安全风险管理知识100问内容

第一部分安全风险管理知识1.什么是安全风险？答：安全风险是指导致伤害的危险发生概率和伤害的严重程度，免除不可接受的风险的状态和某一特定危害情况发生的可能性和后果组合。

2.什么是风险管理？答：所谓风险管理就是指为了降低风险可能导致的事故，减少事故造成的损失所进行的风险因子识别、危险源分析、隐患判别、风险评价、制定并实施相应风险对策与措施的全过程。

3.什么是铁路安全风险管理？答：铁路安全风险管理是指通过安全风险意识培育、安全风险识别研判、安全风险过程控制、安全风险应急处置、安全风险管理评估考核等一系列活动，来防范和消除安全风险。

4.铁路安全风险管理与传统安全管理共同点是什么？答：从管理目标上讲，都是坚持安全发展，着力于实现铁路安全持续稳定；从管理理念上讲，都是强调安全第一、预防为主、综合治理，强调树立责任意识、问题意识和风险意识，牢固树立“三个共识”；从管理内容上讲，都是强化超前防范、风险控制，抓好过程控制和安全风险应急处置，着力于构建安全管理的专业技术管理和保障机制。

5.铁路安全风险管理与传统安全管理有什么区别？答：在安全管理模式上，传统安全管理侧重问题分析，而安全风险管理则更强调问题的超前防范；在安全管理对象上，传统安全管理主要是事故和隐患管理，而安全风险管理则更加强调对问题项点的管理；在安全管理特点上，传统安全管理虽然也强调超前管理，标本兼治，但主要采取的仍然是经验型管理，而安全风险管理则更加重视安全隐患问题的辨识，预警预控；传统安全管理注重各级领导干部的安全包保、监督检查和考核，而安全风险管理则更加强调安全的全员参与和持续改进；传统安全管理比较重视责任追究，而安全风险管理则更加强调责任在事前的风险评估、防范和危害后果的控制上。

6.铁路安全风险三个主要特性是什么？答：一是全系统性。

二是全过程性。

三是易发多变性。

7.铁路推行安全风险管理的重要意义是什么？答：①全面推行安全风险管理是实现铁路安全发展、科学发展的战略举措。

②全面推行安全风险管理是提升铁路安全工作科学化水平的必然要求。

③全面推行安全风险管理是全面、全员、全过程控制安全风险的有效途径。

8.铁路安全风险管理的核心是什么？答：铁路安全风险管理的核心是预防为主、关口前移、过程控制、应急处置。

9.安全风险管理主要内容是什么？答：①安全风险意识培育：提高全员安全风险意识；普及安全风险管理知识；加强安全文化建设。

②安全风险识别研判：安全风险信息采集；突出管理、人员、设备和环境四大要素，采取动、静态相结合的方法，准确识别研判安全风险，发布预警报告。

制定《安全风险控制表》和《岗位安全风险控制卡》。

③安全风险过程控制：（六控）包括规章制度控制、现场作业控制、技防物防控制、设备质量控制、专业管理控制和关键项点控制。

④安全风险应急处置：一方面，是对非正常状态及时有效的处置；另一方面，发生故障或事故后的应急处置。

⑤安全风险管理评估考核：建立安全风险管理定期评估考核制度；坚持“过程考核与结果考核相结合，以过程考核为主”的原则，将安全风险过程控制作为工作的重心；对安全风险管理薄弱、措施落实不力、同类问题重复发生的进行帮促指导，追责考核。

10.什么是非正常情况安全风险？答：非正常情况就是发生事故、故障、异常天气以及突发性事件；发生与正常情况下的运输生产条件、行车组织方式、运输安全秩序和运输安全外部环境等不一致的情况；发生干部管理不规范、职工作业不标准问题；安全风险管理项点防控不到位，系统和单位连续发生安全问题。

11.什么是安全生产结合部问题？答：安全生产结合部问题是指在安全生产中，由于结合部管理职责不清晰、管理关系交叉，涉及结合部管理相关部门责任缺失、结合部生产人员履责不到位，造成结合部工作存在失管失修现象，使结合部安全管理弱化，结合部管理已经成为安全风险的关键项点，是安全风险管理的重点。

12.安全生产结合部问题分为哪三类？答：①源头性问题；②过程性问题；③突发性问题。

13.解决安全生产结合部问题需要遵循哪些原则？答：①“明确责任”的原则。

②“领导负责”的原则。

③“机制保障”的原则。

④“闭环管理”的原则。

14.什么问题是铁路安全的主要风险源？答：“管理问题是铁路安全的主要风险源”。

问题发生在现场，但原因在管理，根子在干部。

15.安全风险管理“三化”是指什么？答：“三化”是指安全管理规范化、现场作业标准化、检查整治常态化。

16.什么是安全管理规范化？答：安全管理规范化，就是要围绕“管理问题是铁路安全的主要风险源”的论述，健全完善安全管理职责、工作标准和工作流程；严格干部履责过程，规范管理行为；严肃管理责任追究，强化履责效能。

17.什么是现场作业标准化？答：现场作业标准化，就是要完善各种设备质量标准、岗位作业标准和作业流程，形成保证安全、符合实际、易于执行的标准体系。

强化职工遵章守纪教育，抓好业务培训，全面规范职工作业行为。

加强对安全关键环节、重点部位的检查，督促岗位作业人员严格落实作业标准。

18.什么是检查整治常态化？答：检查整治常态化，就是要通过经常性的检查和整治，形成闭环的常态工作机制，有效规范管理工作，促进作业标准落实，实现安全生产目标。

19.什么是“三个重中之重”？答：“三个重中之重”是指：一是客车安全要切实做为全路安全工作的重中之重；二是加强安全管理要作为安全各项工作之中的重中之重；三是要把抓落实作为安全管理各项工作中的重中之重。

20.什么是“三点共识”?答：“三点共识”是指确立安全工作无小事的意识；树立安全第一的工作指导思想；明确影响安全的问题必须立即解决的工作要求。

21.全路深入推进安全风险管理的主要经验是什么？答：第一，必须牢固树立以“三点共识”“三个重中之重”为主要内容的安全理念，强化全员的安全风险意识。

第二，必须坚持从管理入手强化安全工作，推动安全管理的规范化、系统化、科学化。

第三，必须加强安全生产过程控制，加快构建全员全过程的安全风险控制体系。

第四，必须切实转变干部作风，促使各级干部主动抓管理抓落实。

第五，必须充分发挥各级组织作用，形成推进安全风险管理的强大合力。

22.盛总经理对安全发展新理念的论述是什么？答：盛总经理在2016年1月17日召开的铁路总公司工作会议上作报告时要求：要树立安全发展新理念。

在长期的安全生产实践中，安全是铁路工作的生命线、是铁路的“饭碗”工程、是一切工作的基础等理念已深入人心。

在坚持这些安全理念的同时，要进一步深化对安全发展的认识，树立新的安全理念。

要认识到，新形势下的安全工作，不仅是各项工作的基础和前提，也是铁路发展的重要内容和核心竞争力的重要标志；不仅事关铁路自身的发展，也事关我国铁路的国际影响力和走出去战略的实施。

要真正站在发展的高度认识和把握安全工作，找准定位，探索规律，掌握安全工作的主动权。

23.安全管理“七项”制度包括哪些？答：安全管理“七项”制度包括每日安全信息跟踪分析制度、每周安全分析制度、每月安全分析制度、安全问题深度分析制度、安全对话会制度、典型事故和安全问题交班分析及通报制度、安全预警制度。

24.安全“三性”问题是指什么？答：安全“三性”问题是指关键性问题；倾向性问题；苗头性问题。

25.深度分析的重点是什么？答：安全深度分析不仅要分析事故、故障和问题发生的直接原因，更要重点分析：科室、车间、班组存在的安全管理、设备管理、规章制度、工作标准、过程控制、生产组织、职责落实、教育培训、应急处置、安全考核等方面原因。

26事故、故障处理应遵循什么原则？答：发生事故、故障后，要在调度指挥下，遵循“先通后复”、“先通一线”和“先行供电”的原则，采取越区、迂回供电、降弓通过故障点等临时措施，迅速组织抢修，减少对运输生产的影响，尽快恢复铁路运输正常秩序。

27.参加事故、故障调查处理分析的部门应提供哪些材料？答：包括抢修过程书面材料、故障现场的图像、物证、检查测量记录、监控装置记录，设备运行、监测、检测、维修记录，生产许可证、合格证，相关工艺、技术标准等。

28.事故、故障的分析组织是如何规定的？答：①铁路交通事故：一般D类（D21除外）及以上事故的段内分析由段长主持，其他影响行车的事故由安全副段长主持，安全科负责组织召开分析会，收集相关调查分析材料，进行事故分析、收集整理分析记录和台账。

②行车设备故障：行车设备故障的段内分析由主管副段长主持，专业科室牵头组织调查分析，安全科保存故障处理调查记录。

高速接触网技术科、电力给水技术科、变电技术科、设备管理科分别按专业收集相关调查材料，整理分析记录和台账，并下发故障通报，交安全科备案。

③人身轻伤事故：由安全副段长主持，安全科负责组织分析。

29.事故、故障经济考核标准是什么？答：①事故责任划分为：全部责任、主要责任、重要责任、次要责任和同等责任。

分别承担事故直接经济损失费用的100%；50%以上；30%以上、50%以下；30%以下；负同等责任的部门，承担相同比例的损失费用。

②设备故障责任划分为：全部责任、主要责任、次要责任和同等责任。

分别承担设备故障直接损失费用的100%、60%及以上、40%及以下；负同等责任的，承担相同比例的经济损失。

30.什么是事故苗子？答：凡因违章作业、违章指挥、技术设备不良及其他原因，造成严重安全隐患或险情，危及行车或人身安全，尚未构成事故的，均为事故苗子。

31.我段事故苗子量化定责标准是如何规定的？答：事故苗子按照明标定责、分类量化的原则实行段、车间两级分析考核。

原则上，①段每月至少定责1件人身、1件行车或其它事故苗子（其中，安全科、高速接触网技术科、电力给水技术科每季度至少定责1件事故苗子，变电技术科每半年至少定责1件事故苗子；设备管理科及动力设备车间每季度至少定责1件事故苗子，其中涉及运器分析方面事故苗子不少于1件）。

②石家庄检修车间、邯郸检修车间、大修车间每半年至少定责1件事故苗子。

③供电工程车间每年至少定责1件事故苗子。

④供电车间、高铁车间每季度至少定责1件事故苗子。

32.安全问题库管理及问题处置要做到哪“四个结合”？答：“四个结合”：即与日常安全信息管理相结合，与阶段性安全专项检查整治相结合，与各级干部现场安全检查相结合，与群众性的合理化建议活动相结合。

第二部分劳动安全管理知识33.什么是安全？答：安全是指没有伤害、损伤或危险，免遭不可承受的危害或损害的威胁。

生产过程中的安全是指不发生人员伤害事故、职业病或设备财产损失。

34.什么是劳动安全？答：劳动安全是指在生产经营活动中控制和减少作业人员伤害、职业卫生危害，避免和消除作业场所的人身安全风险，保障作业人员和相关人员的人身安全与健康。

35.什么是安全生产？答：安全生产是指为预防生产过程中发生人身伤害事故、职业病危害或财产损失，消除事故隐患或控制危险有害因素，形成良好的劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。