地下有限空间监护作业知识讲座

安全管理机构的设立 安全生产责任制的建立 安全生产规章制度的建立 安全生产教育培训 有限空间作业安全防护设备设施管理 有限空间事故应急管理
安全生产规章制度

例：国家安全生产监督管理总局令第69号（2014年9月29日） 有限空间安全作业五条规定
一、必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业。 二、必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不 合格作业。 三、必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识， 严禁无防护监护措施作业。 四、必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作 业。 五、必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。
北京市地下燃气管网构成 及其事故原因统计分析

根据不同泄漏源和产生原因对近几年北京市燃气管网 泄漏事故进行统计分析，得出人为破坏和腐蚀老化是 导致城市地下燃气管道泄漏事故的主要原因。
案例：青岛一天然气管道被挖破

2015年8月30日晚，青岛市青海路和临朐路交会口附近， 一挖掘机在施工时，不慎将地下天然气管道挖破，路 面喷出近20米高的黑烟，附近道路瞬间黑烟弥漫，燃 气味刺鼻。 两辆消防车赶到现场，用水带向泄漏点 喷水近一小时，天然气才散尽。期间，为 防止发生意外，民警将附近路段封闭， 旁边一居民路上60余户居民紧急撤离。 据了解，被挖破的是一个直径400毫米 的天然气管道。
北京市燃气行业有限空间 作业安全指导规范（试行）

第四条【分类】燃气行业有限空间分为三类：（一） 密闭设备：贮罐、车载槽罐、管道等；（二）地下有 限空间：闸井、地下井室等；（三）地上有限空间： 调压站、调压箱等。 第五条【检测】实施有限空间作业前，生产经营单位 应 严格执行“先检测、后作业”的原则，根据作业现 场和周边 环境情况，检测有限空间可能存在的危害因 素。检测指标包 括氧浓度值、易燃易爆物质（可燃性 气体、爆炸性粉尘）浓 度值、有毒气体浓度值 等。…… 第二十条【附则】本规范自2009年5月1日起试行。
DB11/852.1-2012

3.3 地下有限空间作业安全生产：满足地下有限空间作业安 全所需的安全生产责任制、 安全生产规章制度、 操作规程、 安全防护设备设施、 人员资质等条件的总称。 3.4 管理：对地下有限空间具有管理权的单位。 3.5 作业单位 ：进入地下有限空间实施作业的单位。 3.6 作业：由作业单位确定的负责组织实施地下有限空间作 业的管理人员。 3.7 监护：为保障作业者安全， 在地下有限空间外对地下有 限空间作业进行专职看护的人员。 3.8 作业者 ：进入地下有限空间内实施作业的人员。

有限空间作业场所运营或管理单位、 作业单位应使用 路锥、施工隔离墩、路栏、安全带、防撞桶等设施， 封闭作业区域。在有限空间进入点附近张贴或悬挂安 全告知牌以及安全警示标识。 作业单位在进行有限空间作业前， 应在作业现场设置 作业单位信息公示…… 作业者应佩戴包含信息公示牌相关内容的工作证件， 现场监护者应持有有限空间特种作业操作证上岗，并 佩戴标有“有限空间作业现场监护”字样的袖标。

有限空间作业安全告知牌、公示牌

有限空间作业现场安全知识
一、作业准备 二、作业申请和审批 三、封闭作业区域及安全警示 四、安全交底 五、设备安全检查 六、开启出入口 七、安全隔离

八、清除置换 九、检测分析 十、通风换气 十一、个体防护 十二、安全作业 十三、安全监护 十四、作业后清理
第三条 生产经营单位负责本单位从业人员安全培训工作。生产经 营单位应当按照安全生产法和有关法律、行政法规和本规定，建 立健全安全培训工作制度。 第四条 生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责 人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。 …… 未经安全培训合格的从业人员，不得上岗作业。

案例

事故原因分析

安全管理不到位 安全投入不足 安全培训未落实 承包管理不到位 应急救援能力差 安全意识缺乏
有限空间作业安全管理

安全管理工作应当以预防为主， 通过采取有效的管理 和技术手段，防止人的不安全行为和物的不安全状态 出现， 从而降低事故发生的概率。
有限空间作业安全生产管理措施
北京市有限空间作业安全生产形势

统计数据表明，北京市现有井池等地下有限空间数量达到
200 余万个，地下管线总长 13 万余公里，且还在以每年 510%左右的速度增长。 有限空间作业频次和从业人员数量急剧增加。 有限空间作 业量大幅增长的现状与现有众多从业人员专业水平相对较 低的情况相矛盾， 使得从业人员在有限空间内作业所产生 的安全问题也越来越突出。
2级环境

4.3 氧含量为 19.5%～23.5%， 且符合下列条件之一的 环境为 2级：
a) 可燃性气体、蒸气浓度大于爆炸下限（LEL）的 5%且不大于 爆炸下限（LEL）的 10%； b) 有毒有害气体、蒸气浓度大于 GBZ 2.1 规定限值的 30%且不大 于 GBZ 2.1 规定的限值； c) 作业过程中易发生缺氧，如热力井、燃气井等地下有限空间作 业； d) 作业过程中有毒有害或可燃性气体、蒸气浓度可能突然升高， 如污水井、化粪池等地下有限空间作业。
北京市有限空间事故情况
据统计，2006 年-2014 年，北京市共发生有限空间事故
46起，死亡 91 人，受伤 57 人。其中，较大事故 8 起，占 事故起数的 17.4%；死亡 33 人，占死亡人数的 36.3%； 受伤 13 人，占受伤人数的 22.8%。
事故特点分析
较大事故频发 污水井、化粪池安全生产事故突出 盲目施救造成事故进一步扩大尤为严重 事故发生时间有明显的特征 有限空间作业属于高风险作业，事故致死率较高
安全条件

有限空间作业安全设备设施 有限空间作业安全管理制度
1.有限空间作业安全生产责任制； 2.有限空间作业安全操作规程； 3.有限空间作业审批制度； 4.有限空间安全教育培训制度； 5.有限空间生产安全事故应急救援预案
特种作业操作资格证书
安全生产教育培训

例：生产经营单位安全培训规定【2015年修订】
《生产安全事故报告和调查处理条例》

根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者 直接经济损失，事故一般分为以下等级： 特别重大事故，是指造成30人以下死亡，或者100人以上重 伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济 损失的事故； 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以 上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济 损失的事故； 较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上 50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济 损失的事故； 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或 者1000万元以下直接经济损失的事故。
3级环境

4.4 符合下列所有条件的环境为 3 级：
a) 氧含量为 19.5%～23.5%； b) 可燃性气体、蒸气浓度不大于爆炸下限（LEL）的 5%； c) 有毒有害气体、 蒸气浓度不大于GBZ 2.1规定限值的30%； d) 作业过程中各种气体、蒸气浓度值保持稳定。
DB11/852.2-2013
系列标准中强制条款的说明

《地下有限空间作业安全技术规范 第 1 部分：通则》 （DB11/852.1-2012） 《地下有限空间作业安全技术规范 第 2 部分：气体检 测与通风》 （DB11/852.2-2013） 《地下有限空间作业安全技术规范 第 3 部分：防护设 备设施配置》 （DB11/852.3-2014）
3.2 评估检测:作业前，对地下有限空间气体进行的检测，检 测值作为地下有限空间环境危险性分级和采取防护措施的 依据。 3.3 准入检测:进入前，对地下有限空间气体进行的检测，检 测值作为作业者进入地下有限空间的准入和环境危险性再 次分级的依据。 3.4 监护检测:作业时， 监护者在地下有限空间外通过泵吸 式气体检测报警仪或设置在地下有限空间内的远程在线检 测设备， 对地下有限空间气体进行的连续地检测，检测值 作为监护者实施有效监护的依据。 3.5 个体检测:作业时，作业者通过随身携带的气体检测报警 仪， 对作业面气体进行的动态检测，检测值作为作业者采 取措施的依据。
作业准备

（一）制定作业方案
作业负责人应对作业环境进行危险辨识及风险评估， 并根据作业 风险和作业内容提出具体针对性的作业实施方案。
（二）确定作业人员
确保实施作业的相关人员接受过有限空间作业安全生产教育和培 训合格
（三）工具、用品准备与安全检查
根据作业需要， 准备安全防护设备、 个体防护用品和作业工具， 关键设备要按照―安全冗余‖的原则进行备份。


4.2 检测内容
4.2.1 在进行气体检测前，应对地下有限空间及其周边环境进行调 查，分析地下有限空间内气体种类。 4.2.2 应至少检测氧气、可燃气、硫化氢、一氧化碳。
5 通风
5.1 一般要求 5.1.1 采用机械通风作业前，应先进行自然通风。
DB11/852.3-2014
2015.9
概述

有限空间：是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有 限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造 成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。 有限空间作业：是指作业人员进入有限空间实施的作 业活动。在污水井、排水管道、集水井、电缆井、热 力井、燃气井、自来水井、有线电视及通信井、地窖、 沼气池、化粪池、酒槽池、发酵池等可能存在中毒、 窒息、爆炸的有限空间内从事施工或者维修、排障、 保养、清理等的作业均为有限空间作业。
作业申请和审批

在做好准备工作后， 作业负责人需要向有限空间主管 部门进行作业审批。 作业审批有利于有限空间安全管理部门或主管领导对 危险作业所制定的作业方案以及将采取的人力资源、 安全防护措施等内容进行有效把关， 对不合格事项在 作业前能够及时调整，从而保障作业者安全。
封闭作业区域及安全警示
地下有限空间作业环境分级
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4.1 根据危险有害程度由高至低，将地下有限空间作业 环境分为 3 级。
1级环境

4.2 符合下列条件之一的环境为 1 级：
a) 氧含量小于 19.5%或大于 23.5%； b) 可燃性气体、蒸气浓度大于爆炸下限（LEL）的 10%； c) 有毒有害气体、蒸气浓度大于 GBZ 2.1 规定的限值。
安全交底

作业单位应就作业方案对所有作业相关人员进行作业 安全交底，明确作业具体任务、作业程序、作业分工、 作业中可能存在的危险因素及应采取的防护措施等内 容， 交底清楚后要求交底人与被交底人双方签字确认， 安全交底单要求存档备查。 有限空间承发包作业过程中， 发包单位与承包单位要 履行各自的安全交底职责。
案例

9月12日下午，汉口解放大道解放公园路口附近的太平 社区门前的人行道边，一处天然气井疑似泄露，停在 一旁的江岸区城管执法车内充满了煤气味。发现状况 后，城管队员担心有吸烟者路过引发爆炸，立即通知 武汉市天然气公司。后抢修人员检修，这一安全隐患 最终被排除。



案例
2007年4 月24日， 北京市海 淀区万寿 路南口呈 处燃气井 下发生泄 漏，事故 导致两名 正在井下 作业工人 身亡，另 一名工人 昏迷。
安全生产相关法律法规

《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国劳动法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《北京市安全生产条例》 《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》 《北京市安全生产监督管理局关于地下有限空间作业 现场监护人员必须持证上岗的通告》
《北京市安全生产监督管理局关于扩大地下有限空间 作业现场监护人员特种作业范围的通知》