对重庆交通拥堵问题分析及其制度安排的分析35118

一、地理因素：

重庆一直有着一个美名，叫做“山城”，严严实实的被山包围，是名副其实的山中之城。这样的地理因素造成了重庆的出入都离不开爬坡上坎。我们道路也总是有很多弯道，很多上坡，下坡。重庆是长江上游地区最重要的水陆空综合交通枢纽和物资集散地，目前市内公路、铁路、水路、民航、管道五种运输方式齐全，立体主干交通网络已初步形成，在重庆市的经济建设中发挥着极其重要作对于公路，重庆作为全国45个公路主枢纽节点城市之一，目前已初步形成以重庆主城为中心“一环四射”的高速公路主骨架。有一纵一横2条国道主干线（在建）经过重庆，另有一般国道5条，省道19条。重庆市2003年底公路通车里程31407公里，其中等级公路22562公里，占71.8%，二级及以上公路4372公里，占13.9%，其中高速公路580公里。

二、重庆交通拥堵等问题分析及制度分析：

二十一世纪是综合交通全面发展时代，我国交通运输将在继续大力推进交通基础设施建设的基础上，依靠科学技术进步，全力发展高速交通，并逐步解决来自环境、能源、安全等方面的严峻挑战，建立一个可持续性的、以快速化和智能化为目标的新型综合交通运输体系。

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造成交通拥堵的原因：

（1）运输需求总量持续增长

由于社会事业的全面进步，导致运输需求总量的持续增长，虽然由于2003年“非典”的影响，但总体趋势是持续增长的，客运平均增长率接近6%，货运平均增长率在4%以上。

（2）公路客运快速化、水运客运旅游化、货运物流化的趋势日益明显。

由于社会生产效益和市场化程度的提高，旅客运输对满足安全、舒适条件下的运输速度方面的要求不断提高，传统的运输行业逐步从单纯的运输服务拓展到

将原材料、半产品及产成品由生产地送达至消费地的所有流通活动过程。不仅包括传统意义上的运输，另外还包括仓储、配送、包装、装卸、流通加工及相关运输组织策划等信息活动

（3）公路交通在综合运输体系中的主体地位日益巩固。

由于铁路、水路受到线路自然条件的限制、民航受到建设和运行成本的限制，不可能像公路运输那样具有机动灵活、方便快捷、“门到门”服务等技术经济特点，因此公路运输是衔接其它各种运输方式的最有效途径，同时这也决定了公路交通在综合运输体系中的主体地位。

目前面临的交通拥堵问题现状：

直辖后，重庆公路交通建设取得了长足进步，但与东部发达地区相比，公路建设水平和管养水平均较低，重庆东南部山区目前的现状更是如此。主要表现为“一差两低三不足”。“一差”是指公路的行车条件差，油路少，“晴天一身土，雨天一身泥”，行路难问题还比较普遍；公路网中高级、次高级路面里程比重只有27%，比全国平均水平低12.5个百分点，比东部地区低30.7个百分点，特别是县乡公路质量差的问题更为突出。“两低”是指公路技术等级低和通达水平低，高等级公路里程比重只有13.9%，比全国平均水平低1.1个百分点，行政村的公路通达率仅为86.7%，比全国平均水平低5.3个百分点。

“三不足”是重庆市东部山区公路建设资金不足、自身发展能力不足和支持保障力度不足。因而公路路面使用性能与服务水平低，旧危桥普遍、桥梁结构承载力低，加之公路网尚未完全形成，通达能力低、这其中需要解决的技术问题很多。必须提高重庆市公路交通建设水平、管养水平，为社会提供一个优良的公路交通服务。

解决交通拥堵问题所面临的难度：

根据重庆市交通发展的总体目标和交通重点工程建设，水、陆运输行业管理的要求，全市交通科技工作面临两大方面的课题，—方面是解决交通基础设施建设中提高建设质量、延长使用寿命和降低工程造价以及解决环境污染问题，实施可持续发展战略；另一方面是交通基础设施建成后的使用和管理，以及提高服务水平

和降低成本，创造经济效益等问题。

政府所实施的措施及制定的制度：

近日，市政府新闻发言人、市委外宣办副主任文天平主持新闻发布会，就菜园坝长江大桥通车后，两路口堵车情况更加频繁问题发布新闻说，市政府及相关部门已规划五个方面来改善网友所提“新桥添新堵”的问题。

一是拓宽中山三路南段为五车道。拓宽中山三路南段为单向五车道，缓解菜园坝大桥接入环道后给环道带来的交通压力，该拓宽工程已经完工并投入使用。

二是建设两路口交通换乘枢纽。规划在两路口地区建设一个集轨道、公交、社会车辆、铁路客运站等于一体的综合交通换乘枢纽，将机动车交通方式转变为轨道交通方式，从而降低地面交通压力；该交通换乘枢纽应结合轨道一号线、三号线建设及周边用地开发同步实施。现已经规委会审议通过。

三是规划新建一个南北通道。规划考虑新增一条从牛角沱经体育路至长江一路的南北双向通道，将大坪与江北之间的交通量从两路口环道、中山三路中分流出来。

四是规划建设上清寺转盘高架匝道。按照上清寺、两路口地区现有控制性详细规划，远期将规划建设上清寺转盘高架匝道，解决中山三路至嘉陵江大桥的直行交通，提高上清寺转盘及中山三路北段的交通疏散能力；该匝道的建设时间根据“南北通道”建成后的交通流量变化情况而定。

五是规划建设两路口东西向上跨匝道。规划考虑结合远期“中山城市之冠”的开发建设，规划建设从长江一路路口至中山二路路口的双向上跨匝道，减少两路口环道南段的车流交织，同时作为两路口环道内部的对外联系通道；该上跨匝道与中山城市之冠的开发建设同步进行。

目前整个上清寺至两路口的改善只拓宽了中山三路南段，由于整个改善须结合相关项目进行，需要一定的时间，但随着相关改善工作的完成，两路口地区的交通拥堵状况将得到较大改变。

同时，对于沙坪坝的交通问题，沙坪坝区决定从即日起至今年底，坚持建管并举、疏堵结合、标本兼治的原则，集中力量开展交通秩序百日专项整治，着力解决交通秩序管理中的突出问题。一是坚持建管并举，提高区域通行能力。突破城市道路交通瓶颈，增加外环通道和畅通内部出口。迅速推进大运量交通，配合市里加快建设高九路、嘉陵路和渝遂高速沙区段、绕城高速沙区段及地铁一号线；抓紧启动实施天杨路、梨高路、红槽房立交、马家岩立交工程，尽快形成主城区外循环干道，分流过境车辆，缓解城区交通压力；实施综合交通规划，完善交通基础设施。启动核心区交通基础工程，利用现有基础设施，优化交通组织，改善交通节点，增建公交设施，加强停车管理，完善人行系统。二是坚持疏堵结合，规范组织交通秩序。加大道路建设拆迁力度，畅通主要干道路口。加快拆除石门大桥路口、嘉陵路土湾段、天杨路杨公桥路口、天杨路天星桥党校路段等主要干道红线内“钉子”房屋，打开主干道交通“瓶颈”；规范管理，维护人车通行良好秩序。实行人车各行其道，规范公交车和社会车辆停车、行车秩序，加强公交车站文明建设，创建公交规范文明车站，扭转部分地段人车混行、秩序混乱的局面。三是坚持标本兼治，严厉打击非法营运行为。严厉打击以三峡广场为核心、周边及重点区域的机动车乱停乱放，不按规定行驶行为；严厉打击“摩的”、“黑车”等非法营运行为和重点路段的货运车辆超限超载行为；重点规范公交客运车辆不到站停靠和赖站候客等违法行为；从重查处占用行车道、人行道从事机动车辆维修的行为。

三、重庆交通未来发展：

围绕打造“半小时核心圈”、“一小时经济圈”的目标，强力推进市到县、县与县之间的主干线公路建设。全面完成楼东至安边公路建设，加快宜南快速通道、宜庆路、宜宾至新发、屏山至新市复建、市县际断头路等项目建设，争取开工建设筠连至云南牛街公路、珙县至云南威信公路、S206宜宾至高县公路、S206南溪牟亭至黄沙公路及S308江安县城过境公路建设。加快推进交通环线等一批市域干线项目前期工作，搞好项目储备，确保交通发展后劲。