《国家财政》ppt课件

(5)从分配与生产和消费的关系看：合理的财政政策有利于生 产发展和消费水平的提高。
(6)从财政与“主题”和“主线”的关系看，合理的财政政策， 有利于贯彻落实科学发展观和转变经济发展方式。
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(7)从财政与对外开放的关系看，根据世界和我国的经济形势， 采取合理的财政政策，将有利于我国发展对外贸易，有利于“走出 去”战略的实施，从而增强我国的综合国力。
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2．如何全面分析财政的作用？(打开思路，将知识学活)
(1)从财政与宏观调控关系的角度看：国家可以利用财政政策 这一经济手段进行宏观调控，实现我国宏观调控的目标，即促进经 济增长、增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡，可以实现资源 优化配置、改善人民生活等财政的作用。
(2)财政在本质上是一种分配关系，所以国家可以通过财政促 进收入分配公平，实现社会公平，加强和谐社会建设。
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探究点二 财政的作用 对点金题 2 近年来，全国各地积极开展“书香中国万里
行”“书法进课堂”等文化活动，有力地推进了社会主义文化强国 建设。
材料 财政助力文化 为了保障社会主义文化建设活动顺利开展，文化部、教育部等 部门出台了一系列政策，如实施文化消费补贴制度，培育文化消费 需求，扩大文化消费规模；继续扩大各类文化产品和服务的政府采 购，加大对文化人才培养的投入力度。 结合材料，分析国家财政在社会主义文化建设中的作用。
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【解析】 要求分析财政的作用，可把财政的三项作用与材料
中“文化消费补贴、政府采购、培育文化消费需求”等信息对接，
做到材料与知识点相结合。 【答案】 国家财政通过实施文化消费补贴等，为促进社会公
平、改善人民文化生活提供了物质保障。国家财政通过继续扩大各 类文化产品和服务的政府采购，加大对文化人才培养的投入力度 等，促进了资源的合理配置。国家财政通过培育文化消费需求、扩 大文化消费规模等，促进了国民经济平稳运行，推动了社会主义文 化建设。
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②国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。计划在 批准前称预算草案，计划执行的结果称决算。
(2)财政包括财政收入和财政支出，这是国家参与社会分配的 两个方面。财政通过国家预算来实现的，而不是决算。
3．财政的作用(重点) (1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 ①必要性：实现共同富裕是社会主义的本质要求。 ②方式：通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教 育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民 生活水平。
第一框 国家财政
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1 新情境·激趣导航 材料一 2015 年 1 月 30 日，财政部公布了 2014 年财政收支情 况。2014 年我国财政收入 14.035 0 万亿元，比上年同比增长 8.6%， 其中税收收入 11.915 8 万亿元，比上年增长 7.8%。 材料二 1974 年，美国联邦预算局的青年经济学家拉弗在一次 午餐上向当时的一位白宫官员解释税率与生产和税收的关系时，在 餐桌上画出了拉弗曲线，如图：
1．财政： (1)含义：国家的收入与支出。 (2)环节：国家预算和国家决算。 (3)地位：是国家治理的基础和重要支柱。 2．财政的作用： (1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 (2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。 (3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
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二、财政收入与支出 1．财政收入： (1)含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 (2)来源：税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。 (3)影响财政收入的因素。 ①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与 叶、源与流的关系。 ②分配政策。国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政 收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提 高。
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4．财政收入既不是越多越好，也不是越少越好。财政收入过 多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人 购买力的增长，最终将对财政收入的增加产生不利影响。如果国家 财政收入太少，会直接减少财政的经济建设支出，直接影响国家职 能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最 终也将不利于企业的发展和个人收入的增加。
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2．财政支出： (1)含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。 (2)分类(按具体用途)。 ①经济建设支出。 ②科学、教育、文化、卫生事业支出。 ③行政管理和国防支出。 ④社会保障支出。 ⑤债务支出。 3．财政收支关系： (1)财政收支平衡：当年的财政收入大于支出略有盈余，或支 出大于收入略有赤字。 (2)财政盈余：当年的财政收入大于财政支出的部分。 (3)财政赤字：当年的财政支出大于财政收入的部分。
经济增长滞缓，一部 分经济资源未被利 用，经济运行主要受
需求不足制约
经济过热，经济的 正常运行受供给能 力制约，物价上涨
经济平稳运行， 没有明显的通胀
和通缩迹象
别
对 策
增加经济建设支出 和减少税收，刺激总 需求增长，降低失业 率，拉动经济增长
减少财政支出，增 加税收，抑制总需 求，降低通货膨胀 率，给经济降温
思考：如何正确认识财政赤字？
提示：财政支出大于财政收入的那部分资金叫财政赤字。在通 货紧缩、经济发展滞缓的情况下，适当增加财政赤字有利于促进经 济发展。
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3 新课堂·互动探究 要点突破
要点一 财政及其作用
1.财政的基本含义、特点及本质 (1)含义：国家的收入和支出就是财政。 (2)特点：以国家为主体的社会再分配，是国家凭借政治权力 进行的，具有强制性。 (3)本质：一种分配关系，是一种以国家为主体，在全社会范 围内集中性的分配关系。 2．预算和决策 (1)含义： ①国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度 基本收支计划。
应”的举措有( )
①国家增发国债，加大财政补贴 ②降低税率，提高征税起征
点 ③国家增发纸币，加快货币流通 ④降低利率，降低居民储蓄
率
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
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【解析】 ③④属于货币政策，而题干要求必须是财政政策，
排除；①②属扩张性财政政策，符合题目要求；故选 A。 【答案】 A
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深度剖析 1．如何区分和判定财政政策和货币政策？
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请思考：1.材料一、二分别反映了什么经济现象？ 2．结合材料一，分别说明拉弗曲线对我国经济发展的影响。
提示：1.材料一反映了税收是我国最稳定、最可靠的财政收入 形式，是我国财政收入最主要的来源。材料二反映了在一定增幅内， 提高税率有利于财政收入的增加；但在社会财富一定的前提下，税 率超过一定幅度，将最终导致财政收入下降。
(以上作用均可归到教材阐释的财政的作用之中，只不过侧重 点各有不同。)
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探究点三 经济运行与财政、货币政策的选择与运用
对点金题 3 “挤进效应”最早是由加拿大经济学家迈克
尔·帕金在其所著的《经济学》一书中提出来的。所谓“挤进效应”
是指政府采用扩张性财政政策时，能够诱导民间消费和投资的增加，
从而带动产出总量或就业总量增加的效应。下列能够产生“挤进效
思考：材料主要体现了财政的什么作用？
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提示：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 国家财政投资保障房建设，有利于保障和提高低收入群体的生活水 平，推动建设社会主义和谐社会。
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2．2015 年《政府工作报告》指出，今年全国财政预算收入 15.43 万亿元，支出 17.15 万亿元；全国财政赤字 1.62 万亿元，比去年增 加 2 700 亿元。
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(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。 ①必要性：完全由市场配置资源，会造成经济结构失调，某些 行业和地区的资源严重不足。 ②重要性：国家财政支持这些行业、地区的建设，有助于合理 配置资源。 ③方式：财政通过支持重点项目、重大工程、基础设施建设， 支持“三农”发展和中西部地区的发展，合理配置资源。 (3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 ①必要性：经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基 本平衡，避免出现大起大落。
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②方式：通过财政收支数量和方向调控社会总需求，引导与社 会总供给趋向平衡。
扩张性财政政策：总需求不足→增支减税→刺激总需求→社会 总供给和社会总需求平衡
紧缩性财政政策：总供给不足→减支增税→抑制总需求→社会 总供给与社会总需求平衡
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特别提醒 1．财政收入是否越多越好吗？ (1)在经济发展水平不断提高、社会财富不断增加的基础上， 增加财政收入可以充分发挥财政在经济和社会发展中的作用。 (2)在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政收入过多， 会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买 力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。财政收入太少， 将直接减少财政的经济建设支出，直接影响国家职能的有效发挥， 尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也将不利于企 业的发展和个人收入的增加。
须平衡 A．①② C．③④
B．②③ D．①③
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【解析】 国家财政是通过预算实现的，②错误；收入和支出 不是必须平衡，具体得看经济运行情况，④错误；①③正确；故选 D。
【答案】 D
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深度剖析 如何全面正确认识财政？
1．财政的过决算实现的，更 不能认为是通过预算和决算共同实现的。 3．财政收入的主要来源是税收，但不能据此认为要增加财政 收入充分发挥财政的作用就要提高税率。因为税率不是可以随意提 高的，而且税率提高了，财政收入不一定会增加。同时，要知道增 加财政收入最根本的是大力发展生产力。
2．启示：国家必须确定合理的税率，制定合理的分配政策， 妥善处理好国家、企业和个人收入分配关系。