下岗失业群体的社会保障制度与实践运作研究
论文城市社区部分居民失业的现状、问题与对策研究_毕业论文
城市社区部分居民失业的现状、问题与对策研究内容提要：在经济全球化背景下，我国经济社会发展已全面进入加速转型期，所面临的最大问题是失业。
所谓失业是一种社会经济现象，是劳动力和生产资料相分离的社会形态，是指具有劳动能力的劳动者与就业岗位相互脱节的一种状态。
大量的失业阻碍经济的增长、社会的稳定与整个社会经济的可持续发展。
关键词：社区居民社会经济失业现状劳动能力“社区”是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。
目前我国城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的街道和居民委员会辖区。
当今失业现象已出现了超越社会形态的特点，无论社会主义、资本主义都不同程度地存在失业问题。
一、社区居民失业现状（一）失业的含义失业是指劳动年龄以上、有劳动能力、在调查时期内没有从事有收入的劳动（或从事有收入的劳动时间达不到规定标准）、正在寻找工作、如有工作可在两周内应聘就业的人员。
经济建设和经营机制深层次矛盾多年积累的结果，导致了当前的企业困难和下岗职工增多。
失业原因复杂多样，一般来说，主要包括：伴随着宏观经济周期性波动，劳动力供求关系相应发生短期变化，形成周期性失业现象，以及由于劳动力市场摩擦和产业结构变动，就业意愿与就业需求不匹配，求职者人力资本与雇主的要求不匹配，分别导致的摩擦性失业和结构性失业。
（二）城市社区部分居民失业的现状就业状况不稳定，难以抵挡生活压力，城市贫困人口的主要类型有下岗失业人员、因病致贫的职工或退休人员、因突发性灾祸而导致的贫困人口、没有养老金的老年人口等等。
这部分群体大多属于老弱病残型，他们的就业状况极不稳定，没有稳定收入。
城市贫困人口有的在做小买卖，有的在做临时工，还有的人在打零散工，而对于那些在职人员，他们尽管有收入，但收入微薄，无法应对庞大的生活开支。
同时，由于我国社会保障制度的不健全，个体及私营企业主、外来务工人员以及自由职业人员等都没有相应的养老保障，加上我国医疗保险的发展速度缓慢、覆盖面小，城市下岗职工、失业人员、低保人员、农民工等群体基本没有参加，看病还得靠自己掏腰包，难以抵挡突发性危险。
弱势群体社会保障政策研究
弱势群体社会保障政策研究社会保障政策是指国家为了保障全体社会成员的基本福利而实施的政策。
其主要目标是消除社会不平等现象，缩小社会福利差距，加强社会安全保障体系建设，提高全体居民的生活质量。
弱势群体是社会保障政策重点照顾的对象，包括老年人、残疾人、失业人员、低收入人群等。
本文将从弱势群体的背景、现实问题、社会保障政策和存在问题等多个方面，探讨如何完善弱势群体社会保障政策。
一、弱势群体的背景1.1老年人中国作为一个传统的尊老爱幼的国家，老年人一直是社会保障政策的重点。
但随着人口老化和社会变化，老年人面临诸多问题，包括权益受损、养老保障不足、医疗保障不健全等。
数据显示，2010年我国老年人口已达到1.15亿，占总人口的8.7%。
到2030年，预计老年人口将超过3亿，占总人口的近25%。
1.2残疾人据统计，我国残疾人口数量已超过8500万，其中绝大多数残疾人面临碍于残疾导致无法就业、缺少专门的康复设施、生活自理困难等问题。
目前，我国实施了合理的社会保障政策，提高了残疾人的生活质量。
1.3失业人员当前，我国失业人员数量众多，而且失业人员有一定的复杂性，包括飘摇职工、下岗职工、新丧失劳动能力职工、返乡下岗职工等。
针对不同类型的失业人员，国家也不断出台新的社会保障政策以打造一个良好的失业保险制度，以确保失业人员获得基本生活保障和重返职场的机会。
二、弱势群体现实问题2.1老年人中国的养老保险现状亟待改善，高龄社会所导致的抚养负担加大，给老年人带来了很大的压力。
此外，医疗保障问题也十分突出，老年人的医疗费用总是相当高的，有很大一部分人需要进行特殊养老处理。
除此之外，人权、社会关系、环境等因素，也会导致老年人的社会保障问题。
2.2残疾人有关残疾人问题的讨论时，相对于早期的残疾定义，主要是强调残疾人的自我支配权，旨在保障残疾人的基本权益、鼓励自我解放、自我救济和自我发展。
但残疾人在现实中仍面临着短缺的义务教育、特殊教育、劳动就业、基本医疗保障等问题，让这个不幸的群体生活不易。
《弱势群体的社会保障问题研究8400字【论文】》
弱势群体的社会保障问题研究目录目录 (1)引言 (1)一、社会弱势群体概述 (1)（一）核心概念界定 (1)1 .弱势群体的概念 (1)2 .弱势群体的分类 (1)（二）社会弱势群体的特征 (2)1经济上的贫困 (2)2.政治上的低影响力 (2)二、社会保障现状及原因 (2)（-）我国弱势群体社会保障现状分析一一以石滩镇老年人为例 (2)（二）社会弱势群体的社会保障存在问题的原因分析 (3)1 .主观方面的原因 (3)2 .客观方面的原因 (4)（三）石滩镇老年人贫困情况 (4)1经济贫困问题 (4)2.晚年照料贪困情况 (5)三、社会弱势群体的社会保障存在的问题 (5)（-）社会保障覆盖率不高 (5)（二）有关下卤职工的社会保障制度不够完善、科学 (6)（三）权利救济手段乏力问题 (6)四、我国弱势群体社会保障问题的对策 (7)（-）扩大覆盖面，探索多形式 (7)（二）推动完善社会保障制度体系法治化 (7)1 .加快社保立法进程 (7)2 .强化行政执法和司法保护 (7)（三）建立贫困人口权利保障制度的设想 (8)五、结论 (8)引言改革开放40多年来，中国社会主义现代化建设取得重大进展，经济、政治、文化、社会建设迅速发展。
多年来，城市社会保障体系建设也得到了迅速恢复和发展。
从各国社会保障制度的发展情况来看，一般来说，社会保障制度包括社会保险制度、社会福利制度、社会救济制度和社会优抚制度。
当前，加快中国社会保障建设是党和国家政治工作的重中之重，也是“十一五”期间有关民生问题的重要工作。
在全面建设小康社会、建设社会主义和谐社会的新时期，完善和完善城市社会保障制度，是我国经济和社会和谐稳定发展的重要措施。
前国务院总理朱铃基面前，在其政府工作报告的第五届会议的第九届全国人民代表大会(NPC),使用了庄产弱势群体学术一词来表示对处于弱势群体的关注。
在我国，目前有许多群体只靠失业救济金、生活保障和被解雇工人的最低生活保障生活，其中一些人甚至无法获得最低生活保障。
下岗职工基本生活保障制度
下岗职工基本生活保障制度1. 引言下岗职工是指因企业倒闭、产业结构调整等原因而失去工作的人员。
他们面临着失业带来的经济压力和生活困境。
为了保障下岗职工的基本生活需求，我国建立了下岗职工基本生活保障制度。
本文将从以下几个方面对该制度进行探讨。
2. 制度的概念和背景下岗职工基本生活保障制度是指国家为下岗职工提供基本的生活保障，包括生活补贴、医疗保险、住房保障等方面的措施。
该制度的出台是为了缓解下岗职工的贫困状况，提高他们的生活水平，维护社会的稳定。
背景：改革开放以来，我国进行了大规模的经济改革和产业结构调整，许多传统行业遭受冲击，导致大量下岗职工失去工作。
为了解决这个问题，我国建立了下岗职工基本生活保障制度。
3. 制度的主要内容3.1 生活补贴生活补贴是下岗职工基本生活保障的核心内容之一。
下岗职工可以根据自身工龄和工资水平，获得一定的生活补贴，用于维持其基本生活水平。
生活补贴的发放标准由地方政府根据当地的经济情况和生活水平确定。
3.2 医疗保险医疗保险是下岗职工基本生活保障制度中的重要组成部分。
下岗职工可以参加当地的医疗保险，享受基本的医疗保障。
医疗费用可以通过医疗保险报销一部分或全部，减轻下岗职工的经济负担。
3.3 住房保障住房保障是下岗职工基本生活保障制度的重要内容之一。
根据国家政策和地方实际情况，下岗职工可以获得一定的住房保障，包括廉租房、公租房等形式。
这样可以帮助下岗职工解决住房问题，提高其生活品质。
3.4 就业培训为了提高下岗职工的就业能力，下岗职工基本生活保障制度还包括就业培训。
通过职业培训，为下岗职工提供专业知识和技能的学习，提升其就业竞争力。
这有助于下岗职工重新就业，改善生活状况。
4. 制度的实施和效果下岗职工基本生活保障制度由中央和地方政府合作实施。
地方政府负责根据当地的实际情况确定具体的操作规范和发放标准。
制度的实施取得了一定的效果。
许多下岗职工得到了必要的生活保障，生活状况得到了明显改善。
我国的失业问题与计谋研究
二十世纪五十年代，我国人口高速增加，闻名经济学家、人口学家马寅初提出要操纵人口，但受到了错误批判。“错批一人，误生几亿”，造成我国人口严峻失控，给中国的就业问题埋下了隐患。尽管七十年代中期开始实施打算生育政策取得了专门大成效，但由于人口基数大，人口仍以每一年1000万人左右的、大约相当于世界上一个中等国家的人口水平的速度增加。二十世纪九十年代以来，由于六七十年代人口诞生顶峰时期的新生人群已进入婚育顶峰期，相应我国劳动力供给也进入了增加的顶峰期。据统计资料显示，到2005年，劳动力资源达到100963万人，平均每一年新增劳动年龄人口1191万人，这一数值超过“九五”期间的年均增加量912万人。这种新生劳动力的强劲供给相关于城镇和农村对其的吸纳能力而言明显多余，造成了显性失业中的非志愿失业。
二、下岗人员普遍年龄偏大，女性偏多，文化素养较低，技术单一，就业竞争能力差，不适应市场经济条件下就业的需要。如上海劳动力市场记录的职业空缺中有80%的职位招不足人，专门是市场营销、汽车维修和会计电算化等有必然技术、素养要求的职位。据国家统计局的调查，1997年，我国下岗职工中35—40岁占%，41—
（二）城镇下岗人员再就业困难
依照2006年《中国统计年鉴》的数据，截至2005年末，我国公布的城镇失业人口达839万人，失业率为%，与2004年大体持平。整体看来，我国的失业人口从1995年的万增加到2005年的839万人，失业率从1995年的%增加到2005年的%。失业人口、失业率都在不断地增加与提高。截至2007年6月末，全国城镇记录失业人数为838万人，全国城镇记录失业率为%，尽管从2004年我国的城镇记录失业率有所下降，可是它不能说明我国失业问题有了全然性的改变，就业压力庞大仍然是我国经济社会进展中的长期性问题之一。造成城镇下岗人员再就业困难的缘故要紧有以下几个方面：
结构性失业与失业保障问题的研究
结构性失业与失业保障问题的研究[摘要]就业不仅是经济问题，也是一个重要的社会问题、民生问题。
当前我国结构性失业问题尤为突出，如何正确地认识和处理这一问题，直接关系人民群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局，是构建社会主义和谐社会的重要一环。
本文分析了导致结构性失业的诸多经济和社会因素，重点研究了现行失业保障制度在促进就业再就业方面存在的不足，并提出了解决结构性失业问题的对策和措施。
[关键词]结构性失业经济改革社会保障解决对策随着我国经济结构调整和产业结构升级的加速，劳动力市场中结构性失业问题日趋凸显，这是经济发展的必经阶段。
但是，就业关系到社会稳定、人民生活水平和社会主义现代化建设事业等重要问题。
就业与社会保障是一个不可分割的有机整体，在社会保障体系各子系统中，失业保障体系对就业的影响最为直接和深刻。
失业保障应该具备并且发挥出促进就业的功能，未来我国失业保障体系的发展目标应该是建立以促进就业再就业为导向、旨在保障就业再就业的保障体系。
鉴于此，认真深入地分析结构性失业问题，积极完善与健全失业保障体系，更为有效解决结构性失业问题成为一项重要的经济课题。
一、结构性失业的理论和成因分析“结构性失业”理论最早由西方经济学家托宾、杜生贝等人提出。
他们认为结构性失业主要是由于经济结构（包括产业结构、产品结构、地区结构等）发生了变化，现有劳动力的知识、技能、观念、区域分布等不适应这种变化，与市场需求不匹配而引发的失业。
结构性失业理论可以部分解释世界各国的失业情况。
目前虽然世界各国都把充分就业作为经济发展的目标之一，但实际上充分就业只是一种理想状态，失业率在4%左右就被认为达到了充分就业的状态。
仅从劳动力的供给与需求来看，两者就很难达到平衡。
造成我国结构性失业的原因是多方面的，具体体现在以下几点：1．结构性失业是产业结构调整与升级的必然产物在经济发展过程中，一个国家的产业结构需要不断地调整变化。
任何产业或行业都有其产生、发展和消亡的阶段，新兴产业伴随着科技进步层出不穷，这都在不同程度上缩短了一些行业的生命周期，加速行业的衰退进程。
城市居民失业的现状、问题与对策研究
城市居民失业的现状、问题与对策研究内容摘要：我国城市居民失业问题日益严重，已经成为现阶段社会经济中最为突出的问题，近年来，我国城市居民失业人数不断上升，失业问题日益凸现。
城市居民失业问题分布极广，同时，我国城市居民失业呈现明显的区域差异。
城镇化水平高的省区失业问题相对严重些。
我国城市居民失业问题的原因是多方面的。
一方面，随着国内经济增长方式的转变，产业结构的优化升级，经济增长对就业的拉动能力正在下降。
另一方面，我国的人口年龄结构正在向老龄化趋势发展，导致中国目前正处于劳动力供给最为丰富的时期，最终导致中国劳动力供给大于需求的矛盾。
总之，解决我国城市居民失业问题势在必行。
本文从总结我国的城市居民失业的现状出发，分析城市居民失业问题产生的原因，并针对性的提出解决我国城市居民失业问题的一些对策和建议。
关键词：城市居民失业问题对策随着经济全球化进程的加快和中国经济转型步伐的加快，我国城市居民失业问题日益严重，已进入新一轮的失业高峰期，成为现阶段社会经济最为突出的问题。
劳动力供给过剩和就业需求相对不足使城镇就业变得越来越困难。
一方面，随着国内经济增长方式的转变，产业结构的优化升级，经济增长对就业的拉动能力正在下降。
另一方面，我国的人口年龄结构正在向老龄化趋势发展，导致中国目前正处于劳动力供给最为丰富的时期，最终导致中国劳动力供给大于需求的矛盾。
这种矛盾还将在一个相当长的时期内存在。
同时，我国的就业存在着严重的地区间和行业间的不平衡。
劳动力不断从供给压力大的地方流向供给压力小的地方，这就是为什么农村劳动力不断加速向城镇地区流动的主要原因。
城市居民失业问题将来带更多城市社会问题，所以解决城市居民就业势在必行。
本文从总结我国城市居民失业的现状出发，分析城市居民失业将来的严重后果，并提出解决我国城市居民失业问题的一些对策和建议。
一、城市居民失业现状（一）失业的含义失业人口的涵义及技术指标的选取国际上通常将失业人口划分为自愿失业和非自愿失业两大类。
思考完善我国失业保险制度促进就业功能
思考完善我国失业保险制度促进就业功能摘要：在当前社会转型期，失业保险是我国面，临的非常重要的问题之一。
我国目前的失业保险制度在促进就业方面存在着不足。
应该借鉴国外的成功经验并结合我国的具体实际，在调整失业保险制度理念、适时提高统筹层次、完善就业服务机制等方面进行改进，不断完善我国失业保险制度，发挥它在促进就业中的作用。
失业保险是指通过建立失业保险基金，使因失业而暂时中断生活来源的劳动者在法定期间内获得失业保险金，以维持其基本生活水平的一种社会保险制度。
1999年《失业保险条例》的颁布和实施标志着失业保险制度已形成完整体系。
但随着我国就业形势的日益严峻，失业保险不能只充当事后消极救助的角色，更应当推行积极的就业政策，促进失业者再就业，尽快完善我国失业保险制度。
一、失业保险与就业的关系第一，就业是失业保险的基础。
现代社会保障的核心是社会保险，社会保险以就业为前提，就业者及其雇佣单位的缴费是社会保险的主要资金来源。
没有大规模就业，社会保险就无从建立，就业与失业保险的发展是相互促进的。
第二，失业保险能够化解就业风险。
失业保险可以为就业者面临的生活风险提供稳定可靠的保障，能够解除就业者的后顾之忧。
失业保险一方面为失业者提供基本生活保障，另一方面也为他们提供就业培训和就业指导，有助于他们实现再就业。
因此，失业保险应具有促进就业的基本功能。
第三，健全的失业保险制度能够为统一劳动力市场的形成创造条件。
统一的、广泛覆盖的失业保险制度为覆盖范围内的所有劳动者提供基本生活保障，有助于他们跨地区、跨行业流动就业，从而有利于推动统一的劳动力市场的发展，为劳动者创造更多的就业机会。
二、失业保险在促进就业方面存在的问题目前我国失业保险制度得到了一定程度的发展，截至2008年3月底，我国失业保险的覆盖人数达到约1．18亿 ]。
但是，我国失业保险制度历史较短，尚不成熟，在实行过程中反映出来许多问题，主要表现在以下几个方面1．覆盖范围窄，多数失业者享受不到失业保险金待遇我国对失业的界定为：失业是指在劳动年龄内，有就业能力，并有求职要求的劳动者未能找到或者丧失就业岗位。
失业保障制度
内容构成
(一)在划分失业人员类型的基础上，确定失业保障的范围、条件和标准。
在我国，失业人员一般包括：1．城乡新成长的尚未就业过的无业人员；2．城乡劳动组织中的隐蔽性失业人 员；3．城乡就业后因企业破产、产业结构调整而暂时无法就业的人员；4．农村乡、村企业外从事非农产业后而 失业以及流入城镇而找不到工作的无业人员；5．城镇就业后被解雇、开除、除名的违法违纪人员以及自动失业人 员。除第5类人员外，按城乡一体化保障原则别确 定各类失业人员享受失业救济金的条件、标准、领取期限。
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(二)失业保障方式的确定。
保障方式灵活多样，有以劳代赈，就业培训、有期限的经济援助，一次性救济等，通过不同方式的失业保障， 使失业者既能得到生活保障，又能帮助和刺激失业者积极就业，努力工作，并鞭策在业人员努力向上。
(三)失业保障资金的来源和筹集方式。
主要有：1．企业按法律规定无条件一次性缴拨给失业保障部门的失业保障捐，2．其他经营性劳动组织建立 用于失业保障的专项风险基金；3．失业保障部门对以劳代赈组织提成一部分利润。
失业保障制度
经济学领域术语
01 发展
03 内容构成
目录
02 理论基础 04 均衡分析
失业保障制度是指对于非自愿性失业人员在失业期间无法获得必要的维持基本生活的经济保障时，由国家和 社会提供帮助的制度。
发展
失业保障制度最早由比利时在1901年建立，随后的几年，法国、丹麦、挪威等国也相继建立了失业保障制度。 我国的失业保障制度建立于1986年，国务院颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》，只保障四种人：宣告破 产的企业的职工，濒临贩产的企业法定整顿期间被精减的职工，企业终止、解除劳动合同的职工，企业辞退的职 工。1993年我国又颁布了《国有企业职工待业保险规定》，将保障范围又扩大了三种：按国家有关规定被撤销、 解散的企业的职工，停产整顿企业被精减的职工，依法及按照有关省、自治区、直辖市人民政府规定享受待业保 险的其他职工。我国的失业保障制度是一种新建立的社会保障项目，目前仍有许多不足，如保障范围窄，仅限于 国有企业职工，加之资金来源只靠企业缴纳，就十分有限，因而我国的失业保障制度还处在不断地探索和完善过 程中。
7我国失业保险制度运行中的问题及对策研究_吴中宇
我国失业保险制度运行中的问题及对策研究吴中宇Ξ(华中科技大学社会学系,湖北 武汉 430074)[摘要] 中国失业保险制度运行十五年来,受到诸多因素的制约和限制,失业保险制度能否起到它应有的作用很大程度上取决于制度本身的完善及人们的拥护和支持。
本文对现行失业保险制度的不足和失业保险制度运行的因素进行了分析,并就使失业保险制度良性运行的条件和机制等问题提出了自己的看法和观点。
[关键词] 失业保险 运行 条件与机制[中图分类号] C913.7 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6917(2001)06-0105-03一自1986年以来的15年,我国的失业保险制度建设取得了较快的发展,对保障失业人员的生活,促进再就业,维护社会稳定,支持企业改革、改制和结构调整发挥了重要的作用。
但另一个方面,从下岗职工的生活保障和再就业状况看,获得政府层面失业保险金的人很少,在笔者于1999年5月和2000年7月分别对武汉市的200名和150名下岗职工的调查中,其下岗后生活保障的主要来源于失业保险金的仅占516%和214%;据专家估计,国有企业下岗职工中有22万下岗职工至今未纳入保障范围,677万进再就业服务中心的下岗职工有7万没有领到生活费,33万人未足额领到生活费;这个数字还不包括数倍甚至10倍于此的“代岗”,“放长假”的企业职工(唐钧,2001)。
可见失业保险制度的推行全面展开,至今还是困难重重,造成这种局面的原因是多方面的。
现行失业保险制度发展至今已形成了一定的规模,但随着社会主义市场经济体制的构建,隐性失业显性化,下岗职工、失业人员的增多,其弊端和问题也日益突出,具体分析,存在以下几方面问题:1.失业保险制度覆盖面太窄。
现行失业保险制度的实施范围仍只在国有企业强制性推行,而其他所有制类型的劳动者,如个体劳动者、私营企业职工、街道小集体企业职工、部分外资企业职工,虽然他们面临着更大的失业风险,但却没有强制性推行。
我国失业保险制度与就业联动机制研究述评
我国失业保险制度与就业联动机制研究述评2012-7-3 14:40:10 来源：《改革与战略》2011年第3期卫松周江涛摘要：我国的经济体制改革和发展方式转变，尤其是国际金融危机的发生，对我国就业产生了直接影响，并对存在设计缺陷的失业保险制度形成倒逼机制。
国内学者对我国失业保险制度与就业联动方面的研究尚处于感性认识的起步阶段。
如何在借鉴国外先进经验基础上，使失业保险制度由保障功能为主转向促进就业和预防失业，建立适合我国国情的失业保险制度与就业联动机制，仍任重而道远。
作者简介：卫松（1982-），男，贵州遵义人，贵州民族学院管理学院讲师，研究方向：劳动经济学与社会保障基金运营；周江涛（1980-），男，山东淄博人，滨州学院安全文化研究中心、山东省安全文化研究基地副教授，研究方向：安全管理与社会保障。
关键词：金融危机，失业保险制度，就业，失业就业是民生之本、安国之策，失业及失业率是衡量一个国家或地区宏观经济健康与否的重要指标。
2008年以来的国际金融危机对我国宏观经济发展带来了严重冲击：经济结构面临调整、失业率不断攀升、新的经济问题层出不穷。
与此同时，由于我国失业保险制度自身的缺陷，失业率的急剧上升和经济结构的大调整使得失业问题更加严峻。
就业是最好的失业保障，如何完善现行失业保险制度，并与就业联动起来形成长效机制，已成为学界和实践界探讨的热点。
一、金融危机对我国失业及失业保险制度的影响研究尽管当前我国经济已开始企稳回暖，但2008年的美国次贷危机所引发的全球性金融危机对我国的就业，进而对就业保障制度或者说是我国目前所实施的失业保险制度产生了深远影响。
张华新、程娜（2009）认为，当前，在全球金融危机影响下，受出口需求大幅减少和经济增速减缓的影响，就业形势严峻。
劳动力市场的供需矛盾加剧。
一是劳动力供给增加，二是农民工就业问题突出，三是高校毕业生就业难。
在这一背景下，失业问题口益受到关注。
因此，如何依据现实基础，调整公共就业政策，缓解就业压力成为一个亟待解决的问题。
弱势群体的社会保障问题及对策研究
弱势群体的社会保障问题及对策研究内容摘要：弱势群体是指由于社会条件和个人能力等方面存在障碍而无法实现其基本权利，需要国家帮助和社会支持以实现其基本权利的群体。
在这个注重公平和追求和谐的社会,关注弱势群体的社会保障问题显得越来越重要。
弱势群体的社会保障问题如果得不到有效解决，必将拉大社会贫富差距，损害社会公平,制约我国经济的可持续发展，阻碍和谐社会的构建。
因此，必须制定和实施公正合理的社会政策，在社会保障制度的重构、司法保护的加强、社区服务的创新以及社会组织发展方面给予弱势群体有力的支持，整合社会力量，以实现社会和谐。
关键词：弱势群体、公平、社会保障、政策、政府正文引言：改革开放的30多年是我国经济飞速发展的 30多年，GDP 年均增长率达到 9。
8%，但同时也产生了许多问题由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，使得资源配置的方式由行政命令手段为主转向了以市场价格机制为主这一资源配置方式的转变,使社会就业结构发生了深刻变化在市场经济的竞争中，我国出现较严重的失业、下岗问题,形成了众多的弱势群体，这不仅造成了资源的巨大浪费，而且影响了社会稳定，使得改革的进一步深入日益艰难,在党和政府提出建设和谐社会以及让全社会人民共享改革开放的成果这一宏伟目标面前,弱势群体令人堪忧的生存状况引起了全社会的密切关注，为解决弱势群体的生存现状,体现社会公平与公正,让改革开放的成果惠及更多的人,政府应成为弱势群体生活保障的主要力量.一、弱势群体的界定、构成以及现状（一)弱势群体的界定弱势群体是社会学最初使用和界定的范畴，泛指那些由于某些障碍及缺乏经济、社会机会而在社会上处于不利地位的势力差的人群。
随着社会的急剧转型，由制度变迁所引致的利益在社会各阶层的重新分配加速了社会阶层的嬗变，社会学领域中的“弱势群体"的内涵也在不断扩展.对弱势群体的界定，由于我国学者使用的标准不同，所以对弱势群体的定义有很大不同。
当前我国社会保障体制中存在的问题与对策研究
当前我国社会保障体制中存在的问题与对策研究【内容摘要】以社会救助、社会保险和社会福利为基本内容的社会保障制度作为现代市场经济制度的一个重要组成部分和标志,已广为人们所认识和接受。
与发达国家相比,我国社会保障体制建立起步比较晚,且面临着理论落后于实践、制度建设相对滞后、指导思想前瞻不够等一系列问题。
这些问题已经影响我国的经济增长和体制改革以及社会发展的进程。
本文结合实际生活,分析了我国社会保障制度中与生活密切相关的住房保障、医疗保险和养老保险三个制度存在的不足,对我国今后深化和完善社会保障制度改革提出一些个人意见和对策。
【关键字】社会保障体制住房保障医疗保险养老保险社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称。
其作用在于保障社会成员的基本生存与生活需要,特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。
其主要内容有:社会保险制度、社会福利制度、社会救济制度、社会优化制度。
从八十年代开始的以社会保险制度改革为中心的各项社保制度改革至今,取得了不小的成绩,但是,与经济体制改革的步伐相比,社会保障制度改革则明显落后,仍存在着诸多缺陷。
现在从弱势群体住房保障、医疗保险和养老保险进行分析和探讨。
一、弱势群体住房消费保障制度中存在的问题与对策㈠我国城市弱势群体住房消费保障制度中存在的问题城市弱势居住群体住房问题主要保障机制的建立是通过经济适用房、廉租房和住房公积金三条主要途径,并辅助住房补贴的发放和银行等金融机构低息贷款的支持等。
但是,解决城市弱势居住群体住房问题的这三条主要途径在实际运行过程中却存在着许多制约因素,主要存在以下几个方面的问题。
1、经济适用住房保障制度实施过程中存在的主要问题经济适用住房推向市场进程缓慢,供应总量偏小,其最主要原因是一些地方1政府过于强调通过市场手段来解决住房问题,对经济适用住房的重视程度不够。
按照规定社会保障的对象主要是住宅困难的低收入住户。
如何完善失业保障制度的研究
０ ５ ３ ０ ０ 培 训 中心 ” 之 类 的再 就业 培训 机 构 。 社会 要 给 予 自主 创 业 人 员 一 定 的扶 持 ， 鼓 励 失 业 人 员 自主 创 业 。 只 有 失 业 保 障 制 度 变 得更 完善 ， 失业 人 员 才 能 更 好 地 再 就 业 。 我 国 要 积 极研 究劳动力市场政策 ， 完善相 关就业制度 ， 拓 宽就业渠道 ． 搞 活 就业形式 ， 降 低失 业 率 。 三、 根据 我 国 的 国 情 完 善 失业 保 障 制 度 根 据 目前状 况 分 析 ， 失 业 问 题 不 仅 在 我 国存 在 ， 在 其 他 国 家 也 同样 存 在着 。其 实失 业 现 象是 与现 代 市 场 经 济 发 展 相 伴 随 的 一 个 长期 性 问题 ，也 是 当今 世 界各 国普 遍 面 临 的 一 大 难 题。 而 我 国的 失 业 现象 与其 他 国家 有 明 显 的 不 同 ． 存 在 着 其 特 殊 性 。在 我 国经 济 发 展 过 程 中产 生 的下 岗 、 失业问题 。 以及 在 加 快 城 市化 进 程 中产 生 的 大量 民工 的就 业 需 求 ．是 特 殊 国情 下 的 产 物 。 如何 根 据 我 国 实 际 国情 建 立 起 一 个 完 善 的 失业 保 障体系 ， 迎 接 知 识 经 济 的挑 战 ， 是 关系人 民生活 、 社 会 稳 定 的 根 本 性 大 事 。失 业 现 象要 引起 上 至 政府 ，下 至 国 民 的 各 方 关 注， 各级政府和有关部 门想方设法 ， 开辟渠 道 ， 进 行 各 方 面 分 流， 多渠 道 安 置 失 业 人 员 。 有 竞 争 才 有 进 步 ， 必须 加 大 劳 动 用 工 就 业 制度 改革 的力 度 ，把 竞 争机 制 引进 劳 动力 市 场 和 就 业 领域 ， 促 进 劳 动力 的合 理 流 动 ， 实现 劳动 力 资 源 的 有 效 配 置 。 我 国不 仅 存 在 着 许 多 国有 经 济 ， 还存在着个体经济 、 私 营 经 济 等 非 国有 经 济 ， 其中大部分是第三产业 ， 政 府 应 充 分重 视 并 推 动 这一 块 非 国有 经 济 的发 展 。 给予 它 们 在 整 个 国 民经 济 中 应 有 的地 位 ， 这 部 分 经 济 就 能 提供 更 多 的 就 业 岗 位 ． 从 而促 进 更 多 的人 就业 ， 以缓 解 我 国失 业 的 紧 张 状 况 。 失 业 保 障 作 为 整 个 社 会保 障 的重 要 组 成 部 分 。它 的健 全 和 完善 有赖 于 整 个 社 会 保 障制 度 的健 全 和完 善 ，社 会 保 障制 度 也 该 根据 我 国 的 国 情 来 逐步 加 以完 善 。要 根 据 我 国市 场 经 济 发 展 中 出 现 的新 情况 、 新问题 ， 改 革 和 不 断 完 善 我 国 的社 会 救 济 和社 会 福 利 制 度， 使 其 成 为 失业 保 障乃 至 整 个 社 会 保 障 的 重要 辅 助 手 段 。 我 国 的 失业 保 障制 度 只 有 通 过 相 关 的法 律 ，必 要 的法 律 手 段 才 能 逐 步完 善 起 来 。要 结 合 我 国 的 国情 完 善 相 应 的社 会 保 障制 度 ， 促 进 经 济 的发 展 ， 让 整个 社 会 更 和 谐 。 总之， 社会不断进步， 市场 经 济 发 展越 来 越 快 ． 失 业 问 题 就 随 之 出现 了。 为 了更 好 地 解决 失 业 问 题 ， 就 要不 断 完 善 失业 保 障 制度 ， 如何 更 好完 善 失 业 保 障制 度 值 得 我们 不 断 研 究 。 参 考文 献 ： ［ １ ］ 潘泰萍． 关 于 健 全 失 业 保 障 制度 以促 进 就 业 再 就 业 的 研究［ Ｊ ］ ． 生产 力 研 究 ， ２ ０ ０ ６ ， ｌ １ ： １ ５ １ － １ ５ ３ ． ［ ２ ］ 赖 美 华． 建立 与知识经 济相适应 的失业保 障制度 ［ Ｊ ］ ． 发 展研 究 ， ２ ０ ０ ０ ， １ ０ ： １ ２ — １ ３ ， ［ ３ ］ 梁卫雄． 完善 我 国 失 业保 障 制度 的 思 考 ［ Ｊ ］ ． 南方论刊 ，
我国失业保险制度的沿革和发展方向论文
我国失业保险制度的沿革和发展方向论文我国失业保险制度的沿革和发展方向一、历史演变我国的失业保险制度可以追溯到上世纪50年代中期。
在那个时候，由于经济体制改革的推动和劳动力市场的调整，我国的失业率开始逐渐上升。
为了保障失业人员的基本生活，我国颁布了第一部《失业保险办法》。
该办法规定，失业人员可以领取一定金额的失业补助金，以确保其基本生活需求。
然而，由于当时我国的经济基础薄弱，失业保险制度只是一个初步的尝试，其政策法规不健全，资金来源不足，运行效率较低。
在上世纪80年代初，随着市场经济体制的深化，我国的失业问题不断凸显，迫切需要建立更加完善的失业保险制度。
二、现行制度为了解决上述问题，我国于1986年颁布了第二部《失业保险办法》。
这一法规明确了失业保险的权益和义务，进一步完善了制度的运行机制。
根据该办法，失业人员可以领取一定比例的失业保险金，在一定期限内享受医疗费用补助，并享受一定比例的生活补助。
为了确保失业保险制度的可持续发展，我国政府加大了对失业保险基金的投入力度，设立了失业保险基金管理机构，并对雇主和雇员进行了相应的缴费义务。
通过这种方式，我国的失业保险制度逐渐成熟起来，并为失业人员提供了更好的保障。
三、发展方向然而，随着时代的变迁和经济的发展，我国的失业保险制度仍然存在一些问题和挑战。
首先，当前我国经济增长速度放缓，就业形势不容乐观，失业人数逐年增加，压力不断增大。
因此，我们需要调整失业保险制度，提高覆盖面和效益，确保更多的人享受到失业保险的权益。
其次，现行的失业保险制度在运行机制上还存在一些问题。
例如，由于失业保险基金的集中管理和投资，资金使用效率不高，缺乏对失业人员的培训和职业转换的支持，无法有效帮助失业人员重新就业。
因此，我们应该加强对失业保险基金的管理和监督，提高资金使用效率，并加大对失业人员的培训和职业转换的支持力度。
另外，随着劳动力市场的转型和失业问题的多样化，我们也应该适应新的形势和需求，进一步完善失业保险制度。
社会保障情况调研报告通用四篇
社会保障情况调研报告通用四篇（实用版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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城市社区部分居民失业的现状、问题与对策研究(行本 )
毕业设计（论文）题目：城市社区部分居民失业的现状问题与对策分析学号：姓名：年季专业行政管理本科分校指导教师姓名单位职称目录一、我国城镇失业现状 (3)（一）失业的概念及其划分 (4)（二）城市社区部分居民失业的现状 (4)二、我国城市社区部分居民的失业问题形成的原因 (5)（一）我国劳动力总量供大于求 (5)（二）劳动力整体素质偏低的原因 (6)（三）经济结构调整对就业的影响 (8)（四）就业观念的影响 (9)三、我国城镇失业问题产生的影响 (10)（一）将会影响国家的长治久安 (10)（二）社会主义国家的形象将被扭曲 (10)四、治理城镇失业问题的对策思考 (11)（一）加强宣传教育，转变择业观念，是治理失业问题的思想基础 (11)（二）加强岗位开发工作，加大经济结构调整力度，扩大就业门路 (12)（三）建立统一高效的劳动力市场，正确处理市场和政府的关系 (12)结束语 (3)注释 (3)参考文献 (3)【内容摘要】根据近几年的资料显示，我国现今的失业现状已经超越了我们所能承载的社会形态，不管是在资本主义社会，还是在社会主义社会都不同程度的会出现城市社区部分居民失业和再就业困难等诸多问题。
在这种状态下，劳动者的生产潜能和主观能动性无法发挥，不仅浪费社会资源，还对社会经济发展造成负面影响。
狭义的失业指的是有劳动能力的处于法定劳动年龄阶段的并有就业愿望的劳动者失去或者没有得到有报酬的工作岗位的社会现象。
【关键词】改革与失业；就业结构；社会结构；经济结构调整；城市社区部分居民失业的现状问题与对策分析一、我国城镇失业现状（一）失业的概念及其划分失业即达到就业年龄具备工作能力谋求工作但未得到就业机会的状态。
在经济学范畴中，一个人愿意并有能力为获得报酬而工作，但尚未找到工作的情况，即认为是失业。
失业有广义和狭义之分。
广义的失业指的是生产资料和劳动者分离的一种状态。
在这种状态下，劳动者的生产潜能和主观能动性无法发挥，不仅浪费社会资源，还对社会经济发展造成负面影响。
生命历程与社会保障——一项下岗失业工人情况的社会学探索
在最年富力强 的工作盛年时期失去工作和生活来 源 ， 这与 生命历程常态截然不同。 造成这种悖 于常态 的原因需要从社会
转型的背景和制度设置与实际运作过程 中去寻找。 Ｏ ９ 年代初 以 来 的公有制企业 的改制过程 ， 使一大批工人曾经的“ 铁饭碗 ” 付 之东 流 ， 然而这些人通常都是低学 历、 无技术人员 ， 其被“ 国家
个体生命 带有社会世界 的印记 ，剧烈变迁 的时代 尤其如 此 。而中国９ 年代以来的社会转型过程对 于这一 时代 的个体 ０
于青壮年阶段 ， 具有劳动能力 ， 应该是一个生活相对稳定充实 、 生命 正处 于盛年的阶段。在这一时期 ， 人们通常应拥有相对稳 定 的职业和收入来 源； 无论在家庭中还是社会 上都应 当是一个
表 １， ）按照人们对生命历 程的常规体 验和常识性理解 ， 这都 属
技术与市场
第 １卷 第 １期 ２ １年 ７ ００ １
专 韪 醪 窍
都参加了城镇居 民医疗合作项 目，因为每人只需交纳 １元 ， ０ 其
此外 ， 大部分下 岗失业人员还存在两代人就业双重叠加 问
题， 从表ｌ 可以看出 ， 年龄在４ ６ 岁 的人 占到 了全部调查总体 ０～ ０
社会保障是现代社会 中由国家和社会通过立法 ， 授权社会
团体、 社区等以经济 、 物质 和服务等形式帮助那些在个人生命
历程 中因年老 、 疾病 、 伤残 、 失业 、 生育、 死亡 、 灾害等原 因丧失 劳动能力、 无生活来 源的社会成员 ， 在社会经济运行 中起到“ 减
抛弃 ” 以后要想通过短暂的职业培训再找到一 份稳定工作的可
占被调查 总数 的７． 而大 、 ６ ％， ９ 中专院校毕 业的人数 只 占不到
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下岗失业群体的社会保障制度与实践运作研究
作者：徐奎
来源：《世界家苑》2017年第06期
摘要：失业群体的社会保障制度，是保证我国民生的重大制度之一。
在经济转型时期，我国的失业人群越来越多，下岗职工数量有所增加，从而导致了失业问题。
本文在研究过程中，从失业问题所出现的社会背景，以及我国的失业保障制度进行了分析。
其次，对于实业保障问题产生的原因进行了分析，旨在找出目前我国有关下岗失业人群社会保障制度存在的问题。
有利于更好的维护我国下岗失业人群的基本利益。
关键词：失业群体；社会保障制度；实践研究
前言
当下我国已经打造了阳光型政府，政府的履职能力越来越高，为了更好的提升居民的幸福感，提升居民的生活保障。
我国政府构建了与居民失业保险相关的社会救助制度，旨在为失业群体提供一定的社会保障。
失业保证金有利于更好地解决职工下岗后的生活问题，有利于维护广大职工的利益。
但是目前我国社会保障制度还不够完善，失业人群所能领取的保障金额较少，失业保证金不够解决他们的生活和医疗问题。
因此我国的失业保障制度还不够理想，与失业人群的需求还相差甚远。
以下，对我国的失业保障制度进行具体研究。
1、失业保障制度存在问题的原因分析
1、1操作方法不够完善
目前我国社会保障制度在执行过程中，仍然存在着社会保障资金发放不到位的问题，这主要是由于社会保障金制度在实行过程中，存在着一定的程序问题。
使得失业保证金最后没有发放到下岗员工手中，降低了失业保证金的社会效率。
1、2受到外界因素的影响
由于我国的社会保障制度，发展时间还较短，在发展过程中仍然存在一定的问题。
社会保障制度的改革，也是我国社会主义经济制度发展改革过程中的重要部分。
社会保障制度在市场经济转型过程中，会受到转型经济体制下各种因素的制约。
2、社会保障制度的发展现状
2、1失业人员的社会保障问题日益严峻
目前随着我国经济体制供给侧改革的推进，在经济发展过程中，劳动力密集型企业在逐渐减少，从而导致大量低素质劳动力出现了下岗的问题。
当下我国已经进入了知识经济时代，在知识经济时代，越来越缺乏创新型人才，也给劳动素质较低的工作人员带来了极大的压力。
目前我国的下岗员工存在着就业难的问题。
因而加大了失业保障制度的压力，例如：我国很多下岗员工存在着没有参加社会失业保险的问题。
从而导致了社会保障制度没有得到落实。
2、2失业保障制度处于新旧模式的更替时期
中国在改革开放以来，社会保障制度也发生了明显的变化。
目前我国社会保障制度已经从“单位制”转化成为了“社会化”的保险制度。
在改革开放以前，员工所在的工作单位是员工的社会保障的提供者。
在当今时代，国家和单位成为了失业者的保障者和供给者。
目前我国的养老制度和医疗保险制度，都在不断的完善和发展，但是我还存在着社会保障制度不够完善的问题。
例如：下岗员工再就业之后，其社会保障制度的合法权益得不到保障。
目前我国职工的社会保险制度规定，下岗失业员工再就业之后，其社会保险费用由企业和个人承担。
但是倘若事业员工没有进入正规的部门，失业员工则不能享受相应的社会保障。
由此可见，我国的社会保障制度还存在许多漏洞。
3、失业保障制度的完善措施
社会保障制度是实现国民收入的再分配的重要手段之一，有利于更好的实现社会公平，减少公民之间的贫富差距，能够给予失业人群一定的生活保障。
目前我国社会保障制度仍处于探索时期，随着时代的发展，我国的社会保障制度存在的不合理的地方也逐渐凸显。
以下对社会保障制度的具体改善措施进行分析。
3、1扩大社会保险的覆盖率
目前我国的失业保障制度存在着失业保险缴费水平过高的问题，由于失业保险得缴费金额是以职工的平均工资为标准的，相对于那些存在着失业风险的下岗员工来说，缴费金额超出了其资金承受范围。
从而导致了失业保险覆盖率较低的问题，因此政府要综合考虑低收入人群的收入水平，来制定合理的失业保障缴费金额。
3、2实现新旧保险制度的顺利衔接
目前我国对失业人群的救助，主要是通过国家以及员工工作的原单位实现的，由于每个单位的失业保障制度不一样，从而导致了下岗职工的权利得不到保障。
其次，失业保险与我国城市最低居民保障制度之间存在着衔接困难的问题。
我国的低保制度中规定的救济标准过低，很多下岗职工达不到低保标准，无法完成贫困家庭的认证，也无法获得低保资金。
从而导致了低保制度将大量的失业人员排除在外。
因此，国家要重视起企业下岗失业人员的社会保障问题，要整合好社会救助和社会保险之间的关系。
这样才能更好的保证我国下岗职工的利益。
4、结束语
我国的社会保障制度主要包括养老、医疗和失业保险，以及最低生活保障等多个方面，但是我国的失业保险制度仍然存在着制度缺失的问题。
我国下岗员工在离开原单位之后，无保、缺保的现象普遍存在，甚至有很多失业员工没有进入到社会体系内。
其次，失业保障制度需要缴纳的保险金额，超过了下岗人群的承受能力。
因此政府要以下岗失业人群的实际收入情况出发点，要整合社会救助和社会保障制度，给予失业人群更多的生活保障。
参考文献
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（作者单位：招远市公共就业（人才）服务中心）。