铁路建设工程安全风险管理暂行办法(标准版)
铁路工程安全风险管理监理实施细则
新建上海至南通铁路（南通至安亭段）工程Ⅳ标风险管理监理实施细则编制：审核：批准：长沙中大建设监理有限公司沪通铁路工程Ⅳ标监理站二0一四年十月目录第一章总则 (3)第二章组织机构及职责 (4)第三章风险源识别 (5)第四章风险管理制度 (5)一、安全风险会议制度 (5)二、安全风险工点领导包保制度 (6)三、安全风险工点定期检查制度 (6)第五章主要工程风险源控制措施 (6)一、路基土高边坡、高填方 (6)二、桥梁钻孔灌注桩 (10)三、桥梁墩柱浇筑 (11)四、桥梁梁板架设 (16)五、施工临时用电 (21)第六章信息管理 (23)第七章考核 (23)第一章总则1、为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步加强监理站所管标段工程安全风险管理，有效规避和控制安全风险，确保施工安全，根据铁路总公司和XX铁路局、XX城际铁路公司的有关规定，结合本监理标段工程实际，遵循“实事求是，科学有效，重点防范，动态调整”的原则，使安全风险始终处于可控状态，特制定本细则。
2、按照共同参予、分级管理的原则，监理站成立安全风险管理组织机构，建立动态安全风险工点管理台帐，将承担的所有工点全部纳入安全风险管理。
3、监理站管内工程安全风险管理除要遵守本办法外，尚应符合国家现行的有关强制性标准规定。
4、编制目的：明确XX铁路工程Ⅳ标DK73+750.785～DK96+662.885段风险源在施工期间的监理要点与控制重点，监督施工单位按照现行的施工规范和设计文件精心组织施工，用于指导今后的施工监理工作，确保工程质量及检测结果符合设计文件与规范要求。
5、编制依据：（1）中华人民共和国《安全生产法》。
（2）原铁道部《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设[2010]162号）。
（3）原铁道部《关于进一步加强铁路建设安全生产工作的通知》（铁建设[2010]171号）。
（4）原铁道部《关于进一步加强铁路建设管理的若干意见》（铁办[2011]68号）。
铁路工程施工安全风险评估管理办法
XX平铁路FPZQ-3标项目经理部一分部施工安全风险评估管理办法第一章总则第一条为规范福平铁路FPZQ-3标一分部风险评估与管理工作，建立和完善项目风险评估与管理体系，充分辨识出项目的潜在危险，完善风险控制措施，使风险评估更具实际指导意义。
依据《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设【2010】162号）文件规定，结合实际，特制定本办法。
第二条福平铁路FPZQ-3标一分部风险评估与管理工作，贯穿施工全过程，项目风险评估与管理，各相关单位应主动、及时、动态地进行，以保证风险评估全面、可靠，风险处理合理、有效，风险监测准确，反馈及时。
第三条各阶段风险评估与管理，应根据施工技术特点，针对安全、环境、质量、投资、工期及第三方等风险，以安全风险为风险评估与管理重点，高度重视具有突发性和灾难性的风险。
对安全风险等级评定为极高的，应予以规避。
第四条福平铁路FPZQ-3标一分部工程风险评估与管理将根据不同建设阶段的任务、目的和要求，针对施工技术特点，确定评估与管理对象、目标和方法。
第二章风险评估管理目标第五条风险评估管理目标：根据风险评估结果，提出相应的施工措施，注重施工管理、措施评价和落实，保证施工安全和减少损失。
安全目标：杜绝较大及以上安全事故环境目标：满足环境保护、水土保持总体目标，专项验收一次通过工期目标：满足施工合同工期要求投资目标：控制在铁路总公司批复的初步设计概算以内第三章风险评估管理机构第六条为推进福平铁路FPZQ-3标一分部风险评估与管理工作，成立风险评估与管理组织领导小组。
组长：常务副经理副组长：总工程师、常务副总工、各工区经理组员：副书记、副总工、各部门负责人项目风险评估工作主要由由安质环保部负责。
第四章管理职责第七条各工区应分别建立风险评估与管理领导小组。
第八条各相关单位应积极参与风险评估与管理，通过风险计划、风险识别、风险评价、风险处理和风险监测，优化组合各种风险管理技术，对工程实施动态、有效的风险控制和跟踪处理。
铁路建设工程安全风险管理暂行办法
铁路建设工程安全风险管理暂行办法一、前言铁路建设工程在建设过程中面临着许多安全风险，包括人员安全、材料安全、机械安全等方面。
为保障工程安全，提高工程建设的效率和质量，铁路建设工程安全风险管理暂行办法应运而生。
本文将介绍该办法的主要内容。
二、管理机构铁路建设工程安全风险管理的主要管理机构为铁路建设单位，其下设立安全工程部门，负责该单位全部铁路建设工程的安全风险管理。
三、制定安全管理制度铁路建设单位应建立安全管理制度，明确各级安全责任人员，落实职责，确保相关安全管理措施的全面实施，并进行跟踪管理和不断完善和提高。
四、分级管理铁路建设单位应根据工程建设规模、环境等级、安全风险等因素，将工程建设划分为一般工程、重大工程和特大工程三个等级，并对不同等级的工程实行不同的安全管理措施。
五、安全评估铁路建设工程在实施前，应进行安全评估，明确风险源、风险特征、风险等级、损失后果等方面。
根据评估结果，制定相应的安全措施方案。
六、安全监测在铁路建设工程实施过程中，应实行安全监测，及时掌握工程进展情况、现场安全状况，发现安全问题及时采取措施进行控制。
七、备案管理铁路建设单位应将每一工程建设的安全管理方案、措施的内容、安全监测的结果和评估报告等进行备案存档。
八、人员培训在铁路建设工程中，人员安全教育是至关重要的。
铁路建设单位应对参与工程建设的人员进行专业化、系统性和全面性的培训，提高人员的安全风险意识和安全管理水平。
九、应急管理铁路建设工程存在着各种突发事件的可能性，因此，铁路建设单位应制定应急管理计划，建立应急管理组织体系，明确应急预案、救援措施，提高应急处置能力和应对水平。
十、结语本文所述铁路建设工程安全风险管理暂行办法的实施，旨在提高铁路建设工程的安全性、质量性、效益性等方面，确保人员、财产、环境等安全，为我国铁路事业的发展做出贡献。
中铁局安全风险管理实施细则
山西中南部铁路通道Z N T J-21标施工阶段风险管理实施细则1、编制目标及依据开展风险评估与管理,有利于决策科学化,提高山西中南部铁路通道ZNTJ-21标施工阶段的风险管理意识和风险管理能力,达到控制、降低和规避风险的目的,实现山西中南部铁路通道工程建设安全、质量、工期、环境、投资控制的目标;为进一步加强山西中南部铁路通道ZNTJ-21标铁路建设工程安全风险管理,推进安全风险标准化管理,建立风险评估管理体系,有效规避和控制安全风险,确保ZNTJ-21标工程建设安全,保证项目管理目标的实现,制定本细则;既有铁路线和临近既有铁路线的施工事故发生的概率高和后果严重,铁路建设应规避极高度风险,采取措施减少高度风险,通过风险识别、风险评价、风险控制等,降低和减少风险灾害及风险损失;本细则适用于中铁二十三局山西中南部铁路通道ZNTJ-21标施工阶段的风险评估与管理工作,各工区必须积极实施风险管理,结合工程实践,认真总结和积累资料,优化组合各种风险管理技术,对工程风险控制实施动态跟踪管理;本细则依据铁路建设工程安全风险管理暂行办法铁建设2010162号、铁路建设工程质量安全监督管理办法铁建设200870号、铁路营业线施工安全管理办法铁办2008190号、济南铁路局营业线施工安全管理实施细则济铁总发2010326号和晋豫鲁铁路通道有限公司安全生产管理办法安全生产相关制度;2 管理机构及职责管理机构家组,工区项目部设立相应的风险评估与管理领导小组,成立专门的风险管理组织机构进行项目风险管理工作;项目部风险评估与管理职责进行施工阶段的动态风险评估工作；制订中铁二十三局山西中南部铁路通道ZNTJ-21标风险评估和风险管理工作实施细则；根据风险评估结果提出相应的处理措施,报晋豫鲁铁路通道有限公司批准后实施；全面组织和协调中铁二十三局山西中南部铁路通道ZNTJ-21标施工阶段期间风险评估与管理工作；制订风险管理计划;确定风险目标、原则和策略；提出工作目标、范围、方法与评估标准；明确参与各方的职责；实施施工阶段风险评估工作；负责对高度和极高的风险等级进行审查；必要时委托相关专业机构进行风险监测；项目部各部门职责安全质量部职责1施工期间风险评估与管理的归口管理部门;负责实施风险评估与管理工作;2检查督促各项目部风险处理措施的落实情况;3根据设计单位出具的风险评估报告完成风险评估报告,提出风险评估结果;;4监督、协调各工区经理部处理风险评估与管理工作中的有关问题;5对施工阶段风险实时监测,定期反馈,随时与相关单位沟通;6根据风险监测结果,调整风险处理措施;工程管理部职责1根据施工图风险评估结果修正完善施工阶段风险评估报告,内部审核后报监理单位、山东指挥部、晋豫鲁铁路通道有限公司审查批准；2检查风险评估报告中处理技术措施的执行情况；3参与风险工点风险评估工作,根据风险评估结果制定有针对性技术措施；4负责与相关单位及小组成员的沟通;物资设备部职责1在进行本项目设备物资管理的同时,为安全生产做好物资设备方面的工作;2重要劳动防护用品的采购和使用必须符合国家标准和有关规定,执行本系统重要劳动防护用品定点使用管理规定;3定期检查劳动安全防护用品的使用情况,对于不符合安全要求、过期的安全防护用品及时予以淘汰、更换;4建立安全防护用品发放使用台账,动态跟踪,及时反馈安全防护用品的信息;根据各自的职能履行相关的风险评估与管理职责;综合部职责1从办公室日常工作入手,做好安全生产方面的医疗保证和后勤保证工作,为安全生产做好后勤保障方面的工作;熟悉各职能部门的安全生产职责,熟悉国家有关安全的方针政策法规；2协助领导贯彻上级有关安全生产指示,及时做好有关安全文件的报送和传达；3组织检查落实干部值班制度；4做好部门人员的日常安全和教育,提高安全意识；5加强对项目部车辆、生活区、办公区、食堂经常性安全检查,防范安全事故的发生；6及时提供和保存有关安全生产文明施工、水保环保方面的档案、文件资料,为安全生产服务;财务部职责按照国家法律、法规有关规定确保安全生产费用的及时到位,提供风险评估与管理的所需资金其他各职能部门职责根据各自的职能履行相关的风险评估与管理职责;工区项目部职责制定管段内施工阶段风险评估工作实施细则,并进行施工阶段的动态风险评估工作；根据风险评估结果,编制各种紧急情况下的应急预案,完善快速反应机制,定期进行演练；对施工阶段风险实时监测,定期反馈,随时与相关单位沟通;对于风险工点,超前做好准备工作,实时监控,并做好相关人员培训；根据风险监测结果,调整风险处理措施;3 风险评估与管理风险评估与管理的过程中铁二十三局山西中南部铁路通道ZNTJ-21标施工阶段风险评估与管理的过程如图所示：图 风险管理全过程制定风险管理计划,确定风险评估的目标和准则识别所有潜在的风险因素概率估计 损失或不利后果分析风险等级风险接受准则风险接受 风险减轻 风险转移 风险规避风险监测和检查判断风险是否在接受范围内风险处理措施结束图 1. 风险管理是施工阶段的风险评估与管理施工阶段风险评估与管理的实施主体是各工区,按照项目部规定和要求实施风险管理;施工阶段开展以安全风险评估与管理为重点,注重环境风险、兼顾质量、工期、投资控制成本控制等风险管理,根据不同施工阶段的任务、目的和要求,针对管段内不同的工程技术特点,确定评估与管理对象、目标和方法;施工阶段风险评估与管理要点1施工阶段应在施工图阶段的风险评估结果基础上,结合实施性施工组织设计进行;中铁二十三局ZNTJ-21标工程安全风险管理范围主要包括既有线改建、临近既有线施工、跨越既有线施工;对桥梁工程侧重于坍塌、倾覆、高处坠落、触电等典型风险进行评估；2施工阶段风险评估内容和成果应满足指导施工中进行风险控制的基本要求；3施工阶段风险因素识别可参照铁路建设工程安全风险管理暂行办法铁建设2010162号,结合规范、施工工艺与有关规定,确定典型风险因素;4施工阶段应根据设计阶段风险评估结果,依据施工地质、资源配备及实施方案进行再评估;提出相应的施工措施,着重于施工管理、措施评价和落实,主要工作包括：在施工过程中,应根据施工揭示的地质情况对风险进行动态评估,对中度等级的风险予以监测;若采用原设计方案不能有效减低风险等级到可接受的水平,应及时上报项目部,经共同研究决策后采取更为有效的应对措施；在设计阶段风险评估的基础上,结合环境和外界施工条件、施工工艺、设备、施工水平、经验和工程特点等,对新出现的风险进行识别;再结合风险评估结果,针对各类风险目标提出风险应对措施,并对识别且处理后的风险进行风险监测；施工中应对风险跟踪管理,定期反馈,随时与相关单位沟通；在施工现场公示识别的风险,其内容包括风险描述、监测方案、应急预案、责任人等;风险处理四种基本措施1接受风险：也称风险自留,是指项目参与方自己承担风险带来的损失,并做好相应的准备工作;2减轻风险：是指减少风险发生的概率或控制风险的损失,或者增加风险承担者,将风险各个部分分配给不同的参与方;3转移风险：是指当有些风险无法回避、必须直接面对,而自己的承受能力又无法有效地承担时,采用某种方式将某些风险的后果连同对风险应对的权力和责任转移给他人;转移风险的方法很多,主要包括非保险转移和保险转移两大类;4规避风险：是指风险评估后,项目风险发生的概率很高,而且可能的损失也很大,又没有其他有效的对策来降低该风险,这时应采取放弃项目、放弃原有行动计划或改变目标的方法;评估方法风险评估和评价可采用专家调查法、风险矩阵法、层次分析法、模糊综合评估法、蒙特卡罗法、敏感分析法等办法;本标段主要使用核对表法;核对表法是在系统分析的基础上,找出所有可能存在的风险,然后以提问的方式将这些风险因素列成表格进行核对的一种方法,一般步骤为：将工程风险系统分解为若干个子系统；运用事故树,找出引起风险事件的风险因素,作为检查表的基本检查项目；针对风险因素,查找有关控制标准或规范；根据风险因素的风险等级,依次列出风险清单;风险等级标准和接受标准1事故发生概率的等级标准表概率等级标准2事故发生后果的等级标准表经济损失等级标准表人员伤亡等级标准注：F=死亡人数SI=重伤MI=轻伤表工期延误等级标准表相对等级标准表环境影响等级标准注：“临时的”含义为在施工工期内可以消除﹔“长期的”含义在施工工期以内不能消除,但不会是永久的；“永久的”含义为不可逆转或不可恢复的;3风险等级标准表风险等级标准4风险接受准则表风险接受准则风险处理规定1根据项目部的风险评估结果,按照风险接受准则,提出风险处理措施;风险处理基本措施包括风险接受、风险减轻、风险转移、风险规避;2根据风险处理结果,提出风险对策表;风险对策表的内容应包括初始风险、设计或施工应对措施、残留风险等;3对风险处理结果实施动态管理;当风险在接受范围内,风险管理按预定计划执行直至工程结束；当风险不可接受时,应对风险进行再处理,并重新制定风险管理计划;风险监测规定1制定风险监测计划,提出监测标准；2跟踪风险管理计划的实施,采用有效的方法及手段,监测和应对风险；3报告风险状态,发出风险预警信号,提出风险处理建议;危险源辨识辨识范围1危险源辨识覆盖中铁二十三局山西中南部铁路通道ZNTJ-21标段建设范围内的施工建设的全过程,包括所涉及的作业场所内的设备、设施、施工过程、工作环境、人员活动、临时构筑物、辅助设施等;2考虑7种危害因素①化学危害：各种有毒有害化学品的挥发、泄露所造成的人员伤害、火灾;②物理危害：造成人体辐射损伤、冻伤、烧伤、中毒等;③机械危害：造成人体扎伤、压伤、倒塌压埋伤、割伤、刺伤、擦伤、骨折、扭伤、冲击伤、切断伤;④电气危害：设备设施安全装备缺乏或损坏造成的火灾、人员触电、设备损坏等;⑤人机工程危害：不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引起的人体过度疲劳危害;⑥生物危害：病毒、有害细菌、真菌等造成的发病感染;⑦施工过程中的设施危害等;3覆盖三种时态①过去：作业活动系统或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故;②现在：作业活动系统或设备等现在的安全控制状况;③将来：作业活动发生变化,系统或设备等在发生改进、报废、退役后将会发生的危害因素;4考虑三种状态：①正常：作业活动、系统或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态;②异常：作业活动、系统或设备等周期性或临时性进行工作的状态,如设备的开启、停止、检修等状态;③紧急情况：发生火灾、坍塌、倒塌等状态;辨识方法采用安全检查表、现场观察和座谈会相结合的方法,在引进新工艺、新设备时使用预先危险分析法;1安全检查表：将项目建设的过程分成若干个系统、设备和工种,确定检查项目,按单元、层次、设备、工种的组成顺序编制表格,列出系统、设备、工种的危险源;2现场观察：对作业活动、设备运转或系统活动进行现场观测,分析人员、工艺、设备运转过程中存在的危险源;3座谈：召集相关安全管理人员、专业人员、管理人员、操作人员,讨论分析作业活动和设备运转过程中存在的危险源,对通过安全检查表和现场观察分析出的危险源进行补充和确认;4 预先危险源分析：新系统、新设备或新工艺采用前应预先对存在的危险源类别、危险产生的条件、事故后果等概略地进行类比分析和评价;5国家、铁道部公布的重大危险施工项目要重点分解、辨识和确认;危险评价1资料收集项目部收集、整理所在地的法律法规和其他要求,已有的事故及事故记录、类似组织发生的事故和事故的信息,以及指挥部提供的相关资料;2危险评价方法危险分级危险评价结果分为不可容许危险、重大危险和一般危险三级;评价准则如下：①导致十万元及以上重大财产损失的事故结果评价为不可容许风险;②违反法律、法规,预计可能导致事故结果在重伤或重伤以上的评价为不可容许危险;③经发生过且无良好控制措施的事故或危险事件,评价为不可容许危险;④紧急状态下的危险事件,评价为重大危险;⑤违反法律、法规,预计可能导致的事故结果在重伤以下的,评价为重大危险;⑥曾经发生过,已制定良好的控制措施的事故或危险事件,评价为一般危险;LEC半定量评价方法如果采用定性评价无法判断危害的危险级别,则采用LEC评15价法;危险级别=L×E×C表1 E暴露于危险环境的频率表2 L事故或危害事件发生的可能性表3 C后果的严重程度表4 LEC危险级别3评价步骤项目部对施工范围内的危险源进行识别及汇总,并组织安质部门根据的评价方法和准则,对危险源进行判断或打分,确定重大危险及不可容许危险,填写重大危险及不可容许危险清单;危险源管理1项目部根据确认后的重大危险及不可容许危险清单制定针对性强的专项危险源控制措施,控制措施应以消除危险因素为准则,其次考虑危险降低措施降低危险概率、降低危险伤害或财产损失;2对不同级别的危险制定相应的危险控制措施,必须满足降低或使危险处于有效控制中,而且不会带来新的不可容许或重大危险;4施工安全措施桥梁施工安全措施施工场地的各种运输道路,生产、生活房屋、仓库,动力通讯线路和其他临时工程,其相互间均应保持安全距离,通道设照明设备,工地平整,并经常保持排水畅通；设臵消防、防洪设施,工地施工用水必须进行水质化验;现场戴安全帽、系安全带并防止脱落;深沟、坑槽设臵牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防护设施;挖基坑时根据规定的基坑边坡开挖,严禁采用局部开挖深坑及从底层向四周掏土的方法施工,机具、材料、弃土等堆放在基坑边坡周边以外的安全区域内,距边坡周边距离同坑深,同时在基坑周围设臵围栏、障碍物和安全标志;河道施工,除做好必要的安全防护措施外,还需密切注意水文变化情况,做好对付突发大水的应急准备;模板及其支撑系统在安装过程中,必须设臵临时固定设施,严防倾覆;预拼组合钢模板整体吊装应遵守吊装安全操作规程;拼装完毕的大块模板或整体模板,吊装前按照设计规定的吊点位臵,先进行试吊,确认无误后,再正式吊运安装;使用吊装机械安装大块整体模板时,必须在模板就位并连接牢靠后,再脱钩,并严格遵守吊装机械使用安全规定;编制定型组合钢模板的安装和拆除安全技术方案,并严格执行：1组合钢模板按自下而上的顺序组装;模板就位后,连接牢固同时架设支撑以保证模板整体稳定;2拼装模板前做好操作平台,操作平台必须稳固平整;3模板拆除的顺序和方法,遵照施工组织设计规定,先拆除侧模,后拆除底模,先拆非承重部分,后拆承重部分;大模板安装与拆除的安全要求：1大模板组装、拆除时,指挥、拆除和挂钩人员站在安全可靠的地方操作,严禁任何人员随大模板起吊;2大模板安装时,先用支架固定并支撑牢固;双面模板就位后用拉杆和螺栓固定;未就位和固定前不得摘钩;3拆除大模板时先使模板与混凝土面脱离,方可慢速起吊,起吊前认真检查固定件是否安全拆除;4墩身钢筋、模板安装前,搭脚手平台、栏杆及上下扶梯；高墩翻模施工前,对工人进行操作培训,使其在作业中上下兼顾,左右协调,保证施工安全;步板铺设牢靠,安全网布设严密;保持工作平台、吊架踏板面上的整洁,及时清除多余材料和杂物;杜绝任意增大接料平台荷载;在吊架作业人员系好安全带,严禁随意从高空抛掷物品;提升设备由专人使用和维护,严禁无关人员擅自操作;经常检查各连接紧固情况,若有异常及时处理;高空作业,设臵防护网及防护架,施工人员系好安全绳、穿防滑鞋;在脚手架平台上运送混凝土时,其走道满铺脚手板,并安装栏杆,使用吊斗灌注混凝土时,先通知作业点作业人员避让,不依靠栏杆推动吊斗,严禁吊斗碰撞模板和脚手架;跨公路施工时,要向交通部门申请并发布公告,在公路上方及施工场地外设臵防护栏及防护网,并实行全封闭式施工,施工现场向公路两侧做好醒目的施工标志,夜间设臵安全警示灯,并派专人看守;加工石料时,施工人员戴护目镜、手套、安全帽等；人工抬运石料时,捆绑牢固,并轻起轻放,防止压伤腿脚;使用吊机吊装盖板时,吊点正确,以免翻滚;吊运时轻吊轻放不得冲击,就位时严禁用手直接拨移;在吊装过程中,施工人员不得在吊机下作业;雨季施工时与当地气象部门加强联系,随时掌握天气变化情况,施工机具存放场地及人员驻地设于不易被洪水冲没处;冲击钻灌注桩安全施工措施1根据桩基工程量、工期要求及地质情况,冲击钻机设备分区段平行流水作业;为防止冲击振动导致邻孔孔壁坍塌或影响邻孔已浇灌混凝土强度,应待邻孔混凝土抗压强度达到后方可开钻;2钻孔场地应清除杂物、换除软土、平整压实;场地位于浅水、陡坡、淤泥中时,可采用筑岛或搭设工作平台;工作平台必须坚固稳定,能承受施工作业时所有静、活荷载,同时还应考虑施工设备能安全进、出场;3安装钻机时要求底部应垫平,保持稳定,不得产生位移和沉陷,顶端用电缆风绳对称拉紧,钻头在护筒中心偏差不得大于50mm;桅杆顶部设臵四个方向的揽风绳,与地锚连接牢固;开始钻进时,适当控制进尺,在护筒刃脚处,短冲程钻进,使刃脚处有坚固的泥皮护壁;待钻进深度超过钻头全高加正常冲程后按土质以正常速度钻进;如护筒外侧土质松软发现漏浆时,可提起钻锥,向孔中倒入粘土,再放下钻锥冲击,使胶泥挤入孔壁堵住漏浆孔隙,稳住泥浆继续钻进;4泥浆补充与净化：开始前应调制足够数量的泥浆,钻进过程中,如泥浆有损耗、漏失,应予补充;并应按泥浆检查规定,按时检查泥浆指标,遇土层变化应增加检查次数,并适当调整泥浆指标;5对于较短的桩基,钢筋笼宜制作成整体,一次吊装就位;对于孔深较大的桩基,钢筋笼需要现场焊接的,钢筋笼分段长度不宜少于18米,以减少现场焊接工作量;现场焊接须采用单面帮条焊接;6制作时,按设计尺寸做好加强箍筋,标出主筋的位臵;把主筋摆放在平整的工作平台上,并标出加强筋的位臵;焊接时,使加强筋上任一主筋的标记对准主筋中部的加强筋标记,扶正加强筋,并用木制直角板校正加强筋与主筋的垂直度,然后点焊;在一根主筋上焊好全部加强筋后,用机具或人转动骨架,将其余主筋逐根照上法焊好,然后吊起骨架阁于支架上,套入盘筋,按设计位臵布臵好螺旋筋并绑扎于主筋上,点焊牢固;7钢筋笼制作完成后, 骨架安装采用吊车,为了保证骨架起吊时不变形,对于长骨架,起吊前应在加强骨架内焊接三角支撑,以加强其刚度;采用两点吊装时,第一吊点设在骨架的下部,第二点设在骨架长度的中点到上三分点之间;对于长骨架,起吊前应在骨架内部临时绑扎两根杉木杆以加强其刚度;起吊时,先提第一点,使骨架稍提起,再与第二吊同时起吊;待骨架离开地面后,第一吊点停吊,继续提升第二吊点;随着第二吊点不断上升,慢慢放松第一吊点,直到骨架同地面垂直,停止起吊;解除第一吊点,检查骨架是否顺直,如有弯曲应整直;当骨架进入孔口后,应将其扶正徐徐下降,严禁摆动碰撞孔壁;然后,由下而上地逐个解去绑扎杉木杆的绑扎点及钢筋十字支撑;当骨架下降到第二吊点附近的加强箍接近孔口,可用木棍或型钢视骨架轻重而定等穿过加强箍筋的下方,将骨架临时支承于孔口,孔口临时支撑应满足强度要求;将吊钩移到骨架上端,取出临时支承,将骨架徐徐下降,骨架降至设计标高为止;将骨架临时支撑于护筒口,再起吊第二节骨架,使上下两节骨架位于同直线上进行焊接,全部接头焊好后就可以下沉入孔,直至所有骨架安装完毕;并在孔口牢固定位,以免在灌注混凝土过程中发生浮笼现象;骨架最上端定位,必须由测定的孔口标高来计算定位筋的长度,并反复核对无误后再焊接定位;在钢筋笼上拉上十字线,找出钢筋笼中心,根据护桩找出桩位中心,钢筋笼定位时使钢筋笼中心与桩位中心重合;然后在定位钢筋骨架顶端的顶吊圈下面插入两根平行的工字钢或槽钢,在护筒两侧放两根平行的枕木高出护筒5cm左右,并将整个定位骨架支托于枕木上;连续梁悬灌施工安全控制措施1悬臂施工严格按程序平衡、对称进行;其平衡总重量不超过设计允许值;2挂篮主要参数必须符合设计要求;3挂篮重量;挂篮总重量的变化不得超过设计重量的10％;4挂篮强度、刚度、稳定性必须满足设计规范的要求;5挂篮组拼后,做好静载试验;在墩上进行零号块施工的工作平台边缘处。
中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目安全生产管理办法》的通知
中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目安全生产管理办法》的通知铁路建设项目安全生产管理办法第一章总则第一条为加强铁路建设项目安全生产管理，明确安全生产责任，预防生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《铁路安全管理条例》等有关法律、法规，以及中国铁路总公司(以下简称总公司)相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目(以下简称铁路建设项目)的安全生产管理工作。
第三条铁路建设项目安全生产管理，是铁路建设项目标准化管理的重要组成部分，应坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，落实总公司党组提出的“安全工作无小事、安全第一、影响安全问题必须立即解决”的“三点共识”要求，将客车安全、加强安全管理、抓落实作为安全管理工作的“三个重中之重”，实施安全风险管理，推行安全生产标准化管理。
第四条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、咨询、施工、监理等单位，应执行相关法律、法规和工程建设强制性标准，建立健全安全生产管理制度和保障体系，落实安全生产责任制，按规定设置现场安全管理机构并配备安全管理人员，依法承担安全生产责任。
第五条铁路建设项目安全生产管理总目标是：杜绝生产安全重大和特别重大事故，遏制生产安全较大事故，减少生产安全一般事故。
建设单位应根据铁路建设项目实际情况，制定铁路建设项目总体和年度安全生产目标。
第六条铁路建设项目安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
安全设施投资应当纳入铁路建设项目概算。
第七条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业和总公司依法进行的安全监督和检查。
第八条总公司鼓励在铁路建设项目中开展建设安全生产科学技术研究，推广应用先进适用的生产技术、装备，加强和改进安全生产管理。
第九条铁路建设项目竣工，应当按照国家、行业及总公司有关规定组织验收、安全评估。
1-铁建设2010-162关于印发《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》的通知 (铁建设〔2010〕162号)
关于印发《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》的通知（铁建设〔2010〕162号）时间：2011.01.24各铁路局，各铁路公司(筹备组)：为进一步加强铁路建设工程安全风险管理，现将《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》发给你们，自2010年10月1日起施行。
各单位要按照本办法认真做好铁路建设工程风险管理工作，确保铁路工程建设安全。
已批复初步设计或已开工项目要按照本办法对在建风险工程进行评估，采取切实可行的防范措施，保证工程建设安全。
中华人民共和国铁道部二〇一〇年九月十三日铁路建设工程安全风险管理暂行办法第一条为进一步加强铁路建设工程安全风险管理，推进安全风险标准化管理，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全，依据国家和铁道部有关规定，制定本办法。
第二条铁路建设工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程，临近既有线及既有线施工，涉及既有高速铁路施工，地质灾害及其他高风险工点。
第三条铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度，参照铁路隧道风险等级确定标准，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。
风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风险工点。
第四条铁路建设应规避极高度风险，采取措施减少高度风险，通过风险识别、风险评价、风险控制等，降低和减少风险灾害及风险损失。
第五条建设单位是建设项目的责任主体，应比照铁路隧道风险管理要求，制订高风险工点的风险管理实施办法，建立风险管理体系，完善风险管理机制，落实参建单位和人员责任，按照阶段管理目标和管理要求认真做好风险管理工作。
第六条勘察设计单位是风险防范的主要责任单位，应编制风险评估实施细则，在可行性研究阶段进行风险识别，按照规避风险原则合理选择方案，依据勘察资料、参照隧道风险管理的评估标准及评估程序，对无法规避的风险工点进行分析评估，提出风险等级建议。
第七条建设单位应组织专家对勘察设计单位提出的高风险工点及风险等级建议进行论证，确定高风险工点及风险等级。
铁路建设工程安全风险管理暂行办法
铁路建设工程安全风险管理暂行办法第一章总则第一条为了加强铁路建设工程安全风险管理，预防和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于我国境内铁路建设项目的勘察、设计、施工、监理等环节的安全风险管理。
第三条铁路建设工程安全风险管理应遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则，实行企业主体责任、政府监管和社会参与相结合的机制。
第四条铁路建设工程参建单位应依法落实安全风险管理责任，建立健全安全风险管理制度，确保项目建设安全。
第二章安全风险识别与评估第五条铁路建设工程安全风险识别应包括自然环境、地质条件、设计方案、施工工艺、材料设备、人力资源、安全管理等方面。
第六条铁路建设工程安全风险评估应根据识别出的风险因素，采用定性、定量相结合的方法，进行风险等级评定。
第七条风险评估结果分为四级：一级风险（极高风险）、二级风险（高度风险）、三级风险（中度风险）、四级风险（低度风险）。
对于不同等级的风险，应采取相应的风险控制措施。
第三章安全风险控制与应对第八条铁路建设工程参建单位应根据风险评估结果，制定针对性的风险控制措施，确保项目安全。
第九条风险控制措施包括：风险消除、风险减轻、风险转移和风险储备。
各参建单位应根据实际情况，选择合适的措施，并进行落实。
第十条铁路建设工程参建单位应建立健全应急预案，明确应急组织、应急资源、应急程序和应急措施，确保在突发事件发生时迅速有效地进行应对。
第四章安全风险监督管理第十一条各级交通运输主管部门应加强对铁路建设工程安全风险管理的监督检查，确保法律法规和本办法的贯彻实施。
第十二条铁路建设工程参建单位应定期对安全风险管理情况进行自检，发现问题及时整改，并报告上级监管部门。
第十三条铁路建设工程参建单位应建立健全信息安全保障体系，确保安全风险管理信息的真实性、完整性和可靠性。
第五章法律责任第十四条铁路建设工程参建单位有下列行为之一的，由有关部门责令改正，并处一万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果的，依法承担赔偿责任：（一）未按照规定进行安全风险识别、评估和控制的；（二）未按照规定制定应急预案的；（三）未按照规定报告安全风险管理情况的；（四）其他违反本办法的行为。
铁路建设工程安全风险管理暂行办法-最新范文
铁路建设工程安全风险管理暂行办法第一条为进一步加强铁路建设工程安全风险管理,推进安全风险标准化管理,有效规避和控制安全风险,确保铁路工程建设安全,依据国家和铁道部有关规定,制定本办法。
第二条铁路建设工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程,临近既有线及既有线施工,涉及既有高速铁路施工,地质灾害及其他高风险工点。
第三条铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度,参照铁路隧道风险等级确定标准,分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。
风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点,统称高风险工点。
第四条铁路建设应规避极高度风险,采取措施减少高度风险,通过风险识别、风险评价、风险控制等,降低和减少风险灾害及风险损失。
第五条建设单位是建设项目的责任主体,应比照铁路隧道风险管理要求,制订高风险工点的风险管理实施办法,建立风险管理体系,完善风险管理机制,落实参建单位和人员责任,按照阶段管理目标和管理要求认真做好风险管理工作。
第六条勘察设计单位是风险防范的主要责任单位,应编制风险评估实施细则,在可行性研究阶段进行风险识别,按照规避风险原则合理选择方案,依据勘察资料、参照隧道风险管理的评估标准及评估程序,对无法规避的风险工点进行分析评估,提出风险等级建议。
第七条建设单位应组织专家对勘察设计单位提出的高风险工点及风险等级建议进行论证,确定高风险工点及风险等级。
高度风险和极高度风险隧道的相关资料应及时报送铁道部工管中心。
第八条勘察设计单位在初步设计阶段,应对高风险工点的风险因素作进一步识别,须调整风险等级的应及时向建设单位提出建议;应按照确定的风险等级,系统制订与之匹配的风险控制措施,因此产生的工程费用纳入初步设计概算;在施工设计中要进一步完善风险控制措施,提出风险防范注意事项。
第九条建设单位应将高风险工点的风险控制措施纳入施工图审核的范围,在组织施工图审核时对风险控制措施进行检查、优化和完善,并组织制订风险管理方案。
《铁路建设项目安全生产管理办法》(铁总建设[2014]168号)
![《铁路建设项目安全生产管理办法》(铁总建设[2014]168号)](https://img.taocdn.com/s3/m/adcdfd2e02d8ce2f0066f5335a8102d276a26121.png)
《铁路建设项目安全生产管理办法》(铁总建设[2014]168号)《铁路建设项目安全生产管理办法》（铁总建设[2014]168号）第一章总则第一条为加强铁路建设项目安全生产管理，明确安全生产责任，预防生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《铁路安全管理条例》等有关法律、法规，以及XXX（以下简称总公司）相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目（以下简称铁路建设项目）的安全生产管理工作。
第三条铁路建设项目安全生产管理,是铁路建设项目标准化管理的重要组成部分，应坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，落实总公司党组提出的“安全工作无小事、安全第一、影响安全问题必须立即解决”的“三点共识”要求,将客车安全、加强安全管理、抓落实作为安全管理工作的“三个重中之重”，实施安全风险管理，推行安全生产标准化管理。
第四条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、咨询、施工、监理等单位，应执行相关法律、法规和工程建设强制性标准，建立健全安全生产管理制度和保障体系，落实安全生产责任制,按规定设置现场安全管理机构并配备安全管理人员，依法承担安全生产责任。
第五条铁路建设项目安全生产管理总目标是：杜绝生产安全重大和特别重大事故，遏制生产安全较大事故，减少生产安全一般事故。
建设单位应根据铁路建设项目实际情况，制定铁路建设项目总体和年度安全生产目标。
第六条铁路建设项目安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
安全设施投资应当纳入铁路建设项目概算。
第七条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业和总公司依法进行的安全监督和检查。
第八条总公司鼓励在铁路建设项目中开展建设平安生产科学技术研究，推广应用先进适用的生产技术、装备，加强和改进平安生产管理。
铁路建设工程安全风险管理暂行办法
铁路建设工程安全风险管理暂行办法1. 引言为了确保铁路建设工程的安全进行，并最大程度上减少安全风险，本文档制定了铁路建设工程安全风险管理暂行办法。
本办法旨在给予相关管理人员指导，明确各方责任，确保铁路建设工程的安全运行和施工。
2. 安全风险管理的目标铁路建设工程安全风险管理的目标是为了保护工人的生命和健康，确保铁路建设工程的安全运行，减少事故和伤亡的发生。
具体目标包括：•提供安全的工作环境和设备；•提供相关培训和教育，提高员工的安全意识和技能；•建立和有效执行相关的安全管理制度和程序；•定期进行安全检查和评估，及时发现和解决安全隐患；•及时采取有效的措施，防止事故的发生；•反馈和学习，改进安全管理工作。
3. 安全风险管理的原则在铁路建设工程的安全风险管理过程中，应遵循以下原则：•预防为主，防患于未然；•安全第一，保护员工生命和健康；•综合治理，全员参与；•持续改进，追求卓越；•法律法规，规范操作；•效益优先，合理配置资源。
4. 安全风险管理的流程安全风险管理的过程包括以下几个步骤：4.1 风险识别在铁路建设工程的初期，需要对可能存在的安全风险进行识别。
这可以通过以下方式进行：•安全风险评估：对施工过程中可能的危险因素进行评估；•历史数据分析：分析过去类似工程的安全数据，找出可能存在的隐患；•经验交流：与其他类似工程的相关人员交流，获取他们的经验和意见；•安全检查和巡视：对施工现场进行定期检查，发现潜在的安全隐患。
4.2 风险评估在识别出潜在的安全风险后，需要对其进行评估。
评估包括以下方面：•风险的可能性：评估事故发生的概率；•风险的严重性：评估事故发生后可能带来的损失；•风险的优先级：根据可能性和严重性确定风险的优先级。
4.3 风险控制在风险评估的基础上，需要采取相应的措施控制风险。
这些措施可以包括：•修改施工方案，减少危险因素；•提供更安全的工作设备和工具；•加强培训和教育，提高员工的安全意识；•建立和执行相关的安全管理制度；•加强安全监督和检查。
中国中铁股份有限公司工程项目安全风险分级管控指导意见
中国中铁股份有限公司工程项目安全风险分级管控指导意见（试行）第一章总则第一条为进一步加强全公司在建工程项目安全风险管控，按照“分级管理、分级负责”的基本原则，健全和完善风险工程项目分级监管机制，明确各层级的监管职责，有效控制安全风险，消除重大安全质量隐患，杜绝和严控各类生产安全事故发生，特制定《中国中铁股份有限公司工程项目安全风险分级管控指导意见》（试行）。
第二条本指导意见依据国家法律法规和行业标准及规范编制：（一）《中华人民共和国安全生产法》；（二）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；（三）《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔2012〕280号）；（四）《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设〔2010〕162号）；（五）《危险性较大分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）；第三条本指导意见适用于股份公司所属各施工单位、直属项目指挥（经理）部。
第二章风险等级划分第四条针对工程性质、类别和其它特点的不同，以专业覆盖为基本方法，从营业线施工、地铁工程、隧道工程、桥梁工程、铺架工程、房建工程、四电工程、爆破和拆除工程、其它工程等九大类别工程项目的安全风险程度、施工技术复杂程度和风险转化为事故后的危害程度，将风险项目（工程）分为特级、一级、二级、三级共四个等级（等同于铁建设〔2010〕162号文发布的铁路在建工程极高度风险、高度风险、中度风险和低度风险四个级别），详见附表《中国中铁股份有限公司工程项目安全风险分级控制表》。
第五条股份公司所属施工单位应以本风险等级划分为基准，结合企业专业特长和风险管控需要，可对安全风险等级进一步细化和适当调整。
第三章风险信息识别和传递第六条投标前，项目投标单位要按照股份公司内控体系文件要求和有关规定，对工程项目的安全风险进行采集、识别和预评估，依据企业管控能力确定是否接受该投标工程项目安全风险。
第七条项目施工单位是安全风险管控的实施主体。
关于公布《上海铁路局建设工程安全管理办法》的通知(上铁建函〔2008〕659号)[1]
![关于公布《上海铁路局建设工程安全管理办法》的通知(上铁建函〔2008〕659号)[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/8c22e8fef705cc17552709f1.png)
上海铁路局上铁建函〔2008〕659号关于公布《上海铁路局建设工程安全管理办法》的通知各合资铁路公司、工程指挥部：为进一步提高我局铁路建设工程安全管理水平，规范建设过程中的安全管理，确保铁路建设安全持续稳定，现将《上海铁路局建设工程安全管理办法》印发给你们，请各单位认真贯彻执行。
二○○八年五月十九日—1 —上海铁路局建设工程安全管理办法第一章总则第一条为深入贯彻铁路建设新理念，完善建设工程安全管理规章制度、技术标准、组织管理体系建设，推进铁路建设标准化，进一步规范安全生产活动，提升全局铁路建设项目安全管理水平，实现建设“精品工程、安全工程”的目标，制定本办法。
第二条本办法依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路运输安全保护条例》、《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》（铁建设[2008]45号）、《铁路营业线施工及安全管理办法》（铁办〔2007〕186号）以及铁道部、路局颁发的其他有关安全管理规定。
第三条建设、设计、施工、监理、行车组织和设备管理单位和部门应坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，本着“管生产必须管安全、管安全必须控过程”和分层管理、逐级负责的原则，建立健全安全质量保证体系并确保有效运转，确保工程施工安全和营业线行车安全。
第四条施工单位按照铁道部《高危行业企业安全生产费用服务管理暂行办法》（铁建设[2007]139号）要求，对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，必须用于施工—2 —安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。
第五条本办法适用于路局范围内新建、改建铁路建设工程。
第二章安全目标第六条安全管理的目标是：以人为本，建立全方位的安全保障机制，全面加强施工管理，强化施工现场作业控制，有效控制施工惯性事故，实现施工安全稳定控制的奋斗目标。
即：1.无责任因公死亡和重大伤亡事故；2.无责任一般安全B类及以上安全事故；3.无机械设备大事故；4.无责任施工火灾、风灾事故；5.无责任火工品、重要器材、设备被盗和爆炸事故；6.隧道无涌水、突泥、坍塌重大事故。
铁路建设-工程高风险管理实施细则
铁路建设工程高风险管理实施细则【最新资料，WORD文档，可编辑修改】《铁路建设工程高风险管理实施细则》第一章总则第一条为进一步加强安全风险管理，推进安全风险标准化管理工作，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全，依据国家、铁道部、南昌铁路局及建设单位的风险管理相关要求，制定本实施细则。
第二条铁路建设工程安全风险管理范围主要包括：高风险、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁、地下工程、临近既有线及既有线施工，地质灾害及其他高风险工点。
第三条铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度，参照铁路风险等级确定标准，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。
风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称为高度风险工点。
第四条风险管理实行“评估先行，分工明确，抓好源头，专家指导，高效联动，齐抓共管”的风险管理机制。
第五条赣龙铁路GL-5标段风险管理采用管理层和作业层两层管理。
管理层风险管理即中铁五局赣龙铁路GL-5工程指挥部、项目部的风险管理。
架子队、班组属于作业层。
其中管理层包括第一管理者、各单位主管风险管理的负责人、风险管理职能部门及相关部门。
作业层包括各架子队技术人员、管理人员及作业人员等。
第二章组织机构及职责第六条中铁五局赣龙铁路GL-5工程指挥部成立铁路建设工程风险管理领导小组。
组长：谢本峰副组长：孙宝亮、夏先平、吴智、张倚逾、宋贵明、曾拓组员：肖刚、罗军华、冯忠孝、陈庚、尹晨、李欢芳、李小云、谢招来、陈跃、蒋斌、朱载莹、罗经伟，各项目部总工程师，架子队技术负责人。
铁路建设工程风险管理领导小组负责赣龙铁路GL-5标段所有在建工程施工的风险管理组织领导工作。
领导小组办公室设在指挥部安质环保部。
安质环保部为指挥部风险管理职能部门，配备专职安全风险管理人员2人。
风险评估与管理机构图（见下图）。
第七条各项目部、架子队须设立相应的铁路建设工程风险管理领导小组，负责对施工工点的管理工作。
各单位应将管理小组人员名单报指挥部风险管理领导小组办公室核备。
铁路建设工程安全风险管理暂行办法通用版
管理制度编号：YTO-FS-PD552铁路建设工程安全风险管理暂行办法通用版In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers.标准/ 权威/ 规范/ 实用Authoritative And Practical Standards铁路建设工程安全风险管理暂行办法通用版使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。
文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。
第一条为进一步加强铁路建设工程安全风险管理，推进安全风险标准化管理，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全，依据国家和铁道部有关规定，制定本办法。
第二条铁路建设工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程，临近既有线及既有线施工，涉及既有高速铁路施工，地质灾害及其他高风险工点。
第三条铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度，参照铁路隧道风险等级确定标准，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。
风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风险工点。
第四条铁路建设应规避极高度风险，采取措施减少高度风险，通过风险识别、风险评价、风险控制等，降低和减少风险灾害及风险损失。
第五条建设单位是建设项目的责任主体，应比照铁路隧道风险管理要求，制订高风险工点的风险管理实施办法，建立风险管理体系，完善风险管理机制，落实参建单位和人员责任，按照阶段管理目标和管理要求认真做好风险管理工作。
【铁路建设工程安全风险管理办法】铁路安全风险管理的主要内容包含
【铁路建设工程安全风险管理办法】铁路安全风险管理的主要内容包含铁路建设工程安全风险管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步加强铁路建设工程安全风险管理，防范和化解工程重大安全风险，提高安全风险防控能力，有效规避和降低安全风险损失，确保铁路工程建设安全，依据国家和中国国家铁路集团有限公司（以下简称国铁集团）有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于国铁集团管理的铁路基建大中型建设项目的安全风险管理工作。
第三条本办法所指安全风险管理，是指参与工程建设各方通过风险辨识、风险评估、风险控制、安全风险后期评估等手段，对安全风险实施闭环管理，降低和减少风险灾害和风险影响的安全风险管理工作。
第四条铁路工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、深水基础、深基坑、长大高陡边坡、高大模板或脚手架、桥梁运架、移动模架、技术复杂或特殊结构桥梁、大跨度钢结构、爆破作业及火工品管理、跨越公路施工、工程线、地下工程、既有线及临近既有线施工、地质灾害及其他风险工点。
第五条铁路工程安全风险等级根据风险事件发生的概率等级和后果等级，参照《铁路隧道工程风险管理技术规范》风险等级确定标准，分为低度、中度、高度和极高度风险四个级别。
风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风险工点。
第六条铁路工程安全风险管理应贯穿建设项目勘察设计和工程施工全过程，遵循安全第一、预防为主的原则，规避极高度风险，采取可靠措施降低和减少高度风险。
第七条安全风险管理实施全过程分阶段动态管理，对已通过风险评估的安全风险发生变化或新出现的安全风险，建设单位应及时组织开展风险评估，确定风险等级，调整风险控制措施。
安全风险评估报告纳入相应阶段的风险评估报告管理。
第二章安全风险管理职责第八条国铁集团建设部为铁路工程安全风险管理工作归口管理部门，负责组织制定铁路建设工程安全风险管理办法。
国铁集团工管中心负责工程实施阶段安全风险管理工作，对工程建设各方的安全风险管理工作实施监督，组织研究高风险工点的安全风险控制方案。
【铁道部】铁路工程安全风险管理
铁路建设工程安全风险管理
（四）工程安全风险 工程安全风险是工程建设风险的一种，包括
施工方法
立项决策阶段
矿山法
勘察设计阶段
矿山法
目标风险
施工安全
施工安全
风险因素或风险事件 （举例）
地质因素 隧道技术因素
其他
塌方、瓦斯 突水（泥、石）
大变形、岩爆 进出洞风险
其他
铁路建设工程安全风险管理
（二）安全风险辨识
3. 风险辨识的成果
（2）风险清单
XXX工程安全风险清单表（部分内容）
风险清单
序号 M01 日期 2008.3.16
铁路建设工程安全风险管理
3.铁路建设工程安全生产形势 虽然铁路建设在安全生产管理方面作了大量工
作，铁路安全管理水平得到了较大提升，但是目 前铁路工程建设过程中安全管理方面还暴露出不 少问题，诸如安全风险管理意识不强、安全管理 责任落实不到位、安全投入不够、违章违规作业 现象依然存在、安全事故时有发生等，特别是 2010年曾连续发生4起重大安全事故，给人民生命 财产造成重大损失，安全生产形势不容乐观，安 全生产管理工作容不得半点松懈。
风险最大的特征是不确定性，它是否 发生、发生时间以及产生的结果（损失程 度）都是不确定的；同时，风险又具有一 定规律，是可预测的。
铁路建设工程安全风险管理
（二）风险管理
风险管理是指通过风险识别等，采用合理的 经济和技术手段对风险因素进行估计、评价，并 以此为基础，合理使用规避、转移、减轻或接受 等方法有效应对各类风险，并对其实施监控，妥 善处理风险事件发生后引起的不利后果，以保证 预期目标顺利实现的管理过程。
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( 安全管理 )
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铁路建设工程安全风险管理暂
行办法(标准版)
Safety management is an important part of production management. Safety and production are in
the implementation process
铁路建设工程安全风险管理暂行办法(标
准版)
第一条为进一步加强铁路建设工程安全风险管理，推进安全风险标准化管理，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全，依据国家和铁道部有关规定，制定本办法。
第二条铁路建设工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程，临近既有线及既有线施工，涉及既有高速铁路施工，地质灾害及其他高风险工点。
第三条铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度，参照铁路隧道风险等级确定标准，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。
风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风险工点。
第四条铁路建设应规避极高度风险，采取措施减少高度风险，通过风险识别、风险评价、风险控制等，降低和减少风险灾害及风险损失。
第五条建设单位是建设项目的责任主体，应比照铁路隧道风险管理要求，制订高风险工点的风险管理实施办法，建立风险管理体系，完善风险管理机制，落实参建单位和人员责任，按照阶段管理目标和管理要求认真做好风险管理工作。
第六条勘察设计单位是风险防范的主要责任单位，应编制风险评估实施细则，在可行性研究阶段进行风险识别，按照规避风险原则合理选择方案，依据勘察资料、参照隧道风险管理的评估标准及评估程序，对无法规避的风险工点进行分析评估，提出风险等级建议。
第七条建设单位应组织专家对勘察设计单位提出的高风险工点及风险等级建议进行论证，确定高风险工点及风险等级。
高度风险和极高度风险隧道的相关资料应及时报送铁道部工管中心。
第八条勘察设计单位在初步设计阶段，应对高风险工点的风险
因素作进一步识别，须调整风险等级的应及时向建设单位提出建议；应按照确定的风险等级，系统制订与之匹配的风险控制措施，因此产生的工程费用纳入初步设计概算；在施工设计中要进一步完善风险控制措施，提出风险防范注意事项。
第九条建设单位应将高风险工点的风险控制措施纳入施工图审核的范围，在组织施工图审核时对风险控制措施进行检查、优化和完善，并组织制订风险管理方案。
第十条勘察设计单位须及时提交包括风险控制措施和风险防范注意事项的勘察设计文件，在设计技术交底的基础上，做好风险控制措施和风险防范注意事项的交底工作。
第十一条建设单位须将风险管理方案、风险控制措施等纳入指导性施工组织设计，并将风险管理责任、风险控制措施、风险控制费用等纳入施工合同及监理合同。
第十二条施工单位是风险控制的实施主体，必须根据风险评估结果、地质条件、施工条件等，对承担任务范围内的高风险工点逐一进行分析，逐条细化风险控制措施，并编制风险管理实施细则。
风险管理实施细则经监理单位审查、建设单位审定后，纳入实施性施工组织设计。
第十三条风险管理实施细则应包括相关的安全管理制度、标准、规程等支持性文件，风险管理机构及职责划分，人员安排、培训，现场警示、标识规划，设备器具及材料准备，现场设施布置，作业指导书清单，监控、监测及预警方案，应急预案及演练安排，过程及追溯性记录文件格式和要求等。
第十四条施工单位须按照风险管理实施细则，明确项目部风险管理部门，配备专职安全风险管理人员，配置专用风险监测设备，对工程风险实施有效监测和管理。
第十五条施工单位须按照风险管理实施细则编制高风险工点专项施工方案，专项施工方案经施工单位技术负责人审定后报总监理工程师审查，高风险工点的专项施工方案报建设单位批准。
施工单位按批准的专项施工方案组织实施，并派专职安全风险管理人员现场监督。
第十六条施工单位须按照批准的专项施工方案编制施工作业指
导书和作业标准，组建专业作业队和专业作业班组，配置相应机械设备，严格按专项施工方案组织实施。
第十七条施工单位须将有关风险控制措施、工作要求、工作标准，向作业队进行详细的技术交底，向施工作业班组、作业人员进行详细说明，并全程监督作业人员严格按照作业指导书、作业标准施工。
第十八条施工单位须对参与高风险工点施工的人员进行针对性的岗前安全生产教育和风险防范培训，未经教育培训或培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
第十九条监理单位是风险防范及控制的检查单位。
监理单位应参加建设单位组织的风险识别和评价，对风险监测方案、专项施工方案、施工作业指导书、作业标准和专业架子队组成及培训教育的实施情况进行检查，实施全过程监理。
第二十条对风险控制工作实施动态管理，已评估并有防范措施的工程风险发生变化的，建设单位须立即组织勘察设计、施工和监理单位研究，确定风险等级，调整风险控制措施。
第二十一条对施工过程中揭示的未纳入设计的重大潜在风险，建设单位须立即组织勘察设计、施工和监理单位研究，确定风险等级，补充风险控制措施。
第二十二条极高度风险工点实行建设单位和施工单位项目部主要领导安全包保制度，高风险工点实行施工单位项目部负责人和项目部部门负责人跟班作业制度。
第二十三条铁道部工管中心归口隧道工程风险管理工作，对隧道工程实施阶段的风险控制实施监督，建设单位须及时将隧道风险控制过程中的重大事项及处理建议方案报工管中心；工管中心应及时组织研究，确定风险防范技术方案。
建设单位按确定的技术方案组织实施。
第二十四条铁路建设工程抢险救援坚持以人为本、科学抢险的方针，遵循统一指挥、分级负责、快速反应、严防次生灾害的原则，按照铁道部风险救援的相关规定组织实施。
第二十五条铁路参建单位应建立和完善工程安全风险管理体系，以标准化管理为手段，全面、有效地进行安全风险管理。
风险
管理纳入建设单位考核、设计单位施工图考核和施工、监理企业信用评价范围。
第二十六条建设单位应将确定的高风险工点以及风险控制情况报铁道部建设司备案。
第二十七条本办法由铁道部建设司负责解释。
第二十八条本办法自2010年10月1日起施行。
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