云南省公安机关涉法涉诉信访问题的思考
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
一
、
云 南省 公 安涉 法涉诉 信 访积 案 的现状 和特 点
（ ） 信 访 总 量 多 、基 数 大 。２ ０ 一 ０ ６至 ２ １ ０１
年 ，云南 省 公 安 机 关 共 处 理 涉 法 涉 诉 信 访 问 题 ５２５件 ，其 中 群 众 来 信 ３ １６件 ， 占总 量 的 ３５ ７３ ３． ％ ；来访 １１９件 ，占总 量 的 ６． ％ 。 ０２ ６１ ９８ （ ）信 访诉 求 集 中 ，重 点 突 出。在 信 访 诉 二 求方 面 ，查处 各类 违法 犯罪 、对 公安 机关 的决 定 结论 不 服 的信 访 问题 占主要 部分 。其 中 ，要求 查 处 案件 ６ １ ２６件 ， 申诉 ２ ９７件 ，控 告 ６０ ４７ １９件 ， 要求 解决 户 口等 问题 ９ ９ １３件 ，意见 建 议 ６９件 ， ０ 咨 询 １ ８件 ，无 实 质 内容 １ ０ ６ ２ ２件 ，非 公 安 管 辖 ２４ ８ ９件 。 （ ） 管 辖 地 域 集 中 ，分 布 不 均 。２ ０ 三 ０ ６至 ２ １ 年 ，全 省 信 访 总 量 ５２ ５件 ，属 于 昆 明 市 ０１ ３５ 公安 机关 管辖 的 １９ ５件 ，属 于 曲靖 市公 安 机关 ６０ 管辖 的 ７ ４ ８ ６件 ，属 于 玉 溪 市 公 安 机 关 管 辖 的 １０ ３６件 ，属 于 保 山市 公 安 机 关 管 辖 的 １９ ４ ０件 ， 属于 昭通 市公 安 机 关 管 辖 的 ７ ｌ ５０件 ，属 于丽 江 市公安 机关 管辖 的 ９ ２件 ，属 于普洱 市公 安 机关 ４ 管辖 的 ９ １件 ，属 于 临 沧 市 公 安 机 关 管 辖 的 ７ １６ ０ ５件 ，属 于 楚 雄 州 公 安 机 关 管 辖 的 ２ ３ ３ ４件 ， 属于 红河 州公 安 机 关 管辖 的 ３ ６ ６ ８件 ，属 于文 山 州 公安 机关 管 辖 的 ２２ ８２件 ，属 于西 双 版 纳 州 公 安 机关 管辖 的 １ ｌ ５ ０件 ，属 于大 理 州 公 安 机 关 管 辖 的 ２６ １６件 ，属 于 德 宏 州 市 公 安 机 关 管 辖 的 １０ ９ ６件 ，属 于 怒 江 州 公 安 机 关 管 辖 的 ４ ６件 ， ２ 属 于迪 庆州 市公安 机关 管辖 的 ３ ５件 。信访 总 量 ８ 较 大 的是 昆明 、曲靖 、 昭通 、红河 、文 山 、大 理
２ １ 第 １ ＮＯ １２ １ ０ ２年 期 ． ０ ２
云南警 官学 院学报 Ｊｕ ｏｍ￣ ｏ ｕ ｎ ｎＰ ｌ ｅＯｆｃｒＡ ａ ｅ ｙ ｆＹ ｎ ａ ｏｃ ｆｅ ｃｄ ｍ ｉ ｉ
总第 ９ Ｏ期 Ｓ ｍ ０ ｕ ９
云 南省公 安机 关 涉 法 涉诉信 访 问题 的 思考
倪 玉 霞 ，李佳 琨
（ ．云南 警官 学 院 ，云南 ・ 明 １ 昆 ６ ０ ２ ；２ 云南 省公 安厅 ，云 南 ・ 明 ６ ０ ０ ） ５２ ３ ． 昆 ５ ００
内容摘要 ：公安信访工作是公安工作的重要组成部分。近年来 ，涉 法涉诉信访 问题 总量居高 不下 ，大量信 访人常 年 流落在外 ，部分信访人员采取极端手段 向行政机关施压 ，已经成为 影响社会稳定 的重要因素 。鉴 于云南公安信 访工作 实 际 问题 ，就 目前云南省公安涉法涉诉信访案件呈现的特点 ，对形成这一局面的原因进行探析 。 关键词 ：公安信访 ；涉法涉诉 ；云南省 中图分类号 ：Ｄ ３ ６１ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１７ －６ ５ （０ ２ ｌ ６ — ５ ６２－ ０ ７ ２ １ ）Ｏ 一 ３ ０ －
wenku.baidu.com
收 稿 日期 ：２ １ — ２ Ｏ ０ １ １一 １
云南省教育厅科 研基金 项 目，项 目编号 ： ８ ０ ４ ，课题组成员 ：倪玉霞 、李佳琨 、冷宁 、杨志芳 、刘敏。 ０Ｙ ３７
作者简介 ：倪玉霞 （ ９ ６ ，女 ，河南 三门峡人 ，云南警 官学 院禁毒学 院讲师 ，研究方 向：禁毒工作。 １７ －）
公 安 信访 问题 ，涉 及 公安 工 作 的方方 面 面 。 周永 康 同志 曾系 统地 概括 为 四句话 —— 反 映社会 治安 的 “ 雨 表 ” 晴 、传 递 社 会 稳 定 的 “ 一 信 第 号” 、审 视公 安执 法 活动 的 “ 光镜 ” 和 检 验公 反 安 队伍 建设 的 “ 金 石 ” 试 。 公 安信 访 工 作 ，是 公 安 工 作 的重 要 组 成 部 分 ，是 公安 机关 贯彻 落实 党 的群众 路线 、联 系人 民群 众 桥梁 和纽 带 ，也是 公安 机关 全 面审视 队伍 建设 、检验执 法 水平 和实 践关 注 民生 、保 障 民生 的直 接 途径 。近 年来 ，涉 法涉诉 信 访 问题总 量居 高不 下 ，大量 信访 人 常年 流落 在外 ，部 分信 访人 员采 取极 端手 段 向行政 机关 施 压 ，已经 成为 影 响 社会 稳定 的重 要 因素 。 多年 来 ，云南 省公 安厅 党 委高 度重 视公 安信 访工作 ，始终 把 涉法涉 诉信 访 问题 放在 维护 社会 稳定 、促 进社会 和谐 的高度 来部 署 ，并采 取 各种 有效措 施 ，不 断 加 强 信访 工 作 的体 制 机 制 建 设 ， 全 省公 安 涉法 涉 诉 信 访 形 势 自 ２０ ０６年 实 现 了急 转 向好 、持续 下 降的趋 势 。本文 结合 近年 来 开展 的各类 信访 专项 活 动 ，在 全 面分 析 近 ５年 云南 省 公 安机 关所 有信 访数 据 的基 础上 ，探 析涉 法涉 诉 信 访 问题形 成 的原 因 。
李佳琨 （ ９ ８ ） １ ７ 一 ，云南 曲靖人 ，云南省公安厅信访处综合科科长 ，主要从事公安信访工作。
一
６３ —
倪玉霞 ，李佳琨 ：云南省公安机关涉法涉诉信访 问题 的思考
、
云 南省 公 安涉 法涉诉 信 访积 案 的现状 和特 点
（ ） 信 访 总 量 多 、基 数 大 。２ ０ 一 ０ ６至 ２ １ ０１
年 ，云南 省 公 安 机 关 共 处 理 涉 法 涉 诉 信 访 问 题 ５２５件 ，其 中 群 众 来 信 ３ １６件 ， 占总 量 的 ３５ ７３ ３． ％ ；来访 １１９件 ，占总 量 的 ６． ％ 。 ０２ ６１ ９８ （ ）信 访诉 求 集 中 ，重 点 突 出。在 信 访 诉 二 求方 面 ，查处 各类 违法 犯罪 、对 公安 机关 的决 定 结论 不 服 的信 访 问题 占主要 部分 。其 中 ，要求 查 处 案件 ６ １ ２６件 ， 申诉 ２ ９７件 ，控 告 ６０ ４７ １９件 ， 要求 解决 户 口等 问题 ９ ９ １３件 ，意见 建 议 ６９件 ， ０ 咨 询 １ ８件 ，无 实 质 内容 １ ０ ６ ２ ２件 ，非 公 安 管 辖 ２４ ８ ９件 。 （ ） 管 辖 地 域 集 中 ，分 布 不 均 。２ ０ 三 ０ ６至 ２ １ 年 ，全 省 信 访 总 量 ５２ ５件 ，属 于 昆 明 市 ０１ ３５ 公安 机关 管辖 的 １９ ５件 ，属 于 曲靖 市公 安 机关 ６０ 管辖 的 ７ ４ ８ ６件 ，属 于 玉 溪 市 公 安 机 关 管 辖 的 １０ ３６件 ，属 于 保 山市 公 安 机 关 管 辖 的 １９ ４ ０件 ， 属于 昭通 市公 安 机 关 管 辖 的 ７ ｌ ５０件 ，属 于丽 江 市公安 机关 管辖 的 ９ ２件 ，属 于普洱 市公 安 机关 ４ 管辖 的 ９ １件 ，属 于 临 沧 市 公 安 机 关 管 辖 的 ７ １６ ０ ５件 ，属 于 楚 雄 州 公 安 机 关 管 辖 的 ２ ３ ３ ４件 ， 属于 红河 州公 安 机 关 管辖 的 ３ ６ ６ ８件 ，属 于文 山 州 公安 机关 管 辖 的 ２２ ８２件 ，属 于西 双 版 纳 州 公 安 机关 管辖 的 １ ｌ ５ ０件 ，属 于大 理 州 公 安 机 关 管 辖 的 ２６ １６件 ，属 于 德 宏 州 市 公 安 机 关 管 辖 的 １０ ９ ６件 ，属 于 怒 江 州 公 安 机 关 管 辖 的 ４ ６件 ， ２ 属 于迪 庆州 市公安 机关 管辖 的 ３ ５件 。信访 总 量 ８ 较 大 的是 昆明 、曲靖 、 昭通 、红河 、文 山 、大 理
２ １ 第 １ ＮＯ １２ １ ０ ２年 期 ． ０ ２
云南警 官学 院学报 Ｊｕ ｏｍ￣ ｏ ｕ ｎ ｎＰ ｌ ｅＯｆｃｒＡ ａ ｅ ｙ ｆＹ ｎ ａ ｏｃ ｆｅ ｃｄ ｍ ｉ ｉ
总第 ９ Ｏ期 Ｓ ｍ ０ ｕ ９
云 南省公 安机 关 涉 法 涉诉信 访 问题 的 思考
倪 玉 霞 ，李佳 琨
（ ．云南 警官 学 院 ，云南 ・ 明 １ 昆 ６ ０ ２ ；２ 云南 省公 安厅 ，云 南 ・ 明 ６ ０ ０ ） ５２ ３ ． 昆 ５ ００
内容摘要 ：公安信访工作是公安工作的重要组成部分。近年来 ，涉 法涉诉信访 问题 总量居高 不下 ，大量信 访人常 年 流落在外 ，部分信访人员采取极端手段 向行政机关施压 ，已经成为 影响社会稳定 的重要因素 。鉴 于云南公安信 访工作 实 际 问题 ，就 目前云南省公安涉法涉诉信访案件呈现的特点 ，对形成这一局面的原因进行探析 。 关键词 ：公安信访 ；涉法涉诉 ；云南省 中图分类号 ：Ｄ ３ ６１ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１７ －６ ５ （０ ２ ｌ ６ — ５ ６２－ ０ ７ ２ １ ）Ｏ 一 ３ ０ －
wenku.baidu.com
收 稿 日期 ：２ １ — ２ Ｏ ０ １ １一 １
云南省教育厅科 研基金 项 目，项 目编号 ： ８ ０ ４ ，课题组成员 ：倪玉霞 、李佳琨 、冷宁 、杨志芳 、刘敏。 ０Ｙ ３７
作者简介 ：倪玉霞 （ ９ ６ ，女 ，河南 三门峡人 ，云南警 官学 院禁毒学 院讲师 ，研究方 向：禁毒工作。 １７ －）
公 安 信访 问题 ，涉 及 公安 工 作 的方方 面 面 。 周永 康 同志 曾系 统地 概括 为 四句话 —— 反 映社会 治安 的 “ 雨 表 ” 晴 、传 递 社 会 稳 定 的 “ 一 信 第 号” 、审 视公 安执 法 活动 的 “ 光镜 ” 和 检 验公 反 安 队伍 建设 的 “ 金 石 ” 试 。 公 安信 访 工 作 ，是 公 安 工 作 的重 要 组 成 部 分 ，是 公安 机关 贯彻 落实 党 的群众 路线 、联 系人 民群 众 桥梁 和纽 带 ，也是 公安 机关 全 面审视 队伍 建设 、检验执 法 水平 和实 践关 注 民生 、保 障 民生 的直 接 途径 。近 年来 ，涉 法涉诉 信 访 问题总 量居 高不 下 ，大量 信访 人 常年 流落 在外 ，部 分信 访人 员采 取极 端手 段 向行政 机关 施 压 ，已经 成为 影 响 社会 稳定 的重 要 因素 。 多年 来 ，云南 省公 安厅 党 委高 度重 视公 安信 访工作 ，始终 把 涉法涉 诉信 访 问题 放在 维护 社会 稳定 、促 进社会 和谐 的高度 来部 署 ，并采 取 各种 有效措 施 ，不 断 加 强 信访 工 作 的体 制 机 制 建 设 ， 全 省公 安 涉法 涉 诉 信 访 形 势 自 ２０ ０６年 实 现 了急 转 向好 、持续 下 降的趋 势 。本文 结合 近年 来 开展 的各类 信访 专项 活 动 ，在 全 面分 析 近 ５年 云南 省 公 安机 关所 有信 访数 据 的基 础上 ，探 析涉 法涉 诉 信 访 问题形 成 的原 因 。
李佳琨 （ ９ ８ ） １ ７ 一 ，云南 曲靖人 ，云南省公安厅信访处综合科科长 ，主要从事公安信访工作。
一
６３ —
倪玉霞 ，李佳琨 ：云南省公安机关涉法涉诉信访 问题 的思考