机关事业单位干部人事档案管理思考
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工作 人员培训 制度 ， 对待 岗人员 、 未 聘上岗人 员进 行系统 、 全 面、 有针 对性 的培训 。
（ 四） 把人员考核作为职位调整的主要依据。事业单位人员考核是
正确评价事业单位工作人员德才表现和工作业绩的有效方式。早在 ２ ０ ０ ７ 年中组部就下发了２号文件， 下发了《 关于印发公务员考核规定
合， 日常考核与年终考 核相结合 ， 定性 与定量相结合 ， 把人员考 核结果
［ １ ］ 事业 单位人事管 理条例（ 国务院 令第 ６ ５ ２ 号） ． ２ ０ １ ４ ． ２ ． 【 ２ ］ 王海 林． 对加强事业单 位人力资源管理的 探讨． 管理 观察， ２ ０ １ ５ ． ２ ．
织 人事 部门的管理水平。 本文通过分析机关事业单位干部人事档案管
理现状， 找出档案管理中存在的问题， 并提出相应的解决办法。 关键词： 机关事业单位； 干部人事档案管理； 现状分析 中图分类号： Ｇ ２ ７ １ 文献标识码： ｈ
收录 日 期： ２ ０ １ ５ 年 ８月 ２ ８日
一
假， 干部基本信 息是否真实准确 ， 对干部人事档案 的管 理提 出了更新 、 更高的要求 。
仅限于整理装订编目等基础性工作， 对干部信息的甄别、 审核、 认定等
重要环节的工作力不从心 。
（ 三） 档案材料的完整性、 准确性、 真实性有待提高 １ 、 档案材料填写不规范， 内容不一致。干部人事档案中最重要的 内容包括“ 三龄、 二历、 一身份” ， 即干部的年龄（ 出生年月） 、 工龄（ 参加
的将不予本 岗位聘用 ， 对其本人进行待 岗或调 岗处理 。
据实际情况， 合理设置“ 双肩挑” 岗位， 将其比例控制在合理的范围内，
以确保专业技术人员从事管理工作 的工资待遇 。
（ 五） 建立事 业单位工作人员 培训制度。 事 业单位人事改 革的 一个
障碍在于： 明知一分部人员能力、 素质达不到岗位聘用的要求， 却不能 把他们全部推向社会。解决这个问题的有效办法就是， 建立事业单位
、
机 关事业 单位 干部人事档案管理现状
山东省机关事业单位 目前仍沿用传统的干部人事档案管理办法，
按照干部管理权限， 由主管的组织或人事部门进行统一管理， 多数单 位是由负责人事或政工工作的人员兼职管理档案， 未配备专业的档案 管理人员。干部人事档案的保存仍然是纸质档案为主， 档案的整理仍 局限于传统的手工模式层面， 尚未大规模采用现代化的电子技术手段
的通知》 ， 但 事业单位始终 没有 国家层 面的规章制度支 撑， 大连市关 于 事业单位： ［ 作 人员考核 的规定 也是在 １ ９ ９ ７ 年制定 的，很 多条款 已不
主要参考文献：
适应现在的需求。因此， 一是要考虑从制度上完善事业单位工作人员 的考核规定， 考核要注重实效， 简便易行； 二是实行领导与群众相结
建立 电子档案数据 库， 导致档案管理成本 较高， 管理效率较低 ， 重复劳
关， 更关系到干部的晋升、 调动、 退休等重要环节， 具有法律效用。
（ 二） 干部人事档案管理力量薄弱， 管理水平较低。人事档案管理
工作是一项专业性、 保密性、 政治性很高的工作， 看似不起眼， 实则对 从业人员素质要求很高。既要具备较高的政治觉悟和责任心， 又要有 档案工作和人事工作的经验背景，还需要优秀的判断力和甄别能力。 目前， 很多单位的档案管理人员都是兼任甚至是临时工作人员， 也没
Ｎ ｏ ． １ Ｏ ｓ ２ ０ １ ５
《 合 作 经 济 与 科 技 》
管理 ／ 制度
机 关 事业 单位 Βιβλιοθήκη Baidu部 人 事档 案 管理 思考
口丈 ／林彦 婷
（ 青岛市人力 资源和社 会保 障局 山东 ・ 青岛）
［ 提要］ 干部人事档案是历史的、 全面的考察了解干部的重要依
据， 体现了干部的基本诚信， 是衡量干部素质的重要方面， 也反映了组
案管 理的专业知识 ， 上 岗后也 未受过 系统的档案 管理培 训， 管理 档案
２ ０ １ ４ 年底， 省委组织部下发了《 全省干部人事档案专项审核工作 实施方案》 ， 全面部署了针对山东省公务员、 参照公务员法管理人员、 国有企事业单位人员的档案专项审核工作，重点审核干部的出生时 间、 参加工作时间、 入党时间、 学历学位、 工作经历、 干部身份、 家庭主 要成员及社会关系等重要信息，尤其注重审核档案材料是否涂改造
（ 一） 有关方面对人事档案重要性的认识程度不够。一方面档案管 理部门及工作人员对档案的重要性认识不充分。 档案管理工作常常被 认为仅仅是纸质材料的裱糊装订整理工作，只要材料不泄露不丢失， 做好 日常保管工作就算完成任务。导致档案工作常常处于被动应付状
态， 用哪本查哪本 ， 调哪本整哪本 ， 大大 降低 了档案的信息利用率和人
工作 时间） 、 党龄 （ 入党时 间） ， 学历学位 、 工作经 历 以及干 部身份 。在
《 干部履历表》 等需个人填写的档案材料中， 经常出现以上基本信息不 按要求填写、 不同材料填写的信息不一致的情况。 例如： 出生年月的填
二、 机关事业单位干部人事档案管理中存在的问题
并科学 合理地分配 指数 ， 为专业技术人 员创造 合理 的晋升渠道 ， 并根
有按照档案 管理要求配备专业 的库 房和 硬件设备， 档案随意堆放 在仓
动现象严重。在档案审核和干部基本信息认定方面， 很多地方和单位 仍沿用旧时的标准， 未能及时更新档案管理人员的知识技能， 导致某
些干部的基本情况和个人经历等信息不准确 ， 甚至不真实 。
库， 或锁在人事干部抽屉里。从业人员年龄两极分化严重， 大多没有档
事部门的工作效率； 另一方面干部本人对档案不够重视。有些干部认
为 自己没有 晋升空 间， 档案对 自己的作用 不大 ， 有 的干部 不知道哪些
材料会入档， 因此填写时态度较随意， 经常有误填漏填现象。 殊不知档
案信息 与个 人的工 资奖金 、 福 利待遇 、 劳动 保障 、 组织 关系 等密切相
（ 四） 把人员考核作为职位调整的主要依据。事业单位人员考核是
正确评价事业单位工作人员德才表现和工作业绩的有效方式。早在 ２ ０ ０ ７ 年中组部就下发了２号文件， 下发了《 关于印发公务员考核规定
合， 日常考核与年终考 核相结合 ， 定性 与定量相结合 ， 把人员考 核结果
［ １ ］ 事业 单位人事管 理条例（ 国务院 令第 ６ ５ ２ 号） ． ２ ０ １ ４ ． ２ ． 【 ２ ］ 王海 林． 对加强事业单 位人力资源管理的 探讨． 管理 观察， ２ ０ １ ５ ． ２ ．
织 人事 部门的管理水平。 本文通过分析机关事业单位干部人事档案管
理现状， 找出档案管理中存在的问题， 并提出相应的解决办法。 关键词： 机关事业单位； 干部人事档案管理； 现状分析 中图分类号： Ｇ ２ ７ １ 文献标识码： ｈ
收录 日 期： ２ ０ １ ５ 年 ８月 ２ ８日
一
假， 干部基本信 息是否真实准确 ， 对干部人事档案 的管 理提 出了更新 、 更高的要求 。
仅限于整理装订编目等基础性工作， 对干部信息的甄别、 审核、 认定等
重要环节的工作力不从心 。
（ 三） 档案材料的完整性、 准确性、 真实性有待提高 １ 、 档案材料填写不规范， 内容不一致。干部人事档案中最重要的 内容包括“ 三龄、 二历、 一身份” ， 即干部的年龄（ 出生年月） 、 工龄（ 参加
的将不予本 岗位聘用 ， 对其本人进行待 岗或调 岗处理 。
据实际情况， 合理设置“ 双肩挑” 岗位， 将其比例控制在合理的范围内，
以确保专业技术人员从事管理工作 的工资待遇 。
（ 五） 建立事 业单位工作人员 培训制度。 事 业单位人事改 革的 一个
障碍在于： 明知一分部人员能力、 素质达不到岗位聘用的要求， 却不能 把他们全部推向社会。解决这个问题的有效办法就是， 建立事业单位
、
机 关事业 单位 干部人事档案管理现状
山东省机关事业单位 目前仍沿用传统的干部人事档案管理办法，
按照干部管理权限， 由主管的组织或人事部门进行统一管理， 多数单 位是由负责人事或政工工作的人员兼职管理档案， 未配备专业的档案 管理人员。干部人事档案的保存仍然是纸质档案为主， 档案的整理仍 局限于传统的手工模式层面， 尚未大规模采用现代化的电子技术手段
的通知》 ， 但 事业单位始终 没有 国家层 面的规章制度支 撑， 大连市关 于 事业单位： ［ 作 人员考核 的规定 也是在 １ ９ ９ ７ 年制定 的，很 多条款 已不
主要参考文献：
适应现在的需求。因此， 一是要考虑从制度上完善事业单位工作人员 的考核规定， 考核要注重实效， 简便易行； 二是实行领导与群众相结
建立 电子档案数据 库， 导致档案管理成本 较高， 管理效率较低 ， 重复劳
关， 更关系到干部的晋升、 调动、 退休等重要环节， 具有法律效用。
（ 二） 干部人事档案管理力量薄弱， 管理水平较低。人事档案管理
工作是一项专业性、 保密性、 政治性很高的工作， 看似不起眼， 实则对 从业人员素质要求很高。既要具备较高的政治觉悟和责任心， 又要有 档案工作和人事工作的经验背景，还需要优秀的判断力和甄别能力。 目前， 很多单位的档案管理人员都是兼任甚至是临时工作人员， 也没
Ｎ ｏ ． １ Ｏ ｓ ２ ０ １ ５
《 合 作 经 济 与 科 技 》
管理 ／ 制度
机 关 事业 单位 Βιβλιοθήκη Baidu部 人 事档 案 管理 思考
口丈 ／林彦 婷
（ 青岛市人力 资源和社 会保 障局 山东 ・ 青岛）
［ 提要］ 干部人事档案是历史的、 全面的考察了解干部的重要依
据， 体现了干部的基本诚信， 是衡量干部素质的重要方面， 也反映了组
案管 理的专业知识 ， 上 岗后也 未受过 系统的档案 管理培 训， 管理 档案
２ ０ １ ４ 年底， 省委组织部下发了《 全省干部人事档案专项审核工作 实施方案》 ， 全面部署了针对山东省公务员、 参照公务员法管理人员、 国有企事业单位人员的档案专项审核工作，重点审核干部的出生时 间、 参加工作时间、 入党时间、 学历学位、 工作经历、 干部身份、 家庭主 要成员及社会关系等重要信息，尤其注重审核档案材料是否涂改造
（ 一） 有关方面对人事档案重要性的认识程度不够。一方面档案管 理部门及工作人员对档案的重要性认识不充分。 档案管理工作常常被 认为仅仅是纸质材料的裱糊装订整理工作，只要材料不泄露不丢失， 做好 日常保管工作就算完成任务。导致档案工作常常处于被动应付状
态， 用哪本查哪本 ， 调哪本整哪本 ， 大大 降低 了档案的信息利用率和人
工作 时间） 、 党龄 （ 入党时 间） ， 学历学位 、 工作经 历 以及干 部身份 。在
《 干部履历表》 等需个人填写的档案材料中， 经常出现以上基本信息不 按要求填写、 不同材料填写的信息不一致的情况。 例如： 出生年月的填
二、 机关事业单位干部人事档案管理中存在的问题
并科学 合理地分配 指数 ， 为专业技术人 员创造 合理 的晋升渠道 ， 并根
有按照档案 管理要求配备专业 的库 房和 硬件设备， 档案随意堆放 在仓
动现象严重。在档案审核和干部基本信息认定方面， 很多地方和单位 仍沿用旧时的标准， 未能及时更新档案管理人员的知识技能， 导致某
些干部的基本情况和个人经历等信息不准确 ， 甚至不真实 。
库， 或锁在人事干部抽屉里。从业人员年龄两极分化严重， 大多没有档
事部门的工作效率； 另一方面干部本人对档案不够重视。有些干部认
为 自己没有 晋升空 间， 档案对 自己的作用 不大 ， 有 的干部 不知道哪些
材料会入档， 因此填写时态度较随意， 经常有误填漏填现象。 殊不知档
案信息 与个 人的工 资奖金 、 福 利待遇 、 劳动 保障 、 组织 关系 等密切相