《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法实施细则》

《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》实施细则第一章总则第一条为贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》（以下简称《监督管理办法》），有效规范对领导班子和领导干部的监督管理，制定本细则。

第二条规定执行。

人或纪检组长对被检查单位领导班子主要负责人实行诫勉谈话，仍未整改的，对被检查单位领导班子主要负责人先免职、后处理。

第二章落实党风廉政建设责任制第四条《监督管理办法》第六条关于党风廉政建设责任制任务分解，应在每年党风廉政建设工作会议后30日内完成，由党风廉政建设领导小组办公室提出意见报党组审议通过，以党组文件印发执行。

第五条《监督管理办法》第十二条关于党风廉政建设责任制考核，具体工作由党风廉政建设领导小组组织实施，纪检监察部门组织协调，每年按照《税务系统贯彻中央<关于实行党风廉政建设责任制的规定>实施办法》（以下简称《责任制实施办法》）规定的程序、方法、内容及考核指标体系进行检查考核，使用《领导班子及成员落实党风廉政建设责任制测评表》（见附件1）开展测评。

考核等次根据检查结果及民主测评情况综合确定，分为“好”、“较好”、“一般”、“差”四个等次。

领导班子、领导干部能够认真履行《责任制实施办法》规定的职责，完成各项工作任务的，结合民主测评情况，可评为“好”、“较好”、“一般”等次，其中：“好”得票率达到80%以上的评定为“好”；“较好”；“一般”以上得票率达到核结果作为干部选拔任用、年度考核和评先选优的重要依据。

纪检监察部门应加强对被考核单位整改落实、考核结果执行情况的督导，对未按要求整改、执行的应向党组提出建议，党组应及时予以纠正。

第六条《监督管理办法》第十三条关于在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，按照《责任制实施办法》规定的情形、权限、程序、标准实行责任追究。

第三章执行重大事项决策制度第七条《监督管理办法》第十四条第一项关于领导班子成员的分工，应在党组会研究决定后7个工作日内以文件形式明确并向群众公布，书面向上一级党组报告，同时抄报上一级人事、纪检监察部门。

人事部门每年3月底前对本级领导班子分工情况进行统计分析，填写《领导班子分工情况统计表》（见附件3），报上一级人事、纪检监察部门。

第八条《监督管理办法》第十四条第三项关于对不按规定分工、调整分工的，应由上一级人事或纪检监察部门提出意见，报党组责令其改正。

监察部门对其诫勉谈话。

第九条员应充分发表意见，主要负责人末位发言。

局长专题会不能替代党组会和局长办公会。

领导班子主要负责人在班子成员充分发表意见的基础上，按照组织原则形成决定、决议。

党组会需要票决的事项，应当场发放、回收票决表并计票，主要负责人当场公布票决结果，按规定的规则和程序形成决议。

领导班子主要负责人不得担任计票人和监票人，纪检监察部门负责人对票决情况进行现场监督。

会议记录必须由专门人员负责，使用专用记录本，记录内容必须完整真实准确，不得随意篡改、缺项漏项、缺页漏页，并于会议后5个工作日内形成会议纪要按规定程序公开。

第十条《监督管理办法》第十五条第三项关于重大决策事项，包括贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，税制改革、征管改革、机构设置及调整、党风廉政建设等方面的决策以及安全稳定等其他决策事项。

重大项目安排事项，主要包括年度基本建设项目、政府采购、信息化建设等项目安排。

第十一条《监督管理办法》第十五条第七项关于违反党组议事规则和局长办公会制度的处理。

上级人事、办公厅（室）应加强对党组议事规则和局长办公会制度执行情况的日常管理。

上级巡视部门应将党组议事规则和局长办公会制度执行情况纳入巡视内容。

上级纪检监察部门应加强监督检查，对违反规定或者做出不当决策的，向党组提出建议，党组应及时制止并督促整改，拒不整改的，视情节对主要负责人予以组织处理或党纪政纪处分。

第四章执行廉政准则和有关规定第十二条《监督管理办法》第十七条关于报告有关事项，按照中央《关于领导干部报告个人有关事项的规定》及《国家税务局系统领导干部报告个人有关事项实施办法》等相关规定执行。

新任领导干部应当在符合报告条件后30日内填写《领导干部个人有关事项报告表》，并按照规定报告。

领导干部辞去公职的，在提出辞职申请时，应当按照规定报告个人有关事项。

领导干部因职务发生变动而导致受理机构发生变动的，原受理机构应在30日内将领导干部的报告材料按干部管理权限转交新的受理机构。

第十三条第十六条《监督管理办法》第十八条关于对配偶子女均已移居国（境）外的领导干部的监督管理，领导干部发生本事项的应如实报告，各级党组应按照有关规定加强监督管理。

第十七条领导干部办理因私出国（境）证件、申请因私出国（境）或者移居国（境）外、出入境证照等事项，应按照干部管理权限严格履行审批和管理程序，征求人事部门和纪检监察部门意见后办理。

第十八条《监督管理办法》第十九条关于发生应急事件的报告。

群体性突发事件、重大事故或本地区重大涉税事件以及重大涉税舆情向上一级税务机关办公厅（室）报告，同时抄报上一级纪检监察部门；重大违纪违法案件在24小时内直接报告上一级纪检监察部门，不得瞒报；领导干部离职出走、出国（境）逾期不归以及非正常死亡等事件向上一级人事部门报告，同时抄报上一级纪检监察部门。

报告事项应填制《税务系统重大事项报告表》（见附件4）。

第十九条《监督管理办法》第二十条关于领导干部述职述廉。

领导班子成员在本单位全体干部以及下一级领导班子主要负责人的范围内进行述职述廉。

廉政建设责任情况，领导班子成员对民主测评和群众反映中发现的问题，应认真进行整改。

人事、纪检监察部门应在述职述廉会议结束后30日内将领导班子成员的述职述廉报告和整改措施，报上一级人事、纪检监察部门并存入领导班子成员的个人档案和廉政档案。

对廉政测评中“差”得票率达到30%以上的，应由上一级税务机关的纪检组长对其进行谈话提醒或诫勉谈话；廉政测评中“差”得票率连续两个年度均达到30%以上的，上级党组应给予组织处理。

其他领导干部述职述廉由各级税务机关确定。

第二十条《监督管理办法》第二十一条关于廉政谈话制度，依据中央《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》及《全国税务系统廉政谈话制度（试行）》等规定执行。

按照干部管理权限，上级领导班子主要负责人或分管人事的领导班子成员或纪检组长负责对下一级领导班子主要负责人进行谈话，上级分管人事的领导班子成员或纪检组组长、同级领导班子主要负责人对下一级领导班子其他成员进行谈话，人事、纪检监察等部门有关人员参加并做好谈话记录。

行，谈话后方可任职；民主生活会一般每年召开一次，按照党组工作安排，明确主题，由人事部门或机关党委（办）负责组织，监察部门协调配合。

应提前15日将会议主题、召开的具体时间等报告上一级人事、纪检监察部门。

人事、机关党委（办）、监察部门的主要负责人列席民主生活会。

应邀请当地组织、纪委等部门有关人员参加，上一级党组应安排党组成员或人事、纪检监察部门主要负责人参加，进行指导监督。

民主生活会召开前应深入开展谈心活动，广泛征求意见，对上一年度民主生活会整改落实情况的群众满意度进行测评，测评前应将整改落实情况向干部群众进行通报。

应将征求的意见汇总梳理后和满意度测评情况一并反馈党组及其成员。

民主生活会应首先通报上次民主生活会整改措施落实情况和本次收集到的干部群众意见。

领导班子成员应紧紧围绕会议主题，联系思想和工作实际，进行自查自纠，认真开展批评与自我批评，针对突出问题作出说明或检查，提出整改措施。

会后10日内，应将民主生活会的情况、整改措施和上年度民主生活会整改措施落实情况向干部群众通报。

会后15日内，应将民主生活会的情况见的材料、应实现信息共享，作为干部考核评价、选拔任用、奖励惩处的重要依据。

第二十三条《监督管理办法》第二十四条第三项关于信访监督方式。

函询应以书面形式进行，根据职责分工，由纪检监察、人事部门提出信访函询建议，分别报纪检组长、分管人事的领导批准后，向被反映的领导干部发《询问函》（见附件7）、《函询登记表》（见附件8）。

被函询人在收到后15个工作日内作出回复。

如有特殊情况不能如期回复的，应当在期限内说明理由。

对反映领导干部工作方法、工作作风、自身要求不严格等问题轻微、不够组织处理或纪律处分条件的信访，要进行约谈。

约谈由纪检监察部门受理，其他部门受理的信访中需要约谈处理的，应会同纪检监察部门提出建议，报分管领导批准后进行。

对下一级领导班子主要负责人的约谈，由上一级领导班子主要负责人或按照约谈的内容由分管人事的局领导、纪检组长负责；对下一级班子其他成员的约谈，由上级人事、纪检监察部门主要负责人或其同级领导班子主要负责人负责；对本级机关部门负责人的约谈，纪检组长可商分管局领导进行，监察部门工作人员参加并作谈话记录。

行。

纠正,同时报上级税务机关。

制定税收规范性文件应按国家税务总局《税收规范性文件制定管理办法》的规定，由政策法规部门进行合法性审核。

未经政策法规部门审核的税收规范性文件，办公厅（室）不予核稿，局领导不予签发。

上一级税务机关对备案的税收规范性文件，应及时进行审查，发现有问题的予以纠正，并视情况追究相关人员责任。

第二十五条《监督管理办法》第二十六条关于严格按照组织收入原则组织税收收入，各级税务机关不得从部门利益出发或为满足上级机关要求而提前征收税款，不得巧立名目虚增本地税收收入，不得混淆税款入库预算级次，不得擅自设立税款“过渡户”。

违反规定的，按照《税收违法违纪行为处分规定》的规定追究责任。

第二十六条《监督管理办法》第二十七条关于行政审批。

各级税务机关不得作出超越本机关法定权限、与上位法相抵触、对其他类似情形税务行政相对人显失公正的行政审批。

针对特定税务行政相对人的特定事项如何适用税收法律、法规、规章和规范性文件的批复，按照《税收个案批复工作规程（试行）》执行。

第二十七条3月底前对本单位内设机构领导干部和下一级领导班子主要负责人任职时间情况进行统计分析，向党组汇报，提出建议，依照规定进行交流轮岗。

填制《领导干部任职情况统计表》（见附件9）以及交流轮岗情况经党组研究后报上一级人事、纪检监察部门。

第二十九条《监督管理办法》第二十九条第七项关于干部选拔任用的监督。

对干部选拔任用方案拟定、考试推荐、测评考察、党组票决等重要环节，纪检监察部门应进行监督。

第三十条《监督管理办法》第三十条关于财务管理，应严格按照中央和总局有关规定执行，坚持财务公开制度。

严格按照规定编制预算，依法公开预算，不得虚报预算资金需求。

各项资金分配和调整应按照规定程序报批审核，按照批复预算执行，不得挪用和串用资金。

应按照规定的程序实施基本建设项目立项、审批、开工评审，严禁违规立项、变相运作，杜绝人情立项。