国外城市地下空间开发利用对我国的启示.

国外城市地下空间开发利用对我国的启示

工管 0906 23 高俊

摘要

本文主要分析了城市地下空间规划的内容，任务，以及其开发利用的原因，现状，发展方向和发展的各个阶段，制度立法上的缺陷，以及国外城市地下空间开发利用对我国的启示。地下空间的开发利用有利于创造一个安逸舒适的生活空间环境，对人类社会的发展有着积极地推动作用。我国的地下空间开发利用早在解放战争后就开始发展，当时主要是用于城市防空和人民防空工程建设。后来随着社会经济的发展，资源紧张，环境恶化，人口增长，用地紧缺等问题的出现，进一步推动着地下空间的开发利用。但是由于现阶段法律制度的不健全，缺乏相应的统筹安排规划，导致地下空间资源的浪费。同时技术的不健全同样也限制着合理有效的开发利用地下空间。从国外一些国家地下空间的开发过程中可以看出，地下空间的开发利用是一个循序渐进的过程，不可盲目开发，要重视城市地面环境，克服恶劣环境，从而缓解城市用地紧张问题。

关键词：地下空间，空间规划，制度缺陷，利用现状，发展方向

The Enlightenment of Foreign Urban Underground Space Development and Utilization

ABSTRACT

This paper mainly analyses the content of urban underground space planning, development and utilization of task, and its present situation, development, the reason of the direction and development of each phase, the defects in the legislation，and the enlightenment of foreign urban underground space development and utilization. The development and utilization of underground space to create a comfortable living space environment for the development of human society has a positive role in the promotion. The underground space development and utilization in China in early war of liberation after the start, when is mainly used to develop urban air defense and civil air defense construction. Later, as the development of social economy, strained resources, environmental degradation, population growth, land shortage problem arises, such as further push the development of underground space utilization. But because the current legal system is not perfect, lack of corresponding arranging overall planning, lead to underground space resource waste.In some countries from abroad during the development of underground space can be seen, the underground space development and utilization is a gradual process, not blindly development, attention should be paid to the city ground environment, overcome bad environment of urban land and relieve tension problem.

KEYWORDS: Underground space Space planning System defect Use status Development direction

国外城市地下空间开发利用对我国的启示

1.引言

随着经济和城市化水平的提高，城市发展产生了许多问题，生态失衡，环境恶化，资源枯竭，人口膨胀，交通拥挤等都是人们期待解决却又难以有效解决的问题。地下空间的利用是一种有效的解决问题的途径，加强对地下空间的开发利用，可以增加地上绿地面积，提高土地利用率，节约土地资源，改善环境，疏解交通，减少污染，实现城市可持续发展。

地下空间是指在岩层或者土层中天然形成或经人工开发形成对的空间。地下空间被认为是与宇宙，海洋并列，为人类最后留下的新的开拓领域。作为一种公认的，宝贵的不可再生资源，地下空间的开发利用受到了世界各国的高度重视，许多国家甚至将开发利用地下空间作为一种国策来对待。文章主要探讨了地下空间开发利用的原因，现状，发展方向，存在问题以及国外地下空间开发利用的经验。

2城市地下空间开发规划

2.1城市地下空间开发规划的内容

城市规划是人类为了在城市发展中维持公共生活的空间秩序而作的未来空间安排意志。城市地下空间规划是为了更加合理，有效，公正地创造城市生活空间环境。

城市地下空间规划首先要调查基础资料，掌握开发利用现状，勘察地质现状，分析发展条件，然后确定发展战略，提出发展规模和主要技术经济指标，确定功能，进行空间布局，综合确定平面和竖向规划，提出各专业的原则和控制要求，安排近期建设项目，为工程设计提供依据，最后根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤。

城市地下空间规划应遵循与地上协调，开发与保护相结合，远期与近期相呼应的原则。

城市地下空间规划的特点：城市地下空间开发是系统性的工作；城市地下空间规划是法制性政策性很强的工作；城市地下空间规划工作具有专业性。

2.2城市地下空间开发规划的任务

合理有效公正地创造有序的城市生活空间环境。核心任务：根据不同目的进行城市地下空间规划安排，探索和实现城市地下空间不同功能之间的相互管理关系。主要任务：引导城市地下空间规划的开发，对城市地空间规划进行综合布局，协调地下与地上，地下与地的建设活动，为城市地下空间规划的开发建设提供技术依据。现阶段任务：保护城市地下空间资源，尤其是城市空间环境的生态系统，增强城市功能，改善地面环境，保障创造城市安全健康舒适的空间环境。

2.3城市地下空间开发规划的原因

缓解生态恶化，资源紧张现状：随着社会经济的不断发展以及城市化水平的提高，许多大中小城市面临着生态环境恶化，资源耗竭等问题。特别是在快速粗放发展模式下的城市化进程中，许多城市面临着城市功能布局混乱，交通堵塞，环境污染等制约城市全方位发展的问题。集约使用城市土地资源，城市地下空间得到合理开发，对缓解城市土地资源紧张具有明显效果。

当今世界，很多发达国家以及发展中国家都已把对地下空间的开发利用作为缓解城市土地资源与环境危机的重要措施。我国城市土地利用的集约化程度处于国际较低水平，土地资源的可持续利用是我国实施可持续发展战略的基础。

能源，水资源以及其他资源的继续利用：地下空间由于具有良好的隔热性，可防止如刮风，