四川如何融入“一带一路”发展战略的思考与建议

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立足自身 放眼西南
实施途径： 城镇空间布局、产业分工合作 交通互联互通、省际开放共享
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（一）促进城镇化布局和形态更加优化
“一轴三带、四群一区” 的总体布局结构
“一轴”即成渝城镇发展轴 “三带”为成绵乐城镇发展带 、沿长江城镇发展带和达南内 宜城镇发展带 “四群”包括成都平原城市群 、川南城市群、川东北城市群 和攀西城市群 “一区”即川西北生态经济区
四川如何融入“一带一路”发展战略的思考及建议
第三组
省住建厅城乡规划处
邱磊
2016年5月17日
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背景分析
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优势及不足
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思考及建议
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未来展望
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一、背景分析
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“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路” 4
国际、国内都想分蛋糕
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“西北六省”：新疆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古； “东北三省”：黑龙江、吉林、辽宁 “西南三省”：广西、云南、西藏 “东南五省”：上海、福建、广东、浙江、海南 “内陆一市”：重庆
但只要我们找准定位，主动作为，必将找准我省与“一带一路”发展 战略的交集和衔接点，助推我省经济社会持续健康发展。
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知识回顾 Knowledge Review
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与陕、甘、滇、黔等省加强通道建设与经济合作
陕西：对接陇海兰新线欧亚大陆桥，形成多条出川通道，便利对接山西、内 蒙、河北、河南与西北地区。加强广元-汉中地区的文化旅游合作，形成川 东北-陕南旅游发展高地。
甘肃：构建成兰新交通走廊，形成西南地区联通中亚的战略通道。加强绵阳 、广元与陇南地区的合作对接，打造大九寨旅游经济圈。
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加强川渝合作，构建国家经济发展“第四极”
借助已经获得正式批复的成渝 城市群规划，加快推进成渝两 地城镇空间布局、产业发展、 基础设施建设、生态环境保护 和治理一体化。优先建设城际 交通网络，打造核心城市间一 小时交通圈。依托天府新区、 两江新区打造成渝创新驱动核 心区，打破地区行政限制，推 进创新创业资源，开放平台、 口岸和对外通道的合作共享。
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城镇体系规划
城市群规划 都市圈/都市区规划
城市总体规划 分区规划、控制性详细规划
上位规划指导下位规划 下位规划服从上位规划
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完善梯次发展、多点多极的城镇体系
国家中心城市：成都
国家中心城市，内陆开放的核心城 市，国家重要的金融、商务、科技 、文化和旅游中心
区域性中心城市：8个
绵阳、南充、泸州、达州、自贡、 宜宾、乐山、攀枝花
京津冀
拉萨
原有通道 加强通道 新建通道
兰州
成都
昆明 至东盟
西安
长江经济带 重庆
贵阳
郑州 武汉
长三角
珠三角
海上丝绸2之5路
（四）促进省际协调与合作更加开放共享
四川要在国家“一带一路”发展战略中发挥重要作用，离不开地处 西南内陆的大背景，光靠自己发展是不够的，必须强化四川与周边各省在 功能定位、产业、城镇空间、基础设施、环境保护等方面的协调对接，突 出国家发展战略在四川的空间落实。
国际化现代新区，内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代高端产业集聚 区、统筹城乡一体化发展示范区。
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（二）促进产业链分工布局更加合理
从城市群角度出发，四大城市群通过明确的功能定位与产业分工， 将有利于形成优势互补、互利共享的产业集群，在城市群间催生“耦合效 应”，进而推动我省优势产业和富余产能走出去，形成与沿线国家优势互 补的产业链分工格局。
沿海、沿疆省份
成都仅是10个重 要节点城市之一
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三大发展战略： 一带一路、京津冀协同发展、长江经济带
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“西北六省”：新疆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古； “东北三省”：黑龙江、吉林、辽宁 “西南三省”：广西、云南、西藏 “东南五省”：上海、福建、广东、浙江、海南 “内陆一市”：重庆
沿海、沿疆省份
云南：加强与云南的铁路联系以及与东盟的国际通道对接，实现印度洋出海 通道与长江运输通道的联系。共同打造大香格里拉旅游圈。
贵州：推进快速连通两广的出海通道建设，共同打造“中国白酒金三角”， 重点推动川南、攀西地区与贵州省的共赢发展。
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与青、藏等省加强生态和文化保护合作
青海：加强与柴达木盆地石油、天然气等战略资源开发和石油天然气化工发 展的协作。加强安全防灾、生态保护等的协作，共建长江上游生态屏障。
西藏：推进川西与西藏旅游开发，加强藏区生态共建、安全防灾、民族团结 、长江流域治理等领域的协作。加强金沙江流域水电开发合作，有序推进水 电梯级开发。
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四、未来展望
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随着“一带一路”和长江经济带战略的深入推进，成渝城市群规划 以及天府新区等国家重大战略的加快实施，我省面临着良好的发展机遇和 广阔的发展空间。但全省区域一体化还需要走更长的路，不仅需要加大基 础设施的投资建设力度，还应在产业协调、生态环保合作、破除行政壁垒 和对外开放路径上做出更多、更深层次的统筹安排。
以成都为核心，衔接“一带一路”、长江经济带及西南国际运输通道，特 别要加快建设24条进出川铁路通道和天府新区、第二机场区域辐射通道 ，强化与西北向、南向和西向通道“一带一路”等国家战略通道对接。
陇海兰新线欧亚大陆桥、成兰新交通走廊、东盟国际通道、两广出海通道
省域交通走廊
至中亚-欧洲
乌鲁木齐 新丝绸之路经济带
大力发展临港经济和通道经济 ，壮大节能环保、高端装备制 造、新能源等战略性新兴产业 ，推动名优白酒业和资源型产 业转型发展，加快现代物流业 发展，积极发展旅游和文化产 业。
建设成为辐射滇黔、向东向南 开放的一体化发展地区和成渝 经济区发展的新兴增长极。
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川东北城市群
重点发展清洁能源和石油天然 气化工，积极推进特色农业基 地建设和农产品加工业发展， 大力发展历史文化、红色文化 和生态观光等主题旅游。 建设成为川渝合作和川陕革命 老区振兴发展示范区、全省发 展的新兴增长极。
地区性中心城市：12个
德阳、内江、遂宁、资阳、眉山、 广元、雅安、巴中、广安、西昌、 康定、马尔康
44个重点县（市），以及其他91 个一般县（市）
中心城市等级体系图
广元
马尔康
绵阳
巴中
达州
成都
德阳
南充
遂宁
广安
资阳
康定
雅安
眉山
乐山 自贡
内江
宜宾 泸州
西昌
攀枝花
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大力推进四川天府新区建设，再造一个产业成都
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不足：
1、交通欠帐太多，蜀道难问题仍然存在（长江航道） 2、产业层次总体偏低，自主创新能力不足 3、四川外向型经济总体规模偏小，对外开放水平不高 4、城镇化起步较晚，综合承载能力不强（首位度高）
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三、对策、交通产业、文化金融等。
从城乡规划的角度，优化区域空间布局
成都仅是10个重 要节点城市之一
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《四川省城镇体系规划（2014-2030年）》
总体发展目标： 2030年建设成为国家“一带一路”和长江经济带的战略支点、引 领西部开发开放的经济中心、长江上游生态屏障、稳藏安康和维护 国防安全的战略基地、世界重要的自然生态和文化旅游目的地。
如何发挥优势，主 动融入这一国家发 展战略呢？
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攀西城市群
集约开发利用钒钛、稀土等战 略资源，积极发展特色农业和 生态文化旅游，打造中国钒钛 之都、国家稀土产业基地、现 代特色农业和农产品加工基地 以及阳光休闲、健康养生和民 俗风情旅游目的地。
建设成为以战略资源开发为特 色的新兴增长极、四川南向开 放的桥头堡。
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（三）促进交通运输互联互通更加便捷
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二、优势及不足
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优势：
1、四川是长江上游最具分量和潜力的经济大省 2、产业体系完善，特别是军工产业。（绵阳科技城） 3、优势资源的富集（钒钛、水电、稀土、天然气等） 4、市场潜力巨大（9000万人口）
四川作为长江经济带的战略腹地和重要增长极，在发 展外向型经济，在促进沿海与中西部相互支撑、良性互动 方面发挥重要作用。
产业雷同、重复建设、低质低效
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成都平原城市群
重点发展现代服务业、先进制 造业和战略性新兴产业，大力 推进成都国家创新型城市和绵 阳科技城建设，增强科技创新 能力，打造西部金融、物流、 商贸中心和国家重要的现代产 业基地。
建设成为西部地区核心增长极 、内陆开放高地、最具竞争力 的城市群。
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川南城市群