中国农业大学土地资源管理专业考研地籍管理全部参考课件

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• 总结宋代经界法及鱼鳞图 • 分图 总图 • 分图（宗地图） 总图（地籍图） • 以业主的独立地块为单元绘制 • 官府的统一编号 • 行政区名称及业主姓名
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• 土地坐落 面积 四至 • 分庄：纪录土地买卖、分割事项 • 单位：一标准亩：5尺为1步，240平方步为
1亩 • 相当于两个网球场
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《禹贡》九州的田等和赋等
九州名 冀 兖 青 徐 扬 荆 豫 梁 雍
田等 中中 中下 上下 上中 下下 下中 中上 下上 上上
赋等 上上 下下 中上 中中 下上 上下 上中 下中 中下
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• 鲁宣公（公元前594年）实行“初亩税”， 规定无论公田、私田，都由国家按田亩实 数征税。秦国商鞅变法（公元前359年）废 井田、开阡陌，承认土地私有，允许买卖
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大致分为三个阶段
两税法
一条鞭法
唐代中叶 公元780年
明代中叶 公元1581年
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一、地籍依附于户籍
• 第一阶段：唐代中叶实行“两税法” 之前。
• 总体特点：地籍依附在户籍之中。
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变迁： • 井田制————〉 • 井田制有一些问题渐渐暴露出来。《诗
经·齐风·甫田》描述了公田的草荒：“无田 甫田，维莠（yǒu）骄骄。无怀远人，劳心 忉忉（dāo）。无田甫田，维莠桀桀。无思 远人，劳心怛怛（dá）。”
• 租：田租 • 庸：实物代劳役 • 调：按户征收布绢
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ7
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二、地籍户籍平等
• 第二阶段：唐代中叶实行“两税法”到明 朝中叶一条鞭法施行。总体特点：地籍与 户籍平等。
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• 变迁： • 杨炎推行“两税法”（公元780年），分为
户税和地税，其中一个背景是“两税法都 分明建立在一种事实上，即中央政府统治 土地所有权的分配为不可能，乃不得已而 从赋税方面予以限制。”（王亚南）—— ——〉
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• 当代史学中之所以会发生这种令人惊异的 现象，就是因为20世纪的主流学派深受欧 洲中心论的历史模式所影响。那里"封土建 领邑"feudalism是发生在希腊、罗马的奴隶 制社会之后。
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• 因此，尽管中国的历史情况与欧洲模式完 全不合，历史学家却宁可置概念的混乱于 不顾，也要把早已不存在"封建制"的中国古 代社会定名为"封建制度"--以便使之与西方 语言中的"feudalism"（封建主义）一词相 合。
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• 秦汉以下的中国古代社会，是传统社会，是农 业社会，是君主制度，但并不是所谓"封建制度"。
• 但在中国史学的主流观念中，却存在一个极为 令人惊异的现象。中国历史上真正实行过"封建" 制度--即封土建国的商、周时代，人们不称其为 封建制度，却称之为"奴隶制"。相反地，已废除 了封建制度的时代--秦、汉到明、清，历史学家 却概称之为"封建"制度。
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• 北宋王安石推出“方田法”（公元1072年），经 过丈量后确定税则，经登记、公告后，发证（地 符），确认产权；
• 南宋李椿建议推行“经界法”（公元1142年）， 建立“砧基簿”；
• 公元1257年又实行“推排法”，由“经界法”简 化而来。
• 元：丁税 地税 经理法 括田法 • 虽然出现多种地籍管理制度，但未完成全国范围
的土地清丈。————〉
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• 明初（1368年）创立鱼鳞图册制度，作为 税赋的依据。
• 明太祖在位期间（1368—1398）是中国历 史人口问题和赋役制度研究的一个重要里 程碑。这位明代的创始人由于出身 寒微， 对于早年的颠沛流离记忆犹新，因而也许 比明清二代任何其他皇帝都更了解社会内 在的经济上的不平。
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• 正如官修的《明史》所评述的，他 “惩元末豪强侮贫弱，立法多右贫抑 富”。无论他的经济政策有多大的局 限性，也无论他空前的专制统治产生 了什么后果，在赋役制度方面他取得 了两项宋元统治者未能奏效的成就。
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• 第一项是在洪武十四年至洪武十五年 （1381—1382）间编成、洪武二十四年 （1391）修订了的劳役登记名册，通常称 为黄册。除了若干例外地区，黄册 都是以 全部人口的统计为基础的。因此，就全国 大多数地区而言，这次人口统计的结果包 括年龄、性别和职业等概况，与现代人口 调查具有某些相似之处。而直到乾 隆四十 一年（1776）后，中国才再次进行足以与 明太祖时期相提并论的人口调查和统计。
第二章我国地籍管理的历史沿革
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第一节地籍的产生和历史发展
• 国家产生
土地税收
地籍
• 地籍是官方记载土地作为征收田赋根 据的册籍。主要目的是为课税服务，
在推行田赋制度、保障国家税收方面
发挥了重要作用。因此，地籍的发展 与历代田赋制度的变迁有密切的关系。
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• "封建"一词的语源，出自《尚书》和《左 传》。"封"，即分封。"建"即建邦国。分裂 国土，建立诸侯及封君的小邦国，这是这 个语词的本来语义。中国历史中典型的宗 法封建制度，是在西周。
• 凡图册上的土地买卖，要向地方政府 办理田赋过割手续。
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• 秦帝国是中国历史上实行中央集权的第一帝国， 它以郡县制废除了封建制。
• 汉承秦制。汉初高、文、景三帝时代一度复辟封 建亲王的采邑制度。但自汉武帝行“推恩制”， 废除了各封王子孙对领国的长子继承制后，“封 建”制度在中国历史上即不复存在。这种制度在 秦汉以后就彻底废除了。
• 中国秦汉以后的社会政治制度，早已不是本来意 义上的"封建制度"。
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• 秦始皇（公元前216年）“使黔首自实田”， 登记————〉
• 汉光武帝（公元39年）中国历史上第一次 大规模登记————〉
• 秦汉时期的地籍管理（名田制） • 三国两晋时期 （屯田制）
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• 北魏（公元485年）实行均田制，土地分类、 授田、职分田——〉
• 隋、唐初，租庸调赋税制度，实际上以丁 为单位征收，而不是以田亩为基础。以户 籍为主，户籍、税籍、地籍三籍合一。
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• 明太祖的第二项成就是用了近二十年的时 间编成了鱼鳞图册，即土地清 丈地图和地 税手册。
• 鱼鳞图册: 鱼鳞图册是明朝土地登记册。洪 武年间，经过各州县土地的普遍丈量，以 征收税粮一万石的地面为一区，按区编造 土地登记清册。清册中详细登记了每块土 地的编 号、主人的姓名、亩数、四至、以 及土质的肥瘠。