淮滨至信阳高速公路息县至邢集段(信阳市境)PPP项目

淮滨至信阳高速公路息县至邢集段（信阳市境）PPP项目

特许经营权协议

授权人：信阳市交通运输局（以下简称“甲方”）

法定代表人：

住所：

被授权人：河南淮信高速公路有限公司（以下简称“乙方”）

法定代表人：

住所：

目录

前言 (1)

第一条定义 (1)

第二条项目范围和期限 (4)

第三条项目审批 (5)

第四条项目资金与财务管理 (6)

第五条项目用地 (7)

第六条项目设计及前期工作 (8)

第七条项目建设 (9)

第八条项目运营与维护 (13)

第九条可行性缺口资金补助绩效考核 (17)

第十条项目期满移交 (17)

第十一条付费机制 (19)

第十二条保险 (20)

第十三条承诺和确认 (20)

第十四条不可抗力 (22)

第十五条违约和终止 (23)

第十六条其他 (24)

前言

甲方经信阳市人民政府授权，作为淮滨至信阳高速公路息县至邢集段（信阳市境）PPP项目（以下简称“本项目”）实施机构，依据国家和地方有关法律、法规、规章、政策规定，实施本项目社会资本采购。

河南高速公路发展有限责任公司、上海绿地建筑工程有限公司、河南省公路工程局集团有限公司、贵州建工集团有限公司、河南中天高新智能科技开发有限责任公司、河南省交通规划设计研究院股份有限公司共同组成的联合体（以下简称“联合体”）经履行采购程序，被正式确定为本项目成交社会资本。

2017年4月，信阳市人民政府与联合体签署了《淮滨至信阳高速公路息县至邢集段（信阳市境）PPP项目投资（框架）协议》（以下简称“投资协议”）。

乙方系联合体为实施本项目，根据投资协议而设立的项目公司,负责本项目的投资、建设、运营、维护和移交工作。

根据本项目政府采购需求和成交社会资本响应，及甲乙双方的进一步协商和明确，双方遵照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国收费公路管理条例》等相关法律法规的要求，在平等、自愿、公平和诚信的原则下，就双方在本项目中的权利、责任、义务达成一致，签订本协议，供双方共同遵守。

第一条定义

如无其他约定，以下定义仅适用于本协议：

本协议指由甲方与乙方签署的《淮滨至信阳高速公路息县至邢集段（信阳市境）PPP项目特许经营权协议》及附件、谈判备忘录，

以及日后可能签订的任何补充修改协议和附件，每一部分都应

视为本协议的一部分。

项目或本项目系指淮滨至信阳高速公路息县至邢集段PPP项目，包括乙方投资、建设、运营、维护项目工程及其全部设施，至特许经营期

届满把全部项目进行移交，并保证项目设施正常运行的所有相

关活动。

成交社会资本指最终确定为本项目投资方的成交社会资本，也即河南高速公路发展有限责任公司、上海绿地建筑工程有限公司、河南省公

路工程局集团有限公司、贵州建工集团有限公司、河南中天高

新智能科技开发有限责任公司、河南省交通规划设计研究院股

份有限公司组成的联合体。

项目公司指为实施本项目，按照投资协议成立的项目法人，也即本协议的乙方。

投资协议指淮滨至信阳高速公路息县至邢集段（信阳市境）PPP项目投资（框架）协议

特许经营权系指甲方授予乙方在特许经营期内，投资、建设、运营、维护、移交项目的权利，也包括乙方在特许经营期内享有的通行费收

费权、广告经营权、服务设施经营权及其他经营性资源的经营

权。

特许经营期（限）指乙方建设、运营本项目的期间，自取得河南省交通运输厅

施工许可之日起至项目移交之日止，包括建设期、运营期（含

收费期）。

项目文件本协议及其附件、双方往来函件、甲方要求、乙方建议等与项目有关的其他书面文件及补充协议。

项目资产指与项目有关的所有资产，包括：

(a)项目的高速公路、构筑物、建筑物等不动产；

(b)项目设施、设备、备品、备件等动产；

(c)项目文件项下的收费权、服务设施经营权、广告经营权、

土地使用权等协议性权利；

(d)运营和维护记录、质量保证计划等档案、资料、文件。

但乙方拥有或名下与项目无直接关系的其他资产，不属于项

目资产范围。

法律指所有适用于本项目的中国法律、法规、规章、司法解释、标准、规范、规范性文件或其他强制性规定。

法律变更指在本协议生效日后颁布、修订、废止或重新解释的任何适用于本项目的法律，导致甲方或乙方在本协议项下的权利义务发

生实质性变化，但不包括甲方所在市（县）本级地方性法规、

规章及规范性文件的制订、修订或重新颁布。

批准指为了使乙方能够履行本协议项下的义务和行使本协议项下的权利，乙方必须或希望从政府有关部门获得的任何许可、执照、

同意、授权、免除或批准。

项目建设指项目及与项目相关的工程、设施和设备的设计、采购、建造、改建、扩建、验收等。

建设期指自取得河南省交通运输厅施工许可之日起至交工验收之日止的期间。

运营期指自项目开通运营之日起至项目移交之日止的期间，即收费期。

开工日指取得河南省交通运输厅施工许可之日。

延迟指协议一方或双方违约、不可抗力、法律变更、设计变更等导致项目工程不能如期开工或完工（包括交工和竣工）。

争议解决程序指本协议第16.1款中提及的解决涉及本协议有关争议的安排。

生效日指本协议双方法定代表人或授权人签字并加盖公章之日。

移交日期指特许经营期届满之日后的第一个工作日（适用于本协议期满终止）。

不可抗力包括但不限于下列事件：

（a）雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、龙卷风或瘟疫等自然

事件。

(b)战争行为(无论是宣战的或未宣战的)、武装冲突、封锁、恐怖

行为等军事力量的使用。

(c)暴乱、社会动乱或其他类似社会事件。

(d)政府对项目资产或其任何部分实行的没收、充公或国有化（但

甲方本级或下级政府或职能部门实施的任何类似行动除外）。

第二条项目范围和期限

2.1项目范围

2.1.1按照投资协议和本协议约定，经信阳市人民政府批准，甲方以BOT（建设、运营和移交）形式授予乙方本项目特许经营权，包括：

2.1.1.1投资、建设、运营和维护项目工程。

2.1.1.2在特许经营期内，享有项目通行费收费权、广告经营权、服务设施经营权及其他经营性资源的经营权。

2.1.1.3本项目经交工验收，达到收费条件开始收费。

2.1.1.4在特许经营期届满后，依据本协议和届时相关规定进行项目移交。

2.1.2根据本协议授予乙方的特许经营权在特许经营期间是专属于乙方的。甲方确保特许经营权的任何部分在特许经营期间将不再被授予其他人。

2.2项目期限

2.2.1本项目建设期为3年。

2.2.2本项目运营期为38年。

2.2.3满足以下情况之一时，乙方有权要求延长项目特许经营期限，甲方予以同意：

2.2.

3.1因甲方违约（包括投资协议约定的义务）或未履行职责导致乙方延误履行其义务。

2.2.

3.2因发生甲方应承担的风险导致乙方延误履行其义务。

2.2.

3.3政府有关部门的审批延误。

2.2.

3.4因非乙方原因导致的其他延误。

2.2.4根据国家法律规定，可以延长特许经营期限的，按照规定执行。

2.2.5项目特许经营期限届满或者发生本协议第十五条有关约定的情形时，项目终止。

第三条项目审批

涉及本项目的审批的义务承担如下：

3.1甲方负责办理信阳市各级政府及其职能部门权限范围内的审批、办理征地拆迁所有手续，以及其他审批工作，乙方配合。

3.2甲方应在其权限和管辖范围内，协助乙方完成项目投融资、设计、建设、运营、维护和移交所必需的批准。