工程造价控制方法和要点

浅谈工程造价控制方法和要点

【摘要】：基本建设项目造价控制是一个动态过程，贯穿于项目建设的各个阶段，需把握住各阶段影响工程造价的重点环节，才能充分发挥建设单位掌握第一手资料的优势，减少或避免建设资金的损失，最大限度地提高资金的投资效益。

【关键词】：建设项目，工程造价，造价控制

基本建设项目建设过程一般可分为建设前期、施工准备、建设实施和竣工验收四个阶段。基本建设项目工程造价，即建筑产品价格的重要特点是“多次性”计价，要控制好工程造价，就要分别在各阶段采用科学的计算方法和合理的计价依据来控制投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价及竣工决算。

1.建设前期工程造价控制

建设前期主要包括编制项目建议书、进行可行性研究、编制设计文件工作。可行性研究和编制设计文件是这一阶段控制工程造价的重点环节。

1.1 做好可行性研究报告编制，合理确定投资估算

编制可行性研究报告首先要对与项目有关的技术、经济、社会、环境等因素进行深入了解，对各拟建方案进行技术经济分析论证，研究项目在技术上的先进、适宜、适用性，在经济上的合理、有利、合算性和建设上的可能性，从而选定最佳投资建设方案和确定建设规模及标准。编制投资估算要全面细致，充分考虑实施过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场变化及建

设期间预留价格浮动系数，能够符合实际并留有余地，真正起到控制项目总投资的作用。

1.2 设计阶段的投资控制

设计成果好坏对工程投资的影响一般能够达到投资额的20%～30%，因此设计环节是控制工程造价的重中之重。

建设单位应该按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。

初步设计严禁随意改变被批准的可行性研究报告所确定的建设

规模、标准、总投资等控制目标，并使设计与概算形成有机的整体，严格执行国家对概算的编制规定和费用标准，防止漏项少算；编制施工图预算要求全面准确，力求不漏项。

正确处理技术与经济的对立统一关系。建设单位应积极与设计单位沟通配合，既要及时提供有关资料，反映有关情况，使设计人员及时掌握有关信息，提高设计工作效率，又要注意防止设计人员偏重于设计质量与功能，忽视对工程造价的影响，力求达到技术与经济的最佳平衡点。

2.施工准备阶段的工程造价控制

招投标和与施工单位签订施工合同是施工准备阶段工程造价控

制的重点环节。

2.1 工程招标力求科学严密

工程通过招标不仅可以选择到实力强、信誉优的施工企业，还可

以促使施工企业为了在投标竞争中胜出而在报价时进行一定幅度的让利，从而降低工程造价，而编制一份科学、严密的招标文件是实现这一目标的有效保证。

当前施工工程招标主要推行工程量清单报价方式。招标文件中的工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原则，并按国家或地方颁布的统一的工程项目划分方法、计量单位及工程量计算规则和依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件编制得出，项目应具有概括性，条目简明，不漏项、错项。编制清单时，应认真研究设计图纸，分析招标文件中的工作内容及技术要求，熟悉工作程序，认真勘测现场，预测施工中可能遇到的情况。一般清单中为估算工程量，应明确中标价中的综合单价为固定单价，结算工程款时以实际工程量为依据。

评标时，对投标单位报价的评审应从总价和单价两方面综合评审，总价最低不代表单价最低。投标人往往在保持总造价不变的情况下，采用不平衡报价法将工程量完不成或预计减小的项目单价压低，将预计增加的项目单价提高，以达到在竣工结算时追加工程款的目的。评标时不仅要做到单价和对应工程量的综合评审，还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审。

2.2 施工合同管理

签订严谨的施工承包合同，并在施工中严格管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少纠纷，维护合同双方利益和有效控制工程造价。建设单位必须充分理解和熟悉合同条款：一方面要利用

合同条款随时解决工程造价方面的纠纷；另一方面要全面履约，以避免发生索赔，同时对施工单位不履行或不完全履行合同约定义务的应根据条款进行惩罚以降低工程造价。

3.建设实施阶段的工程造价控制

建设实施阶段主要是严格控制“变更”。施工中能够引起变更的原因很多，给工程竣工结算带来了不确定因素。

3.1 控制设计变更

严禁通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准，增加建设内容。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用变化的，必须事先进行工程量及造价变化分析，并经原设计单位同意，而且应尽早实现这类变更，以把损失降到最低。

3.2 控制洽商

施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工单位按图施工，严格控制变更项目、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。如确有必要，应先算账，后花钱，由预算人员与施工方及时算清应增减的款项，随时掌握额度。建设单位要督促施工方做好隐蔽工程记录和签证工作，防止结算时扯皮。

4.竣工验收阶段的工程造价控制

竣工结算编制与审核反映了建设单位和施工单位的工程造价管

理能力。及时做好工程竣工结算必须收集、整理工程竣工图、设计变更通知、各种签证等竣工结算资料，同时关注其有效性，如设计变更通知书必须有原设计单位设计人员的签名和相关印签，现场监

理的签证必须有建设单位现场负责人的签章并征得设计人员的同意等。

工程项目竣工结算时，施工单位经常高估多算，扯皮现象严重，影响到工程造价的真实性。因此施工单位必须按照国家有关政策和规定，实事求是编制竣工结算。建设单位同样要实事求是地严格把好结算审核这最后一关。

1）审核工程量：根据施工合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算；2）审核单价：对模棱两可的项目不得高套定额，对定额或清单中未包含的不得高估或任意组价，应与实际相符；3）审核分项正确性：不得重复列项，要对图纸内容、项目的划分及所包含的内容非常熟悉；4）审核取费程序的正确性：必须对国家现行有关经济政策和本地区管理部门的有关规定及各项费用包含的内容很清楚。

5.结束语

本文结合从事多年工程造价管理经验，对施工过程中各阶段的不同特点，分别论述了建设前期、施工准备、建设实施和竣工验收四个阶段的工程造价控制方法和要点，以最大限度地减少或避免建设资金的损失，提高效益。

参考文献

[1]钱昆润，戴望炎，沈洁.建筑工程定额与预算[m].南京：东南大学出版社，2006.

[2]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.工程造