经济社会发展主要指标安排说明doc

2010年经济社会发展主要预期目标的初步建议

一、2009年主要经济指标完成情况

2009年全市生产总值预计完成72亿元，同比增长14%，超额完成年度计划目标，三次产业的比重由上年的27：25：48调整为26.4：29.2：44.4，经济结构进一步优化。其中，第一产业增加值完成19亿元，增长11%，第二产业增加值完成21亿元，增长25%，第三产业增加值完成32亿元，增长9.5%；地方财政收入10.4亿元，增长127.6%,完成年计划的186.7%；地方财政支出17亿元，增长61%；全社会固定资产投资62亿元，增长35%,完成年计划的105%；社会消费品零售总额23.8亿元，增长16%,完成年计划的100%；国内外旅游者490万人次，增长14%，完成年计划的101.7%,旅游总收入37亿元，增长20%,完成年计划的108.8%；城镇居民人均可支配收入12600元，增长9%,完成年计划的100%；农民人均纯收入4000元，增长11%,完成年计划的100.8%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内。

二、2010年经济社会发展主要预期目标的建议

按照党的十七大、十七届三中全会精神，根据“十一五”规划，结合我市2009年经济社会发展的实际，2010年经济社会发展的主要奋斗目标建议为：

—生产总值增长力争达12%以上；

—全社会固定资产投资完成71亿元；

—单位生产总值能耗下降8%；

—社会消费品零售总额增长10%；

—对外经济贸易总额增长10%；

—地方财政收入增长15%；

—城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%；

—旅游业总收入增长9%；

—居民消费价格总水平控制在4%左右；

—城镇登记失业率控制在4%以内；

—人口自然增长率控制在6.5‰以内。

建议2010年经济增长速度按12%以上安排。明年是实施“十一五”规划的最后一年，做好经济工作，对于进一步有效应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础，为“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要。主要考虑：一是大环境有利于我市经济增长。2010年国家宏观调控重点是保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。二是我市加快经济社会发展的需要。2010年考虑到我市三次产业有强劲的增长动力，主要农产品的需求和价格仍然看好，以旅游业为龙头的服务业需求旺盛，景洪电站全面进入投产,部份在建大项目顺利推进等等，都将促使我市经济保持又好又快的发展。

全社会固定资产投资计划完成71亿的依据是：保持投资合

理增长，完善和落实鼓励民间投资相关政策，仍然是国家明年的政策取向，为我市推进重大项目、破解发展难题，营造了宽松环境，创造了有利条件。2010年主要投资项目应该不会少于2009年，而房地产投资和农村投资近年呈升温态势。根据近期梳理出来的大项目来看，在橄榄坝电站、沧江新区、行政中心等大项目的拉动下，71亿元的目标是可以预期的。

单位生产总值能耗下降8%的依据是：我市水电产业、精制茶加工、生物制药等工业产业发展还将提速，且它们均是低能耗排放的环保生产行业。而我市经济发展格局低能耗的一产和三产所占比重较大，因此，完成此目标是没有问题的。

社会消费品零售总额：2010年，要促进国内需求特别是消费需求持续增长，增强居民特别是低收入群众消费能力，完善促进消费的政策，这一系列措施的实施，将有助于增加居民的实际可支配收入，提高人们的消费能力，增强人们的消费欲望。而明年橡胶、茶叶等主要农产品价格预计不会有大的波动，这将为我市消费增长创造有利条件，预计2010年增长10%。

对外经济贸易总额：受国际金融危机影响，虽然上半年我市对外经济贸易呈下降趋势，但随着国家化解金融危机政策的实施及全球经济状况的好转，2009年我市对外经济贸易依然取得了增长45%的好成绩。而2010年随着全球经济状况的改善, 我市对外开放步伐进一步加快，预计全市对外经济贸易总额在2009年的基础上仍略有增长，预计增长10%。

地方财政收入增长15%的依据是：2010年中央仍将实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，而我市旅游二次创业、沧江新区、旧城改造等一系列重点工程的相继开工建设以及景洪电站等一批重点税源项目的投产，必将带来财政收入的增长。总的看来，我市财政收入2010年预计仍将保持较快增长的势头。

城镇居民人均可支配收入增长10%的依据是：2010年国家要加快解决涉及人民群众切身利益的问题，加大就业促进政策力度，加强住房保障，完善社会保障体系，加大对困难群众帮扶救助力度，增强居民特别是低收入群众消费能力,随着这些措施的逐步到位，城镇居民人均可支配收可望在2010年保持一定程度的增长。

农民人均纯收入增长10%的依据是：2010年，国家政策重点是巩固农业农村经济发展和农民增收的基础，完善强农惠农政策，加强农业农村基础设施建设，搞好农产品市场调控。预计橡胶、茶叶、粮食、猪肉等农产品仍将保持较好的市场价位，而市委、市政府将进一步采取有效措施，继续组织实施农民增收六个千元项目、农村“五通”、“人均一亩优质茶”、“扶持畜牧业”、“三小水利”等项目，确保实现农民收入稳定增长。

旅游业总收入：随着“旅游业二次创业，昆.曼旅游专线全线贯通，城市美化亮化改造，旅游景区景点提升，建设现代绿洲新景洪等工程，加强宣传促销，行业管理力度的加大和新线路的

开辟，旅游现场办公会确定的旅游项目建设，都将有力的促进我市旅游业的发展，综合考虑2010年计划增9% 。

李白写的“举头望明月，低头思故乡”,看月亮，必须得抬头看，不然你看见的月只是水中月，而思故乡，必须得低头，看着脚下的土地，土地连结深情，传递的思念感应才会自然。可见，李白对抬头和低头，有看似经典的认识，只是李白的脖颈不听使唤，该低头时却抬头，该抬头时却低头，搞得李白一辈子光碰头，有时被摔的鼻青脸肿的，但这时的李白爱喝酒，喝了酒就疯疯癫癫的，于是，李白就借着痛感籍着癫意把一肚子的酒吐出来，成就了“君不见黄河之水天上来……”的诗句。

元萨都剌《北人冢上》诗：“低头下拜襟尽血，行路人情为惨切。”可见，古人从心里是不喜欢低头的，喜欢的是抬头。