我国生活垃圾处理政策与＂十二五＂规划
山西省人民政府办公厅关于印发山西省“十二五”城镇生活垃圾无害化处理设施建设实施方案的通知
山西省人民政府办公厅关于印发山西省“十二五”城镇生活垃圾无害化处理设施建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2012.12.19•【字号】晋政办发[2012]103号•【施行日期】2012.12.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文山西省人民政府办公厅关于印发山西省“十二五”城镇生活垃圾无害化处理设施建设实施方案的通知（晋政办发〔2012〕103号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：《山西省“十二五”城镇生活垃圾无害化处理设施建设实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
山西省人民政府办公厅2012年12月19日山西省“十二五”城镇生活垃圾无害化处理设施建设实施方案为贯彻《国务院办公厅关于印发“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知》（国办发〔2012〕23号）精神，结合我省实际，特制订本《实施方案》。
一、基本情况城镇生活垃圾处理设施属于重要的城市基础设施，是推进资源节约型和环境友好型社会建设的重要支撑，也是改善人居环境，提高人民生活质量的重要途径。
“十一五”期间，省委、省政府高度重视城镇垃圾无害化处理场建设，经过各级各部门共同努力，已建成城镇垃圾无害化处理场（厂）48座，形成了每日12775吨的处理能力，县级以上城市（含县城）垃圾无害化处理率达到44%，城市生活垃圾无害化处理率达到73.58%，比“十一五”初提高了56.96个百分点。
与此同时，我省仍有半数以上城市尚未建成生活垃圾无害化处理场，部分建成投入运行的处理设施，运行水平不高，存在污染隐患，加之城镇化快速发展，生活垃圾逐年增加，垃圾处理能力相对不足，一些城市面临“垃圾围城”的困境。
“十二五”期间，要紧紧抓住国家高度重视、资金投入力度不断加大、激励约束机制日益完善、节能环保产业加快发展的有利时机，精心组织，科学谋划，加快推进城镇生活垃圾处理设施建设，不断提高设施运营水平。
我国城镇生活垃圾焚烧处理问题与对策建议论文
浅析我国城镇生活垃圾焚烧处理的问题与对策建议摘要：近年来城市生活垃圾成为一大“城市病”，数量激增，分类体系不成熟，处理方法落后，焚烧法处理引来社会争议。
探讨焚烧法的应用前景，提出应谨慎对待此类项目的实施，加快生活垃圾管理体系建设，填补政府垃圾管理制度缺位，以推行垃圾分类为先导，切实规范好生活垃圾处理的问题。
关键词：垃圾焚烧垃圾分类二噁英对策建议中图分类号：x799 文献标识码：a 文章编号：1007-3973（2013）006-133-021 生活垃圾处理的问题随着我国城镇化步伐加快，人口不断聚集，近年来城市生活垃圾成为一大“城市病”。
“病症”主要体现在：生活垃圾数量激增，管理体系不健全，处理能力相对不足，部分处理设施建设水平和运行质量不高，配套设施不齐全，存在污染隐患，影响环境与社会稳定。
1.1 生活垃圾数量急剧增长2005年全国设市城市和县城生活垃圾产量约为1.86亿吨，截至2010年底，全国设市城市和县城生活垃圾年清运量2.21亿吨，增长速度惊人。
以南京市为例，全市每天产生5000多吨生活垃圾，且每年以超过10%的速度增长。
现有的三个垃圾填埋场的还有两年就要全部填满，南京正遭遇着“垃圾围城”。
而在全国，已有2/3的大中城市面临和南京同样的局面，最严重的1/4的城市已没有合适的填埋场所。
1.2 生活垃圾分类回收体系极不成熟垃圾分类回收是垃圾处理的重要环节，可使得资源再利用，垃圾减量，后续处理成本降低。
而目前国内的垃圾分类回收尚处于市场自发状态，由群众和企业自发形成的利益链驱动，缺乏政府的主动推导和有效指导。
政府缺乏对垃圾分类的长远规划，投入严重不足，回收体系不完整，整个产业体系极不成熟，“分类收集、混合运输、处理”的问题始终得不到根本解决。
1.3 生活垃圾处理方法落后我国目前城镇生活垃圾处理中：填埋法占77%、焚烧法占20%、其他法占3%，根据《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》（以下简称“规划”）要求，到2015年，全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%以上，其中东部地区达到48%以上。
深圳市“十二五”城市生活垃圾减量分类工作实施方案
深圳市“十二五”城市生活垃圾减量分类工作实施方案深圳市“十二五”城市生活垃圾减量分类工作实施方案为进一步推进“十二五”期间城市生活垃圾减量分类工作，根据国家有关法律、法规、规划和标准，结合我市实际情况，特制定如下实施方案。
一、指导思想以打造“深圳质量”为标杆，以实施“十二五”规划为纲领，以建设生态、循环、可持续的城市生活垃圾（以下简称垃圾）处理系统为宗旨，遵循减量化、资源化、无害化原则，大力推进垃圾减量和分类，提高资源回收利用率，构建政府主导、全民参与、市场化运作的垃圾分类和资源利用运行机制，倡导清洁、低碳、文明的生活方式，实现市民文明素质大发展、大飞跃，促进城市精神文明与生态环境建设。
二、工作原则和工作目标（一）工作原则。
循序渐进，由易至难。
分类类别宜由简到繁，由粗到细。
现阶段将垃圾分为可回收物、厨余垃圾（俗称“湿垃圾”）、有害垃圾（社会危险废物）和其他垃圾（俗称“干垃圾”）等，远期根据实施效果进一步细化垃圾分类类别。
以点带面，逐步推广。
选择机关、学校、居民小区、餐馆等单位进行垃圾分类示范工作，取得经验后在全市范围内逐步推广实施。
突出重点，抓住关键。
以厨余垃圾分类投放、收集、运输和处理作为工作重点，以完善垃圾分类收集、运输和处理设施建设作为关键环节。
条块结合，协同推进。
坚持统一领导，明确部门职责，强化区和街道属地管理、综合协调和分工协作运行机制，共同推进垃圾减量分类工作。
宣传引导，公众参与。
加大宣传教育力度，提高市民对垃圾减量分类的认知度和参与率。
完善机制，注重长效。
充分运用法律法规、标准规范和资金保障等手段，建立和完善促进垃圾减量分类的长效管理机制。
（二）工作目标。
1．总体目标。
大力开展垃圾减量分类工作，引导市民养成爱护环境、勤俭节约、物尽其用、减少废弃的文明生活习惯，促进源头减量和资源回收。
全力推进垃圾分类收集、运输和处理设施建设，不断完善运营管理体系。
建立健全垃圾减量分类标准和评价考核体系。
国家发展改革委关于印发“十二五”资源综合利用指导意见和大宗固体废物综合利用实施方案的通知
国家发展改革委关于印发“十二五”资源综合利用指导意见和大宗固体废物综合利用实施方案的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2011.12.10•【文号】发改环资[2011]2919号•【施行日期】2011.12.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】自然资源综合规定,发展规划正文国家发展改革委关于印发“十二五”资源综合利用指导意见和大宗固体废物综合利用实施方案的通知（发改环资[2011]2919号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、资源综合利用管理部门：为贯彻《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，落实节约资源和保护环境基本国策，深入推进“十二五”时期的资源综合利用工作，促进循环经济发展，我委组织编制了《“十二五”资源综合利用指导意见》和《大宗固体废物综合利用实施方案》，研究提出了“十二五”资源综合利用工作的指导思想、基本原则、主要目标、重点领域以及政策措施，同时提出了在工业、建筑业和农林业等领域选择产生堆存量大、资源化利用潜力大、环境影响广泛的固体废物编制实施方案。
现将两份文件印发你们，请认真贯彻执行。
附件：一、《“十二五”资源综合利用指导意见》二、《大宗固体废物综合利用实施方案》国家发展改革委二〇一一年十二月十日附件一“十二五”资源综合利用指导意见开展资源综合利用是国民经济和社会发展中一项长远的战略方针，对于贯彻落实节约资源和保护环境基本国策，缓解工业化和城镇化进程中日趋强化的资源环境约束，提高资源利用效率，加快经济发展方式转变，增强可持续发展能力都具有重要意义。
根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于“提高资源综合利用水平”的总体要求，特提出“十二五”资源综合利用指导意见。
一、资源综合利用现状“十一五”期间，资源综合利用推进力度不断增强，利用规模日益扩大，技术装备水平不断提升，政策措施逐步完善，实现了经济效益、社会效益和环境效益的有机统一，资源综合利用取得了积极进展。
“十二五”资源综合利用指导意见(发改环资[2011]2919号)
![“十二五”资源综合利用指导意见(发改环资[2011]2919号)](https://img.taocdn.com/s3/m/8459c0c289eb172ded63b77d.png)
国家发展和改革委员会关于印发“十二五”资源综合利用指导意见和大宗固体废物综合利用实施方案的通知发改环资[2011]2919号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、资源综合利用管理部门：为贯彻《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，落实节约资源和保护环境基本国策，深入推进“十二五”时期的资源综合利用工作，促进循环经济发展，我委组织编制了《“十二五”资源综合利用指导意见》和《大宗固体废物综合利用实施方案》，研究提出了“十二五”资源综合利用工作的指导思想、基本原则、主要目标、重点领域以及政策措施，同时提出了在工业、建筑业和农林业等领域选择产生堆存量大、资源化利用潜力大、环境影响广泛的固体废物编制实施方案。
现将两份文件印发你们，请认真贯彻执行。
附件：一、《“十二五”资源综合利用指导意见》二、《大宗固体废物综合利用实施方案》国家发展改革委二〇一一年十二月十日主题词：综合利用方案通知附件一：“十二五”资源综合利用指导意见开展资源综合利用是国民经济和社会发展中一项长远的战略方针，对于贯彻落实节约资源和保护环境基本国策，缓解工业化和城镇化进程中日趋强化的资源环境约束，提高资源利用效率，加快经济发展方式转变，增强可持续发展能力都具有重要意义。
根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于“提高资源综合利用水平”的总体要求，特提出“十二五”资源综合利用指导意见。
一、资源综合利用现状“十一五”期间，资源综合利用推进力度不断增强，利用规模日益扩大，技术装备水平不断提升，政策措施逐步完善，实现了经济效益、社会效益和环境效益的有机统一，资源综合利用取得了积极进展。
（一）利用规模不断扩大。
全国共伴生金属矿产约70%的品种得到了综合开发，矿产资源总回收率和共伴生矿产综合利用率分别提高到35%和40%，煤层伴生的油母页岩、高岭土等矿产进入大规模利用阶段。
工业固体废物综合利用率达69%，超额完成规划目标9 个百分点。
城镇生活污水和垃圾处理设施建设工作方案4篇 (精选)
城镇生活污水和垃圾处理设施建设工作实施方案按照《XX省关于加强城镇生活垃圾处理工作的实施意见》（XX发（20XX）XX号）、《XX省XXX办公厅关于印发〈XX省城镇污水垃圾处理及供水设施建设专项行动实施方案〉的通知》（XX办发（20XX）XX号）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标“十二五”期间，全市城镇污水垃圾处理及供水设施建设共投资26.76亿元。
各分项目标任务如下：（-）污水处理设施建设。
全市投资XX万元，新增城镇污水处理能力13万吨/日，建设改造污水处理配套管网474.3公里，新建污泥处理处置规模30吨（干泥）/日。
其中，市本级新增污水处理能力5万吨/日、配套管网建设长度106.06公里，区县（市）及所属建制镇、重点镇新增污水处理能力合计8万吨/日、配套管网建设长度368.24公里。
到2015年，全市城市和县城污水处理率达到95%以上，污泥无害化处理处置率达到50%o （二）垃圾处理设施建设。
全市投资74865万元，续建生活垃圾卫生填埋、综合处理厂项目共计5个，处理能力1118吨/日，续建投资额18870万元。
新建垃圾处理项目1个，即市本级焚烧综合处理厂，处理能力700吨/日以上，计划投资额35000万元。
收转运设施项目共计6个，包括市本级1个及区县（市）5个，其中市本级项目转运能力570吨/日，运输能力720吨/日，投资额4050万元；区县（市）5个项目转运能力达602吨/日，运输能力1020吨/日，投资额4830万元。
餐厨垃圾项目1个，即市本级餐厨垃圾示范项目，设计能力200吨/日，投资额4800万元。
分类收集示范项目1个，即市本级垃圾分类收集示范项目，设计能力IoOO吨/日，投资额7315万元。
到2015年，建制镇以上城镇生活垃圾基本达到“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的要求，建立垃圾清运处置城乡统筹系统，垃圾综合处理能力显著提升，城市生活垃圾资源化利用水平进一步增强，市本级垃圾收运比例达到95%以上，全市城镇已收运生活垃圾无害化处理率达到100虬(三)供水设施建设。
“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划
国务院办公厅关于印发“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知国办发〔2012〕23号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅二○一二年四月十九日“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划为提高城镇生活垃圾无害化处理水平，切实改善人居环境，根据我国城镇生活垃圾处理设施建设工作现状，发展改革委、住房城乡建设部、环境保护部组织编制了《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》（以下简称《规划》）。
《规划》主要阐明“十二五”时期全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设的目标、主要任务和保障措施，明确政府工作重点，是落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》（国发〔2011〕9号）的重要支撑，是指导各地加快生活垃圾无害化处理设施建设和安排投资的重要依据。
规划范围包括全国所有设市城市、县城（港澳台地区除外），并通过以城带乡、设施共享等多种方式服务于常住人口3万人以上的建制镇。
城镇生活垃圾处理是城镇管理和环境保护的重要内容，是社会文明程度的重要标志，关系人民群众的切身利益。
近年来，我国城镇生活垃圾收运网络日趋完善，生活垃圾处理设施数量和能力快速增长，城镇环境总体上有了较大改善。
截至2010年底，全国设市城市和县城生活垃圾年清运量2.21亿吨，生活垃圾无害化处理率63.5%，其中设市城市77.9%，县城27.4%。
但也要看到，由于城镇化快速发展，生活垃圾激增，垃圾处理能力相对不足，一些城市面临“垃圾围城”的困境。
同时，部分处理设施建设水平和运行质量不高，配套设施不齐全，存在污染隐患，影响城镇环境和社会稳定。
为此，应在“十一五”有关工作取得积极成效的基础上，及时把握国家高度重视、资金投入力度加大、激励约束机制日益完善、装备支撑显著增强、节能环保产业快速发展的有利时机，精心组织、科学谋划，加快推进处理设施建设，不断提高设施运营水平。
国内厨余垃圾处理的现状和主要设备介绍
国内厨余垃圾处理的现状和主要设备介绍我国厨余垃圾处理的现状和主要设备的介绍摘要：本文介绍了厨余垃圾的主要成分，我国厨余垃圾处理的现状和政府的相关政策。
为大家介绍厨余垃圾处理的主要设备。
关键词：厨余垃圾；环保；垃圾处理；设备介绍厨余垃圾是指居民日常生活及食品加工、饮食服务等活动中产生的垃圾，包括丢弃不用的菜叶、剩菜、剩饭、果皮、茶渣、骨头等，其主要来源为家庭厨房、餐厅、饭店、食堂及其他与食品加工有关的行业。
餐厨垃圾含有极高的水分与有机物，很容易腐坏，产生恶臭。
中国厨余垃圾产生及处理现状1.产量巨大，资源化比例低根据《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，到2015年，将全面推进生活垃圾分类试点，在50%的社区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理，实现餐厨垃圾专项工程总投资109亿元，到“十二五”末达到3万吨/日的处理能力，即使按照“十二五”规划，到2015年末也仅为18%的处理率，缺口很大。
焚烧、填埋不能实现厨余垃圾资源化利用，是对厨余垃圾的极大浪费，并给地方财政带来沉重负担，据沈超青分析，广州焚烧和填埋厨余垃圾的年均净收益分别为－2538万元和－1465万元。
即使在大力发展厨余垃圾资源化技术的城市，资源化处理比例也相对较低。
如北京2008年厨余垃圾日产量超过1200t，资源化处理量仅为200t，不足20%；而上海2008年的厨余垃圾日产量超过1100t，实际收运量只有500t。
2．处理原则明确、国家层面重视处理原则：（1）厨余垃圾处理“减量化、资源化、无害化”和“污染者付费”的原则。
（2）厨余垃圾收运处置单位必须获得相应行政许可。
（3）厨余垃圾必须进入权威部门认定的处置场所。
（4）有关部门有权处置非法经营者。
厨余垃圾处理主要设备这种设备国内很多，但比较好的就几家。
厨余处理设备一定要有以下功能：1．分选功能：分为人工或自动分选，人工分选所指将餐厨垃圾倒入分选平台上，通过人工方式进行分选；自动分选所指将餐厨垃圾倒入机械分选装置中对物料进行筛选，并通过传送机构完成餐厨垃圾的投料；2．自动提升功能：通过提升机构完成物料的机械提升，除人工控制升降开关外，无需任何其它人工辅助；3．粉碎功能：对物料进行快速粉碎的机械装置所具备的功能；4．固液分离功能：通过物理或其他方法使物料脱出水分，并将物料和废水有效分离的功能；5．油水分离功能：通过隔油装置，使废水中的水与油脂实现分离，并对油脂进行收集的功能；6．自动传送功能：通过机械转送装置使各个功能模块之间无需人工辅助实现自动送料的功能；7．自动控制功能：通过电器控制模块或软件指令按照设备预设的工作流程无需人工干预实现自动化运行的功能；8．液晶操作屏幕界面功能：能够通过液晶显示端直观的反映设备即时运行状态，并进行有效操作的功能；9．数据远程传输功能：通过网络互连实现数据的远程传输，在其他终端计算机上显示出设备的实时运行数据；10．自动出料功能：无需人工辅助通过机械方式自动完成仓内物料出料的功能；11．自动称重功能：通过在生化仓机构安装称重传感器，实时在显示端反映出仓内物料重量变化的功能。
垃圾焚烧飞灰
本期目录垃圾焚烧飞灰特性 ------------------------------------------------- 错误!未定义书签。
处理处置技术------------------------------------------ 错误!未定义书签。
意见建议 --------------------------------------------- 错误!未定义书签。
政策法规 --------------------------------------------- 错误!未定义书签。
产业化发展-------------------------------------------- 错误!未定义书签。
行业动态----------------------------------------------------- 错误!未定义书签。
市场动态国内 ------------------------------------------------- 错误!未定义书签。
国外 ------------------------------------------------- 错误!未定义书签。
院内新闻标准管理 --------------------------------------------- 错误!未定义书签。
垃圾焚烧飞灰飞灰是垃圾焚烧的必然产物，大约占焚烧垃圾量的3~5%。
《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》（国办发〔2012〕23号），规划到2015年新增垃圾焚烧设施262座，处理能力达万吨/日。
上海将建老港焚烧厂二期及崇明、嘉定、松江等5座郊区垃圾焚烧厂，新增设施能力达8000吨/日以上。
按此计算，全国和上海分别产生飞灰6570~10950吨/天和240~400吨。
如何安全有效地处置焚烧飞灰成为急需解决的环境和社会问题。
目前，我国经济发达地区飞灰主要通过简易处理后运往安全填埋场填埋，不仅大量占用了安全填埋场的库容，且成本高，一般为2000~3000元/吨。
十二五热点环保政策解读及相关产业投资价值分析
一、高规格、高投入、重落实、全方位覆盖污水领域２０１２年５月４日，国务院发布《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》。
相比通常由环保部发布的环保规划文件，《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》由国务院办公厅发布，可算是最高规格，凸显中央政府对城镇污水处理及再生利用的高度重视。
此次规划的投资方向覆盖了污水处理领域的方方面面，包括：管网建设、新增污水处理能力、污水工艺升级改造、污泥处理处置、污水再生利用、污水排放与处理效果监管等六大方面。
其中管网建设是投资的重中之重，总计２４４３亿元，占投资总额４２７１亿元的５７％；其次是新增污水处理能力建设投资，总计１０４０亿元，占投资总额的２４％。
同时，从保证规划顺利执行的一系列保障措施上，可以看出中央对污水处理设施建设的决心。
一是规划除提出修订相关规定外，特地提到，研究完善市政公用事业特许经营管理办法，这将为政府以外的资金进入污水运营领域开启更大的窗口。
二是在资金面方面，加大资金投入、完善污水价格机制、保障运行资金、保证建设用地。
三是在监督管理方面，规划提出对城市污水处理设施建设严重滞后、收费政策不落实、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力６０％，以及已建成污水处理设施但无正当理由拒不运行的地区，暂缓该城市项目环评审批，暂缓下达有关项目的国家建设资金。
但规划并没有明确暂缓环评项目的具体范围。
由于环评是绝大多数施工建设项目开工前的必备程序，假如是泛指一般建设项目，这将是最为严厉的一条措施。
纵观规划全文，之所以中央对城镇污水处理及再生利用高度重视，原因有三：一是在《国家环境保护“十二五“规划》中，明确提出ＣＯＤ削减８％、氨氮削减１０％的目标。
目标的实现需要通过加强城镇污水处理能力建设实现。
二是我国水资源短缺严重。
按照２００９年用水量５９６５亿立方米计算，未来我国每年可开发水资源增速仅为０．８％。
假设２０１５年完成规划目标，我国每年再生水利用量将达到１４２亿立方米，占可用水资源量的２．４％。
国家基本公共服务体系“十二五”规划(完整)
国家基本公共服务体系“十二五”规划目录序言第一章规划背景第一节基本概念第二节规划范围第三节发展环境第二章指导思想和主要目标第一节指导思想第二节主要目标第三章基本公共教育第一节重点任务第二节基本标准第三节保障工程第四章劳动就业服务第一节重点任务第二节基本标准第三节保障工程第五章社会保险第一节重点任务第二节基本标准第三节保障工程第六章基本社会服务第一节重点任务第二节基本标准第三节保障工程第七章基本医疗卫生第一节重点任务第二节基本标准第三节保障工程第八章人口和计划生育第一节重点任务第二节基本标准第三节保障工程第九章基本住房保障第一节重点任务第二节基本标准第三节保障政策第十章公共文化体育第一节重点任务第二节基本标准第三节保障工程第十一章残疾人基本公共服务第一节重点任务第二节基本标准第三节保障工程第十二章促进城乡、区域基本公共服务均等化第一节促进城乡基本公共服务均等化第二节促进区域基本公共服务均等化第十三章增强公共财政保障能力第一节明确政府间事权和支出责任第二节完善转移支付制度第三节健全财力保障机制第十四章创新供给模式第一节建立多元供给机制第二节分类推进事业单位改革第三节鼓励社会力量参与第十五章规划实施第一节明确责任分工第二节加强监督问责序言“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
建立健全基本公共服务体系，促进基本公共服务均等化，是深入贯彻落实科学发展观的重大举措，是构建社会主义和谐社会、维护社会公平正义的迫切需要，是全面建设服务型政府的内在要求，对于推进以保障和改善民生为重点的社会建设，对于切实保障人民群众最关心、最直接、最现实的利益，对于加快经济发展方式转变、扩大内需特别是消费需求，都具有十分重要的意义。
本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称“十二五”规划纲要）的有关要求编制，主要阐明国家基本公共服务的制度安排，明确基本范围、标准和工作重点，引导公共资源配置，是“十二五”乃至更长一段时期构建国家基本公共服务体系的综合性、基础性和指导性文件，是政府履行公共服务职责的重要依据。
国家发展和改革委员会环资司组织召开全国城镇污水、垃圾处理设施建设“十二五”规划编制工作会议
各省 （ 区、市 ）推荐和 专 家评 审， 国家 能源 局 、财
政部和 农 业部决 定， 对 可再 生能 源开发 利用 基础 较
会和 实现全 面建 设 小康社 会 目标做 出积极 贡献 。经
国家 发 作
近 日， 国家 发 展 和 改革 委 员会 组 织 召 开 迎 峰
度 冬 天 然 气保 障 协调 会 ， 刘 铁 男 副主 任 出席会 议
并 对 今 冬 明 春 天 然 气 供 应 保 障 工 作 进 行 了部 署 。 他 说， 今冬 明春 天然 气供 需面 临新 的形 势 。一方 面 中石 油 、中石 化、 中海油 等生产 企 业进 一步 增加 生 产 、扩 大进 口， 加快新 建 项 目投产 ，今年 资源供应 量 比去年 同期 增 长 ２ ％ 以上 ，天 然 气供 应保 障能 ０ 力进 一步提 高 。 另一方面 受新 用 户大量 增加 、消 费
国家鼓 励 其实施 电力 需求侧 管理技 术和 措施 。
环 境 保 护和 改 善 民 生 意 义 重 大 ， 做 好 今 冬 明春 天
然 气 稳 定 供 应 保 障 工 作 关 乎 千 家 万 户 居 民生 活 ， 各 有 关 方 面 要 高 度 重视 ， 抓 好 各 项 措 施 的落 实 。 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 环 资 司组 织 召 开 全 国 城 镇 污 水 、 垃 圾 处 理 设 施 建 设 “十 二 五 ” 规 划 编 制 工 作 会 议
业部就 授 予北京 市延庆 县和江 苏省如 东县 等 １ ８个 ０ 县 （ ） 国家绿 色 能源 示范 县称 号发 出通知 。通 知 市
国务院批转国发〔2011〕9号
国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知国发〔2011〕9号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意住房城乡建设部、环境保护部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、监察部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、农业部、商务部、卫生部、税务总局、广电总局、中央宣传部《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院二○一一年四月十九日关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见住房城乡建设部环境保护部发展改革委教育部科技部工业和信息化部监察部财政部人力资源社会保障部国土资源部农业部商务部卫生部税务总局广电总局中央宣传部为切实加大城市生活垃圾处理工作力度，提高城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平，改善城市人居环境，现提出以下意见：一、深刻认识城市生活垃圾处理工作的重要意义城市生活垃圾处理是城市管理和环境保护的重要内容，是社会文明程度的重要标志,关系人民群众的切身利益。
近年来，我国城市生活垃圾收运网络日趋完善，垃圾处理能力不断提高，城市环境总体上有了较大改善。
但也要看到，由于城镇化快速发展，城市生活垃圾激增，垃圾处理能力相对不足，一些城市面临“垃圾围城”的困境，严重影响城市环境和社会稳定。
各地区、各有关部门要充分认识加强城市生活垃圾处理的重要性和紧迫性，进一步统一思想，提高认识，全面落实各项政策措施，推进城市生活垃圾处理工作，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展。
二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。
以科学发展观为指导，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的总体要求，把城市生活垃圾处理作为维护群众利益的重要工作和城市管理的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，切实加强全过程控制和管理，突出重点工作环节，综合运用法律、行政、经济和技术等手段，不断提高城市生活垃圾处理水平。
（二）基本原则。
国家十二五规划全文(详细)
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要第一篇转变方式开创科学发展新局面1.坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。
构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。
统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。
2.坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。
深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。
3.坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。
完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。
4.坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。
深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对全球气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。
5.坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。
实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。
第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第一节增强粮食安全保障能力严格保护耕地，加快农村土地整理复垦。
加大粮食主产区投入和利益补偿，加强以农田水利设施为基础的田间工程建设，改造中低产田，大规模建设旱涝保收高标准农田。
城市生活垃圾综合处理思考与建议
城市生活垃圾综合处理思考与建议摘要：针对我国目前生活垃圾是混合垃圾、且在一个非常长得时间内将维持这种局面的现状，认为：不管采用何种单一处理方式都不是最佳的处理方式。
本文针对我国生活垃圾处理的发展历程、现状、存在的问题，建议我国政府应该明确，当城市生活垃圾产生量达到一定数量时，应硬性规定采用综合处理工艺。
2.4垃圾综合处理2.4.1垃圾综合处理现状2.4.1.1生活垃圾综合处理的概念与意义对生活垃圾综合处理的概念，各国的学者均有着不同的理解。
美国一般认为生活垃圾综合处理即为“从源头收集到末端处置”的全过程管理。
欧洲和日本等国学者一般认为生活垃圾综合处理是处理系统本身的多种处理技术的组合、优化和应用，是“由多种处理设施包括收运车辆、转运站、分选中心、回收站、焚烧厂、堆肥厂、填埋场等构成完善的生活垃圾处理体系”。
由于我国历史形成的原因，生活垃圾的收运与处理处置往往是分开的；负责生活垃圾收运的组织，配备有街道清扫人员、街道清扫车辆、垃圾收运车辆、垃圾转运站等，并把垃圾运送到当地政府指定的处理处置地点或组织；生活垃圾处理处置的组织，则把负责垃圾收运的组织运送来的生活垃圾进行处理处置。
因此，我们也不能全盘照抄国外的处理方式。
实际上从国外借鉴的一些综合处理模型和规划成果难以在实践中应用，原因是多方面的，其中最根本的原因就是未能和中国生活垃圾的具体情况进行有机的结合。
对生活垃圾的处理处置方式，特别是针对不同城市生活垃圾处理工艺的优化选择、垃圾物流的优化分配、处理设施的优化配置、最终处置方案的确定等，目标是达到生活垃圾处理的总费用最小、垃圾中的有效资源（含可回收物质和能量）得到有效回收、有害物质得到妥善处置；暂不涉及生活垃圾的收运体系。
在我国，对不同城市生活垃圾采用不同处理工艺组合、不同的垃圾物流分配、不同的综合处理方式进行处理处置的意义是非常明显的，而目前我国普遍存在一种现象，即一个专业的生活垃圾处理处置企业，往往没有对该城市的生活垃圾的形状进行认真的研究、分析、建立模型，采用同样的处理工艺处理各地的混合生活垃圾；或者不同的处理设施往往处理同样性质的混合生活垃圾。
各地“十二五”循环经济相关规划汇总
善 相关 政策 、 加强 技术 支 撑 、 强 化 生产 者责 任 、 加强
环境管理 、 引 导公 众 参 与等 措 施 ， 全 力 保 障 优化 废 弃 电器 电子 产 品处理 产业 布局 、 强 化废 弃 电器 电子
近 日， 国务 院讨 论 并通 过 《 “ 十二五” 循 环 经 济 发 展规划 》 ，明确 了我 国今 后循 环 经济 发展 的 主要 目标 、 重 点任务 和保 障措 施 。 地 方各 省市在 ２ ０ １ ２年 前后 也 纷纷颁 布 了“ 十二 五 ” 循 环 经济相 关规 划 。 《 广 西循环 经 济发 展 “ 十二 五 ” 规划 》 指出， 将 把 农业 循 环经济 、 工 业循 环 经济 以及 社会 循环 经 济列 为建设 重点 。 在 充分落 实 现有 的循环 经济 相关法 律 法 规外 ，还将 制 定 和完善 更加 优 惠 的价格 政策 、 财 政 政策 、 投 融资政 策 、 废弃 物利 用政 策 、 政府 采 购政 点领 域全 面贯彻 循 环经 济理 念 ， 建立 以生态农 业 为 主体 ． 以新 能源 产业 和 生态 旅游 业 为两翼 的循 环 经 济 发展 模 式 ． 落 实 大力 推 进 节 能降 耗 、 全 面推 行 清
系 统性 与 区域性 、 针 对性 与特 色性 相结 合 的原则 设
立， 包括资源产出、 资源 消 耗 、 资 源综 合 利 用 、 废 物 排 放 、绿色 创建 与绿 色认 证类 五个领 域 共 ２ ２项指
《 浙 江 省循 环 经 济 发展 “ 十二 五 ” 规划》 是 按 照 浙江科 学 发展 的要求 ，遵 循 循环 经ห้องสมุดไป่ตู้ 的发 展 理念 ， 结合我 省 资源禀 赋 和发展 基 础 ， 着 力 发展循 环 型工