宝钢的作业长制..
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02-宝钢作业长制
精度管理
•指标较粗
管理体系
•经营决策管理
•标准值
特点
•操作指标
•不同的计划值不同
的精度
•指标较细 •生产管理
•……
生产 管理
生产计划
(产能模型)
设备 计划
计划值 体系
……
二、“五制配套”基层管理模式
宝钢成本管理理念的发展
粗，很难分析出成 本升降原因，不能 很好地控制成本
细，通过成本项目差 异分项,直观地找到 成本升降原因,较好 地控制了成本
①选定原则：总的原则是要以计划值指标体系来分解落实总厂 的经营总方针、总目标，一般把反映生产线上的生产能力、生产质 量和生产成本等方面的指标，列入计划值管理范围。
②分类：宝钢目前所选用的计划值，按其性质分为能力（包括 生产能力和生产量）、效率、收得率、单耗、单位发生量、其他 （包括部分质量指标）等六大类。
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二、“五制配套”基层管理模式
（一）作业长与计划值
（1）计划值的含义
计划值是有关生产技术、物 资、费用等方面的管理指标，类 似于技术经济定额，但又有以下 不同特点：
二、“五制配套”基层管理模式
（1）计划值的含义 ①从内容上看。定额内容比较宽，凡是人力、物力、 财力的消耗、利用或占用所规定的一些管理使用的基 础数据，都属于定额范畴。而计划值的内容，是紧紧 根据全厂当年经营的总目标，突出重点而确定的。它 主要包括能力、效率、收得率、单耗、单位发生量、 其他等六个方面的管理指标。
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二、“五制配套”基层管理模式
企业经营总目标
以”计划值”为目标
以点检定修和设 备管理为重点来自以作业
以标准化作业为准绳
长
为
中
宝钢的作业长制
• • •
的企业基层管理制度。 作业长是公司现场基础管理体系的核心，是作业区内全 权负责的核心人物，是直线职能制中的一个管理层次， 是厂长在第一线的代理人。 通过作业长制的实施，实现企业管理重心的下移，强化 基础管理，确保企业管理标准化。 作业长制是企业管理体制的重大变革，是宝钢集中一贯 管理体制的运行基础。 作业长制在宝钢基层管理中处于中心地位。
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宝钢管理人员BS-B任职资格培训
（3）巩固提高阶段（89-94）
• 先后修订了一系列规章制度，规范作业长的工作。 • 在工序服从的基础上，加强厂际作业长间的横向联 系，解决生产接口问题。 • 将竞争机制引入作业长制，优化作业长队伍结构。 • 实行作业长职务与资格双轨制，加强对作业长制的 培训工作，不断提高作业长的素质。
五 大 权 力
五 项 职 责
七 项 要 求
六 项 任 务
五制配套
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宝钢管理人员BS-B任职资格培训
1、作业长制与五制配套的关系
以计划值 管理为目标
以设备点检 定修制为重点
以作业长 制为中心
以标准化 作业为准绳
以自主管 理为基础
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宝钢管理人员BS-B任职资格培训
（1）作业长与计划值管理的关系
• 作业长是计划值编制的参与者，负责作业区实际
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宝钢管理人员BS-B任职资格培训
作业长制在公司中的作用
• 作业长制推进是一个系统工程，是宝钢基层管理
中的子系统，而宝钢基层管理又是宝钢现代化管
理中的一个子系统。(基础工程)
• 作业长制推进要制度化、规范化，也就是说整个
推进过程必须要有一整套保障体系，确保基层管 理方式稳定、高效运行。(木桶原理)
宝钢的作业长制(集团)
高效的运行基础。
（3）它是企业管理体制上一项重大改革，是宝
钢股份“集中一贯管理体制”的运行基础。
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作业长制
2、作业长制的由来
• 美国领班制--日本作业长制--宝钢作业长制
为何要引进、消化日本的基层管理模式
• 国外先进的管理方法和手段是实践后的结晶
• 先进的生产方式应配套科学的基层管理
• 先进的技术与装备，必须实施先进的管理
质量一贯管理 运输一贯管理 物资一贯管理
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精简、高效、 扁平化
作业管理层 作业长
作业长制
作业长制在公司中的定位
• 作业长制是以作业长为生产第一线指挥、管理、
经营者的企业基层管理制度。
• 通过作业长制的实施，实现企业管理重心的下移，
强化基础管理，确保企业管理标准化。
• 作业长制是企业管理体制的重大改革，是宝钢集
作业长制
宝钢的作业长制
1
作业长制
一、作业长制的发展历程
二、作业长制在公司的定位 三、作业长制推进组织 四、作业长制推进 五、作业区内部管理 六、作业区人力资源管理
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作业长制
一、作业长制的发展历程
1、作业长制 2、作业长制的由来 3、作业长制的发展历程
3
作业长制
1、作业长制
（1）作业长制是以作业长为生产第一线管理中 心指挥者的企业基层管理制度。 （2）通过作业长制的实施，实现企业管理重心 的下移，强化基础管理，确保企业有一个稳定
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作业长制
三、作业长制推进组织
1、作业长制推进委员会
2、作业长制推进办公室
3、各单位推进小组
4、作业长研修会
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作业长制
作业长制推进组织
宝钢现代化管理PPT课件
标准化作 业的8各方 面的内容
三方 确认
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理解：
➢ 4 —— 指标准化作业应按P（计划）、D（实施）、 C（检查）、A（总结）4个阶段来运行，不断提高标 准化作业水平；
➢ 7 —— 指推进标准化作业的7种基本方法； ➢ 2 —— 指标准化作业应认真实施的两类标准，即技
制定
制定
改善
颁布
改善
颁布 监督 实施
监督 实施
标准二
标准一
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3、标准化作业
定义： 为达到企业目标预期效果，员工严格按规定的操作手册、
基准，在规定的时间内，进行规定的作业；同时，通过一定的
程序对上述规定进行优化、完善的行为活动过程。
特点： 全员性、规范性、重复性、严肃性、科学性
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4、宝钢标准化作业的主要内容
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（7）作业长队伍管理
适应公司改革发展和管理创新的需要； 适应公司实行分厂厂长单职制后，管理重心进一步下
移的需要； 适应作业区归并重组后，进一步加强基层横向协作、
提升管理水平的需要； 适应在集中一贯管理下，多部门协同、快速反应、高
效工作的需要； 适应系统思考并解决问题的需要； 适应推进现场精益生产，实行精细化管理的需要。 17
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（2）工序服从 “工序服从”就是不以个人能力的高低、或是领导
员工的多少来决定谁是指挥者，而是按照工序的重要性 来决定管理者之间的工作关系。 ➢上工序为下工序服务，并服从于下工序； ➢一般工序为核心工序服务，并服从核心工序； ➢辅助作业为主体作业服务，并服从于主体作业。
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（3）专业搭接
在基层为了有效地分工和协作，通常都要建立岗位责 任制度来避免扯皮和出现漏洞，但是在现代化大生产的环 境中有些岗位工作责任往往很难划分清楚，这就需要采用 职务明细表的方式进行分工，把所涉及到的工作逐项列出， 并把每一项工作参加的人员也一一列出，在确定每一项工 作中，对每个具体工作人员的职责分为决定、确认、参与 和协助。它是解决专业分工的一条原则。
宝钢现代化管理
典型线路推进法
包括两个方面的涵义：一是树立典型，以典型引路带动现场标准化 作业水平的整体提高；二是进行标准化作业的试点，在取得具体经验之 后，再进行推广。
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一月一事推进法
定期抓一件实事（一般按月计算），扎实、有效地推进标准化作 业，并持之以恒、坚持不懈地抓下去。
现场巡检推进法
各级管理者都要定期或不定期下现场巡检，了解现场实施标准化 作业的真实情况，处理现场违标事例，推进标准化作业执行力度，并 形成巡检制度。
6宝钢基层管理一宝钢基层管理主要内容二宝钢作业长制三宝钢标准化作业7二宝钢作业长制五制配套五大权力五项职责六项任务七项要求一个核心8作业长的五大权力生产作业指挥权协作作业管理权奖金分配决定权岗位含班组长组聘权后备作业长培训推荐权1作业长的五大权力9作业长的五项职责业务管理队伍管理班组建设文明作业管理基础管理2作业长的五项职责103作业长的六项任务作业长的任务安全交货产量质量士气成本114基层组织的组织原则1权力委让?委让权力不委让责任
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（7）作业长队伍管理
适应公司改革发展和管理创新的需要； 适应公司实行分厂厂长单职制后，管理重心进一步下 移的需要； 适应作业区归并重组后，进一步加强基层横向协作、 提升管理水平的需要； 适应在集中一贯管理下，多部门协同、快速反应、高 效工作的需要； 适应系统思考并解决问题的需要； 适应推进现场精益生产，实行精细化管理的需要。
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作业长队伍管理
作业长队 伍优化 激励、 退出机制 作业长 岗位设置 岗位规范 上岗标准 任职资 格培训 作业长配置 与竞争上岗
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最具竞争力 的作业长队伍
绩效管理
日常管理 在职研修
宝钢基层管理
一、宝钢基层管理主要内容 二、宝钢作业长制 三、宝钢标准化作业
宝钢作业长制
适应能力的重要手段。
●作业长制在宝钢基层管理中处于中心地位
2、作业长的五大权力
生产作业指挥权
作 业 长 的 五 大 权 力 协作作业管理权 奖金分配决定权
岗位（含班组长）组聘权
后备作业长培训推荐权
3、作业长的五项职责
业务管理 作 业 长 的 五 项 职 责 队伍管理 班组建设 文明作业管理 基础管理
检修项目表
项目名称： 作业时间：
年 月 日 时至 年 月 日 时
危险因素
对策措施
签名
说明
检修：
点检：
生产：
1.此表每个项目必需填写一张，随工程委托单走。 2.每天施工前，施工负责人必需在现场对作业人员进行教育。 3.谁施工谁填写此表，经有关方签字后方可进行作业。 4.检修项目之外的有关作业危险预知参照此表进行。 5.此表作为检修人员对现场危险因素对策的自我提醒。
础。
（3）它是企业管理体制上一项重大变革，是宝钢股 份“集中一贯管理体制”的运行基础。
2、作业长制的由来
美国领班制--日本作业长制--宝钢作业长制
为何要引进、消化日本的基层管理模式
●国外先进的管理方法和手段是实践后的结晶
●先进的生产方式应配套科学的基层管理 ●先进的技术与装备，必须实施先进的管理
3、宝钢作业长制发展五阶段
工作，不断提高作业长的素质。
（4）改进完善阶段（94－99）
●将“CS”用户服务理念引入到作业区管理中。对CS理念
进一步完善。
●在推进标准化作业管理的基础上，进一步规范作业区管
理的内容，推进“标准化作业示范区”。
●在推进责任成本的基础上，以提高市场竞争力为目标，
在作业区推进标准成本管理。
●提出“竞争在市场，竞争力在现场”的理念，以提高作
●作业长制在宝钢基层管理中处于中心地位
2、作业长的五大权力
生产作业指挥权
作 业 长 的 五 大 权 力 协作作业管理权 奖金分配决定权
岗位（含班组长）组聘权
后备作业长培训推荐权
3、作业长的五项职责
业务管理 作 业 长 的 五 项 职 责 队伍管理 班组建设 文明作业管理 基础管理
检修项目表
项目名称： 作业时间：
年 月 日 时至 年 月 日 时
危险因素
对策措施
签名
说明
检修：
点检：
生产：
1.此表每个项目必需填写一张，随工程委托单走。 2.每天施工前，施工负责人必需在现场对作业人员进行教育。 3.谁施工谁填写此表，经有关方签字后方可进行作业。 4.检修项目之外的有关作业危险预知参照此表进行。 5.此表作为检修人员对现场危险因素对策的自我提醒。
础。
（3）它是企业管理体制上一项重大变革，是宝钢股 份“集中一贯管理体制”的运行基础。
2、作业长制的由来
美国领班制--日本作业长制--宝钢作业长制
为何要引进、消化日本的基层管理模式
●国外先进的管理方法和手段是实践后的结晶
●先进的生产方式应配套科学的基层管理 ●先进的技术与装备，必须实施先进的管理
3、宝钢作业长制发展五阶段
工作，不断提高作业长的素质。
（4）改进完善阶段（94－99）
●将“CS”用户服务理念引入到作业区管理中。对CS理念
进一步完善。
●在推进标准化作业管理的基础上，进一步规范作业区管
理的内容，推进“标准化作业示范区”。
●在推进责任成本的基础上，以提高市场竞争力为目标，
在作业区推进标准成本管理。
●提出“竞争在市场，竞争力在现场”的理念，以提高作
宝钢的作业长制
方法研究的一般程序
提出问题
调查前准备
进行调查
分析研究
1、1984年10月 原宝钢团委和教培中心(现人才开发院)联合发出《关于 开展标准化作业竞赛活动的通知》，开展了以标准化作业活 动为主要内容的岗位操作训练活动 2、1986年6月 宝钢总厂发出了《关于充实标准化作业检查组，加强标 准化活动检查的通知》； 3、1987年6月 发布了《关于在全厂开展标准化作业再教育、再学习、 再考核、再提高活动的决定》。同时，为了加强对标准化作 业的领导，还成立了由总厂一位副厂长直接领导的标准化作 业推进委员会，办公室设在技术部，各厂、部也相应成立了 标准化作业领导小组。
4、管理工具
质量控制工具、统计工具等。
三、行为动作标准化 包括方法研究和作业测定、作业动作、联络语 言等标准化作业内容。 1、方法研究和作业测定 • 方法研究是运用各种分析技术，对工作或作 业进行分析、设计和改进，以寻求最佳的工作 方法，并使之标准化的一系列活动。 • 作业测定是在标准条件下确定人们作业活动 所需时间的一种方法。作业测定和方法研究之 间有着密切的关系，一般情况下，方法研究是 作业测定的前提；但是，在方法研究过程中， 也要应用作业测定技术。
二、识别内部“顾客——供方”链
• 顾客——供方
• 过程——环境
• 过程控制
识别内部“顾客——供方”链
内部“顾客——供方”链
——每个工作代表一个过程，在每一个过程
的终点都产生一个产品 ——产品的接受方被称作顾客 ——每一个过程需要（不同的）输入。为一 个过程提供输入的员工被称为供方。 供 方应该满足他的顾客 ——每一个过程都受环境的影响
全面质量管理（TQM）：
是以质量为中心，以全员参与 为基础，旨在通过顾客和所有相
宝钢的作业长制
1、作业长制与“五制配套”关系 2、作业长的五大权力 3、作业长的五项职责 4、作业长的六项任务 5、公司对作业长的七项要求
作业长制在公司中的定位
• 是以作业长为生产第一线指挥、管理、经营者的企业基 层管理制度。
• 是公司现场基础管理体系的核心，作业区内全权负责的 核心人物，厂长在第一线的代理人(小厂长)。
经培训考核合格取得作业长任职资格，由人力资源部门备案。 培训计划由人力资源部门组织编制，由教培部门负责组织实 施。
各二级单位应根据实际需要，有计划选送符合作业长选拔条 件的人员参加作业长岗位资格培训。
（4）完善作业长岗位竞争
规范了作业长岗位聘用管理， 改变原先单一的任命制为任命和 竞聘双轨制； 完善了作业长岗位竞聘流程， 使竞聘工作更趋成熟，取得了较 好效果； 通过公平、公开、公正的岗位 竞争，使现场的优秀人才脱颖而 出，营造了基层管理者的良性竞 争氛围。
• 通过作业长制的实施，实现企业管理重心的下移，强化 基础管理，确保企业管理标准化。
• 是企业管理体制的重大变革，宝钢集中一贯管理体制的 运行基础。
• 在宝钢基层管理中处于中心地位。
作业长制在公司中的作用
作业长制 宝钢基层管理 宝钢现代化管理
作业长制推进是一个系统工程，是宝钢基层管理中的子系统， 而宝钢基层管理又是宝钢现代化管理中的一个子系统。(基础工程)
宝钢的作业长制
物流部
一 作业长制的发展历程 二2 作业长制在公司的定位 三4 作业长制推进 四5 作业区内部管理
一、作业长制的发展历程
1、什么是作业长制 2、作业长制的由来 3、作业长制的发展历程
1、什么是作业长制
（1）作业长制是以作业长为生产第一线指 挥、管理、经营者的企业基层管理制度。
作业长制在公司中的定位
• 是以作业长为生产第一线指挥、管理、经营者的企业基 层管理制度。
• 是公司现场基础管理体系的核心，作业区内全权负责的 核心人物，厂长在第一线的代理人(小厂长)。
经培训考核合格取得作业长任职资格，由人力资源部门备案。 培训计划由人力资源部门组织编制，由教培部门负责组织实 施。
各二级单位应根据实际需要，有计划选送符合作业长选拔条 件的人员参加作业长岗位资格培训。
（4）完善作业长岗位竞争
规范了作业长岗位聘用管理， 改变原先单一的任命制为任命和 竞聘双轨制； 完善了作业长岗位竞聘流程， 使竞聘工作更趋成熟，取得了较 好效果； 通过公平、公开、公正的岗位 竞争，使现场的优秀人才脱颖而 出，营造了基层管理者的良性竞 争氛围。
• 通过作业长制的实施，实现企业管理重心的下移，强化 基础管理，确保企业管理标准化。
• 是企业管理体制的重大变革，宝钢集中一贯管理体制的 运行基础。
• 在宝钢基层管理中处于中心地位。
作业长制在公司中的作用
作业长制 宝钢基层管理 宝钢现代化管理
作业长制推进是一个系统工程，是宝钢基层管理中的子系统， 而宝钢基层管理又是宝钢现代化管理中的一个子系统。(基础工程)
宝钢的作业长制
物流部
一 作业长制的发展历程 二2 作业长制在公司的定位 三4 作业长制推进 四5 作业区内部管理
一、作业长制的发展历程
1、什么是作业长制 2、作业长制的由来 3、作业长制的发展历程
1、什么是作业长制
（1）作业长制是以作业长为生产第一线指 挥、管理、经营者的企业基层管理制度。
精选宝钢现场管理
计划值管理
计划值定义 计划值的特点 计划值的作用 计划值项目体系 计划值表达方法和周期 计划值修订 标准维护与计划值管理应用系统
宝钢作业长制的定位和意义
以作业长制为中心的基层管理模式是宝钢集中一贯管理体系的重要组成部分。作业长制是宝钢现场管理体系的运行基础，是提高生产第一线经营管理水平，提高现场对市场竞争适应能力的重要手段。作业长在宝钢基层管理中处于中心地位。
物流 管理
工人的作业
情报
设备
产品及材料
现场作业长制
以“ 五制配套”管理为主要内容，各项基础工作有机联系。实行以“ 作业长管理为中心”的现场基础管理运行机制。
宝钢现场管理“五制配套”模式示意图
以计划值为目标
以作业长制为中心
以自主管理为基础
以点检定修为重点
以标准化作业为准绳
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标准化作业推进的基本做法
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基准、标准规范化
管理方法标准化
标准化作业的内容
部门
岗位
行为动作标准化
时间系列标准化
服装、标志标准化
礼仪环境标准化
安全工作标准化
工作程序标准化
8－－标准化作业的8个方面内容
现场管理的5S活动
“5S活动”是指生产作业现场环境的“整理、整顿、清扫、清洁、素养（自律）”五项活动。
标准化作业的定义
标准化作业是指企业内员工的作业活动必须按照事先规定的一套制度、程序和方法办事，以达到预期效果的行为。
作业标准化与管理标准化
标准化作业推进组织
公司标准化作业推进组织为“ 二级三层机构网络”，即由公司、厂部二级委员会、推进办公室和联络员三层组成机构网络体系。公司标准化作业推进办公室下设标准化作业联合巡检组，负责公司日常标准化作业的检查、推进和监督工作。
潜析宝钢的作业长制
潜析宝钢作业长制我是一名普通的宝钢一线操作员工，在没进宝钢之前，只是听说过宝钢，而且在国内同行业中一直是龙头老大，在进入宝钢之后，才真正了解到了宝钢为什么能够在中国一直是行业老大，在国际上也排名靠前，原因有很多，在这里我主要谈谈宝钢的作业长制，一个非常成功的管理制度，一个可以使宝钢建成全球最具有竞争力的钢铁企业的管理制度。
那什么是作业长制度，简单的说：作业长制度就是在企业里，将原有的工段长的权利提升至“半个厂长＋半个工程师”作用的一线指挥官。
他是由于当初宝钢建设初期的特殊情况，从日本新日铁公司有偿引进的一种先进的管理模式，经过宝钢30年的实践和创新，如今宝钢的作业长制度以日趋成熟，并且在同行业中口碑很好，甚至国内同行业中有企业向宝钢有偿引进该制度。
而我作为一个普通的员工，我眼里的作业长，其实就是一个小厂长，他拥有绝对的领导权力，就拿我们轧线来说，从钢坯从装炉到钢卷的生产，从质量的管理到产量的突破，甚至钢卷的出库等都由这个作业长全权管理，作业长由于权力的增大，管的事情自然多，它打破了原来的工段长制度自扫门前雪的状况，由一人统筹管理，既增加了工作效率，也节省了人力成本。
宝钢经过30年作业长制的推行，员工们、特别是作业长自身观念及精神状态发生了显著的变化，并对企业发展产生深远的影响：首先可以肯定的是，作业长的责任心和主观能动性明显增强。
在以前，工段长只是从事单项的生产管理，在车间主任领导下，主要负责完成车间的布置任务，可以说只是一个执行者。
落后的旧体制决定了工段长责任的局限性，遇到问题通常只是向上请示汇报，再按车间主任指示办事，是个被动型的角色。
而在作业长制度模式中，经过管理重心下移，实行权限委让，作业长成为了基层的综合管理者，是“厂长在一线的代理人”，全面负责所辖作业区的生产、技术、安全、人事等项工作。
这就高度调动了作业长责任感和主动性。
其次，工序上的服从观念已渐渐深入人心。
过去相邻工段之间不相协调的情况比较普遍；在作业长制实行的初期，由于习惯思维模式的影响，相对来说，阻力还比较大。
宝钢现场管理的支柱是“作业长制”
书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
宝钢现场管理的支柱是“作业长制”
宝钢从建成至今能够取得如此巨大的成就很大一部分原因来自其世界一流的现代化管理，典型的就是集中一贯管理模式，现场推行五制与之配套，即以作业长制为中心、以计划值管理为目标、以设备点检定修制为重点、以标准化作业为准绳、以自主管理为基础，作业长制是宝钢现场管理的支柱!
作业长制原产于日本，与我国钢铁企业实行的工段长制有较大差异。
1985
年8 月，宝钢在焦化厂煤焦处理车间和炼铁厂烧结车间试行作业长制，取得良好效果。
1986 年5 月，宝钢决定全厂推行作业长制。
宝钢按照生产工序、工作性质，在分厂(车间)下划分若干作业区，设置作业长。
作业长制就是在现场作业管理中强调以作业长为中心，强化现场作业管理，确保安全生产、完成产量、提高和稳定质量、降低消耗、提高工效的一种管理制度。
作业长是宝钢生产第一线的核心管理人员，在分厂厂长的授权下，全权负责所辖区域的指挥、管理和运营，具有生产指挥权、工作协调权、事故处置权、人员调整权以及对部下的激励建议权等五项权力。
在宝钢，作业长被誉为小厂长，他们是兵头将尾，既是现场生产的作业者，又是一线的指挥者、管理者、经营者。
在中国，宝钢是第一家全面推行作业长制的国有企业。
今天，泰科钢铁小编给大家分享《宝钢的作业长制》，希望大家对钢厂现场
管理有一个新的认识!
到1994 年，宝钢已培养出一支具有较强管理意识且技术精湛的作业长队伍，作业长人数由投产初期的400 余人，发展到734 人，并有100 多名作业长被提拔选送到更重要的岗位。
作业长制的实施，使宝钢的基层管理实现了重大突。
宝钢作业长制简介
作业长制简介时间：2009-3-13 15:22:18 来源：转载作者：编辑：知为咨询点击次数:680 【】作业长制作为一种先进的基层管理模式，起源于美国，在日本兴盛，上世纪八十年代传入中国。
一、我国推行作业长制度的历史和现状:我国钢铁企业的作业长制度,随着上世纪八十年代上海宝钢的建设，在引进了日本新日铁实行的作业区管理方式和作业长制度,率先在宝钢推行的。
进入二十一世纪后,酒泉钢铁公司、马鞍山钢铁公司等企业在吸收宝钢经验向国际钢铁巨头对标学习的基础上,结合企业自身特点推行了作业长制度,形成了各具特色的典型模式。
目前,国内许多钢铁公司都看到了作业长制度会给企业带来巨大利益,一些企业已经着手试点,也有的企业正在积极酝酿准备,形成了全行业基层管理方式变革的热潮。
作业长制的精髓是要实现对整个生产工艺流程的集中统一管理。
作业长制中的岗位不是以传统的专业和工种来划分，而是按生产的空间来划分。
这就需要专业技术人员、生产管理人员把生产管理的空间进行组合，明确每个岗位职责，每个岗位员工也就具备相应的技能。
这样一来，每个岗位的责任都明确以后，实际上才解决了70％的工作职责和工作量，另外30％就要靠岗位之间的互补、协作来实现。
作业长制是以作业区为最基层的现场管理单位，以作业长为最基层的管理者，按照现场科学管理的要求，组织开展作业区的生产及各项管理工作的企业基层管理制度。
其最大特点是作业长既是生产一线的指挥者，又是生产一线的经营管理者，使最了解生产现场的管理人员能够在现场直接、迅速地解决生产中的问题，从而提高生产作业效率。
二、什么是作业长制？作业长制度是一种先进的企业组织架构，是现代化装备水平较高的工业企业组织形式。
它是以组织结构扁平化、专业化管理集中、管理重心下移为特征,以机构简化、人员精练、权责统一、管理高效为目标的管理系统，是高效率管理、高效率生产组织的基本组织制度，组织结构简单；管理层次简化；一元化领导；任务单一；工作重点突出；工作效率高。
宝钢作业长制
作业长让员工明确每一个下工序都是用户的观念，积极
采用适合本作业区质量管理与控制的手段。
（5）成本竞争是企业进行价格竞争的基础，作业长应树立 成本意识，会采取成本分析和控制的方法。 （6）在其他条件相同的情况下，交货期越短企业越具有竞 争优势，作业长要妥善安排作业计划，保证按期交货。
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宝钢的作业长制
（1）根据公司年度推进计划，制定本单位推进 工作计划，并负责组织实施； （2）严格按公司的作业长管理条例和本单位对 作业长管理的要求，系统进行培养和管理。 （3）负责检查、评价各分厂作业长管理工作， 支持作业长研修会工作。
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宝钢的作业长制
3、各单位推进小组
联络员月工作例会
（1）布置月度作业长推进工作重点内容
是通过实践锻炼出来的靠中层管理者的言传
身教；
• 作业长管理能力的提高，第一责任者是作业
长的直接领导。
• 将部分权力委让给作业长
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宝钢的作业长制
• 对作业长进行考核 作业长考核的第一责任人
防止以“考代管”
一级管理一级、考核一级
防止越级管理和考核
必须注重过程管理和考核
38
（2）士气受多种因素影响，包括用人合理性，评价指标
公正性，人际关系和谐性，对企业前景信心度、管理 人员管理艺术性等等。 （3）作业长要保证按时完成规定的产量任务，要明确产 量和质量、产量和成本、产量和安全、产量和管理的
关系。
9
宝钢的作业长制
作业长的六项任务
（4）质量是企业的生命，是现场与市场共同关心的焦点，
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宝钢的作业长制
7、作业长绩效管理
按公司《员工绩效管理办法》的规定，作业长绩 效考评分为日常绩效考评和年度绩效考评两部分。
采用适合本作业区质量管理与控制的手段。
（5）成本竞争是企业进行价格竞争的基础，作业长应树立 成本意识，会采取成本分析和控制的方法。 （6）在其他条件相同的情况下，交货期越短企业越具有竞 争优势，作业长要妥善安排作业计划，保证按期交货。
10
宝钢的作业长制
（1）根据公司年度推进计划，制定本单位推进 工作计划，并负责组织实施； （2）严格按公司的作业长管理条例和本单位对 作业长管理的要求，系统进行培养和管理。 （3）负责检查、评价各分厂作业长管理工作， 支持作业长研修会工作。
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宝钢的作业长制
3、各单位推进小组
联络员月工作例会
（1）布置月度作业长推进工作重点内容
是通过实践锻炼出来的靠中层管理者的言传
身教；
• 作业长管理能力的提高，第一责任者是作业
长的直接领导。
• 将部分权力委让给作业长
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宝钢的作业长制
• 对作业长进行考核 作业长考核的第一责任人
防止以“考代管”
一级管理一级、考核一级
防止越级管理和考核
必须注重过程管理和考核
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（2）士气受多种因素影响，包括用人合理性，评价指标
公正性，人际关系和谐性，对企业前景信心度、管理 人员管理艺术性等等。 （3）作业长要保证按时完成规定的产量任务，要明确产 量和质量、产量和成本、产量和安全、产量和管理的
关系。
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宝钢的作业长制
作业长的六项任务
（4）质量是企业的生命，是现场与市场共同关心的焦点，
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宝钢的作业长制
7、作业长绩效管理
按公司《员工绩效管理办法》的规定，作业长绩 效考评分为日常绩效考评和年度绩效考评两部分。
宝钢作业长制详解
机制 理念 ＋
＋ 方法 ＋
手段
改进完善
巩固提高
全面推行
需 力 85 86
管 理 力 89
1
提 升 力 94
市 场 压 力 99
扩 张 力 至今
作业长制的星星之火
●84年10月 《企业管理基础---作业长制---学习新日 铁作业长制度的体会》引起公司领导的 极大兴趣 ● 85年3月 《关于宝钢推行作业长制的建议》报告
以计划值 为目标
以设备点检 定修制为重点
以作业长 制为中心
以标准化 作业为准绳
以自主管 理为基础
（1）作业长与计划值的关系
●作业长是计划值编制的参与者，负责作业区实 际数据的记录、收集等； ●作业长是计划值的实施执行者，在作业实践中 需认真执行计划值，以确保公司整体效益最佳； ●作业长是现场计划值管理的推进者，要开展作 业实绩分析活动，认真做好计划值差异分析， 提出改进措施，使计划值管理不断上台阶。
● 提出“竞争在市场，竞争力在现场”的理念，以提高
作业长和基层员工的市场意识和质量意识。
（5）发展创新阶段（99－至今）
●形成作业长队伍闭环管理。
●在加强横向协作的基础上，推进作业长跨部门、
跨工序的无界面管理。
●在服务协作的基础上，提出技术协作理念。
●强化精细化理念、价值理念，提升学习能力、
响应能力、沟通能力和改进能力
过程必须要有一整套保障体系，确保基层管理方式稳
定、高效运行。(木桶原理)
●突出了以人为本的管理，工作重心是以管理作
为切入口，从生产型转变为生产管理型，变重
物的管理转向重人的管理。(管理者“小厂
长”)
●作业长是以工序服从、横向联系、自我了结为
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（3）作业长要保证按时完成规定的产量任务，要明确产 量和质量、产量和成本、产量和安全、产量和管理的 关系。
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宝钢管理人员BS-B任职资格培训
4、作业长的六项任务
（4）质量是企业的生命，是现场与市场共同关心的焦点， 作业长让员工明确每一个下工序都是用户的观念，积极 采用适合本作业区质量管理与控制的手段。
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宝钢管理人员BS-B任职资格培训
1、作业长制
（1）作业长制是以作业长为生产第一线指挥、管 理、经营者的企业基层管理制度。
（2）通过作业长制的实施，实现企业管理重心下 移，强化基础管理，确保企业有一个稳定高效 的运行基础。
（3）它是企业管理体制上一项重大变革，是宝钢 “集中一贯管理体制”的运行基础。
＋ 机制
巩固提高
＋ 理念
改进完善
厂长的 作用，
全面推行
体现以 人为中 引进与试点
心的管
理思想 内
管
需
理
力
力
市
扩
提 升 力
场 压 力
张 力
85
86
89
94 99
至今
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作业长制的星星之火
• 84年10月 《企业管理基础---作业长制---学习新日铁作业
长制度的体会》引起公司领导的极大兴趣 • 85年3月 《关于宝钢推行作业长制的建议》报告
一、作业长制的发展历程 二、作业长制在公司的定位 三、作业长制推进组织 四、作业长制推进 五、作业区内部管理
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宝钢管理人员BS-B任职资格培训
二、作业长制在公司的定位
1、作业长制与“五制配套”关系 2、作业长的五大权力 3、作业长的五项职责 4、作业长的六项任务 5、公司对作业长的七项要求
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宝钢管理人员BS-B任职资格培训
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宝钢管理人员BS-B任职资格培训
2、作业长制推进工作办公室
（1）起草年度推进工作计划 （2）推进工作计划、检查、落实情况 （3）总结推进工作，组织交流活动 （4）召开联络员推进工作会议 （5）召开办公室会议，确定推进项目 （6）按要求检查和评价各单位推进工作
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宝钢管理人员BS-B任职资格培训
等能力。
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一、作业长制的发展历程 二、作业长制在公司的定位 三、作业长制推进组织 四、作业长制推进 五、作业区内部管理
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三、作业长制推进组织
1、作业长制推进委员会 2、作业长制推进办公室 3、各单位推进小组 4、作业长研修会
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作业长制推进组织
作业长制推进委员会
作业长制推进办公室
人
人
企
力
才
业
资
开
管 理
源
发
协
部
院
会
各 单 位 推 进 小 组
研
联
修
络
会
员
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宝钢管理人员BS-B任职资格培训
1、作业长制推进委员会
（1）编制、审议、颁布年度推进工作计划 （2）检查、评价各厂部推进工作 （3）组织实施公司范围内推进工作重点项目 （4）评审年度推进工作先进单位和个人 （5）审核作业长管理条例 （6）审议作业长制推进工作报告
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作业长制在公司中的作用
• 作业长制推进是一个系统工程，是宝钢基层管理 中的子系统，而宝钢基层管理又是宝钢现代化管 理中的一个子系统。(基础工程)
• 作业长制推进要制度化、规范化，也就是说整个 推进过程必须要有一整套保障体系，确保基层管 理方式稳定、高效运行。(木桶原理)
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作业长制在公司中的作用
• 突出了以人为本的管理，工作重心是以管理作为切入口， 从生产型转变为生产管理型，变重物的管理转向重人的 管理。(管理者“小厂长”)
• 作业长是以工序服从、横向联系、自我了结为宗旨，减 少了管理层次，确定了岗位职责，提高了工作效率。(分 层管理原则)
• 将“CS”用户服务理念引入到作业区管理中。对CS理念 进一步完善。
• 在推进标准化作业管理的基础上，进一步规范作业区 管理的内容，推进“标准化作业示范区作业区”。
• 在执行责任成本的基础上，以提高市场竞争力为目标， 在作业区推进标准成本管理。
• 提出“竞争在市场，竞争力在现场”的理念，以提高 作业长和基层员工的市场意识和质量意识。
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作业长制在公司中的作用
• 宝钢专业管理是实行纵向到底，横向到边的管理 方式，而作业区是所有专业管理的落脚点，所以 作业长制在企业中，是各项管理制度落实到基层 的一套比较完整有效的管理制度。 (集中一贯管理)
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作业长制在基层的定位
制定和修订。他们是制定作业标准草案的最适合人员。
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（3）作业长在点检定修制中的作用
• 作为生产和设备类作业区，作业长在围绕现场 生产的进行设备的点检和定修中发挥重要作用。
• 作业长在定修和点检运行中发挥着组织、协调 和保证有效开展的责任者的角色。
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• 作业长是计划值的实施执行者，在作业实践中需 认真执行计划值，以确保公司整体效益最佳；
• 作业长是现场计划值管理的推进者，要开展作业 实绩分析活动，认真做好计划值差异分析，提出 改进措施，使计划值管理不断上台阶。
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（2）作业长与标准化作业的关系
• 标准化作业作为现场作业的准绳。作业长在基 层管理中必须致力于实施、监督和改善标准化 作业的工作。
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2、作业长制的由来
• 美国领班制--日本作业长制--宝钢作业长制
为何要引进、消化日本的基层管理模式 • 国外先进的管理方法和手段是实践后的结晶 • 先进的生产方式应配套科学的基层管理 • 先进的技术与装备，必须实施先进的管理
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3、宝钢作业长制发展五阶段
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（2）全面推广阶段（86-89）
• 86年推进重点：统一思想、审定编制、建立制 度、初步培训
• 87年推进重点：严格考核、加强培训、鼓励探 索、简政放权
• 88年推进重点：强化推进、提高素质、制度细 化、组织配套
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（3）巩固提高阶段（89-94）
• 作业长是公司现场基础管理体系的核心，是作业区内全 权负责的核心人物，是直线职能制中的一个管理层次， 是厂长在第一线的代理人。
• 通过作业长制的实施，实现企业管理重心的下移，强化 基础管理，确保企业管理标准化。
• 作业长制是企业管理体制的重大变革，是宝钢集中一贯 管理体制的运行基础。
• 作业长制在宝钢基层管理中处于中心地位。
（5）成本竞争是企业进行价格竞争的基础，作业长应树立 成本意识，会采取成本分析和控制的方法。
（6）在其他条件相同的情况下，交货期越短企业越具有竞 争优势，作业长要妥善安排作业计划，保证按期交货。
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5、公司对作业长的七项管理要求
（1）完成作业区工作目标和任务； （2）抓好作业区队伍建设，包括岗位协力人员； （3）落实标准化管理职责； （4）建立完善作业区管理机制； （5）引导作业区管理创新； （6）加强横向协作与问题的自我解决； （7）不断提高自身素质，提升管理、指挥、协调、处理
作业长制在公司的定位
•集中
人权 财 物力 、 产集 供 销中
公司管理层
精简、高效、 扁平化
作业管理层 作业长
•一贯
权公 司
力有 关
委管 理
让权 限
生产一贯管理 质量一贯管理 运输一贯管理 物资一贯管理
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作业长制在公司中的定位
• 作业长制是以作业长为生产第一线指挥、管理、经营者 的企业基层管理制度。
• 先后修订了一系列规章制度，规范作业长的工作。 • 在工序服从的基础上，加强厂际作业长间的横向联
系，解决生产接口问题。 • 将竞争机制引入作业长制，优化作业长队伍结构。 • 实行作业长职务与资格双轨制，加强对作业长制的
培训工作，不断提高作业长的素质。
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（4）改进完善阶段（94－99）
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（1）引进试点阶段（85-86）
• 试点部门：炼铁厂烧结车间、焦化厂煤精车间 • 85.4-85.9
推进重点：作业长制基础工作（如：划分作业职责、权限、 工作方法） • 85.9-85.12 推进重点：形成五大管理委员会（安全、操作、环境、自 主管理、设备管理），作业长轮流担任主任委员 • 86.1-86.4 推进重点：日方专家进行针对性培训，再完善与提高
（5）发展创新阶段（99－至今）
• 引入系统思考理念，在作业区广泛开展学习型组织和 创新型团队的创建活动。
• 开展了作业区的分类管理。对作业区进行了精减，对 作业长队伍进行了优化。
• 随着人力资源理念的引入，公司推行人力资源共同责 任体系，在作业长管理中推行人力资源管理。
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（4）作业长在自主管理中的作用
• 在作业区开展自主管理活动,有利于作业区管理的完善、 作业效率的提高、职工士气的提升。
• 作业区的自主管理活动需要在作业长的领导和支持下 开展与实施。
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4、作业长的六项任务
（4）质量是企业的生命，是现场与市场共同关心的焦点， 作业长让员工明确每一个下工序都是用户的观念，积极 采用适合本作业区质量管理与控制的手段。
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1、作业长制
（1）作业长制是以作业长为生产第一线指挥、管 理、经营者的企业基层管理制度。
（2）通过作业长制的实施，实现企业管理重心下 移，强化基础管理，确保企业有一个稳定高效 的运行基础。
（3）它是企业管理体制上一项重大变革，是宝钢 “集中一贯管理体制”的运行基础。
＋ 机制
巩固提高
＋ 理念
改进完善
厂长的 作用，
全面推行
体现以 人为中 引进与试点
心的管
理思想 内
管
需
理
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提 升 力
场 压 力
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作业长制的星星之火
• 84年10月 《企业管理基础---作业长制---学习新日铁作业
长制度的体会》引起公司领导的极大兴趣 • 85年3月 《关于宝钢推行作业长制的建议》报告
一、作业长制的发展历程 二、作业长制在公司的定位 三、作业长制推进组织 四、作业长制推进 五、作业区内部管理
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二、作业长制在公司的定位
1、作业长制与“五制配套”关系 2、作业长的五大权力 3、作业长的五项职责 4、作业长的六项任务 5、公司对作业长的七项要求
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2、作业长制推进工作办公室
（1）起草年度推进工作计划 （2）推进工作计划、检查、落实情况 （3）总结推进工作，组织交流活动 （4）召开联络员推进工作会议 （5）召开办公室会议，确定推进项目 （6）按要求检查和评价各单位推进工作
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等能力。
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一、作业长制的发展历程 二、作业长制在公司的定位 三、作业长制推进组织 四、作业长制推进 五、作业区内部管理
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三、作业长制推进组织
1、作业长制推进委员会 2、作业长制推进办公室 3、各单位推进小组 4、作业长研修会
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作业长制推进组织
作业长制推进委员会
作业长制推进办公室
人
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协
部
院
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各 单 位 推 进 小 组
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联
修
络
会
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1、作业长制推进委员会
（1）编制、审议、颁布年度推进工作计划 （2）检查、评价各厂部推进工作 （3）组织实施公司范围内推进工作重点项目 （4）评审年度推进工作先进单位和个人 （5）审核作业长管理条例 （6）审议作业长制推进工作报告
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作业长制在公司中的作用
• 作业长制推进是一个系统工程，是宝钢基层管理 中的子系统，而宝钢基层管理又是宝钢现代化管 理中的一个子系统。(基础工程)
• 作业长制推进要制度化、规范化，也就是说整个 推进过程必须要有一整套保障体系，确保基层管 理方式稳定、高效运行。(木桶原理)
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宝钢管理人员BS-B任职资格培训
作业长制在公司中的作用
• 突出了以人为本的管理，工作重心是以管理作为切入口， 从生产型转变为生产管理型，变重物的管理转向重人的 管理。(管理者“小厂长”)
• 作业长是以工序服从、横向联系、自我了结为宗旨，减 少了管理层次，确定了岗位职责，提高了工作效率。(分 层管理原则)
• 将“CS”用户服务理念引入到作业区管理中。对CS理念 进一步完善。
• 在推进标准化作业管理的基础上，进一步规范作业区 管理的内容，推进“标准化作业示范区作业区”。
• 在执行责任成本的基础上，以提高市场竞争力为目标， 在作业区推进标准成本管理。
• 提出“竞争在市场，竞争力在现场”的理念，以提高 作业长和基层员工的市场意识和质量意识。
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作业长制在公司中的作用
• 宝钢专业管理是实行纵向到底，横向到边的管理 方式，而作业区是所有专业管理的落脚点，所以 作业长制在企业中，是各项管理制度落实到基层 的一套比较完整有效的管理制度。 (集中一贯管理)
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宝钢管理人员BS-B任职资格培训
作业长制在基层的定位
制定和修订。他们是制定作业标准草案的最适合人员。
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（3）作业长在点检定修制中的作用
• 作为生产和设备类作业区，作业长在围绕现场 生产的进行设备的点检和定修中发挥重要作用。
• 作业长在定修和点检运行中发挥着组织、协调 和保证有效开展的责任者的角色。
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宝钢管理人员BS-B任职资格培训
• 作业长是计划值的实施执行者，在作业实践中需 认真执行计划值，以确保公司整体效益最佳；
• 作业长是现场计划值管理的推进者，要开展作业 实绩分析活动，认真做好计划值差异分析，提出 改进措施，使计划值管理不断上台阶。
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宝钢管理人员BS-B任职资格培训
（2）作业长与标准化作业的关系
• 标准化作业作为现场作业的准绳。作业长在基 层管理中必须致力于实施、监督和改善标准化 作业的工作。
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2、作业长制的由来
• 美国领班制--日本作业长制--宝钢作业长制
为何要引进、消化日本的基层管理模式 • 国外先进的管理方法和手段是实践后的结晶 • 先进的生产方式应配套科学的基层管理 • 先进的技术与装备，必须实施先进的管理
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3、宝钢作业长制发展五阶段
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（2）全面推广阶段（86-89）
• 86年推进重点：统一思想、审定编制、建立制 度、初步培训
• 87年推进重点：严格考核、加强培训、鼓励探 索、简政放权
• 88年推进重点：强化推进、提高素质、制度细 化、组织配套
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（3）巩固提高阶段（89-94）
• 作业长是公司现场基础管理体系的核心，是作业区内全 权负责的核心人物，是直线职能制中的一个管理层次， 是厂长在第一线的代理人。
• 通过作业长制的实施，实现企业管理重心的下移，强化 基础管理，确保企业管理标准化。
• 作业长制是企业管理体制的重大变革，是宝钢集中一贯 管理体制的运行基础。
• 作业长制在宝钢基层管理中处于中心地位。
（5）成本竞争是企业进行价格竞争的基础，作业长应树立 成本意识，会采取成本分析和控制的方法。
（6）在其他条件相同的情况下，交货期越短企业越具有竞 争优势，作业长要妥善安排作业计划，保证按期交货。
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宝钢管理人员BS-B任职资格培训
5、公司对作业长的七项管理要求
（1）完成作业区工作目标和任务； （2）抓好作业区队伍建设，包括岗位协力人员； （3）落实标准化管理职责； （4）建立完善作业区管理机制； （5）引导作业区管理创新； （6）加强横向协作与问题的自我解决； （7）不断提高自身素质，提升管理、指挥、协调、处理
作业长制在公司的定位
•集中
人权 财 物力 、 产集 供 销中
公司管理层
精简、高效、 扁平化
作业管理层 作业长
•一贯
权公 司
力有 关
委管 理
让权 限
生产一贯管理 质量一贯管理 运输一贯管理 物资一贯管理
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作业长制在公司中的定位
• 作业长制是以作业长为生产第一线指挥、管理、经营者 的企业基层管理制度。
• 先后修订了一系列规章制度，规范作业长的工作。 • 在工序服从的基础上，加强厂际作业长间的横向联
系，解决生产接口问题。 • 将竞争机制引入作业长制，优化作业长队伍结构。 • 实行作业长职务与资格双轨制，加强对作业长制的
培训工作，不断提高作业长的素质。
11
宝钢管理人员BS-B任职资格培训
（4）改进完善阶段（94－99）
8
宝钢管理人员BS-B任职资格培训
（1）引进试点阶段（85-86）
• 试点部门：炼铁厂烧结车间、焦化厂煤精车间 • 85.4-85.9
推进重点：作业长制基础工作（如：划分作业职责、权限、 工作方法） • 85.9-85.12 推进重点：形成五大管理委员会（安全、操作、环境、自 主管理、设备管理），作业长轮流担任主任委员 • 86.1-86.4 推进重点：日方专家进行针对性培训，再完善与提高
（5）发展创新阶段（99－至今）
• 引入系统思考理念，在作业区广泛开展学习型组织和 创新型团队的创建活动。
• 开展了作业区的分类管理。对作业区进行了精减，对 作业长队伍进行了优化。
• 随着人力资源理念的引入，公司推行人力资源共同责 任体系，在作业长管理中推行人力资源管理。
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（4）作业长在自主管理中的作用
• 在作业区开展自主管理活动,有利于作业区管理的完善、 作业效率的提高、职工士气的提升。
• 作业区的自主管理活动需要在作业长的领导和支持下 开展与实施。