新都政府工作报告

政府工作报告——2010年1月13日在成都市新都区第十六届人民代表大会第四次会议上区长王翼刚各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2009年政府工作回顾2009年是近年来政府工作面临重大困难和艰巨挑战的一年。

区政府在区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，按照“保增长、保民生、保稳定”和“两个加快”【1】的要求，全面深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，牢牢把握“北部新城、成都新区”发展定位，突出“一区一园一中心，两城两镇两区域”发展重点，夯实规范化服务型政府和基层民主政治建设“两个保障”，全力打造区位、竞争、宜居“三个优势”，化危为机、超常工作，取得了经济平稳较快增长、事业全面进步、改革不断深化、民生持续改善、社会和谐稳定的发展成效，圆满完成区第十六届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务。

一、产业结构调整优化，经济平稳较快增长2009年，全区实现（预计，下同）地区生产总值264.6亿元，增长（同比，下同）17%，其中：第一产业增加值18.5亿元，增长4.5%；第二产业增加值168.6亿元，增长19.8%；第三产业增加值77.5亿元，增长13.7%。

三次产业比例调整为7∶63.7∶29.3。

财政总收入59.35亿元，增长17.3%；一般预算收入13.29亿元，增长21.7%，其中税收收入11.13亿元，增长24.2%。

农民人均纯收入8160元，增长15.2%；城镇居民人均可支配收入18560元，增长15%。

连续15年保持“四川省综合经济实力十强”。

——工业经济持续壮大。

充分发挥政府调节职能，及时出台《关于实现工业经济止滑提速爬坡上行加快发展的意见》。

完成工业投资88.94亿元，增长17.2%；实现工业增加值151.2亿元，增长20%；工业经济对GDP增长的贡献率69%。

全区390户规模以上工业企业实现增加值127亿元，增长24%。

大企业大集团新增5户，总数达15户，科伦集团销售收入率先过百亿。

实施技改项目283个，完成投资72.59亿元，增长49.8%，政府贴息资金1048万元。

高新技术企业27家，实现产值70.87亿元，增长15.7%，占工业总产值的42%，科伦集团和成发集团建成国家级研发中心。

成立香城中小企业信用担保公司，帮助60家企业融资1.53亿元。

——第三产业活力凸显。

全区实现社会消费品零售总额60.5亿元，增长18%。

旧城区桂湖西路、新城区静安路等特色商圈和特色街区商业氛围日趋成熟，新增超市、连锁店50余家，新建专业市场5家。

落实家电汽摩下乡财政补贴1369万元。

房地产业完成投资29亿元，竣工面积100万平方米，销售面积187万平方米，成交总额72.26亿元，交易面积、交易金额均创历史新高。

旅游业发展加快，全年接待游客331.5万人次，增长25.2%；旅游总收入6.29亿元，增长59.2%。

现代物流公路港建设取得突破，新都物流中心荣获2009中国物流园区“最佳投资环境奖”；传化物流、中国物流等物流中心一期项目累计投入19.38亿元，全部建成投运；二期全面启动规划建设。

“198”区域开发建设提速，保利项目加快实施，大熊猫生态园、国际森林湿地运动基地等项目进展顺利，集“生态、人居、产业”三位一体的“198生活方式体验区”初具雏形。

成立北部商城管委会，北部商城前期2平方公里规划建设全面启动，成功引进北新国际、中丹商学院等6个重大项目，总投资86.2亿元。

——现代农业稳步推进。

以“两区域”为重点，大力推进“一带两走廊三园区四基地”【2】建设。

编制完善了《成绵高速经济生态带规划》，启动了马家无土草坪工厂化生产和彩叶苗木快繁示范基地、新繁桑椹种植深加工及生态观光农业等项目。

新繁泡菜（食品）产业园被列为省级食品产业园，国酿食品竣工投产；省农科院现代农业科技试验示范园和四川现代农机产业园建设顺利推进。

建成5个农产品无公害标准化生产基地，新认证无公害农产品11个。

西部农产品交易中心加快建设，广天高科、兰地农业建成农业信息化交易平台。

年产值50万元、年销售收入10万元以上的农业产业化经营组织450家，实现销售收入30.11亿元，出口创汇1398万美元。

新增农村专合组织28家，总数达到175家，合作社成员户均纯收入3.87万元。

——经济发展后劲增强。

积极应对金融危机影响，修订完善了新都区促进经济发展的若干规定。

全年实施招商引资市外项目167个，其中：旭光电子、中国塑料城等上亿元的产业化项目26个，实际到位资金80.9亿元，增长33.9%。

外贸出口1.91亿美元，增长26.6%。

实际利用外资1.53亿美元，增长25.4%。

全社会固定资产投资190亿元，增长37.1%，其中重点项目完成投资143.8亿元。

第二次经济普查取得阶段性成果。

二、城乡统筹步伐加快，新型城乡形态初步构建——深入推进“三个集中”。

工业东区基础设施建设完成投资2.05亿元，110KV变电站、污水处理厂建成投运。

三可包装、锐锋仪器等23个项目开工，华润雪花、合兴包装等32个项目投产。

编制完成新—青工业连片发展区【3】控制性详规和配套规划，引进投资120亿元的成都浦发机械工业园。

成都家具产业园基础设施建设完成投资3.05亿元，一期工业生产区基本建成，引进生产企业65户，投产58户；全球家具建材CBD【4】项目全面启动。

工业集中度达到62.5%。

土地流转规模不断扩大，新增土地规模流转面积4.5万亩。

农民集中居住稳步推进，已建成农民集中居住区80个，入住1.6万户4.4万余人；在建小区16个，建筑面积100万平方米。

——大力实施城镇结构调整。

12项城镇结构调整重点项目完成投资44.4亿元。

新繁镇投入11亿元实施金地路、新繁大道、繁江大道等道路及污水管网改造、风貌打造等重点工程。

石板滩镇完成工业集中发展点骨架道路及雨污配套工程，投入5800余万元推进旧城改造、道路交通及客家城镇、特色街区建设。

全力推进统筹城乡综合示范项目打造，三河、斑竹园以大项目带动实施产业结构全域重组，引入投资过亿元项目9个。

清流、泰兴、军屯等镇启动了场镇改造工程和基础设施建设。

大丰、龙桥等8个镇开展了第一批环境优美乡镇创建活动。

——不断改善农村面貌。

投入1869万元加强农田水利设施建设，改善灌面1.14万亩，改造中低产田土1.42万亩，治理水土流失1.15平方公里。

新建农村户用沼气池500口，大中型养殖场沼气池32处、1500立方米，农村清洁能源使用率达82%。

完成4个生猪定点屠宰场建设。

实施了丘陵片区、成德快速路沿线集中供水工程，完成蜀龙路三段给水和污水管网建设，建成新繁、石板滩污水处理厂，木兰、军屯污水处理厂建设加快，城乡居民用水质量进一步提高。

实施友谊支渠和九道堰水环境综合整治。

在新都、新繁、斑竹园、石板滩建设4座生活垃圾压缩中转站，城乡生活垃圾清运实现市场化运作，无害化处理率100%。

动工建设大丰、泰兴两座220KV变电站。

获得全国新农村电气化建设先进单位称号。

——全力推进“农村四大基础工程”【5】。

按照应确尽确、按实确权的原则，扎实开展农村产权确权颁证工作，集体土地使用权颁证9.76万宗、集体土地所有权颁证2222宗、农村房屋所有权颁证11.28万本、农用地承包经营权实测颁证13.8万本、林权颁证281本；发放耕保金12.3万户，走在全市前列。

启动新繁、军屯3个试点村的土地综合整治项目，投入资金1.64亿元。

落实村级公共服务和社会管理改革专项资金5235万元，完成第一批13个村（社区）基础设施融资项目的整理申报工作，文化、保洁、绿化、治安等常态管理服务项目顺利推进。

充分尊重农民意愿，构建起“征询、决策、监督、评价”为一体的基层治理机制。

三、北部新城建设提速，城市功能逐步完善——城乡规划进一步完善。

加强规划对城乡建设和发展的战略引导作用，编制完成木兰、军屯、新繁等10个镇的城乡统筹发展规划。

完成“198”地区概念规划和产业规划、新城区基础设施和公建配套规划、北部商城控规、绿地系统规划、加油站布局规划、城市电力规划。

推进翠微湖片区和龙藏寺片区规划以及主要道路出入口、大丰成彭高架沿线城市设计。

开展控规整合，建成新都区规划数据库。

加强城乡规划监督执法，扎实开展城乡违法建设专项整治。

——新城区建设速度加快。

实施重点项目12个，完成投资19.95亿元。

完成鸿运大道东段、清源路东段、绕城大道东二段、育英路南段和惠民路建设，实施南门河河道整治和成绵高速出入口节点打造工程，城市承载能力进一步增强；学校、银行网点、超市、商务会所等城市公共服务设施进一步完善。

汉嘉香榭里商务街、新都国际广场、和顺总部假日酒店、文广中心、电信枢纽大楼、成都医学院等项目顺利推进，人气、商机进一步聚集。

——全域交通体系初步建成。

完成成德快速路二期、成青路新都城区连接线、石龙路改扩建、成青绕城立交、蜀龙路四段、成彭高架大丰入城段、成彭高速家具园立交、货运大道南段等重大道路交通基础设施建设，成德快速路三期、香城大道西段、鸿运大道西段、成彭路新繁改建段、货运大道北段、货运大道成绵高速互通立交加快推进。

成绵乐城际铁路拆迁基本完成，工程进展顺利。

完成乡村公路改建60.25公里，乡村道路好路率89.1%。

建立以新都、大丰、三河、新繁四个片区为中心的区域公交网络，新增公交线路7条。

——城市管理水平进一步提高。

成立城市管理综合执法大队。

推进城市管理市场化运作，城区道路、绿化全部实行市场化作业；实现户外广告拍卖收益161万元。

投入500余万元建成数字化城管平台，实现城市管理监控信息化。

全力开展“七乱”治理、“七进”活动【6】和绿化、美化整治专项行动，实施农贸市场“三化”【7】建设，投入1.9亿元对74个农民集中居住区进行综合整治，全面开展户外广告整治，拆除高速公路沿线各类违规设置广告36处，城乡环境综合治理取得明显成效，全省现场会在我区举行。

四、社会事业协调发展，保障体系逐步健全——科教兴区战略纵深推进。

实施各类科技项目101个，获得市级以上科技计划项目支持29项。

新认定高新技术企业9家。

科技进步对经济增长的贡献率59.5%。

知识产权专利申请量1738件，增长17.7%；专利授权量1384件，增长34%。

全面完成农村“普九”化债工作，实施义务教育阶段教师绩效工资改革和职业教育免费行动计划。

完成龙虎小学等7个灾后学校重建项目，香城小学和三河街道中心幼儿园建成投用，新繁、斑竹园、石板滩镇中心幼儿园加快建设。

成功申报全市首个“两化融合”【8】试验区。

推进物流信息化平台建设，流动人口服务管理综合信息平台建成投用，新建176个农村综合信息服务站。