行政复议专题讲座

l 公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的 行为；
l 调解行为以及法律规定的仲裁行为；
l 不具有强制力的行政指导行为；
l 驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；
l 对公民、法人或其他组织权利义务不产生实际影响的行为。
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三、复议范围
附带
➢国务院部门规定； ➢县 级 以 上 地 方 各 级 人民政府及其工作部 门规定； ➢乡 、 镇 人 民 政 府 的 规定。
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2020/12/6
行政复议专题讲座
讲解流程
1
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2
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1 Chapter
第一章
行政复议知识
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一、法律体系
1《中华人民共和国行政复议法》
律 （1999年10月1日施行）
2规
《中华人民共和国行政复议法实施条例》
（2007年8月1日施行）
02 复议不收费
03 禁止不利变更
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三、复议范围
具体行政行为 10＋1
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肯定
行政处罚 行政强制 行政许可 行政征收 行政确认
其它
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三、复议范围
否定
l 国防、外交等国家行为；
l 抽象行政行为；
l 行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；
➢行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经 法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的， 该行政机关为被申请人。
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五、参与主体
复议机关
➢复议机关 ➢复议机构 ➢复议人员
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五、参与主体
复议机关
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六、举证责任
申请人
➢认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求 被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明 材料；
➢申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供 受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料；
➢法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他 情形。
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六、举证责任
3章
《山东省行政复议条例》
（2009年9月1日修订实行）
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二、概念和原则
行政复议，是指公民、法人或 其他组织认为行政机关作出的 具体行政行为侵犯其合法权益 提出行政复议申请，由行政复 议机关依法对该具体行政行为 的合法性和合理性进行审查并 作出决定的活动和制度。
01
合法、公正、公 开、及时、便民
四、复议与诉讼
终局裁决
➢对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府 的具体行政行为不服申请行政复议后，对该行政 复议决定不服的，可以向国务院申请裁决。
➢根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对 行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、 自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、 森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资 源的所有权或者使用权的行政复议决定。
被申 请人
织或者个人收集证据。
复议
机关
行政复议人员可查阅、 复制、调取有关文件 和资料，向有关人员 进行询问。被调查单 位和人员应当配合， 不得拒绝或者阻挠。
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七、期限
申请
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≥60日
可自知道该具体行政行为之日起六 十日内提出行政复议申请；但是法律 规定的申请期限超过六十日的除外。
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五、参与主体
被申请人
➢作出具体行政行为的行政机关为被申请人。
➢行政机关或法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体 行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被 申请人。
➢行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，行 政机关为被申请人。
➢下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机 关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。
抽象行 政行为
行政 赔偿
➢提出 ➢未提出
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四、复议与诉讼
选择
➢ 公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复 议机关已经依法受理的，在法定行政复议期限内 不得向人民法院提起行政诉讼。
➢公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉 讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复 议。
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七、期限
答复
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10日
被申请人应当自收到申请书副本或者申请 笔录复印件之日起十日内，提出书面答复， 并提交当初作出具体行政行为的证据、依 据和其他有关材料。 特殊情形
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七、期限
决定
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≤60日
行政复议机关应当自受理申请之日起六十 日内作出行政复议决定；但是法律规定的 行政复议期限少于六十日的除外。
被申请人
➢被申请人应当提交当初作出具体行政行为的证据、 依据和其他有关材料。
➢被申请人不按规定提出书面答复、提交当初作出 具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的， 视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销 该具体行政行为。
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六、举证责任
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调查取证
在行政复议过程中， 被申请人不得自行向 申请人和其他有关组
如何计算？ 障碍消除、诉权告知、内容知晓
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七、期限
受理
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5日
对不符合规定的行政复议申请，决 定不予受理； 行政复议申请材料不齐全或者表述 不清楚的，书面通知申请人补正；
对符合本法规定，但是不属于本机 关受理的行政复议申请，应当告知申 请人向有关行政复议机关提出。
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四、复议与诉讼
复议前置
➢ 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行 政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、 森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资 源的所有权或者使用权的。
➢法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政 复议。
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延期
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七、期限
受理
符合受理条件
➢有明确的申请人和符合规定的被申请人；
➢申请人与具体行政行为有利害关系；
➢有具体的行政复议请求和理由；
➢在法定申请期限内提出；
➢属于行政复议法规定的行政复议范围；
➢属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；
➢其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民
法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。