浅析新时期军队正规化管理中存在的问题及应对措施

浅析新时期军队正规化管理中存在的问题及应对措施正规化是现代化的重要基础和保证。

为适应世界新军事变革的时代要求，确保我军完成新时期的使命与任务，这就要求我们用新的战略眼光审视和研究我军的正规化管理问题，增强我军建设的正规化水平。

党的十七大报告明确提出：“军队革命化、现代化、正规化建设是统一的整体，必须全面加强、协调推进。

”这是对我军治军理念和治军方式的丰富和发展，是科学发展观在军队建设中的具体体现，是在新的历史起点上加强军队建设的必然要求。

以下是我对新时期军队正规化管理的目的和职能的深刻认识，分析当前军队正规化建设中存在的一些问题，提出的相应措施。

下面是我的几点初浅的看法：一、新时期军队正规化管理的目的任务和职能随着社会日新月异的发展，部队内外都发生了翻天覆地的变化。

因此广大官兵对新时期部队管理的目的任务和职能的认识出现了不大不小的偏差。

从而就不免对自己的行为举止有所放松，影响部队的形象与发展，因此我们必须深刻领会部队管理的目的和任务和职能。

正规化管理是以提高部队战斗力为根本目的。

部队正规化管理是围绕提高部队战斗力，综合运用各种管理方法和手段，提高部队组织功能效率，充分发挥广大官兵的积极性，按照人民军队的宗旨，性质，把部队建设成一支强大的革命化、现代化，正规化的军队，圆满完成党和人民交给的各项任务。

正规化管理的基本任务：坚决按照中央军委江泽民主席提出的“政治合格，军事过硬，作风优良，纪律严明，保障有力”的总要求，深入贯彻落实党的路线，方针，政策，确保党对军队的绝对领导，使广大官兵在政治上，思想上，行动上和党中央保持高度一致。

坚持依法从严治军，严格按照条令条例和规章制度管理部队，建立正规化的战备，训练，工作和生活秩序，保持部队的高度稳定和集中统一，发扬我军的优良传统，保持老红军的革命本色，密切官兵关系，增强内外团结和部队的凝聚力，充分发挥人，财，物，时间，信息的作用，提高部队管理系统功能效益，培养部队严格的组织纪律和优良的战斗作风，预防各种事故，巩固和提高部队战斗力。

保证部队作战，训练等各项任务顺利进行。

当前部队主要是人员，车辆的事故发生频率较高，管理当中要充分发挥主观能动性，坚持以人为本科学管理，对人员要加强8小时外的管控，特别是战士和单身干部。

积极进行思想政治教育，充分开展文艺活动，丰富干部战士的业余文化生活。

坚决抵御外界不良文化，不良社会习气对部队的影响。

车辆管理上要严格出车审批手续，加强安全行车教育，杜绝出私车，开快车，违章行车。

对驾驶员队伍要按期考核，不合格的要坚决“拿下”限期学习整改。

正规化管理职能。

是指部队管理系统所具有的功能和作用。

管理活动客观存在着必然的发展过程和步骤间，必然的联系。

管理职能是对这些步骤，次序和联系的能动性施加作用，使管理活动沿着其固有的规律发展，以提高管理功效。

部队管理主要有以下五个基本职能：计划职能，组织职能，指挥职能，控制职能，协调职能上述五个职能是相互关联的一个有机整体，五个职能围绕管理目标发挥整体作用，并持续地协调运行。

从而使系统的功能在不断放大，使目标不断的增益。

二、新时期军队正规化管理面临的新情况市场经济下军队管理面临的新情况随着近几年社会主义市场经济的快速发展，对部队官兵产生了深刻的影响，部队行政管理工作带来了很大挑战，部队的行政管理工作面临着新的情况：（一）不恰当的管理模式。

有一些基层单位的管理者只当“二传手”，部队条令条例、规章制度下来照本宣科，上级会议把主要领导讲话精神传达一遍了事，部队开展教育整顿应付走过场，从而形成了以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话的机械管理模式，出现条令写在本里、制度挂在墙上、指示命令藏在抽屉内的现象。

部队的管理工作贵在经常，也难在经常。

管理的规律性是在平时管理教育的实践中总结摸索出来的，但有些单位的领导对部队管理不是靠平时打牢基础，而是突击抓，出了事就抓一阵子，不出事就放松下来。

“头痛医头，脚痛医脚”，有些单位抓部队管理，作风不实，图的是形式，上级检查突然检查出毛病时，就抓紧一阵，时间一长，干起别的工作来，又放到一边，致使部队管理松懈，纪律松弛、作风松散，严重影响部队的战斗力。

就如彻房子，地基不牢固，搞的再好，也会出问题，再说，突击抓，对一些平时懒散的战士来说，肯定受不了，有时可能造成官兵矛盾，部队管理的效果不会太明显。

有些单位抓部队管理像在拉橡皮筋，在上级强调或要求时，就把部队管理教育工作摆到议事日程抓住不放，上级不要求，不强调时，就把管理工作放在一边，或者就放松管理，长此以往，一些官兵摸清了部队管理的规律，钻管理的空子，使部队出现这样或那样的问题，如不假外出，逾假不归、与地方群众发生纠纷等等。

（二）生硬的规章制度。

一些单位在实施管理中不按条令条例办事，以管理者的意志私自制作土章法。

在自己“一亩三分地”上任意圈点捏弄，造成战士怨气冲天，产生抵抗情绪，影响了正常工作的开展。

（三）疏漏的管理思维。

管理者离开条令条例和规章制度，凭个人的经验和意愿管理部队，或者说喜欢管就管起来，不喜欢管就丢开的时紧时松现象。

有的基层干部主观臆断，想怎样管就怎样管，导致部队整体条令意识淡化，管理乱了章法。

（四）官兵关系处理不恰当密切官兵关系是新时期促稳定保团结出凝聚力的重要方法，但仍有不少干部没有从根本上端正对兵的态度，有一些基层干部在部队行政管理中正是充当错位了的“下级服从上级”的角色，他们在战士面前容让迁就，胆怯软弱，落实条令条例和规章制度时网开一面，下达任务时常用协商的口气，遇到矛盾往往上交，开展批评隔靴搔痒等等。

只要战士不出难题不闹情绪，就万事大吉，而结果往往是适得其反，这也是造成纪律松驰的重要原因。

而有些干部则认为“干部就是干部”、“兵就是兵”，高高在上，不和战士们打成一片，不知道战士们在想什么、需要什么、做什么、在哪里，整天忙于不必要的应酬，不注重以情带兵，以行带兵，对士兵没有爱心、耐心、诚心、真心，说话做事不分场合，不问理由，遇到问题绕道走或互相推委，不热心帮助战士解决思想上的疙瘩和生活中遇到的实际困难。

官兵之间距离拉大，产生信任危机，发生了矛盾，干部又不肯放下架子，主动接近，认为有失面子，有损威性。

（五）基层干部不安心，不尽责。

基层工作千头万绪，有些干部认为现在兵难带、责任大、任务重、无实惠，而不愿意在基层工作，图安逸舒适的工作环境。

有的认为，干好干坏一个样，在工作中便得过且过，做一天和尚撞一天钟，只求不出事，不求上台阶。

有的成天坐办公室，不深入训练场，不深入兵中，上班就是开开会或发发号施令，工作不深、不细、不实，有的认为部队的管理千篇一律，在地方上根本不适用，整天和兵打交道，不能适应市场经济的发展，不能提高自己。

三、新时期军队正规化管理的应对措施加强正规化管理采取积极措施确保军队安全稳定（一）认识管理工作的意义，切实增强责任感和使命感当前和今后一段时期，要从保持部队高度稳定，提高部队凝聚力和战斗力的高度，切实加强管理教育工作的责任感和紧迫感，充分发挥主观能动性，把管理教育工作做细、做实、做好。

要积极适应形势的变化，从当前部队反映最迫切、最棘手的问题入手，逐一解决。

要坚持从实际出发，注重实效，把功夫真正下在解决实际问题上。

（二）改进部队思想教育工作方法，打牢理论根基种种实践表明，管理工作离不开思想教育。

离开了思想教育，官兵自觉是不可能搞好的，只有把思想教育贯穿于管理工作的始终，把管理工作当作培养人、教育人的过程，使广大官兵理解纪律的严肃性和权威性，知道怎么做，懂得为什么做，才能使条令条例得以贯彻落实。

一是从全局把握整体教育。

要始终坚持把思想政治建设置于部队建设的首位，强化思想政治教育，不断增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，确保部队正确的政治方向。

二是多层次进行基础理论教育。

要考虑到战士认识发展的渐进性，循序渐进地实施教育。

考核标准也应有层次性，对不同年度、不同文化程度的干部、战士应提出不同要求，避免“一个题目学三年，年年都上一年级”的现象。

三是有针对性进行经常性教育。

从各种情况兵员的特点出发，安排不同的教育内容。

第一年度兵应以理想、前途、入伍动机、职业道德、生活常识教育为重点；第二年度兵和一期士官应以得与失教育为重点；二期以上士官教育应转到正确对待个人利益与革命利益上来。

同时，在教育方法上要有所突破。

一是变“灌输式”为“启发式”，大力推广自我教育、平等对话等启发式教育方法，以增强教育的吸引力。

二是变“封闭式”为“开放式”。

充分运用电视广播等宣传媒体、外出参观、社会调查等方法开展教育。

特别要针对当前社会家庭对战士影响大、战士对家庭依赖性大的特点，大力普及部队、社会、家庭三位一体的教育，形成教育合力。

三是变单一的上课形式为上课与多种辅助形式并举。

开展读书演讲、知识竞赛等，寓教于乐，达到增长知识，提高觉悟的目的，增强教育的渗透力。

（三）强化行政管理工作，坚持把条令条例贯穿于部队工作和生活的每个环节。

解决好当前部队管理中存在的问题，在做好思想疏导、启发自觉的同时，还需把功夫用在老老实实抓好条令条例的落实上。

一是，建立正规化的生活、工作、学习、训练及战备秩序。

要把严格执行“五条禁令”、“六个严禁”和部队条令条例等作为队伍管理的重中之重，通过“教、养、练、查”四个环节培养良好的作风纪律，确保警令畅通。

要加强对部队一日生活制度、安全防事故工作、干部八小时以外等管理工作的落实，用制度规范言行，确保部队高度稳定和集中统一。

二是，正确处理好“五个关系”，切实发挥经常性管理工作的作用。

首先，要正确处理领导抓与抓领导的关系。

实行上级抓下级、各级领导主动抓、各部门齐抓共管的局面。

让“第一责任者、第一管理者”首先置于条令条例和各项规章制度之下。

其次。

要正确处理好突击抓与经常抓的关系，部队作风纪律的培养、军人良好素质的养成，不是靠一两次突击抓出来的，靠的是日常管理。

因此，要把主要精力放在经常性管理工作上。

第三要正确处理好抓任务与抓管理的关系。

抓管理与抓任务要紧密结合，相互促进，不能偏废。

第四要处理好实抓与巧抓的关系，带兵人员必须具备务实、正派的作风，兼有敢抓、敢管、会管、能管的素质和能力。

第五要处理好首位抓和末位抓的关系。

要建立官兵绩效档案，工作绩效考核评比应与先进单位评比和官兵的晋职晋级、立功嘉奖、评先评优、罚差惩劣等利益紧密挂钩，奖勤罚懒，唯“绩”是举，不搞关系亲疏，不搞安置照顾。

三是，积极树立典型引路，广泛、深入、持久地开展“双争”活动。

要树立“管理出效益、出战斗力”的意识，丰富手段和方法，使部队管理教育工作赋予时代性和创造性，不断提高部队的凝聚力和战斗力。

要充分发挥典型效应作用，善于捕捉部队中出现的闪光点，熏陶官兵们的思想，陶冶官兵们的情操，最大限度地把部队官兵献身国防事业的热情激发出来，在军事方面确保部队“拉得出、打得赢”，思想政治方面确保部队“打得赢、不变质”。