佛山市城市生态控制线划定规划(图则) 文本2018

佛山市城市生态控制线划定规划（图则）文本

目录

1 总则 (1)

2 城市生态安全和空间格局 (3)

3 划定目标和指标 (4)

4 空间划定 (5)

5 管理实施细则 (9)

附表1：佛山市生态控制线分类统计一览表（单位：公顷） (12)

附表2：佛山市生态控制线分区统计一览表 (13)

附表3：各区生态控制线统计一览表 (14)

佛山市城市生态控制线划定规划（图则）文本图纸目录：

1佛山市生态资源现状图

2佛山市生态安全格局图

3佛山市生态控制线范围图

4佛山市生态控制线管制图

5佛山市生态控制线用地分类图

6禅城区城市生态控制线划定图

7禅城区城市生态控制线管制图

8南海区城市生态控制线划定图

9南海区城市生态控制线管制图

10顺德区城市生态控制线划定图

11顺德区城市生态控制线管制图

12高明区城市生态控制线划定图

13高明区城市生态控制线管制图

14三水区城市生态控制线划定图

15三水区城市生态控制线管制图

1 总则

1.1编制目的

划定城市生态控制线（简称“生态控制线”）是推进生态文明建设和新型城镇化发展的重要举措，旨在进一步明确城市开发建设的边界，防止城乡建设用地无序蔓延，引导城市健康发展及精明增长。为进一步优化城市空间结构和布局，促进空间资源安全高效利用和经济社会可持续发展，特编制本规划。

1.2规划范围

本次规划范围为佛山市域范围（包括顺德区），面积为3797.72平方公里。

1.3规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》

（2）《中华人民共和国土地管理法》

（3）《中华人民共和国环境保护法》

（4）《中华人民共和国森林法》

（5）《中华人民共和国水法》

（6）《基本农田保护条例》

（7）《城市绿线管理办法》

（8）《广东省风景名胜区条例》

（9）《广东省城乡规划条例》

（10）《广东省人民政府关于在全省范围内开展生态控制线划定工作的通知》（粤府函[2013]202 号）

（11）《广东省城市生态控制线划定工作指引》

（12）《国家生态保护红线——生态功能红线划定技术指南（试行）》（环发[2014]10 号）

（13）《佛山市城市总体规划（2011-2020）》

（14）佛山市各区土地利用总体规划（2010-2020）

（15）《佛山市城市绿地系统规划修编（2010-2020）》

（16）《佛山市公园绿地建设规划（2012-2020）》

（17）《佛山市水系规划（2008-2020）》

（18）《佛山市饮用水源保护规划（2007-2020）》

（19）《佛山市区域绿地绿线图则（2008-2020）》

（20）《佛山市2+5组团绿线管理图则（2006-2020）》；

（21）《佛山市第二批城市绿地绿线管理图则（2011-2020）》

（22）《佛山市绿地绿线整合规划（2015-2020）》

（23）《佛山港总体规划》（2013年）

（24）国家、省、市其他相关法律、法规、条例和相关规划

1.4生态控制线定义

为保障城市生态安全，优化城市空间结构和布局，在尊重城乡自然生态系统和合理环境承载力的前提下，围绕保护重点生态要素划定的城市开发边界控制界线。

1.5划定原则

（1）生态优先、系统完整。

（2）统筹兼顾、持续发展。

（3）因地制宜、易于操作。

（4）分级保护、协同管控。

（5）严格管理、动态优化。

2 城市生态安全和空间格局

佛山市城市生态安全和空间格局的结构为“两脉、三区、四楔、多片、多点”。

（1）“两脉”为西江和北江两条带状河流廊道，分别串联三水北部森林、高明西部森林以及顺德南部稻田湿地等城市三大生态基质，以及三水河口湿地、西樵山等生态斑块。规划在西江、北江干流和顺德水道、东平河的水源保护地段两侧建设各宽约500-1000米的永久性水源涵养林带；在城市已建区范围内两岸各设30-70米以上的绿带，在城市已建区以外的其他地段设置300-500米的绿带。

（2）“四楔”为4条放射性生态廊道。“两脉”和“四楔”共同构成了城市生态网络骨架，成为遏制组团蔓延的重要工具。

（3）“三区”为三水区内北江干流西侧和高明区西江支流南部的两块大范围连绵林地；以及顺德南部的河网密集地区和基塘农业地区，形成三处城市生态屏障。

（4）“多片”为城市组团与组团之间集中的生态隔离绿地。

（5）“多点”为城市重要的生态节点，包括高明凌云山、南海区西樵山、金沙湿地、小塘湿地、狮山水库群、草场湿地、三水思贤滘、顺德花卉世界、禅城的周尾围等。

3 划定目标和指标

3.1佛山市划定目标

依据《广东省城市生态控制线划定工作指引》，佛山市生态控制线划定比例应达到市域土地总面积的50%以上，即划定面积为1899平方公里以上。

3.2各区划定目标

禅城区生态控制线划定比例应达到区域土地总面积的20.0%以上；南海区生态控制线划定比例应达到区域土地总面积的36.5%以上；顺德区生态控制线划定比例应达到区域土地总面积的36.5以上%；高明区生态控制线划定比例应达到区域土地总面积的74.0%以上；三水区生态控制线划定比例应达到区域土地总面积的60.0%以上。

4 空间划定

4.1生态控制线分类

佛山的生态控制线共划分为生态保育用地、休闲游憩用地、安全防护用地、垦殖生产用地4大类，18小类。具体见表4-1。

表4-1 生态控制线分级分类一览表