2020年我国28省份出小产权房处置方案(通用版)

STANDARD CONTRACT SAMPLE

(合同范本)

甲方：____________________

乙方：____________________

签订日期：____________________

编号：YW-BH-011861

2020年我国28省份出小产权

2020年我国28省份出小产权房处置

方案(通用版)

参加全国两会的国土资源部部长姜大明在人民大会堂接受媒体采访，回应了不动产登记、小产权房、耕地保护等热点问题。

将建部际联席会议制

姜大明称，今年6月将启动不动产统一登记，同时将建立包括9个部门的部际联席会议制度。

为什么要建立不动产统一登记制?姜大明解释，这是落实2020年开始执行的《物权法》。《物权法》提出要建立不动产统一登记制度，把现在分散在各个有关部门的土地、房屋、草原、林地和海域那些不动产，以土地为核心统一由国土资源部来控制。

“这样做有利于转变政府职能，有利于建设现代市场体系。”姜大明说。

同时，姜大明也指出，在不动产统一登记制度没有建立之前，现有的权属证件都是有效的。在地方还没有建立起该制度时，各个职能部门工作还要正常开展，以便企业、民众进行不动产登记。

小产权房：刹风治乱

针对公众关心的小产权房问题，姜大明称，小产权房目前出现了反弹乱象。“国

土资源部和住建部及时发出通知，现在叫做‘刹风治乱’，就是要规范现在在建在售的小产权房的现象。”

姜大明透露，目前28个省(区、市)已拿出工作方案，这段时间主要针对在建在售小产权房“拆除一批、教育一批、震慑一批、问责一批”。同时，国土资源部也在对各地小产权房的情况进行清理、统计，在这个基础上再研究，提出分类处理的意见。

耕地保护：禁占优补劣

姜大明强调，要坚持最严格的耕地保护制度，严防死守耕地红线，保护国家的粮食安全。

“第二次土地调查，我们账面上的耕地数量有所增长，但这是由于调查手段的进步，以及农村政策的影响，使土地的数量增多了，但实际上我们还是现有的这些耕地，我们的粮食都是在这些耕地上产出来的。”姜大明说。

姜大明承认，耕地占补平衡中确实也存在着占优补劣、占水补旱地的情况。他强调，必须要占优补优、占水田补水田。据不完全统计，2007—2020年间，全国每年吊销和注销的企业都在70万户以上

同期全国各级人民法院受理破产案每年均不足4000件，且呈逐年下降趋势

每年约有70多万家企业破产，可申请破产的案件却不足4000件。被吊销营业执照的企业数要远远高于破产案件的受理数。一些企业破产后跑路了，有的出现资不抵债，严重扰乱了市场经济秩序。全国人大代表黄迪南等提交关于修改《企业破产法》的议案，在他看来，很多企业如果能通过破产重整的方式拉一把，就可避免破产。

现行破产法已实施近七载。据不完全统计，2007—2020年间，全国每年吊销和

注销的企业数量都在70万户以上，仅2020年全国共注销、吊销企业即达73.5万户，而同期破产案件尤其是重整案件数量非常少，全国各级人民法院受理破产案件总计仅12983件，每年均不足4000件，且呈逐年下降趋势。截至2020年10月28日，共有80多家非上市公司申请破产重整。截至2020年底，共有约40家上市公司申请破产重整。2020年非上市公司申请破产重整的数量虽有所上升，但仍有16个省级行政区全年均未受理任何破产重整案件，并未进入破产程序。“这意味着，许多本应通过破产程序实现市场化退出的企业并未依法通过破产程序退出市场。”黄迪南说，被吊销营业执照企业的债权债务未能得到及时清理，职工未能得到妥善安置，大量的社会矛盾没有及时显露和解决，等问题暴露时已无法补救挽回。且因滚雪球效应而产生严重的连带反应：一些企业主和高管破产后“跑路”了，据不完全统计，截至2020年10月，仅浙江省就有228名企业主出逃，9名自杀；而一些企业“无产可破”及负债资产比畸高，我国2020年1500家上市公司中，资不抵债的公司有380家，但截至2020年上半年，申请破产重整的只有25家；对11家上市公司重整案件的分析表明，负债资产比超过200%的为5家，在100%—200%之间的为5家。

立法上存在的诸多不足和缺陷已经相对充分地暴露出来。经调查发现，因表面上无产可破而无法支付破产费用与管理人报酬的企业，致使破产程序无法启动，对逃废债务的行为放之任之；倒闭而不破产企业的员工办理提前退休手续时，需要替代所在企业缴纳基本养老保险和医疗保险从而产生的债务转嫁对关联企业破产进行实质合并时的立法缺位；执行程序与破产程序之间的衔接不到位等等。“《企业破产法》再次修改的条件也已成熟。”黄迪南建议，尽快启动完善我国破产法和相关法律的立法研究，将《企业破产法》的修改列入立法计划，完善破产

保护制度。比如将听证程序作为重整案件受理的前置程序，调整重整程序与普通执行程序的衔接，确保“自动冻结”制度的实施等等。国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》实施以来，我国财政科技投入快速增长，科研项目和资金管理不断改进，为科技事业发展提供了有力支撑。但也存在项目安排分散重复、管理不够科学透明、资金使用效益亟待提高等突出问题，必须切实加以解决。为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，落实创新驱动发展战略，促进科技与经济紧密结合，按照《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》(中发〔2012〕6号)的要求，现就改进加强中央财政民口科研项目和资金管理提出如下意见。

一、改进加强科研项目和资金管理的总体要求

(一)总体目标。

通过深化改革，加快建立适应科技创新规律、统筹协调、职责清晰、科学规范、公开透明、监管有力的科研项目和资金管理机制，使科研项目和资金配置更加聚焦国家经济社会发展重大需求，基础前沿研究、战略高技术研究、社会公益研究和重大共性关键技术研究显著加强，财政资金使用效益明显提升，科研人员的积极性和创造性充分发挥，科技对经济社会发展的支撑引领作用不断增强，为实施创新驱动发展战略提供有力保障。

(二)基本原则。

——坚持遵循规律。把握全球科技和产业变革趋势，立足我国经济社会发展和科技创新实际，遵循科学研究、技术创新和成果转化规律，实行分类管理，提高科