海关归类知识介绍
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海关归类知识介绍
• 海关机构组成： 海关总署 广东分署 直属海关
管理广东境内6个直属海关
隶属海关
• 海关是中央垂直领导机关，与地方政府没 有行政上的隶属关系
• 海关的设关地点以进出口需要为原则，不 受行政区划限制
• 例1：广东省境内有6个直属海关——深圳 、拱北、广州、黄埔、江门、汕头
• 例2：青岛海关为直属海关，管辖济南海关 ；与行政区划不同。
以协调制度分类为基础的《进出口税则》的应用
• 首先以全球通用的国际贸易商品分类目录 《协调制度》为框架，再加上本国子目形 成我国的进出口商品分类目录。最后再加 上关税税率即形成了税则文本。
• 《进出口税则》是根据国家关税政策和经 济政策，通过一定的立法程序制定和公布 实施的进出口货物应税和免税的关税税率 表。它是海关凭以征收关税的法律依据。 税则是关税条例的组成部分，属法规级文 本。
• 如果成套设备中的部分设备为法检商品， 部分非法检商品，那么在出口报关时如按 成套设备申报，商检如何处理？
• 答：应按照海关确定的税号申报，如该税 号需要通关单的须申领通关单。
• 北京海关是否能够出具成套设备的归类决 定书，如果能，请介绍流程？如果不能， 请告知海关哪个部门可以？该归类决定书 是否全国有效？并就此问题，向海关哪个 部门进行咨询？
• 答：直属海关归类部门出具的归类决定书 在本关区内有效，上海、天津、大连、广 州四个归类分中心可以出具全国有效的归 类决定书，具体事宜可向上述四个分中心 或总署关税司归类处咨询。
• 预归类的定义？请列明参考的海关条例或者规定 • 答：商品预归类是WCO向各国海关当局和企业组织推荐的一种现代
贸易通关中的商品管理工作模式，所以属于一种国际通行的做法。简 单讲，预归类就是把商品归类过程前置，在货物实际进出口之前完成 商品归类税号的确定工作。当前我国海关实行的是一种约束性预归类 制度，之所以称之为约束性预归类，是因为确定的预归类税号，它是 对海关和当事人具有双向约束力的归类行为，受法律保护。它的好处 是，可以有效地提高海关归类的准确性和时效性，加速货物通关，增 强政策法规的透明度，方便合法进出。 • 在海关注册登记的进出口货物经营单位，可以在货物实际进出口的45 日前，向直属海关申请就其拟进出口的货物预先进行商品归类（简称 预归类）。申请人申请预归类的，应当填写并且提交《中华人民共和 国海关商品预归类申请表》。预归类申请应当向拟实际进出口货物所 在地的直属海关提出。预归类决定书在申请关区一年内有效。 • 文件依据：《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定（海 关总署令第158号）》
管理广东境内6个直属海关
隶属海关
• 海关是中央垂直领导机关，与地方政府没 有行政上的隶属关系
• 海关的设关地点以进出口需要为原则，不 受行政区划限制
• 例1：广东省境内有6个直属海关——深圳 、拱北、广州、黄埔、江门、汕头
• 例2：青岛海关为直属海关，管辖济南海关 ；与行政区划不同。
以协调制度分类为基础的《进出口税则》的应用
• 首先以全球通用的国际贸易商品分类目录 《协调制度》为框架，再加上本国子目形 成我国的进出口商品分类目录。最后再加 上关税税率即形成了税则文本。
• 《进出口税则》是根据国家关税政策和经 济政策，通过一定的立法程序制定和公布 实施的进出口货物应税和免税的关税税率 表。它是海关凭以征收关税的法律依据。 税则是关税条例的组成部分，属法规级文 本。
• 如果成套设备中的部分设备为法检商品， 部分非法检商品，那么在出口报关时如按 成套设备申报，商检如何处理？
• 答：应按照海关确定的税号申报，如该税 号需要通关单的须申领通关单。
• 北京海关是否能够出具成套设备的归类决 定书，如果能，请介绍流程？如果不能， 请告知海关哪个部门可以？该归类决定书 是否全国有效？并就此问题，向海关哪个 部门进行咨询？
• 答：直属海关归类部门出具的归类决定书 在本关区内有效，上海、天津、大连、广 州四个归类分中心可以出具全国有效的归 类决定书，具体事宜可向上述四个分中心 或总署关税司归类处咨询。
• 预归类的定义？请列明参考的海关条例或者规定 • 答：商品预归类是WCO向各国海关当局和企业组织推荐的一种现代
贸易通关中的商品管理工作模式，所以属于一种国际通行的做法。简 单讲，预归类就是把商品归类过程前置，在货物实际进出口之前完成 商品归类税号的确定工作。当前我国海关实行的是一种约束性预归类 制度，之所以称之为约束性预归类，是因为确定的预归类税号，它是 对海关和当事人具有双向约束力的归类行为，受法律保护。它的好处 是，可以有效地提高海关归类的准确性和时效性，加速货物通关，增 强政策法规的透明度，方便合法进出。 • 在海关注册登记的进出口货物经营单位，可以在货物实际进出口的45 日前，向直属海关申请就其拟进出口的货物预先进行商品归类（简称 预归类）。申请人申请预归类的，应当填写并且提交《中华人民共和 国海关商品预归类申请表》。预归类申请应当向拟实际进出口货物所 在地的直属海关提出。预归类决定书在申请关区一年内有效。 • 文件依据：《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定（海 关总署令第158号）》
海关商品归类.
-Garments which are, prima facie, classifiable both in heading No. 61.13 and in other headings of this Chapter, excluding heading No. 61.11, are to be classified in heading No. 61.13.
规则一
• 类、章及分章的标题，仅为查找方便 而设；具有法律效力的归类，应按品目条 文和有关类注或章注确定，如品目、类注 或章注无其他规定，则按以下规则确定。
协调制度类章结构
第 1章
第1类
第 2章
HS
第2类 第21类
第 97章
食用活海参
0307.1-牡蛎(蚝): 0307.2-扇贝,包括...:
2012年化验班培训课件
2012年5月
提纲 • 协调制度特点及结构； • 归类的基本步骤； • 归类原则及其应用； • 归类案例。
生 活 为 中 什 分 么 类 要 无 分 处 类？ 不 在
海关为什么要对货物分类？
•征收关税及其他进出口环节税；
•进出口监管措施实施；
•海关统计；
•濒危动植物保护；
含锌粉的矿物蜡（一）
• • • • • 某航空发动机维修有限公司 进口一罐维修用蜡 200克/罐 主要成份为矿物蜡，添加少量锌粉 归类？ 2712.9090
含锌粉的矿物蜡（二）
• 第三十四章 • 注释五、品目34.04所称“人造蜡及调制 蜡”，仅适用于： • （一）用化学方法生产的具有蜡质特 性的有机产品，不论是否为水溶性的； • （二）各种蜡混合制成的产品； • （三）以一种或几种蜡为基本原料并 含有油脂、树脂、矿物质或其他原料的具 有蜡质特性的产品。
规则一
• 类、章及分章的标题，仅为查找方便 而设；具有法律效力的归类，应按品目条 文和有关类注或章注确定，如品目、类注 或章注无其他规定，则按以下规则确定。
协调制度类章结构
第 1章
第1类
第 2章
HS
第2类 第21类
第 97章
食用活海参
0307.1-牡蛎(蚝): 0307.2-扇贝,包括...:
2012年化验班培训课件
2012年5月
提纲 • 协调制度特点及结构； • 归类的基本步骤； • 归类原则及其应用； • 归类案例。
生 活 为 中 什 分 么 类 要 无 分 处 类？ 不 在
海关为什么要对货物分类？
•征收关税及其他进出口环节税；
•进出口监管措施实施；
•海关统计；
•濒危动植物保护；
含锌粉的矿物蜡（一）
• • • • • 某航空发动机维修有限公司 进口一罐维修用蜡 200克/罐 主要成份为矿物蜡，添加少量锌粉 归类？ 2712.9090
含锌粉的矿物蜡（二）
• 第三十四章 • 注释五、品目34.04所称“人造蜡及调制 蜡”，仅适用于： • （一）用化学方法生产的具有蜡质特 性的有机产品，不论是否为水溶性的； • （二）各种蜡混合制成的产品； • （三）以一种或几种蜡为基本原料并 含有油脂、树脂、矿物质或其他原料的具 有蜡质特性的产品。
海关商品归类介绍共59页
55、 为 中 பைடு நூலகம் 之 崛起而 读书。 ——周 恩来
谢谢！
51、 天 下 之 事 常成 于困约 ，而败 于奢靡 。——陆 游 52、 生 命 不 等 于是呼 吸，生 命是活 动。——卢 梭
53、 伟 大 的 事 业，需 要决心 ，能力 ，组织 和责任 感。 ——易 卜 生 54、 唯 书 籍 不 朽。——乔 特
海关商品归类介绍
1、合法而稳定的权力在使用得当时很 少遇到 抵抗。 ——塞 ·约翰 逊 2、权力会使人渐渐失去温厚善良的美 德。— —伯克
3、最大限度地行使权力总是令人反感 ；权力 不易确 定之处 始终存 在着危 险。— —塞·约翰逊 4、权力会奴化一切。——塔西佗
5、虽然权力是一头固执的熊，可是金 子可以 拉着它 的鼻子 走。— —莎士 比
谢谢！
51、 天 下 之 事 常成 于困约 ，而败 于奢靡 。——陆 游 52、 生 命 不 等 于是呼 吸，生 命是活 动。——卢 梭
53、 伟 大 的 事 业，需 要决心 ，能力 ，组织 和责任 感。 ——易 卜 生 54、 唯 书 籍 不 朽。——乔 特
海关商品归类介绍
1、合法而稳定的权力在使用得当时很 少遇到 抵抗。 ——塞 ·约翰 逊 2、权力会使人渐渐失去温厚善良的美 德。— —伯克
3、最大限度地行使权力总是令人反感 ；权力 不易确 定之处 始终存 在着危 险。— —塞·约翰逊 4、权力会奴化一切。——塔西佗
5、虽然权力是一头固执的熊，可是金 子可以 拉着它 的鼻子 走。— —莎士 比
海关商品归类知识简介
! 第三个原则，是基本特征。
当一个商品是由多个商品组成时，例如一台电脑带一对电脑音箱组成的套装， 是按电脑归类还是音箱归类？在这个组合中电脑代表了整个套装的基本特征， 那么这个商品应该按电脑来确定HS编码。
! 第四个原则，是从后归类。
既可以加热又可以制冷的饮水机，加热和制冷两种功能通用重要，无法确定商 品的基本特征，这个时候会选择排列在最后一个的HS编码，作为这个商品的HS 编码。如果适用从后归类的原则，这个商品会被归入8516
请批评指正
! 同时，海关也提供了归类咨询、 预归类等服务
海关总署令第158号（《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》） 海关总署令第218号 海关总署公告2007年第51号（关于公布商品归类磋商与质疑程序） 海关总署公告2004年第18号(关于对药品进行商品归类) 海关总署公告2016年第66号（关于试点“归类先例辅助查询系统”的公告）
! 海关归类，源于世界海关组织在20世纪80年代制定的一个国际公约——
《商品名称及编码协调制度公约》（Harmonized commodity description and coding system）,英文简称HS，所以海关归类所确定的商品编码，也被称 为HS编码。
! 目前，世界上绝大多数的国家和 地区都加入了HS，可以说HS是 世界各国海关之间的通用语言， 在世界范围内，前6位的HS编码 都是一样的。
! 第一个原则，是以报验状态为基础。企业在向海关申报货物进出口时，货物
处于一个什么样的状态，决定了货物会被归入哪个HS编码。
1辆汽车，一次到货和分批到货，其报验状态是不同的，其HS编码也是不一样 的。
! 第二个原则，是具体列名优先。
1个汽车用的后视镜，貌似既可以按照玻璃制后视镜归类，也可以按照汽车零件 归类，但事实上由于玻璃制后视镜要具体些，汽车零件要笼统些，所以这个商 品最终是按照玻璃制后视镜确定HS编码。
海关商品归类介绍
协调制度的子目
品目可以细分为子目，一级子目用五位编码表示， 二级子目用六位编码表示。 品目0103 的猪，根据是否为改良种用的猪细分 为两个一级子目，编码如下： 0103.1-改良种用 0103.9-其它 一级子目0103.9 的其它猪，又根据重量细分为两 个二级子目，编码如下： 0103.91--重量在50公斤以下 0103.92--重量在50公斤及以上
归类总规则
注释
HS
类注释
的 组 成
章注释
子目注释
本国子目注释 本国7、8位子目
商品名称编码表(6位)
我 国 商 品 分 类 目 录
类
章
类注释
章注释
品目 子目 本国子目
(2) 协调制度商品编码分类体系
01-40章 农化产品 （第一类至第七类） 41-83章 材料类产品 （第八类至第第十五类） 84-97章 机电仪产品及杂项产品 （第十六类至第二十一类）
后续稽查部门
进出口商
我国应用《协调制度》的管理体制
国务院关税税则委员会
国务院下设关税税则委员会，但关税税则委员 会办公室设在财政部关税司。 负责《税则》和《进境物品进口税税率表》的 税目、税则号列和税率的调整和解释，报国务 院批准后执行；决定实行暂定税率的货物、税 率和期限；决定关税配额税率；决定征收反倾 销税、反补贴税、保障措施关税、报复性关税 以及决定实施其他关税措施；决定特殊情况下 税率的适用，以及履行国务院规定的其他职责。
类的排列
以农化产品为例
第一类 活动物；动物产品
第二类 植物产品 第三类 动、植物油、脂及其分解产品；…… 第四类 食品；饮料、酒及醋；烟草…… 第五类 矿产品
报关员：商品归类
制成品
16-21类
(1,2,3,4类)
（二）章 1、分章依据：按原料的品种，制品的功能、 用途等分章。 2、章与章关系：并列关系；加工顺序关系。 （三）品目（四位数） 第1、2位：章序号 第3、4位：品目序号
（四）子目（第5 — 8位） 第5位：第5位子目（一级子目）；一杠 第6位：第6位子目（二级子目）；二杠 说明：第1 — 6位为世界统一编码 第7位：第7位子目（三级子目）；三杠 第8位：第8位子目（四级子目）；四杠 说明：第7 — 8位为本国子目，每个国家可按本国 需要进行分类。
总规则三总结： 1、具体列名 2、基本特征 3、从后归类 注意：1至3，按顺序使用。
四．总规则四 根据上述规则无法归类的货品，应归入与其最相类 似的税（品）目。
使用总规则四的前提条件： 用总规则一、二及三不能解决某商品归类时 解析： 本规则一般不使用，有以上三条总规则的规定，基 本上可对所有商品进行归类。只是万一的情况下，可使 用本规则。
2、解决：材料或物质的混合物或组合物的归类 问题。 状态：在一种材料或物质（可归类）中混合 或组合少量的其他材料、物质后构成 的混合物或组合物。 例：1、辣椒粉中加入一点盐； 2、牛奶中加入一点Vc； 3、棉花中混合了一点涤纶短纤维； 4、钢中混合了一点铜； 5、用纸张衬背的塑料板； 6、衬钢筋的水泥板； 7、夹金属丝的玻璃板。
使用总规则二的前提条件： 用总规则一不能解决某商品归类时 分析： 1、解决：不完整品、未制成品、未组装件、拆散件 的归类问题。 不完整品：一辆完整的汽车上少一块玻璃 未制成品：一个机器零件的毛坯 未组装件：能组装一辆摩托车的所有零件 拆散件：码头使用的巨大起重机，为缩小体积， 拆散状态进口 归类条件：具有完整品、制成品的基本特征。 归类规则：按完整品、制成品归类。 [总规则二（一）不适合第1-6类]
海关商品归类介绍
类的编排规律：
一般来说，商品在协调制度中所处的类的数字越大，那么 该商品的制造或加工程度也越高。
例如：树属于第二类植物产品 木材属于第九类木及木制品…… 用木材做的家具属于第二十类杂项制品。
协调制度章的划分和编排规律
章的划分： 基本上按商品的属性或功能、用途以及加工程度划分 根据原材料的属性： 橡胶及其制品 第40章 木及木制品 第44章 根据商品的用途： 贱金属工具 第82章 机动车辆 第87章 根据制造或加工的程度：纸浆 第47章 纸 第48章 书籍 第49章 章的编码： 用阿拉伯数字表示，统一表示为两位数字。例如：第1章 的编码表示为“01”，第2章“02”，第13章“13”等等。
海关商品归类介绍
前 言
随着全球经济一体化、区域化进程的 不断加快，我国对外开放的不断扩大，我 国同世界经济的相互依存和相互影响越来 越大。我国进出口贸易的迅猛发展，当前 的进出口商品无论在数量还是类别上较之 过去均有大幅增加，进出口商品种类的呈 多源化、新颖性和复杂化等特点。新的国 际贸易形势对进出口商品归类提出了更高 的要求。
类的排列
以农化产品为例
第一类 活动物；动物产品
第二类 植物产品 第三类 动、植物油、脂及其分解产品；…… 第四类 食品；饮料、酒及醋；烟草…… 第五类 矿产品
第六类 化学工业及其相关工业的产品
第七类 塑料及其制品；橡胶及其制品
章的排列
以十三类为例
第十三类 石料、石膏、水泥、石棉、云母及 其类似材料的制品；陶瓷产品；玻璃及其制品
《进出口税则》（7000多个税则号列）
《海关进出口统计目录》（ 7000多个商品编码） 《中国海关报关实用手册综合分类表》 （ 10000多个商品编码）
进出口商品归类知识_94-97章
（二）本章所列商品零件的归类： 本章只包括税号94.01至94.03及94.05所 列货品的零件，不论是否为坯件，根据 其形状或其他特征可确定为专用于或主 要用于上述税号所列家具的零件，如果 没有其他更为具体列名的税号，它们应 归入本章。
三、重点商品归类介绍 （一）家具 本章所称家具共分为三个税目，其中税目9401所含商品 为各种坐具及其零件，如折迭椅、躺椅、扶手椅、各类 凳子、各种沙发等；税目9402所含商品为医疗、外科、 牙科或兽医用的家具、坐椅及理发用座椅等及其零件； 税目9403所含商品为除税目9401和9402列名外的其他家 具，包括通用家具（如书桌、组合写字台、书柜、橱柜、 陈列柜、组合柜、各类床、衣架、梳妆台等）和特殊家 具（如电脑桌、花木架、显微镜台、实验室的工作台、 无绘图仪器的绘图台等）。 注意，机械设备用的家具应归入设备零件中。
税则第九十五章介绍
Байду номын сангаас
一、本章所含商品的范围与排列结构 本章包括各种玩具（不论其供儿童还是供成人娱乐用），户内 及户外游戏用设备，运动、体操、竞技用具及器械，某些钓鱼、 狩猎或射击用具，旋转木马和其他游乐场用的娱乐设备。 本章有8个品目，其排列结构为：
各种玩具………………………………………………9501～9503 游戏娱乐用品…………………………………………9504～9505 体育用品………………………………………………9506～9507 游乐场用娱乐设备、流动马戏团和剧团等…………9508
进出口商品归类知识 94-97章
天津海关归类分中心 天津报关协会
归类知识
第二十类 杂项制品
包括： 94章 家具；寝具、褥垫、弹簧床垫、软 座垫及类似的填充制品；未列名灯具及 照明装置；发光标志、发光铭牌及类似 品；活动房屋 95章 玩具、游戏品、运动用品及其零件、 附件 96章 杂项制品
海关归类知识介绍
• 海关的设关地点以进出口需要为原则，不 受行政区划限制
• 例1：广东省境内有6个直属海关——深圳、 拱北、广州、黄埔、江门、汕头
• 例2：青岛海关为直属海关，管辖济南海关 ；与行政区划不同。
• 问题二：归类原则和依据
• 海关编码的归类除了在《中国海关报关实 用手册》上每个海关编码下有相应的商品 描述，还有其他辅助的手册吗？手册上的 信息有些较为抽象，在实际报关中，我们 有时无法仅靠商品描述就能确定相应海关 编码。请列明参考书目、条例或者规范。
• 答：直属海关归类部门出具的归类决定书 在本关区内有效，上海、天津、大连、广 州四个归类分中心可以出具全国有效的归 类决定书，具体事宜可向上述四个分中心 或总署关税司归类处咨询。
• 预归类的定义？请列明参考的海关条例或者规定 • 答：商品预归类是WCO向各国海关当局和企业组织推荐的一种现代贸
易通关中的商品管理工作模式，所以属于一种国际通行的做法。简单 讲，预归类就是把商品归类过程前置，在货物实际进出口之前完成商 品归类税号的确定工作。当前我国海关实行的是一种约束性预归类制 度，之所以称之为约束性预归类，是因为确定的预归类税号，它是对 海关和当事人具有双向约束力的归类行为，受法律保护。它的好处是 ，可以有效地提高海关归类的准确性和时效性，加速货物通关，增强 政策法规的透明度，方便合法进出。 • 在海关注册登记的进出口货物经营单位，可以在货物实际进出口的45 日前，向直属海关申请就其拟进出口的货物预先进行商品归类（简称 预归类）。申请人申请预归类的，应当填写并且提交《中华人民共和 国海关商品预归类申请表》。预归类申请应当向拟实际进出口货物所 在地的直属海关提出。预归类决定书在申请关区一年内有效。 • 文件依据：《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定（海 关总署令第158号）》
• 例1：广东省境内有6个直属海关——深圳、 拱北、广州、黄埔、江门、汕头
• 例2：青岛海关为直属海关，管辖济南海关 ；与行政区划不同。
• 问题二：归类原则和依据
• 海关编码的归类除了在《中国海关报关实 用手册》上每个海关编码下有相应的商品 描述，还有其他辅助的手册吗？手册上的 信息有些较为抽象，在实际报关中，我们 有时无法仅靠商品描述就能确定相应海关 编码。请列明参考书目、条例或者规范。
• 答：直属海关归类部门出具的归类决定书 在本关区内有效，上海、天津、大连、广 州四个归类分中心可以出具全国有效的归 类决定书，具体事宜可向上述四个分中心 或总署关税司归类处咨询。
• 预归类的定义？请列明参考的海关条例或者规定 • 答：商品预归类是WCO向各国海关当局和企业组织推荐的一种现代贸
易通关中的商品管理工作模式，所以属于一种国际通行的做法。简单 讲，预归类就是把商品归类过程前置，在货物实际进出口之前完成商 品归类税号的确定工作。当前我国海关实行的是一种约束性预归类制 度，之所以称之为约束性预归类，是因为确定的预归类税号，它是对 海关和当事人具有双向约束力的归类行为，受法律保护。它的好处是 ，可以有效地提高海关归类的准确性和时效性，加速货物通关，增强 政策法规的透明度，方便合法进出。 • 在海关注册登记的进出口货物经营单位，可以在货物实际进出口的45 日前，向直属海关申请就其拟进出口的货物预先进行商品归类（简称 预归类）。申请人申请预归类的，应当填写并且提交《中华人民共和 国海关商品预归类申请表》。预归类申请应当向拟实际进出口货物所 在地的直属海关提出。预归类决定书在申请关区一年内有效。 • 文件依据：《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定（海 关总署令第158号）》
海关预归类讲解
其他进出口单证。 报关企业未对进出口货物的收发货人提供情况的真实性、
完整性履行合理审查义务或违反海关规定申报的，应当承 担相应的法律责任。
规范申报
《中华人民共和国海关进出口货物报关单填 制规范》（海关总型号 本栏目分两行填报及打印。第一行填报进出口货物规范的
第四十三条 海关可以根据对外贸易经营者提出的书面 申请，对拟作进口或出口的货物预先作出商品归类等 行政裁定。
海关对所作出的商品归类等行政裁定，应当予以 公布。
海关商品归类工作的作用
法规：《关税条例》
第二章 进出口货物的税则归类
第六条 进出口货物，应当按照《税则》规定 的归类总规则、类注、章注、子目注释、目录 条文，以及其他归类注释归入合适的税目。
第七条 纳税义务人应当按照本条例第六条规 定的归类原则如实申报进出口货物的税则号列 和商品名称，根据海关要求提供税则归类所需 的有关资料。
第八条 海关认为必要时可以对进出口货物实 施化验、检验，以确定税则归类。
海关商品归类工作的作用
规章： 《中华人民共和国海关进出口货物商品
归类管理规定》（署令第158号） 2007年5月1日施行
规范申报简介
规范申报的法律渊源规范申报
《中华人民共和国海关进出口货物申报管 理规定》 （海关总署第103号令）。
《中华人民共和国海关进出口货物报关单 填制规范》（海关总署2008年第52号公告）
《需要详细列名申报的汽车零部件清单》 （海关总署2006年第64号公告）
《中华人民共和国海关进出口商品规范申 报目录》
中文商品名称，第二行填报规格型号。 具体填报要求如下： （一）商品名称及规格型号应据实填报，并与进出口货物
收发货人或受委托的报关企业所提交的合同、发票等相关 单证相符。企业应当依法如实向海关申报，对申报内容的 真实性、准确性、完整性和规范性承担相应的法律责任。
完整性履行合理审查义务或违反海关规定申报的，应当承 担相应的法律责任。
规范申报
《中华人民共和国海关进出口货物报关单填 制规范》（海关总型号 本栏目分两行填报及打印。第一行填报进出口货物规范的
第四十三条 海关可以根据对外贸易经营者提出的书面 申请，对拟作进口或出口的货物预先作出商品归类等 行政裁定。
海关对所作出的商品归类等行政裁定，应当予以 公布。
海关商品归类工作的作用
法规：《关税条例》
第二章 进出口货物的税则归类
第六条 进出口货物，应当按照《税则》规定 的归类总规则、类注、章注、子目注释、目录 条文，以及其他归类注释归入合适的税目。
第七条 纳税义务人应当按照本条例第六条规 定的归类原则如实申报进出口货物的税则号列 和商品名称，根据海关要求提供税则归类所需 的有关资料。
第八条 海关认为必要时可以对进出口货物实 施化验、检验，以确定税则归类。
海关商品归类工作的作用
规章： 《中华人民共和国海关进出口货物商品
归类管理规定》（署令第158号） 2007年5月1日施行
规范申报简介
规范申报的法律渊源规范申报
《中华人民共和国海关进出口货物申报管 理规定》 （海关总署第103号令）。
《中华人民共和国海关进出口货物报关单 填制规范》（海关总署2008年第52号公告）
《需要详细列名申报的汽车零部件清单》 （海关总署2006年第64号公告）
《中华人民共和国海关进出口商品规范申 报目录》
中文商品名称，第二行填报规格型号。 具体填报要求如下： （一）商品名称及规格型号应据实填报，并与进出口货物
收发货人或受委托的报关企业所提交的合同、发票等相关 单证相符。企业应当依法如实向海关申报，对申报内容的 真实性、准确性、完整性和规范性承担相应的法律责任。
海关归类知识点总结
海关归类知识点总结一、海关归类的概念海关归类是指根据商品的特征和属性，按照国际公约，将商品按照一定的分类标准分门别类，确定其适用的税则编号和税率等内容的过程。
海关归类是国际贸易中非常重要的环节，它直接关系到进出口货物的征税、监管、统计和监管等工作。
海关归类的基本原则是：a. 实质原则，即根据货物的实质性质来归类；b. 可行原则，即根据目前可操作的条件和标准来归类；c. 确定原则，即根据货物与各税则条文的实质上的相似性或不同性来确定海关归类的彩票；d. 统一原则，即在国际被广泛普遍地采用一套标准或原则。
二、海关归类的分类标准1. 核定条款核定条款是最基本的归类标准，是海关根据货物的实质属性和特征按照主要用途、组成成分等纷繁多样的原则经国际贸易规则协定进行设定确定。
核定条款是指由世界各国政府按照国际协定规则制定颁布的税则条文编号。
2. 一般规定一般规定是指在准确归类货物时需要参考的具备一般性的条文，主要有说明、组注解、说明书指导和附加条文等内容。
3. 商品描述商品描述是指海关归类时根据进口货物的商品名称、商品规格、厂商、产品图样等信息，进行识别、验证、描述和确认，从而确保准确定位归类的依据。
三、海关归类的步骤1. 收集资料收集资料是指收集货物的名称、用途、特性、品牌、生产厂家等相关信息。
2. 鉴别属性鉴别属性是指通过查阅报关单、品名标签、产品特性说明书等，鉴别货物的实质属性。
3. 归类判定归类判定是根据核定条款和一般规定，结合商品描述和专业知识进行货物的归类。
4. 核对对应条款核对对应条款是指对归类的货物，核对相应的税则编号和税率等信息。
5. 编制报关单根据归类的结果，编制相应的报关申报单据和报关单。
四、海关归类的注意事项1. 准确掌握商品属性：海关归类需要准确了解商品的实质属性，包括货物的成分、结构、用途等。
2. 熟悉国际规则：海关归类需要熟悉国际关贸易规则和标准，包括品名和规格的描述、产品的用途等。
海关商品归类总规则1-6
总规则一内容：类、章及分章的标题，仅为查找方便而设；具有法律效力的归类，应按税目条文和有关类注或章注确定，如税目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定。
总规则一分析：(1)(类、章、分章)标题不是归类的依据(2)归类的依据是税目条文、（类、章）注释、总规则(3)归类的顺序：按规则一、二、三、四的顺序进行归类总规则二内容：（一）税目所列货品，应视为包括该项货品的不完整品或未制成品，只要在进口或出口时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；还应视为包括该货品的完整品或制成品（或按本款可作为完整品或制成品归类的货品）在进口或出口时的未组装件或拆散件。
（二）税目中所列材料或物质，应视为包括该种材料或物质与其他材料或物质混合或组合的物品。
税目所列某种材料或物质构成的货品，应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的货品。
总规则二分析：（1）总规则二的目的：扩大税目范围（2）A 不完整品：按完整品归类条件：具有完整品的基本特征如何认定“基本特征”？ a.结构:关键部件存在 b.价格:进口部分占整机部分的60％B 未制成品：按制成品归类条件：具有制成品基本特征C 未组装件或拆散件（3）税目所列材料或物质的扩大总规则三、四内容：规则三当货品按规则二(二)或由于其他原因看起来可归入两个或两个以上税目时，应按以下规则归类：（一）列名比较具体的税目，优先于列名一般的税目。
但是如果两个或两个以上税目都仅述及混合或组合货品所含的某部分材料或物质，或零售的成套货品中的某些货品，即使其中某个税目对该货品描述得更为全面、详细，这些货品在有关税目的列名应视为同样具体。
（二）混合物，不同材料构成或不同部件组成的组合物以及零售的成套货品，如果不能按照规则三（一）归类时，在本款可适用的条件下，应按构成货品基本特征的材料或部件归类。
（三）货品不能按照规则三（一）或（二）归类时，应按号列顺序归入其可归入的最末一个税目规则四根据上述规则无法归类的货品，应归入与其最相类似的货品的税目。
海关商品归类
范围
4、协助进出口企业接受海关放 行后进行的归类核查、稽查，并 且协助企业制作核查、稽查反馈 报告，从而解决商品归类争议。
范围
5、因产品客观技术条件的变化， 协助企业将商品归类以及所适用的 税率通过行业协会向归类中心、海 关技术委会会以及协调制度委员会 等主管机关提出，已利于及时修订 税则，保护企业合法利益。
社会化预归类是指由报关企业社会接受进出口货物 经营单位委托，按照《归类管理规定》，对其拟进 出口的货物预先确定商品归类，并出具《进出口商 品预归类意见书》的活动。海关总署联合商务部及 报关协会于2007 年推出了这种预归类服务社会化模 式，同年在天津、青岛、宁波、厦门、南京、大连 、上海、广州、深圳、拱北、黄埔共 11 个关区进行 了试点。
5、海关公告 海关总署公告〔2012〕3号 海关总署关于公
布2012年商品归类决定（Ⅰ）的公告
四、商品归类管理
国务院税则委员会 协调制度管理委员会
海关总署
协调制度归类技术委员会
海关归类办公室
大连归类 分中心
(矿产及木制 品类)
天津归类 分中心
(生活用品类)
上海归类 分中心
(机电产品类)
直属海关
广州归类 分中心
案例一 视频投影仪伪报税号案
2000年7月，某跨国公司将其生产的视频投影仪（海 关税号8528 3010，税率35 - 30%）在境外进行技术改 造，取消投影仪的视频使用功能，之后，以数字投影 仪（海关税号8471 6090，税率15-10%）向海关申报进 口。而在海关放行后，恢复视频使用功能，然后以视 频投影仪在国内销售。2003年5月，中国海关发觉这 一情况后立案调查，根据归类总规则二第（一）项， 这种投影仪不应作为数字投影仪归84716090，而应以 视频投影仪的不完整品归入8528 3010；在这种情况下， 该跨国公司在进口前后所采取的产品取消与恢复功能 的措施，则表明其主观上属于伪报进口税号，具有偷 逃关税的故意，构成走私罪。
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• 答：直属海关归类部门出具的归类决定书 在本关区内有效，上海、天津、大连、广 州四个归类分中心可以出具全国有效的归 类决定书，具体事宜可向上述四个分中心 或总署关税司归类处咨询。
• 预归类的定义？国海关当局和企业组织推荐的一种现代
贸易通关中的商品管理工作模式，所以属于一种国际通行的做法。简 单讲，预归类就是把商品归类过程前置，在货物实际进出口之前完成 商品归类税号的确定工作。当前我国海关实行的是一种约束性预归类 制度，之所以称之为约束性预归类，是因为确定的预归类税号，它是 对海关和当事人具有双向约束力的归类行为，受法律保护。它的好处 是，可以有效地提高海关归类的准确性和时效性，加速货物通关，增 强政策法规的透明度，方便合法进出。 • 在海关注册登记的进出口货物经营单位，可以在货物实际进出口的45 日前，向直属海关申请就其拟进出口的货物预先进行商品归类（简称 预归类）。申请人申请预归类的，应当填写并且提交《中华人民共和 国海关商品预归类申请表》。预归类申请应当向拟实际进出口货物所 在地的直属海关提出。预归类决定书在申请关区一年内有效。 • 文件依据：《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定（海 关总署令第158号）》
完整的协调制度包括：
1.《协调制度目录》 2.《协调制度注释》
协调制度的基本结构
• 《协调制度》包括21类、97章（其中第77章是空 章）、 以2007版为准共有1218个品目（4位数级） ， 5052多个6位数级子目，包含了国际贸易中从活 动物到渡船的所有商品。
• 如果成套设备中的部分设备为法检商品， 部分非法检商品，那么在出口报关时如按 成套设备申报，商检如何处理？
• 答：应按照海关确定的税号申报，如该税 号需要通关单的须申领通关单。
• 北京海关是否能够出具成套设备的归类决 定书，如果能，请介绍流程？如果不能， 请告知海关哪个部门可以？该归类决定书 是否全国有效？并就此问题，向海关哪个 部门进行咨询？
• 问题二：归类原则和依据
• 海关编码的归类除了在《中国海关报关实 用手册》上每个海关编码下有相应的商品 描述，还有其他辅助的手册吗？手册上的 信息有些较为抽象，在实际报关中，我们 有时无法仅靠商品描述就能确定相应海关 编码。请列明参考书目、条例或者规范。
• 答：税目条文、类注、章注、归类总规则 、税则注释、本国子目注释、及wco、海关 总署的商品归类决定
• 海关机构组成： 海关总署 广东分署 直属海关
管理广东境内6个直属海关
隶属海关
• 海关是中央垂直领导机关，与地方政府没 有行政上的隶属关系
• 海关的设关地点以进出口需要为原则，不 受行政区划限制
• 例1：广东省境内有6个直属海关——深圳 、拱北、广州、黄埔、江门、汕头
• 例2：青岛海关为直属海关，管辖济南海关 ；与行政区划不同。
• 问题四：关于零件和辅材
• 零件的定义和分类？是否可以跟设备本体 一起归类和报关？
• 安装材料和辅材是否可以跟设备本体一起 归类和报关？
• 答：所谓零件，是指组成机器、设备必不 可少的一部分，通常其本身不具备独立功 能，必须安装到设备上才能发挥作用。
• 组成、安装设备必不可少的零件、辅材可 以与设备一同归类，多出来的部分要单独 申报。
• 目前已经有204个海关和经济联盟使用《协 调制度》,其中有134个成员为公约缔约方 。
• 我国自1992年1月1日起正式采用以《协调 制度》为基础编制中国进出口税则和统计 目录，目前采用的《进出口税则》、《海 关进出口统计目录》和《中国海关报关实 用手册》完全采用了《协调制度》的结构 体系。
• 《协调制度》的修订和更新：1988 1992 1996 2002 2007
协调制度及进出口税则简介
• 《协调制度》是由世界海关组织制定的一 本协调国际上多种主要的税则、统计、运 输等商品分类目录的多用途的6位数字的国 际贸易商品目录。 诞生于1983年，生效于 1988年。
• 《协调制度》全称是《商品名称及编码协 调制度》,英文简称为Harmonized System (HS)。
• 归类原则：按照品目条文、类、章注、税则注释 和归类总规则
• 按照成套设备归类后的设备是否可以分批 发运？
• 答：除非每次发运的货物都一样，否则不 可以。
• 进出口货物的商品归类应当按照收发货人 或者其代理人向海关申报时货物的实际状 态确定。 《中华人民共和国海关进出口货 物商品归类管理规定（海关总署令第158号 ）》第五条
• 成套设备的定义？成套设备是否可以进行整体归 类？归类的原则是什么？
• 答：海关归类中没有关于成套设备的专门定义， 通常认为成套设备是指一组功能不同的机器组装 后用于某一生产目的的功能机组或生产线。
• 功能机组，是指由不同独立部件组成的机器，如 果组合后明显具有一种84章或85章某个品目所列 功能，则全部机器应按其功能归入有关品目（第 十六类类注四）
• 如果成套设备中含有大量材料，这些材料 是否可以视为成套设备的一部分？是否需 要列明材料清单？或者提供技术图纸？需 要提供哪些资料？
• 答：成套设备的归类比较复杂，没有一刀 切的原则，需要根据商品的具体情况，一 般是一事一议。复杂商品的归类建议向进 出口所在地直属海关提出预归类申请，并 随附详细商品资料。
• 问题三：关于成套设备 • 成套设备的定义？成套设备是否可以进行整体归类？归类
的原则是什么？ • 按照成套设备归类后的设备是否可以分批发运？ • 如果成套设备中含有大量材料，这些材料是否可以视为成
套设备的一部分？是否需要列明材料清单？或者提供技术 图纸？需要提供哪些资料？ • 如果成套设备中的部分设备为法检商品，部分非法检商品 ，那么在出口报关时如按成套设备申报，商检如何处理？ • 北京海关是否能够出具成套设备的归类决定书，如果能， 请介绍流程？如果不能，请告知海关哪个部门可以？该归 类决定书是否全国有效？并就此问题，向海关哪个部门进 行咨询？ • 预归类的定义？请列明参考的海关条例或者规定。
• 预归类的定义？国海关当局和企业组织推荐的一种现代
贸易通关中的商品管理工作模式，所以属于一种国际通行的做法。简 单讲，预归类就是把商品归类过程前置，在货物实际进出口之前完成 商品归类税号的确定工作。当前我国海关实行的是一种约束性预归类 制度，之所以称之为约束性预归类，是因为确定的预归类税号，它是 对海关和当事人具有双向约束力的归类行为，受法律保护。它的好处 是，可以有效地提高海关归类的准确性和时效性，加速货物通关，增 强政策法规的透明度，方便合法进出。 • 在海关注册登记的进出口货物经营单位，可以在货物实际进出口的45 日前，向直属海关申请就其拟进出口的货物预先进行商品归类（简称 预归类）。申请人申请预归类的，应当填写并且提交《中华人民共和 国海关商品预归类申请表》。预归类申请应当向拟实际进出口货物所 在地的直属海关提出。预归类决定书在申请关区一年内有效。 • 文件依据：《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定（海 关总署令第158号）》
完整的协调制度包括：
1.《协调制度目录》 2.《协调制度注释》
协调制度的基本结构
• 《协调制度》包括21类、97章（其中第77章是空 章）、 以2007版为准共有1218个品目（4位数级） ， 5052多个6位数级子目，包含了国际贸易中从活 动物到渡船的所有商品。
• 如果成套设备中的部分设备为法检商品， 部分非法检商品，那么在出口报关时如按 成套设备申报，商检如何处理？
• 答：应按照海关确定的税号申报，如该税 号需要通关单的须申领通关单。
• 北京海关是否能够出具成套设备的归类决 定书，如果能，请介绍流程？如果不能， 请告知海关哪个部门可以？该归类决定书 是否全国有效？并就此问题，向海关哪个 部门进行咨询？
• 问题二：归类原则和依据
• 海关编码的归类除了在《中国海关报关实 用手册》上每个海关编码下有相应的商品 描述，还有其他辅助的手册吗？手册上的 信息有些较为抽象，在实际报关中，我们 有时无法仅靠商品描述就能确定相应海关 编码。请列明参考书目、条例或者规范。
• 答：税目条文、类注、章注、归类总规则 、税则注释、本国子目注释、及wco、海关 总署的商品归类决定
• 海关机构组成： 海关总署 广东分署 直属海关
管理广东境内6个直属海关
隶属海关
• 海关是中央垂直领导机关，与地方政府没 有行政上的隶属关系
• 海关的设关地点以进出口需要为原则，不 受行政区划限制
• 例1：广东省境内有6个直属海关——深圳 、拱北、广州、黄埔、江门、汕头
• 例2：青岛海关为直属海关，管辖济南海关 ；与行政区划不同。
• 问题四：关于零件和辅材
• 零件的定义和分类？是否可以跟设备本体 一起归类和报关？
• 安装材料和辅材是否可以跟设备本体一起 归类和报关？
• 答：所谓零件，是指组成机器、设备必不 可少的一部分，通常其本身不具备独立功 能，必须安装到设备上才能发挥作用。
• 组成、安装设备必不可少的零件、辅材可 以与设备一同归类，多出来的部分要单独 申报。
• 目前已经有204个海关和经济联盟使用《协 调制度》,其中有134个成员为公约缔约方 。
• 我国自1992年1月1日起正式采用以《协调 制度》为基础编制中国进出口税则和统计 目录，目前采用的《进出口税则》、《海 关进出口统计目录》和《中国海关报关实 用手册》完全采用了《协调制度》的结构 体系。
• 《协调制度》的修订和更新：1988 1992 1996 2002 2007
协调制度及进出口税则简介
• 《协调制度》是由世界海关组织制定的一 本协调国际上多种主要的税则、统计、运 输等商品分类目录的多用途的6位数字的国 际贸易商品目录。 诞生于1983年，生效于 1988年。
• 《协调制度》全称是《商品名称及编码协 调制度》,英文简称为Harmonized System (HS)。
• 归类原则：按照品目条文、类、章注、税则注释 和归类总规则
• 按照成套设备归类后的设备是否可以分批 发运？
• 答：除非每次发运的货物都一样，否则不 可以。
• 进出口货物的商品归类应当按照收发货人 或者其代理人向海关申报时货物的实际状 态确定。 《中华人民共和国海关进出口货 物商品归类管理规定（海关总署令第158号 ）》第五条
• 成套设备的定义？成套设备是否可以进行整体归 类？归类的原则是什么？
• 答：海关归类中没有关于成套设备的专门定义， 通常认为成套设备是指一组功能不同的机器组装 后用于某一生产目的的功能机组或生产线。
• 功能机组，是指由不同独立部件组成的机器，如 果组合后明显具有一种84章或85章某个品目所列 功能，则全部机器应按其功能归入有关品目（第 十六类类注四）
• 如果成套设备中含有大量材料，这些材料 是否可以视为成套设备的一部分？是否需 要列明材料清单？或者提供技术图纸？需 要提供哪些资料？
• 答：成套设备的归类比较复杂，没有一刀 切的原则，需要根据商品的具体情况，一 般是一事一议。复杂商品的归类建议向进 出口所在地直属海关提出预归类申请，并 随附详细商品资料。
• 问题三：关于成套设备 • 成套设备的定义？成套设备是否可以进行整体归类？归类
的原则是什么？ • 按照成套设备归类后的设备是否可以分批发运？ • 如果成套设备中含有大量材料，这些材料是否可以视为成
套设备的一部分？是否需要列明材料清单？或者提供技术 图纸？需要提供哪些资料？ • 如果成套设备中的部分设备为法检商品，部分非法检商品 ，那么在出口报关时如按成套设备申报，商检如何处理？ • 北京海关是否能够出具成套设备的归类决定书，如果能， 请介绍流程？如果不能，请告知海关哪个部门可以？该归 类决定书是否全国有效？并就此问题，向海关哪个部门进 行咨询？ • 预归类的定义？请列明参考的海关条例或者规定。