江西旅游产业发展调查报告

江西旅游产业发展调查报告

摘要：近年来，中国旅游产业的迅猛发展昭示着21世纪的中国的世界旅游大国的地位，而江西的旅游资源就全国而言具有较显著的优势，因而将旅游业作为支柱产业发展是符合江西目前省情的最佳选择。从江西旅游产业的发展历程与发展水平看，分析造成旅游产业发展的局限因素，提出改善这些因素、促进旅游产业发展的对策和建议。

关键字：江西旅游、旅游产业发展、局限因素、旅游资源、旅游产业、对策和建议

前言：旅游业作为“无烟产业”和“朝阳产业”，已经成为世界第一大产业，且国际国内旅游市场正处在大发展时期，需求持续增长。近年来，江西凭借得天独厚的“红色、绿色、古色”旅游资源优势，在中部地区旅游经济发展的作用日益突出。本文通过对江西旅游产业发展进行整体性思考，以期为推动和促进江西旅游产业可持续发展提供一些启示。

调查目的：了解江西旅游业的发展情况。通过现状进行比较、分析，阐述旅游产业发展的局限因素。提出改善相关问题的对策和建议。

调查对象：互联网、江西省旅游局网站、江西省统计局网站、国家旅游局网站。

调查方法：资料搜集法

一、江西旅游产业发展历程及发展水平

江西旅游，自古为盛，无数文人墨客游历江西，留下了许多传世名篇。但现代意义上的江西旅游业，则起步于20世纪20年代。1920年，江西省政府在庐山设管理局，管理庐山各山地风景名胜事宜。1935年，与英国驻汉总领事签订《牯岭产业交还江西省政府协定》，收回鸦片战争后租借给英国人作避暑的山地，并由国民政府拨款兴建公园，庐山始出现接待旅游机构，提供各种代办性服务。1939年，日军入侵江西，使刚起步的旅游业遭厄运，直至新中国成立前夕，江西旅游业基础十分薄弱。

新中国成立后，1954年5月，成立了中国国际旅行社南昌分社；1958

年，报请国务院批准，南昌、九江（庐山）两城市供自费外宾参加游览。1966年5月，“文化大革命”开始，江西旅游受到干扰。这一时期，由于国内处于以“阶级斗争为纲”的路线干扰下，旅游资源不仅无从开发，反而在“破四旧”中，将一些景点景观破除，如南昌万寿宫不少寺庙的历史文化古迹遭毁坏。

1972年，由于尼克松访华和中日关系改善，海外游客开始增多。1976年10月，“文革”结束，旅游业复苏。从1977年4月起，江西重新开放庐山。随后开放了南昌、景德镇、井冈山，并接待海外游客。

1978年，党的十一届三中全会决定全国工作重点转移到社会主义经济建设轨道上来，全国人大五届二次会议确定了“大力发展旅游业”的方针。在中共江西省委和江西省人民政府的正确领导下，江西旅游业从此走上健康发展道路。

1979年3月，江西省旅行游览事业管理局成立（后改为江西省旅游局），从1980年始，江西在全省范围内开展旅游资源普查工作，“八五”期间是江西旅游业发展的一个重要阶段。“八五”期间，江西国际旅游接待实现效益型增长，全省接待海外旅游者人数平均增长6.83%，全省旅游外汇收入年均增长42.95%。从1979年至2000年的二十二年间，全省国际旅游外汇收入为3.18亿美元，旅游企业实现利润约为5.05亿元，旅游业在国民经济中发挥的作用越来越大。

2000年元旦，江西省委省政府作出了《关于加快旅游业发展的决定》，明确提出本省旅游业发展的战略目标：力争经过5—10年的努力，把旅游业培育发展成为本省国民经济新的支柱产业；到2005年，争到形成具有较大规模的旅游产业，旅游业总收入占全省GDP比重达6.5%；到2010年，发展成为综合性的大旅游产业，旅游业总收入占全省GDP比重达8%以上，真正成为本省国民经济支柱产业。

2011年，江西省旅游局在江西省委、省政府的正确领导、国家旅游局的悉心指导和各地、各相关部门的密切配合支持下，全省旅游行业扩大开放，锐意创新，加大旅游宣传推广力度，有效拓展客源市场，“江西风景

独好”旅游品牌形象深入人心，旅游市场繁荣有序，旅游产业发展红红火火，实现了“十二五”良好开局。据统计，2011年江西全省接待旅游总人次1.599亿，增长47.8%，增幅居全国首位；旅游总收入1105.93亿，增长35.15%，首次突破千亿元大关，跻身“千亿元俱乐部”，增幅居全国第四位，旅游总收入相当于全省GDP的9.54%；接待入境旅游人次135.83万，增长19.06%；外汇收入4.15亿美元，增长19.97%。

而在刚刚过去的2013年，全国旅游业市场环境不佳，但是江西却逆势而上。2013年，江西省旅游接待总人数达2.5亿人次，同比增长22%；旅游总收入达1896.06亿元，同比增长35.18%。

二、江西旅游产业发展的局限因素

旅游资源位居全国前列，种类多、品位高，拥有以“四大名山”、“四大摇篮”、“四个千年”等为代表的一流旅游资源。但从全国各省旅游收入增长速度的横向比较来看，江西省旅游业现状与全省丰富的旅游资源还很不相称，潜力远未充分发挥，主要的局限因素有：

（一）旅游资源开发与整合不能有效结合

江西省旅游资源十分丰富，却无法有效整合。主要体现在以下两个方面：一、缺乏互不旅游资源的有效整合和统一营销。众所周知的庐山与鄱阳湖，一个是名山，一个是名湖，二者是典型的山水互补型景区，且二者同处于九江市，天然的整合优势十分明显。然而，事实上是两者各扫门前雪，甚至互相打价格战，争抢客源。二、相似旅游资源的开发缺乏创新整合。如同为道教圣地的龙虎山和三清山，二者还以山麓景观著称。然而，两个景区采用了相似的旅游开发手段，在旅游市场都仅突出滋生的道教文化底蕴，景区间过渡竞争，最后两败俱伤。

（二）旅游产业之间的现行体制与产业需求之间存在冲突

旅游产业是以旅游活动为中心，辅以旅行社行业、餐饮业、交通运输业、娱乐业、零售业及保险行业共同形成的配置行业。同时，旅游业务还是一个跨部门、跨行业的交叉行业。要向保证旅游业务的健康、正常发展，与其相关的行业和部门，包括公安、工商、物价局，交通局等部门的支持、

相互配合、协调发展是不可避免的。就江西的现状而言，这些行业及部门彼此之间不仅不能相互配合，甚至彼此之间壁垒森严、宏观调控乏力。并且，由于各地市、各景区、各部门之间分头管理、事权不分、职责不清。有些景区地跨数个行政区域，虽成立了管理局或旅游开发公司，但受职能限制，协调力度太小。各县市多从自身利益出发，各行其是，竞相开发，导致规划难落实、形象难塑造、宣传难统一、管理难到位。旅游行政主管部门对旅游行业的管理力不从心。

（三）旅游产业结构与适应市场发展的旅游运行机制存在差距

江西省旅游企业实力过小，缺乏龙头企业的拉动，没有形成一套完整具有竞争力的行业实力，始终处于低水平的竞争上。而旅游企业是旅游市场的主体。在江西众多星级宾馆酒店中，四星级、五星级加起来不过50家。690余家旅行社中，仅上海春秋国际旅行社在江西的唯一分社——南昌春秋旅行社是全国百强旅行社。目前江西旅游企业生存状况的真实写照令人堪忧。

不仅如此，江西的景区规划也不尽人意。各旅游景区建设缺乏高水平规划，重复建设，缺乏特色，缺乏新意。纵观江西各旅游景区，多数仍以最基本的传统观光旅游为吸引点。这种单一的观光旅游产品消费水平低，人均停留时间短，难以满足游客的多种需求。

（四）旅游产业发展与政府投入比例严重失调

随着时代的发展，旅游产业的发展正面临前所未有的契机。然而，投入与产出是成正比的，旅游产业要想飞速发展，软硬件环境要想得到改善，在相当程度上要依赖于资金的投入，由于我省财力有限，资金一直是制约江西省旅游业发展的重要因素。因此而导致了一些有开发潜力的旅游资源失去了良好的发展机遇，这样的直接后果就是旅游环境的恶化。如此恶性循环下去，江西的旅游业难以进行可持续的长远发展。

（五）旅游产业发展的相关专业人才匮乏

目前，江西旅游从业人员整体素质不高、管理水平偏低等问题仍然比较突出。而江西疲软的旅游市场现状，又加速了旅游专业人才的外流。高