进一步推进改革开放

进一步推进改革开放改革开放已经三十年了，如何进一步推进改革开放，已经成为众

多学者所思考的问题。以下是我对改革开放的一点认识及如何更好的

推进改革开放。

改革开放是邓小平理论的重要组成部分，中国社会主义建设的一

项根本方针。改革，包括经济体制改革，即把高度集中的计划经济体

制改革成为社会主义市场经济体制；政治体制改革，包括发展民主，

加强法制，实现政企分开、精简机构，完善民主监督制度，维护安定

团结。开放，主要指对外开放，在广泛意义上还包括对内开放。改革

开放是中国共产党在社会主义初级阶段基本路线的基本点之一，是我

国走向富强的必由之路。

中国改革开放成就斐然，通过这个大改革、大开放，实现了三个

伟大的转折： 第一个伟大转折就是从高度集中的计划经济体制向充

满生机和活力的社会主义市场经济体制转变；第二个伟大转折是从封

闭半封闭的社会向全方位开放的社会转变；第三个伟大转折是人民的

生活从温饱转向基本小康的社会转变然后逐渐成为兴旺。 如果没有

改革开放就不可能实现三个伟大转变，所以，十一届三中全会提出来

改革开放是当代中国命运的关键抉择。

进一步推进改革开放，首先要进一步坚定改革的决心和信心。我们

党领导人民开创了以经济建设为中心和以改革开放为标志的历史新时

期，国家发展取得了举世瞩目的伟大成就，社会主义制度在除弊创新中

自我完善和发展。在改革开放的推动下，人民意气风发，发展日新月

异，经济社会焕发出蓬勃生机和活力，经济总量和综合国力大幅度跃

升，人民生活总体上实现了从温饱到小康的历史性跨越，我国的国际地

位也显著提高。但是，经济社会发展中长期积累的矛盾和问题还很多，

新情况新问题又层出不穷，解决这些矛盾和问题，还要靠改革开放。坚

定不移地推进改革开放，既是形成更具活力更加开放的体制机制、从根

本上解决制约发展的诸多矛盾和问题的必由之路，也是适应日趋激烈的

国际经济技术竞争的迫切需要。我们一定要坚持解放思想、实事求是，

坚持用改革的办法、发展的办法解决前进中的问题，不断把改革开放推

向前进。

进一步推进改革开放，必须毫不动摇地坚持社会主义市场经济的改

革方向。市场经济是社会经济资源的一种配置方式、一种经济运行机制，是人类创造的重要文明成果。在社会主义条件下发展市场经济，把社会主义同市场经济结合起来，是一个伟大创举。我们党在确定改革目标时就明确指出，建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。这对于我们这样一个有着十几亿人口的发展中大国和市场化程度迅速提高的经济体来说，是了不起的成就，充分显示了社会主义市场经济体制的巨大优势。同时也要看到，市场机制有其自身弱点和消极方面，我国在发展过程中出现的收入差距拉大、城乡区域发展不平衡、经济社会发展不协调、资源环境压力加大等问题，在一定程度上就是市场缺陷的产物。

进一步推进改革开放，既要切实加大改革力度，又要注重改革的科学性、协调性，努力实现改革的新突破。我国的改革正处于攻坚阶段。所谓攻坚，就是要着力解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展，进一步消除影响发展的体制性障碍。改革的深化必然会触及更加复杂的利益关系，增加改革的难度和风险。面对困难和风险，停顿下来不行，倒退更没有出路。我们必须充分认识深化改革的必要性、紧迫性和艰巨性、复杂性，敢于攻坚，锐意进取，不失时机地推进改革，在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破，同时注重提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，使改革兼顾到各方面利益、照顾到各方面关切，真正得到广大人民群众拥护和支持。对认准的行政管理体制、国有企业制度、财政税收体制、金融体制、现代市场体系等领域和环节的改革，要坚决推进。同时切实加强对各项改革的总体指导、统筹协调和综合配套，努力做到改革方案周密稳妥、工作推进深入细致、风险防范及时有效。对关系全局、涉及面广的改革，一定要充分论证、科学决策，先行试点、逐步推开，并注重把行之有效的改革措施规范化、制度化和法制化。

进一步推进改革开放，必须积极实施互利共赢的开放战略，不断提高对外开放水平。改革开放以来，我们把对外开放作为基本国策，形成中国历史上前所未有的全方位对外开放格局，对外经济贸易规模迅速扩大，既有力促进了国内经济的发展，又为世界各国带来了合作共赢的机遇。对外开放的基本国策必须长期坚持，不能动摇。在国内市场与国际市场联系日益紧密、我国经济与世界经济相互影响日益加深的情况下，我们必须树立全球战略意识，统筹国内发展和对外开放，把“引进来”与“走出去”结合起来，扬长避短，趋利避害，着力转变对外贸易

增长方式，优化引进外资结构，支持有条件的企业对外投资和跨国经营，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，同时注意切实维护国家经济安全，在扩大开放条件下更好地促进国内改革和发展。

进一步推进改革，一是深化国有企业和国有资产管理体制改革。国有大中型企业要按照现代企业制度的要求，继续推进规范的公司制改革和股份制改造，完善法人治理结构，改进和加强监管机制。国有资产管理体制改革与国有企业改革密不可分，要根据党的十六大提出的国有资产管理体制改革的任务和方向，抓紧制订法律法规，依法规范，稳步推进，建立和健全国有资产管理机构和机制。二是深化农村经济体制改革。依法稳定农村土地承包关系，完善土地征用制度，纠正各种侵害农民土地承包权的违法行为。农村税费改革试点工作，要在总结经验、完善政策的基础上全面推开。继续推进粮棉流通体制改革。三是稳步实施金融体制改革。加强银行监管体制建设，提高监管效率。按照建立现代金融企业的要求，积极推进国有商业银行综合改革。深化农村信用社改革，加强对农村的信贷支持。积极推进投融资体制改革。四是深化行政管理体制改革。坚持政企分开，精简、统一、效能和依法行政的原则，以转变政府职能为关键，积极稳妥地继续推进政府机构改革。完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，减少和规范行政审批。继续整顿和规范市场经济秩序，创造良好市场环境。

坚定不移改革开放，是中国特色社会主义的强大动力。尽管马克思主义创始人早就明确预见：“所谓‘社会主义社会’不是一种一成不变的东西，而应当和其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会。”但是真正把改革开放同社会主义制度有机联系在一起的，是在中国共产党领导的改革开放新时期。30年的改革开放实践表明，改革开放与中国特色社会主义理论、道路、事业全方位地联系在一起。首先，坚定不移改革开放，是中国特色社会主义理论的鲜明特色。中国特色社会主义理论的明确形成，是在我国改革开放新时期。改革开放既是中国特色社会主义理论的逻辑起点，又是不断完善和发展这个理论的实践源泉。正是在坚持改革开放这一重要基点上，产生了马克思主义中国化的新的历史飞跃，形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等既一脉相承又与时俱进的科学理论，把马克思主义中国化推向了一个新的历史阶段。其次，坚定不移改革开放，是中国特色社会主义道路的强大动力。中国特色社会主义道路的形成和拓展，是以改革旧体制、