我国电子商务信用体系现状分析

家涌现出一大批面向 中小 企业 服 务的 信用 担保 机构 。 1994 年以 来陆续成立的中投 保 、 深科投 等一批 专业担 保公司 也
开始为中小企业提供担保服务 。 20 世纪 90 年代中期 , 深圳 市就率先在全 国建立了旨在 建立企 业征信 系统的 银行贷 款
信 企业登记系统 , 后 由中央 银行在 全国予 以推广 。 2000 年 初
electronic commerce credit system .Restrictive factors of construction of electronic commerce credit system in China are
discussed in the article .
□
〔Key words〕 electronic commerce ;electronic commerce credit;credit system
2002 年 3 月国 务院开始 启动企业和 个人征信 立法与实施 方 案起草工作 , 2002 年 4 月财 政部 、 国家 经贸 委和中 国人 民
银行联手进行全国信用 担保机 构全面 调查 , 2002 年 6 月 中 国人民银行企业信贷登记咨询系统将实现全国跨省市联网 , 中国工业经济联合会继 续推动 信用工 程工作 , 中 国商业 联 合会已经开始组建 商业信 用中 心 , 工商 、 证券 、 保 险 、 税 务 、 旅游以 及注册会计师 等领域信 用体系 建设步 伐也大 大 加快 。 在 民间 , 中 国诚 信 、 华安 、 华夏 、 大 公 、 远东 、 联 合 、 新华信 以及中国联合 信用网等 社会信 用中介 机构也 积 极开拓业务领域 , 邓白 氏 、 惠誉 、 科 法斯等 国外 信用机 构 也积极发展中国市 场 。 起步 于上海 、 北京 、 浙 江富 阳 、 广 东汕头等地的政府部门之 间信用 披露系 统互联 互通和信 息 共享正在由地方试点向全国发展 。
〔中图分类号〕 F724.6 〔文献标识码〕 A 〔文章编号〕 1008-0821 (2005) 09 -0061-03
1 课题的提出
党的十六届三中全会确定了 “ 建立健全社会信用体系” 的方针政策 , 国务院 做出了 在五年 内要建 立起我 国社会 信 用体系基本框 架和 运行 机制 的统 一部 署 , 按 照完 善 法规 、 特许 经营 、 商 业运作 、 专业 服务的 方向 , 加 快建设 企业 和 个人信用服务 体系 , 建立 信用监 督和失信 惩戒 制度 , 逐 步 开放信用服务 市场 。 由此 , 全 国各行 业和各 地方掀 起了 信 用建 设的高潮 。 同时 , 全球 电子商 务经历 了萌 芽 、 探索 到 调整的痛苦过程 , 现在处 于理性 上升时期 。 中国电 子商 务 的发 展进入了重大的战 略机遇 期 , 但我国 电子商 务信用 体 系建 设的步伐远远落后 于电子 商务的发 展 , 电子 商务信 用 体系 已成为影响我国电 子商务 进一步发 展的重 要因素 。 正 如中 国电子商务协会宋 玲理事 长指出 :电 子商务 赖以发 展 的在 线服务 、 信息安全 , 其 障碍的 实质是 信用 问题 。 电 子 商务信用体 系的 建设 是电 子商 务健 康发 展的 关 键与 保障 。 而电子商务信 用体系建设必 须以对 其现状 了解与 掌握为 基 础的 。因此 , 有必要对 我国电 子商务 信用体 系现状 进行 分 析 , 为我国电子商务 体系研 究与建 设提供 一定文 献理论 基 础和实践支持 。
对我国社会信用体系建 设进行 了深入 研究和 规划 。 经过 一
段时间的紧张工作 , “ 全国 社会信用体 系之标准 体系研究” 信
和 “ 全国社会信用体系 之技术 支撑条件” 两个课 题分别 在 国家标准化管理委员会和科技部 的组织下 , 于 2004 年 2 月
息 化 与
召开了项目验收会 。 专家 认为 :两个 课题研 究填 补了我 国 网
的 “信用经济及 企业信 用风险 管理研 讨会” 在 京召开 。 据
悉 , 以信用建设与企业发 展为主 题 , 由国务 院国有 资产 监
督管 理委员会研究中心 、 商务部国际贸易经济合作研究院 、
国家工商行政 管理总局市场 经济监 督管理 研究中 心联合 举
办的第三届中 国企业信用 年会也 将于 2005 年 1 月 3 日 至 5 日在哈尔滨召 开 。这 一切都 将推动 我国电 子商务 信用体 系
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现代情报
2005 年 9 月 第 9 期 September.2005 No.9
设 , 2004 年 12 月 第四 届 中国 信 誉论 坛 在大 连 市举 行Βιβλιοθήκη Baidu。 12
月 2 日由商务部信用 体系建 设领导 小组办 公室 主办 , 商 务
部国际贸易经 济合 作研究 院和 日本 OX 信 息株 式会 社承 办
2005 年 9 月 第 9 期 September.2005 No.9
现代情报
我国电子商务信用体系现状分析
张继兰 (辽宁师范大学计算机与信息技术学院 , 大连 116029)
〔摘 要〕 电子商务信用体系已成为电子商务发展的重要影响因素 。 本文分析了我国电子商 务信用体系研 究现
状和建设现状 , 并论述我国电子商务信用体系建设的制约因素 。
息 期以政府部门 为主体的信用 信息披 露系统 和社会 中介为 主
化 与
体的信用联合征集体系开始起步并逐渐推进 , 上海 、 北京 、
网 甘肃 、 浙江 、 广东等省 市加快 社会信 用体系 建设的 实践 步
络 伐 。2000 年 6 月 28 日 , 上 海 资 信 有 限 公 司 的正 式 揭 牌 ,
〔关键词〕 电子商务 ;电子商务信用 ;信用体系
〔Abstract〕 Electronic commerce credit system has become the important influence factor of electronic commerce
development .This paper analyzes present conditions of study on electronic commerce credit system and construction of
各种期刊杂志 , 还没有信 用管理 的专业 期刊 。 现 在已经 有
高等学校开设信用管 理专业 , 并 开设各 种培训 班 。 开始 了
信用管理教学和研究 。
党的十六大要求 :“ 整顿和规范市场经济秩序 , 健 全现
代市场经济的社会信用体系” , 形成 “以道德为支撑 , 产权
为基础 , 法律为保障的社 会信用 制度” 国 务院领 导提出 要
大学光华管理学院举办了 “ 2004 信用 与电 子商务 研讨 会” 。
2004 年 6 月 20 日由中商 交在线公司 、 商业信用中心 、 中国
国际电子商务中心 、 开发 区管委 共同主 办的 “ 推 进中国 国
际电子商务信用交易 体系建 设论坛” 举 行 。 论坛 研究探 讨
了企业经营过程中遇到 的流动 资金短 缺 、 交易成 本高及 资
社会信用信息化建设方面的空白 , 取得了重要阶段性成果 , 络
具有积极的借鉴意义 。
建 设
为了了解国际信用体 系 、 交流 信用 建设经 验 、 探讨 基
于互联网的征信服务 , 北 京大学网 络经济 研究中 心在国 务
院信息化工作办公室推 广应用 组 、 信息产 业部信 息化推 进
司 、 商务部信息化司的支持下 , 于 2004 年 3 月 23 日在北京
研究的深入与发展 。
3 我国电子商务信用体系建设现状
我国社会信用 体 系建 设 始于 20 世 纪 90 年 代 的初 期 。 当时 , 国务院 下发了 《 关于 在全国 范围内 开展清 理 “ 三 角
债” 工作的通知》 , 在中国第一次以国务院文件方式提出 了 □ 社会信用问题 。 这一时期 我国涌 现出中国 诚信 、 上 海远 东
在五年内建 立起 我 国社 会信 用体 系基 本框 架和 运行 机制 。
从此 , 我国对于社会信用 体系研 究进入 了高潮 时期 。 按 照
党中央和国务院的要求 , 全国整顿 和规范 市场经 济秩序 领
导小组办公室组织有关方 面专家 成立了 全国社 会信用体 系
建设总体规划 、 运行机制 、 法律 、 技术 、 标准五个课题组 ,
建 设
2000 年 7 月 1 号正 式开 通了 个人 信用 联合 征 信服 务 系统 。
这标 志着我国个人信用体系的起步 。 该公司以政府为背景 ,
中国人民银行 上海分行以明 确的行 政指令 组建联 合征信 制
度 , 由上海市信息中心 、 上海 信托投 资公司 等四家 机构 联
合投资建立 , 公司的经营 完全按 市场化方 式运 作 。 这是 新
第一批与企业发展和资本市场发展相适应的信用评估机构 。
从此 , 信用意识开始逐步 被企业 和投资者 所接 受 。 特别 是
银行为控制企 业贷款风 险 , 引入 贷款证管 理模 式 , 上海 等
地还 要求申领贷款企业 必须进 行信用评 级 , 这些 措施拉 动
了企 业信用需求 。 与此 同时 , 专 业担保 、 信用 调查 、 讨 债
中国历史上第 一家专门开展 个人信 用联合 征信的 中介服 务
机构 。 同年 10 月 , 大连 、 广州等市也相继建 立了当地的 个 人信 用服务中介机构 。 2000 年 , 北 京市政 府在政 协委员 的
提议下 , 开展了 信 用 北京 工 程 。 2001 年 以 来 , 浙 江省 委 、 省政府领导 高度 关注 信用 问题 , 提 出了 建设 “ 信 用浙 江”
追债 等信用中介机构也 开始出 现 , 如中国 经济技 术投资 担
保公司等 。 有关政府部门 也针对 国家重点 大型 企业 、 中 小
企业等不同 对象 进行 了企 业信 用和 业绩 评价 的 积极 探索 ,
商业银行也积 极开展了以控 制自身 信贷风 险为目 的的贷 款
企业信用等级评定工作 。20 世纪 90 年代末期 , 在国家经贸 委 、 财政部和中国人民银 行等部 门的大力 推动 下 , 我们 国
的号 召 , 同时 采取了一系列措施加大打击假冒伪劣的力度 。
2002 年 3 月 28 日 , 上海和北京在同一天开通 了各自的城 市 企业信用 信息 系 统 , 甘 肃和 广 东省 分 别于 2001 年 9 月 和
2002 年 4 月下发了社会信 用建设 的省级 人民政 府文件 。 在 中央 , 2001 年 4 月 十 部 委 联 合 下发 信 用 管 理 指 导 意 见 ,
金占用量大等实际问题 , 并为企业 提供全 方位的 电子商 务
及信用交易服务支持 。
同时 , 国内各种信用 论坛 、 研 讨会 不断举 行 。 为提 高
和强化全民信誉意识 , 促 进我国信 誉制度 和信用 体系的 建
收稿日期 :2005 —03 —31 基金项目 :大连市社会科学研究年度项目 (批准号 :04DLSK003) 的部分研究内容 作者简介 :张继兰 (1964—), 女 , 辽宁师范大学计算机与信息技术学院副教授 , 主编 、 参编著作教材 3 部 , 发表论文近 20 篇 。
2 我国电子商务信用体系研究现状
中国社会科学院和中国 人民银 行是较 早进行信 用管 理
研究的机构 , 对信用管理 行业有 管理功能 的政 府部门 , 如 公安部 、 国家工商局 、 国家统 计局等 也参与 了有关 课题 研 究 。最为重要的是电 子商务 信用体 系研究 成为国 家高科 技 研究发展计划 (863 计划) 经 费资 助 项目 , 并产 生了 一 系 列研究成果 , 同时北 京中利 融科技 发展有 限公司 建立了 信 用网 站 :信用 在线 。中 国国际 电子商 务中心 成立了 国富 泰 企业征信有限 公司 , 并成 立中国 信用体系 建设 课题组 , 该 课题组在大 量研 究国 内外 信用 管理 经验 与成 果 的基 础上 , 针对 中国的经营现状和 实际运 作 , 编写了 中国企 业信用 体 系推荐蓝皮书 。我国 有关信 用体系 研究方 面的论 文散见 于