新时期中国粮食安全现状与面临的挑战
浅析粮食安全的问题与对策
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浅析粮食安全的问题与对策随着人口的不断增长和全球气候变化的影响,粮食安全问题日益受到关注。
粮食安全是指人们获得足够的、安全的、健康的食品,而且能够获得这些食品的能力。
在许多国家,粮食安全已成为政府和国际组织的重点关注的问题,因为粮食是人类生存和发展的基础。
本文将从粮食安全问题的现状和对策两个方面进行分析。
一、粮食安全问题的现状1. 人口增长和粮食需求的增加:随着全球人口的不断增长,粮食需求也在不断增加。
据统计,到2050年全球人口将达到90亿,这将对粮食生产提出更高的要求。
人口的增加导致粮食需求的增加,而传统的粮食种植方式已难以满足人们的需求。
2. 气候变化的影响:气候变化导致了全球气温的上升和极端天气事件的增加,这对粮食生产造成了不利影响。
干旱、洪涝等极端天气事件使得部分地区的农田受损,粮食产量下降,粮食价格上涨。
气候变化也是威胁粮食安全的因素之一。
3. 农业生产方式的问题:传统的农业生产方式存在资源利用不合理、环境污染等问题,这不仅影响了粮食的质量和安全,也增加了粮食生产的成本。
而且,传统的农业生产方式无法满足大规模粮食生产的需求,必须转变农业生产方式。
4. 粮食浪费问题:据统计,全球每年约有13亿吨的食物被浪费,其中包括大量的粮食。
粮食浪费不仅浪费了资源,也增加了环境负担。
如果能有效减少粮食浪费,将对粮食安全产生积极的影响。
1. 提高粮食生产的效率:提高粮食生产的效率是解决粮食安全问题的关键。
为此,可以采取种植高效种子、优化土壤营养、合理利用水资源等措施,以提高粮食产量。
2. 推广科技和农业技术:科技和农业技术的发展,可以为粮食生产提供更好的支持。
通过基因改良、精准农业等技术手段,可以提高粮食生产的效率和质量。
3. 调整农业生产结构:优化农业生产结构,推广适应气候变化的农作物品种,利用多样化的农业生产方式,可以增强粮食生产的抗风险能力,减少气候变化对农业生产的不利影响。
4. 加强粮食储备和应急响应能力:建立健全的粮食储备制度,加强对粮食储备的管理和监测,提高应急响应能力,可以有效减少因突发事件导致的粮食短缺。
中国粮食安全问题的挑战与应对
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中国粮食安全问题的挑战与应对近年来,随着人口的增长和城市化进程的加速,中国粮食安全问题日益凸显。
由于土地资源有限、气候变化等多种因素的影响,中国正面临着粮食供应的巨大压力。
因此,我们必须正视这一问题,并采取有效的措施来保障中国的粮食安全。
首先,中国的农业生产面临着土地资源有限的挑战。
随着城市扩张和工业化的发展,大量农用地被转为建设用地,导致耕地面积减少。
为了解决这一问题,政府应出台政策来保护耕地,严格控制非农建设用地的占用,并积极推动土地流转,鼓励大规模农业生产,提高土地的利用效率。
其次,气候变化也给粮食生产带来了巨大的影响。
极端天气现象的增加,如干旱、洪涝等,不仅给农民带来了严重的损失,也对粮食供应造成了威胁。
应对气候变化,我们需要加强农业科技创新,培育适应新气候的耐候品种,并推广节水灌溉和防灾减灾措施,提高农业生产的抗灾能力。
此外,农业现代化程度不高也是中国粮食安全问题的一个难题。
传统的劳动密集型农业生产模式难以满足粮食需求的增长。
因此,我们需要加大对农业科技的投入,加强农业机械化和信息化建设,提高农业生产效率,降低生产成本。
同时,加强农民的培训和教育,提高他们的专业知识和技能,能够更好地适应市场需求。
最后,粮食储备和调控机制的完善也是保障粮食安全的关键。
政府应建立健全的粮食市场监管体系,加强对粮食生产、储备、加工、流通等环节的监督,确保粮食市场的稳定供应。
同时,应积极发展粮食储备体系,确保粮食供应的安全性和稳定性。
总之,中国粮食安全问题面临着诸多挑战,但是只要我们采取合理有效的应对措施,就能够确保粮食供应的稳定。
政府、农民、科研机构以及全社会都应共同努力,推动农业现代化,保障粮食安全,为中国的经济发展和社会稳定做出贡献。
只有这样,我们才能实现一个更加繁荣和可持续发展的中国。
我国粮食安全现状及对策
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我国粮食安全现状及对策一、本文概述粮食安全是国家安全的重要组成部分,是经济社会稳定发展的基础。
本文旨在深入剖析我国当前的粮食安全现状,并探索相应的对策。
通过梳理我国粮食生产的发展历程、面临的挑战以及潜在的优势,本文希望能够为相关政策的制定和实施提供有价值的参考。
我们将概述我国粮食生产的基本情况,包括粮食总产量、主要粮食作物的种植面积和产量、粮食自给率等关键指标。
我们将分析当前我国粮食安全面临的主要问题和挑战,如气候变化对粮食生产的影响、耕地资源的减少、农业生产成本的上升等。
我们将探讨如何通过科技创新、政策扶持、市场机制等手段,提高我国粮食生产的效率和质量,确保粮食安全和农业可持续发展。
通过本文的论述,我们期望能够引起社会各界对粮食安全的关注和重视,共同推动我国粮食产业的健康发展,为保障国家粮食安全做出积极贡献。
二、我国粮食安全现状分析我国作为全球最大的人口国,粮食安全问题始终是国家安全的重要基石。
近年来,我国粮食生产能力稳步提升,粮食产量连续多年保持在较高水平,有效保障了国家粮食供给和价格稳定。
我国政府高度重视粮食生产,出台了一系列强农惠农政策,推动了农业科技进步和粮食生产方式的转型升级,为粮食安全奠定了坚实基础。
然而,我国粮食安全也面临着一些挑战。
一是耕地资源有限,人多地少的矛盾依然突出。
二是水资源短缺,部分粮食主产区水资源紧张,影响了粮食生产的可持续发展。
三是农业生产成本上升,农民种粮积极性受到一定影响。
四是国际粮食市场波动较大,对我国粮食安全构成潜在威胁。
在粮食消费需求方面,随着我国经济持续发展和人民生活水平不断提高,粮食消费需求呈现出多样化、优质化的趋势。
这既为我国粮食产业发展提供了广阔的市场空间,也对粮食质量安全提出了更高的要求。
总体来看,我国粮食安全现状虽然取得了一定成就,但仍需保持高度警惕,不断完善粮食安全保障体系,确保国家粮食安全。
三、粮食安全对策建议面对我国粮食安全现状,我们需采取一系列对策和措施,以保障国家的粮食安全和人民的生活需求。
2023粮食安全所面临的问题有哪些-粮食安全问题
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2023粮食安全所面临的问题有哪些-粮食安全问题2023粮食安全所面临的问题有哪些-粮食安全问题2023粮食安全所面临的问题有哪些适合人们进行采纳。
粮食安全(或食物安全) 指保证任何人在任何时候能买得到又能买得起为维持生存和健康所必需的足够食品。
也就是粮食保障,下面是小编进行整理的2023粮食安全所面临的问题有哪些,欢迎查阅。
2023粮食安全所面临的问题有哪些1、耕地数量逐渐减少,影响粮食安全。
2、农业生态环境恶化,水涝灾害发生,加大了发展粮食生产的难度。
3、种粮收益低,严重制约农民的生产积极性。
4、政府支持粮食生产的政策体系不完善耕地是发展粮食生产的基本条件之一。
近年来由于农业产业结构调整,非农建设占用耕地,耕地开垦后备资源有限,导致耕地数量不断减少。
长期以来,当粮食等农产品供不应求时,就采取一定的政策来提高农民种粮收入,调动农民生产积极性;而当粮食等农产品供给情况好转时,政策就会有所改变,导致农民收入减少,种粮积极性下降,粮食产量也随之下滑甚至大幅度下降。
粮食包括哪些种类粮食包括麦类作物、豆类作物、稻类作物、粗粮类作物、薯类作物等。
麦类作物:小麦、大麦、青稞、黑麦、燕麦等。
豆类作物:蚕豆、大豆、豌豆、绿豆、小豆、红豆等。
稻类作物:粳稻、籼稻、糯稻、陆稻、深水稻等。
粗粮类作物:玉米、高粱、粟、黍等。
薯类作物:木薯、番薯、马铃薯、山药等。
粮食价格对国内粮食安全的影响1、粮食价格中进口粮价比国内粮价低,则国产粮食需求减少,国内粮食生产积极性降低,影响我国粮食种植安全。
2、国内粮价低,则农民种植粮食积极性不足,威胁粮食安全。
气候变化对粮食安全的影响是什么?气候变化或致病虫害蔓延,威胁粮食安全。
研究发现,气候变化将增加害虫在农业和林业生态系统中传播的风险,特别是在寒冷的北极、北方、温带和亚热带地区。
此外,一些害虫,如草地贪夜蛾等,已经由于气候变暖而扩散。
其他物种,如沙漠蝗虫(世界上最具破坏性的迁徙害虫)预计会因为气候变化而改变迁徙路线和地理分布。
新发展阶段我国粮食安全的挑战及对策研究
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新发展阶段我国粮食安全的挑战及对策研究摘要:粮食安全是确保任何人在任何时候都能获得满足生存和健康发展所需的充足食物,它是确保社会稳定和经济发展的基石。
进入新发展阶段,我们国家基本解决了三餐问题,处于粮食安全形势历史最好时期。
但是,仍然面临着以下几个挑战:土地及水资源、作物种质资源的制约,绿色低碳指标约束,农业生产效率水平较低,粮食生产抵御灾害能力不足;对我国的粮食安全构成了威胁。
要想确保我国的粮食安全,国家应该把调整土地政策作为抓手,以注入科技力量作为动力,加大对粮食生产的补贴力度,培养新型职业农民,并引导消费者树立正确的消费观。
关键词:粮食安全;粮食生产;粮食储备;节约粮食我国当下的粮食安全,仍然存在着一些模糊不清的认识,甚至还有不恰当的言论。
总结起来,主要有以下几类。
一类是人们认为,我国的粮食安全已经得到了保障,进入了高质量发展的阶段,不再需要将注意力放在粮食安全上。
二是由于土地资源的限制和技术上的“卡脖子”,造成了食品安全的巨大风险;三是食品安全问题完全可以依靠国际市场来解决,不必过于担心;如果不能纠正片面和错误的言论,以正视听,就有可能引起无谓的社会动荡,甚至会给国家粮食安全政策的落实带来负面影响。
所以,科学地分析我国的粮食安全问题,作出正确的判断是非常必要的。
一、新时代粮食安全面临新挑战1.1土地及水资源制约目前,我国人均耕地只有0.1hm2,不足国际上的二分之一,且有逐年减少的趋势。
近几年来,虽然耕地质量有所提高,但是仍然没有摆脱整体水平偏低的困境。
水资源的空间分布不均匀,以江南与华南为多,而西北与华北则缺水比较严重。
粮食生产用水受非粮用水挤压、水环境污染、水资源过度开发等问题依然突出。
1.2绿色低碳指标约束我国的粮食生产必须走绿色、低碳发展的道路。
我国的粮食生产长期依赖于化肥和农药的施用,因此造成了严重的碳排和环境污染。
2015年起,农业部组织开展了“肥料和农药使用量量零增加”行动,通过5年来的努力,到2020年末,“肥料和农药”的减量增效已经成功完成了预期目标。
粮食安全生产存在的困难和问题及建议
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粮食安全生产存在的困难和问题及建议全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:粮食安全生产一直是国家的重要工作之一,涉及到广大农民的生计和国家经济的发展。
随着人口的增长和环境的恶化,粮食安全生产面临着诸多困难和问题。
本文将从多个方面探讨粮食安全生产所面临的困难和问题,并提出一些建议。
我国的粮食生产受到气候变化的影响越来越大。
极端天气现象频繁发生,农作物受灾较为严重,造成粮食减产。
在应对这一问题上,我们建议做好灾害防治工作,提前做好气象预警,采取措施减少农作物受灾程度,确保粮食产量。
土地资源稀缺和质量下降也是粮食安全生产的另一个困难。
随着工业化和城市化的发展,大量农田被征用用于建设,土地资源严重受限。
过度化肥农药使用导致土壤质量下降,农产品质量也随之降低。
我们建议加强土地资源保护和管理,推广有机农业,减少对化肥农药的依赖,提高土壤质量和农产品品质。
农业生产方式落后是我国粮食安全生产的重要问题之一。
传统的耕作方式和种植方式导致农业生产效率低下,劳动强度大,同时也增加了农业生产的成本。
为了解决这一问题,我们建议推广现代农业技术,引入智能化农业设备,提高农产品的生产效率和质量。
粮食产销衔接不畅是粮食安全生产的一个难题。
农产品产销脱节导致农民难以销售农产品,降低了农产品的市场竞争力。
为了解决这一问题,我们建议建立健全的粮食市场体系,加强政府与农民之间的联系,确保农产品销售渠道畅通。
粮食安全生产存在诸多困难和问题,需要各方共同努力来解决。
只有加强管理,改进生产方式,提高生产效率,才能保障粮食安全,促进农业发展,实现国家粮食安全和农民生计的双赢局面。
希望我们能够共同努力,为粮食安全生产做出更大的贡献。
【字数:450】第二篇示例:粮食安全是关乎国家经济发展、社会稳定和人民生活的重要问题。
随着人口增长和城市化进程加快,粮食需求不断增加,粮食安全问题变得愈发严峻。
粮食生产过程中存在着诸多困难和问题,制约了粮食安全生产的发展。
粮食安全存在的问题和整改措施
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粮食安全存在的问题和整改措施粮食安全是一个国家的重大战略问题,关系到国家的经济发展、社会稳定以及人民群众的生活质量。
然而,目前我国粮食安全依然存在一些问题,如粮食产量增长乏力、大量粮食浪费、粮食储存不安全以及农产品质量和食品安全问题等。
为了保障粮食安全,需要采取一系列整改措施。
首先,提高粮食产量是解决粮食安全问题的根本措施。
可以从以下几方面进行努力。
一是加大对农业的投入力度,包括增加农业科技研究经费,提高农业生产技术和设施的水平;二是优化农业结构,鼓励农民发展适宜本地气候和土壤条件的农作物,如合理选择农作物品种、推广耕作方式;三是加强对农民的培训和指导,提高他们的农业生产水平,增加农产品产量。
其次,减少粮食浪费是粮食安全的重要环节。
在一些城市消费环节,存在过多的粮食浪费现象,这不仅浪费了有限的资源,还造成了环境污染。
相关部门可以采取一些措施来减少粮食浪费,如加强对餐厅、超市等食品供应商的监管,推广食品创新技术,提高粮食利用率。
此外,通过教育宣传,增强公众的粮食节约意识,提高人们对食物的珍惜程度,也是非常重要的。
第三,改善粮食储存条件,加强储粮安全保障。
目前,我国农户普遍采用传统的储粮方式,存在粮食霉变、虫害以及储粮设施质量不过关等问题。
可通过加大对储粮科技的投入,推广先进的储粮设备和技术,提高储粮环境的卫生程度和通风条件,增强粮食储存的安全性和稳定性。
最后,加强农产品质量和食品安全监管。
近年来,食品安全问题时有发生,对公众的身体健康产生了重大威胁。
可通过加强对农产品质量的把关和监管,建立完善的农产品追溯体系,加大食品安全宣传力度,提高公众的食品安全意识等措施,来保障粮食安全。
总结来说,粮食安全问题影响着一个国家的繁荣和稳定。
要解决粮食安全问题,需要从多个方面入手:提高粮食产量、减少粮食浪费、改善储粮条件、加强农产品质量和食品安全监管。
只有全面加强管理,实施科学有效的整改措施,才能保障粮食安全,促进社会的稳定和可持续发展。
十四五时期粮食安全存在的问题及对策
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加强粮食安全工作领导小组的统 筹协调作用,确保各部门协同配
合,共同推进粮食安全工作。
加强对粮食安全工作的考核和监 督,确保各项政策措施落到实处
。
加大投入力度
增加财政对农业和粮食生产的投入,提高补贴力度和覆盖范围,鼓励农民扩大种植 面积。
加强农田水利等基础设施建设,提高农业综合生产能力,降低自然灾害对粮食生产 的影响。
详细描述
我国是世界上最大的粮食进口国之一,对国际市场的依赖程度较高。然而,国际粮食市场的价格波动 、供应不稳定等因素都可能对我国粮食安全造成威胁。同时,我国在国际贸易中的地位和话语权相对 较弱,也增加了粮食安全的风险。
03
对策建议
加强农业科技创新
总结词
通过科技创新提高粮食产量和质量, 是解决粮食安全问题的关键。
完善粮食补贴政策
总结词
合理的粮食补贴政策有助于调动 农民生产积极性,保障粮食安全 。
详细描述
完善粮食补贴政策,加大对种粮 农民的补贴力度,提高补贴标准 ,扩大补贴范围,调动农民种粮 积极性,促进粮食生产的发展。
加强粮食市场调控
总结词
加强粮食市场调控,维护市场秩序,保 障粮食供应和价格的稳定。
VS
促进国际合作
加强与国际组织和有 关国家的合作,共同 应对全球粮食安全挑 战。
积极参与国际粮食贸 易,维护我国粮食的 合法权益。
引进国际先进的农业 技术和装备,提高我 国农业的国际竞争力 。
05
展望未来
提高粮食生产效率
推广现代化农业技术
利用先进的农业科技,如智能农业、精准农业等,提高粮食生产 的效率和产量。
加大对农业科技创新的支持力度,推广先进的农业技术和装备,提高农业生产效率 和产量。
关于新时代下的中国粮食安全的意义、挑战和对策

关于新时代下的中国粮食安全的意义、挑战和对策随着国家的经济发展和人民生活水平的提高,对食品的需求也越来越大。
保障粮食安全已经成为一个国家的重要任务。
而在新时代下,中国的粮食安全面临着新的挑战。
首先,在全球化的背景下,世界经济互动日益密切,粮食贸易和食品进口已经成为全球经济的重要组成部分。
中国的粮食市场也越来越依赖国外进口。
在这种情况下,不断提升中国的粮食安全水平,促进本国粮食生产和粮食加工业的发展显得尤为必要。
其次,农村经济的落后和粮食生产的低效,也成为影响中国粮食安全的关键因素之一。
当前的农村贫困仍然比较严重,其中很大一部分原因就在于农村人口的就业难题和低收入水平。
这不仅直接影响了乡村农产品市场的规模和品质,而且还限制了农民的生产积极性,构成了影响中国粮食安全的最大瓶颈之一。
最后,环境污染也是中华大地的大问题,持续的土地退化、水源污染、空气污染都威胁着农业生产的健康发展和国家粮食安全。
因此,必须重点加强粮食生产中的环境保护工作,严格限制某些农药、化肥、抗生素等农业用品的过度使用,进一步完善粮食生产环节中的环境监测体系,确保农产品的质量和安全。
针对以上问题,应采取一系列对策,包括加强粮食生产和粮食加工业的发展,挖掘农村市场的潜力,提高农民的生产积极性,完善政策支持体系,加快农村水电、物流、冷链等基础设施建设,调整国际贸易关系,提高全球经济稳定水平,创新绿色农业技术,加强农村环境保护,并适时地调整粮食产量和供需平衡状况。
深入推进粮食安全建设,是关系国家和人民的重大问题。
在中国的经济高质量发展中,必须以保障民生和打造可持续发展为目标,积极应对粮食安全的挑战,促进粮食产业高质量发展,从而把粮食安全建设推向新的高峰。
为了实现全面建设社会主义现代化国家和乡村振兴战略的目标,中国必须重视粮食生产和粮食安全。
在新时代下,中国取得了一系列重要的成果,如粮食产量连续多年保持稳定增长,中国成为全球最大的粮食生产国,粮食供需状况逐步得到改善。
新形势下我国粮食供应安全面临风险与政策建议
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新形势下我国粮食供应安全面临风险与政策建议1. 前言近年来,随着我国经济的快速发展和人口的持续增长,粮食供应安全一直是一个备受关注的问题。
然而,面对新形势下的挑战,我国粮食供应安全面临着一些风险和挑战。
在本文中,我将就新形势下我国粮食供应安全所面临的风险进行全面评估,并提出一些政策建议。
2. 风险评估2.1 粮食需求增长随着我国经济的快速发展和城镇化进程的加快,粮食需求不断增长。
随之而来的是对粮食供应的巨大压力,也会导致粮食价格波动和市场不稳定的情况。
需要采取措施增加粮食供应,以应对不断增长的需求。
2.2 自然灾害和气候变化自然灾害和气候变化对粮食生产造成了影响,包括干旱、水灾、病虫害等因素,都对粮食产量和质量造成了一定程度的影响。
这些因素的存在也加剧了粮食供应的不确定性,给粮食供应安全带来了一定的风险。
3. 政策建议3.1 提高粮食产量为了应对不断增长的粮食需求,政府可以制定相关政策,鼓励农民增加粮食种植面积,提高粮食产量。
通过技术和科学创新,促进农业生产方式向高效、环保、可持续发展方向转变,以提高粮食产量。
3.2 加强粮食储备和管理政府可以通过建立健全的粮食储备体系,保障粮食的供应稳定。
加强对粮食市场的监管和管理,防范市场投机和不合理的价格波动,保障粮食市场的稳定。
3.3 加强自然灾害的应对能力针对自然灾害和气候变化对粮食生产的影响,政府可以加强自然灾害的监测预警系统建设,提高对自然灾害的应对能力。
加强农业科技研究,提高农业生产的抗灾能力,以减少自然灾害对粮食生产的影响。
4. 总结新形势下我国粮食供应安全面临一定的风险,需要采取一系列的政策措施来保障粮食供应安全。
通过加强粮食产量、储备和管理,以及加强对自然灾害的应对能力,可以有效降低粮食供应的风险,确保我国粮食供应的稳定和安全。
5. 个人观点与理解在我看来,粮食供应安全是一个关乎国家安全和稳定的重要问题。
政府应该高度重视粮食供应安全,采取有效措施保障粮食供应的稳定。
关于当前中国粮食安全的形势和应对举措分析报告

关于当前中国粮食安全的形势和应对举措分析报告关于当前中国粮食安全的形势和应对举措分析报告1. 引言粮食安全一直是中国政府高度重视的问题。
随着人口增长、城市化进程加快和资源环境压力增大,中国面临着粮食安全问题的新挑战。
本报告旨在分析当前中国粮食安全形势,并提出相应的应对举措,以确保人民群众的粮食需求得到满足。
2. 粮食安全形势分析2.1 粮食产量与需求中国是世界上最大的粮食生产和消费国之一。
近年来,粮食产量有所增加,但农田面积减少、耕地水平下降等问题制约了粮食增产。
同时,随着人口增加和消费结构升级,粮食需求也在不断增长。
2.2 粮食进口和储备中国每年需要大量进口粮食来满足国内需求。
目前,中国已成为世界上最大的粮食进口国之一。
同时,中国还通过国家储备粮等手段来保障粮食供应的稳定性。
然而,进口和储备虽然能够缓解短期粮食供应压力,但并不能解决长期的粮食安全问题。
3. 主要问题分析3.1 土地资源压力中国是世界上人口最多的国家之一,土地资源相对有限。
农田面积减少、农用地流失等问题严重制约了粮食产量的提高。
3.2 水资源短缺中国的水资源总量很大,但分布不均,水资源短缺地区较多。
农业灌溉用水占用了大量的水资源,因此,水资源短缺对粮食生产构成了严重威胁。
3.3 气候变化影响气候变化导致了气温升高、降水模式变化等问题,对粮食生产造成了一定的负面影响。
极端天气事件的增多给粮食生产带来了不确定性。
4. 应对举措分析4.1 加强土地保护与管理通过完善土地管理制度,加强农田的保护和利用,提高土地利用效率,保障粮食生产的可持续发展。
4.2 提高农业水资源利用效率通过推广节水灌溉技术,优化农田水管理,合理利用水资源,减少对水资源的过度开发和浪费。
4.3 促进农业结构调整和技术创新加大支持力度,推动农业向高效、生态、可持续的方向发展。
推广先进农业技术,提升粮食生产能力。
4.4 加强粮食储备与监管完善国家储备粮制度,增加粮食储备数量,提高粮食供应的稳定性。
新发展格局下中国粮食安全风险及其防范
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新发展格局下中国粮食安全风险及其防范一、本文概述随着全球化和市场经济的深入发展,粮食安全问题已成为国家安全的重要组成部分。
特别是在新冠疫情冲击和全球气候变化的大背景下,粮食安全的风险与挑战日益凸显。
中国,作为全球最大的粮食生产和消费国,其粮食安全问题更是牵动着世界的目光。
本文旨在探讨新发展格局下中国粮食安全风险及其防范策略,分析当前中国粮食安全的现状、面临的挑战以及应对策略,以期为国家粮食安全战略的制定和实施提供有益参考。
文章将首先梳理新发展格局下中国粮食安全的基本情况,包括粮食生产、流通、消费等主要环节的现状和问题。
在此基础上,文章将深入分析当前中国粮食安全面临的主要风险,如气候变化、资源环境压力、国际市场波动等。
接着,文章将探讨如何构建有效的风险防范体系,包括加强粮食生产科技创新、优化粮食流通体系、完善粮食储备制度、提高粮食应急管理能力等方面。
文章将提出针对性的政策建议,以期为中国粮食安全风险的有效防范和应对提供理论支持和实践指导。
通过本文的研究,我们期望能够更深入地理解新发展格局下中国粮食安全的复杂性和挑战性,为制定和实施更加科学、有效的粮食安全战略提供决策依据。
我们也期望通过本文的探讨,能够引发更多学者和政策制定者对粮食安全问题的关注和思考,共同推动中国粮食安全保障体系的完善和发展。
二、中国粮食安全的现状分析近年来,中国粮食安全状况总体稳定,粮食生产能力持续增强,粮食供需基本平衡,粮食库存充足,粮食安全保障能力稳步提升。
这主要得益于中国政府对粮食安全的重视,实施了一系列强农惠农政策,促进了粮食生产的稳定发展。
然而,在新发展格局下,中国粮食安全也面临一些新的挑战和风险。
一方面,中国粮食生产面临着资源环境约束加剧的问题。
随着城市化、工业化的快速推进,耕地、水资源等粮食生产基础资源日益紧张,生态环境压力加大,对粮食生产的可持续发展构成一定威胁。
同时,气候变化对粮食生产的影响也日益显著,极端天气事件频发,给粮食生产带来不确定性。
粮食安全存在的问题和建议
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粮食安全存在的问题和建议
存在的问题:
1. 粮食生产不足:随着人口的增长和生活水平的提高,粮食需求不断增加,而粮食生产受到土地、水资源、气候变化等自然条件的限制,难以满足日益增长的需求。
2. 粮食浪费严重:在生产和消费环节,粮食浪费现象普遍存在。
据统计,我国每年因浪费而损失的粮食相当于2亿人一年的口粮。
3. 粮食质量安全问题:部分地区粮食质量安全存在隐患,如农药残留、重金属污染等问题,影响消费者的健康。
4. 粮食价格波动:受市场供求、政策调控等多种因素影响,粮食价格波动较大,给农民收入和消费者购买带来压力。
5. 农业资源环境承载力下降:过度开发、不合理利用导致农业资源环境承载力下降,影响粮食生产的可持续性。
相关建议:
1. 加大粮食生产投入:政府应加大对农业的财政支持力度,提高农业科技水平,推广节水灌溉、抗旱育种等技术,提高粮食生产效率。
2. 严格粮食流通监管:加强粮食市场监管,严厉打击粮食走私、倒卖等违法行为,确保粮食市场的稳定。
3. 建立粮食储备制度:完善国家粮食储备制度,确保在遇到
自然灾害、市场波动等突发事件时,能够及时调配粮食,保障国家粮食安全。
4. 倡导节约粮食:加强宣传教育,提高公众节约粮食的意识,减少粮食浪费。
5. 加强粮食质量安全监管:建立健全粮食质量安全监测体系,严格控制农药、化肥等农业生产资料的使用,确保粮食质量安全。
6. 优化农业产业结构:调整农业产业结构,发展多元化、高效、生态的农业生产方式,提高农业资源利用效率。
7. 保护农业生态环境:加强农业生态环境保护,治理水土流失、草原退化等生态问题,保障农业资源的可持续利用。
我国粮食安全的现状与问题

我国粮食安全的现状与问题
粮食安全是一个世界性的问题,也是我国经济社会发展中最为关键的问
题之一。
粮食是人类基本需求,既是日常必需品,也是重要的经济作物。
粮
食安全问题关系到国家的经济、社会和生态环境发展,关系到人民的健康和
幸福。
目前,我国粮食安全面临许多的现状和问题。
首先,我国粮食生产能力
总体上处于落后状态,主要粮食作物如稻谷、小麦、玉米、大豆等的单产水
平较低,粮食生产区域性、季节性强,易受自然因素影响。
其次,我国粮食
市场需求旺盛,粮食自给率不断下降,粮食安全问题日益突出。
此外,我国
粮食生产、加工、流通、消费和服务等多个环节存在一些问题,如农业基础
设施落后、粮食浪费现象严重、粮食价格波动较大等。
针对这些问题,我国政府已经采取了一系列的措施。
首先,我国加大了
农业基础设施建设投入,改善了农业生产条件,提高了粮食生产效率。
其次,我国积极推广粮食节约消费理念,开展了一系列的粮食节约行动,减少了粮
食浪费。
此外,我国加强了对粮食市场的监管,加大了粮食价格调控力度,
稳定了粮食价格。
总之,我国粮食安全面临着许多的挑战和问题,但只要我们采取积极的
措施,加强粮食安全保障,就能够实现我国经济社会持续健康发展的目标。
我国粮食安全面临的挑战及对策

我国粮食安全面临的挑战及对策首先,我们需要加强土地资源的保护和利用。
土地是粮食生产的基础,然而由于城市化进程加快,耕地面积不断减少。
为此,我们应严格控制土地扰动性开发,加强土地资源的保护,确保耕地面积的不减少。
同时,还需要实施科学耕作,提高土地的利用效率,增加粮食产量。
其次,我们需要加大水资源的保护和节约力度。
水是粮食生产的重要因素,然而我国水资源总量有限,且分布不均衡,面临着严重的水资源紧缺问题。
为此,我们应加强水资源的管理和保护,采取科学的灌溉方式,提高灌溉水利用效率。
同时,鼓励农民发展节水型农业,提倡节水灌溉技术和设备的使用,减少浪费。
第三,我们需要加强农业科技的研发和推广。
农业结构落后是影响粮食产量的重要因素。
为此,我们应加大农业科技的投入,加强农业科技研究与创新,提高农业生产水平。
同时,要加强对农民的技术培训和指导,推广先进的农业技术和模式,提高农民的生产能力和素质。
第四,我们需要加强农村基础设施建设。
农村基础设施的建设是促进农业现代化的重要保障。
为此,我们应加大对农村基础设施的投入,提高农村道路、水电、通信等基础设施的完善程度。
同时,应加强农村电商和物流网络的建设,提高农产品的流通效率,促进农业产业链的发展。
第五,我们需要加强粮食储备和管理。
粮食储备是粮食安全的重要保障。
为此,我们应加大粮食储备的力度,确保粮食的市场供应和价格稳定。
同时,要加强粮食的质量监管和管理,加强对粮食产地、收购、加工、流通等环节的监督,确保粮食质量安全。
综上所述,我国粮食安全面临着土地资源减少、水资源紧缺、气候变化、农业结构落后等多方面的挑战。
针对这些挑战,我们应采取加强土地资源保护和利用、加大水资源保护和节约力度、加强农业科技研发和推广、加强农村基础设施建设以及加强粮食储备和管理等对策。
通过综合施策,我们可以有效应对粮食安全挑战,保障国家的粮食安全。
新形势下我国粮食供应安全面临风险与政策建议

新形势下我国粮食供应安全面临风险与政策建议新形势下我国粮食供应安全面临风险与政策建议1. 引言粮食是国家的重要战略物资,关系到国计民生。
近年来,随着全球气候变化、国际市场变化、城乡发展差距扩大等因素的影响,我国粮食供应安全面临着一些新的挑战和风险。
本文将从多个角度分析我国粮食供应安全面临的风险,并提出相应的政策建议。
2. 国际市场变化对我国粮食供应的影响随着全球化的深入发展,国际市场对我国粮食供应的影响日益显现。
国际市场波动、价格变化等因素直接影响我国的粮食进口和出口,进而对粮食供应安全构成一定挑战。
3. 气候变化对我国粮食供应的影响气候变化给全球粮食生产带来了巨大影响,我国也不例外。
特殊天气、干旱、洪涝等自然灾害频发,直接影响着我国的粮食产量和供应。
如何应对气候变化对粮食安全的影响,是当前亟待解决的重大问题。
4. 城乡发展差距对我国粮食供应的影响我国的城乡发展差距导致了粮食生产、流通、消费等各个环节存在着一些问题和矛盾。
城市化进程加快、农产品价格波动等因素,都对我国粮食供应安全构成了一定的挑战。
5. 政策建议在面对新形势下我国粮食供应安全面临风险的挑战时,政府应加大对粮食生产、流通、储备等方面的投入,完善现有政策,更加注重保障农民的利益,鼓励农民种粮养殖。
应加强气候变化应对和防灾减灾工作,调整农业结构,推动农业现代化。
建立健全城乡一体化发展机制,促进农产品流通,稳定粮食价格,确保粮食供应安全。
6. 总结粮食是我国的国家命脉,保障粮食供应安全是一项长期而艰巨的任务。
面对新形势下的挑战,只有加强政策支持,积极应对,才能更好地确保粮食供应安全,促进农业现代化,实现乡村振兴和经济全面发展。
7. 个人观点我认为,在全球化、气候变化等多方面的影响下,我国粮食供应安全面临着很多风险和挑战,必须及时应对。
政府应该加强政策支持,完善相关法律法规体系,提高农业科技水平,加大对农业的投入,积极促进农业现代化进程,才能更好地保障我国的粮食供应安全。
关于新时代下的中国粮食安全的意义、挑战和对策
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关于新时代下的中国粮食安全的意义、挑战和对策随着我国不断发展和人民生活水平的提升,粮食问题成为人们关心的热点话题。
随着新时代的到来,保障粮食安全已成为国家发展的重大任务和责任,意义重大,面临着巨大的挑战。
本文将从新时代下的中国粮食安全的意义、挑战和对策三个方面展开论述。
一、新时代下的中国粮食安全的意义1. 食品安全是民生大事。
食品安全居民生命财产安全的攸关问题,对保障人民健康具有重要意义。
2. 粮食安全是国家安全的重要组成部分。
稳产保供是维护国家国家安全的前提和基础,我国是人口大国和农业大国,对粮食安全的重视应该更甚。
3. 推动农业增效、农村振兴和乡村民生改善。
粮食生产是农业的核心,在保障粮食供给的同时也关系着农业生产的发展,同时加强粮食产业链、配套产业与服务业建设,不仅能被农民朋友增加收入,更能够推动全局乡村振兴。
二、新时代下的中国粮食安全的挑战1. 粮食生产成本高,利润较低。
2. 农业生产结构性矛盾突出。
农业化肥、农药、高科技等知识先进的支持和投入缺失。
3. 自然灾害频发,气候变化对农业生产带来巨大影响。
4. 人均土地面积小,农地流转困难,大面积的耕地无法调度更是影响农业发展的大问题。
三、新时代下的中国粮食安全的对策1. 促进农业供给侧结构改革,提高农业生产效率和质量,增强农业生产能力,加强农村科技创新提高劳动生产率。
2. 支持农村转移就业,增加农民收入,提高农产品附加值,通过科技与机械化提高农业生产效率。
3. 增加对粮食生产的投入,并持续扶持中小规模农业生产。
建立和完善以农户为主体的市场体系和服务保障体系。
4. 不断强化农业防灾减灾和救灾体系的建设等方面综合考虑防灾减灾风险管理、提高农业生产环境保护、加快追踪、监控、处置和监管技术技能的方法,确保灾害发生时能够高效有序地保障农业生产持续顺利进行。
总之,粮食安全是国家发展的重要基石,是全民共享的民生大事,同时也面临巨大的挑战。
在新的历史时期,我们要深入贯彻党的农业农村政策,抓好农业农村民生工作,促进乡村振兴和农村经济发展,以确保国家粮食安全。
粮食安全保障面临什么挑战
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粮食安全保障面临什么挑战粮食安全是一个国家的重要问题,而且也是全球性的挑战。
随着人口的增长和经济的发展,粮食安全面临着许多挑战。
本文将分析粮食安全所面临的挑战,并提出相应的操作方法,以确保粮食安全。
首先,粮食生产面临着气候变化的挑战。
全球气候变化导致了干旱、洪涝等极端天气事件的增加,这对粮食生产造成了很大的影响。
为了应对这一挑战,农民可以采用节水灌溉技术,选择适应性强的作物品种,并加强气象监测和预警系统的建设,以提前应对极端天气事件。
其次,土地资源的有限性也是粮食安全的挑战之一。
随着城市化的进程不断加快,农用土地的减少使得粮食生产面临困境。
为了解决这一问题,政府可以采取积极的土地保护政策,鼓励农民合理利用土地资源,提高土地利用效率,并加强农田保护和土地承包制度的管理。
第三,水资源短缺也给粮食生产带来了挑战。
随着人口的增加和经济的发展,农业对水资源的需求不断增加,导致水资源供需矛盾日益突出。
为了应对水资源短缺的挑战,可以采取提高农业用水效率的措施,如推广节水灌溉技术和精细化管理措施,同时加强水资源的管理和保护。
此外,技术创新和农业现代化也是粮食安全面临的挑战。
传统的农业生产方式存在着低效率、高成本等问题,而且农业劳动力的流失也使得粮食生产面临困难。
为了应对这一挑战,可以加大对农业科技的投入,推动农业机械化和智能化发展,提高农业生产效率和质量,减少对劳动力的依赖。
最后,粮食安全还面临着市场波动和价格波动的挑战。
市场波动和价格波动会给农民的收入和粮食生产带来不确定性。
为了应对这一挑战,可以建立健全的市场监管机制,加强粮食市场信息的公开和传播,提供农产品价格的指导和补贴政策,以平抑市场波动对粮食生产的影响。
综上所述,粮食安全面临着气候变化、土地资源有限、水资源短缺、技术创新和农业现代化、市场和价格波动等多重挑战。
为了确保粮食安全,需要采取相应的措施,如节水灌溉技术、土地保护政策、提高农业用水效率、推动农业科技发展、建立市场监管机制等。
新形势下中国粮食安全面临的风险挑战及对策

全球粮食安全发展面临新形势。自俄乌冲突以 来,粮食安全进入高价位、政治化,全球两大粮食 出口国开启战争,势必影响全球粮食市场,粮食价 格的大幅度上涨、能源价格的波动,影响这两国的 粮食出口大国地位的同时,还影响了其他国家的粮 食进口。2021 年国际大米和小麦价格较 2020 年分 别增长 11.4%、26.3%;2021 年美国玉米和大豆价 格较 2020 年分别增长 45.1%、55.5%[1],国际谷物 价格都出现了明显的涨幅。联合国粮农组织发布的 《全球粮食危机报告》数据显示,2021 年全球范围内 约 1.93 亿人经历了更严重的粮食不安全,与 2020 年 的峰值相比,增加了 4 000 万人。由于分配端导致 的粮食不安全仍在席卷全球,全球粮食安全形势不
11 606.36
66 384.34
5 719.65
11 144
2020
11 676.82
66 949.15
5 733.51
14 262
2021
11 763.08
68 284.75
5 805.01
16 454
2022
11 833.21
68 652.80
5 801.70
14 687
注:数据来源于国家统计局。
因此,新形势下我国粮食安全面临不少的风险 挑战,我国要积极作出应对,解决十几亿人口的粮 食问题不容有失,并且在全球粮食形势不容乐观的
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2 Vol.48, No.4 Aug.2023 Food Science And Technology And Economy
G = (T - S - I - L) / P
式中:G 为食物用粮的人均占有量,kg;T 为 粮食总量,kg;S 为种子用粮,kg;I 为工业用粮; L 为粮食损耗,kg;P 为总人口数。
简述我国粮食安全问题及对策
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简述我国粮食安全问题及对策摘要:粮食安全是指人类能够获得足够的食物,保证身体保持健康和社会发展的需求。
在我国,粮食安全问题一直备受关注。
本文将简要介绍我国粮食安全问题的现状,并分析其原因,提出对策,包括加强农业生产、提高粮食质量、加强储备管理、改善农民生产条件、发展粮食加工产业等。
此外,本文还将探讨粮食安全与社会发展的关系,并提出未来的发展方向。
正文:一、我国粮食安全问题的现状1.1 粮食生产不足我国人口众多,但农业生产水平相对较低,导致粮食生产能力不足。
据统计,2019年我国粮食总产量为6.64亿吨,仅占全球粮食总产量的4.5%,属于全球粮食生产不足的国家之一。
1.2 粮食质量问题近年来,我国粮食质量安全问题不断受到关注。
据报道,2018年东北地区出现了大量“毒大米”,2019年河南、山东等地出现了“瘦肉精”事件,这些事件均导致粮食质量安全问题引起了广泛关注。
1.3 粮食储备不足我国粮食储备制度不完善,储备规模不足,且储备方式单一,导致粮食储备质量不稳定,难以满足紧急情况下的需求。
同时,我国的粮食储备也面临着储存设施老旧、储存环境恶劣等问题。
二、我国粮食安全问题的对策2.1 加强农业生产加强农业生产是保障粮食安全的重要措施之一。
政府应该加大对农业的支持力度,提高农业生产效率,加强农产品质量管理,提高农产品市场竞争力。
2.2 提高粮食质量提高粮食质量是保障粮食安全的重要手段。
政府应该加大对粮食种植技术、育种技术、肥料农药使用等方面的投入,提高粮食的品质和产量。
同时,也应该加强食品安全监管,确保粮食质量安全。
2.3 加强储备管理加强粮食储备管理也是保障粮食安全的重要措施。
政府应该建立完善的粮食储备制度,制定合理的储备规模和储备方式,确保粮食储备质量稳定、储存安全。
同时,也应该加强粮食储备的管理和监管,确保粮食储备的信息安全。
2.4 改善农民生产条件改善农民生产条件也是保障粮食安全的重要措施。
政府应该加大对农业技术、农业设施、土地利用等方面的投入,提高农民的生产水平和收益,提高农民的种植积极性。
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新时期中国粮食安全现状与面临的挑战谭智心钟真摘要:随着我国工业化和城市化的快速推进、人口增加以及人民生活水平的提高,我国粮食的供需形势一直处于波动的紧平衡状态。
由于制约我国粮食供给和需求的相关因素并未消失,我国农业粗放的发展方式还没有发生根本性转变,未来一个时期内保障我国粮食安全的压力还将继续存在。
同时,随着经济全球化的发展及WTO过渡期的结束,我国农业的对外开放程度不断扩大,国际粮食市场波动、石油价格涨跌、生物质能源的发展等都将对我国粮食价格造成一定程度的影响。
关键词:粮食安全;供需均衡;粮食价格;挑战中图分类号:F307文献标识码:A文章编号:1003-854X(2011)07-0074-06三农观察一、中国粮食供需均衡现状粮食安全作为一个全球性的话题,早在1983年4月联合国粮农组织粮食安全委员会上就通过了有关“粮食安全”的定义:“确保任何人在任何时候既能买得到又能买得起为了生存和健康所必需的足够食物”。
这里的“买得到”实际上是指粮食的供给,“买得起”实际上是指粮食的需求,所以粮食的供需双方共同构成了粮食安全的内涵。
1.中国粮食供给现状从粮食供给数量及结构来看,中国粮食供给的主要渠道有国内生产、国外进口及国内库存三种途径。
其中,国内生产是目前我国粮食供给的主要渠道,我国的粮食自给率近10年来都保持在95%以上,国外进口只是作为相关品种调剂的工具,国内库存则是国内粮食市场平稳运行的调控手段。
(1)国内生产。
在国内生产方面,由于我国始终把“稳粮保供给”作为农业工作的头等大事,在免除农业税及实施一系列强农惠农政策之后,自2004年开始,粮食连续7年增产,并连续4年产量超过1万亿斤。
分品种看,目前我国主要粮食品种按产量由高到低依次为稻谷、玉米、小麦、大豆,其中稻谷一直是我国最主要也是产量最大的粮食品种,其产量约占我国粮食总产的40%;玉米产量自本世纪以来呈现出较强的上升势头,同时也是对粮食增产贡献最大的品种;小麦产量虽有波动,但近几年稳中有升;大豆产量与上述三种粮食作物相比则相对较低,但总体波动情况仍然平稳。
(2)国外进口。
作为一个拥有13亿人口的大国,为确保国家的粮食安全,我国的粮食供应必须立足于自给,进口只能是作为品种余缺调剂的工具。
近几年来,我国稻谷、小麦和玉米的进口数量均较少,占各类粮食作物国内产量的比重均不到1%,但是大豆的进口自本世纪以来表现出迅猛的增长势头,近几年的进口数量甚至数倍于国内产量(2010年进口数量约为国内产量的3倍),如此高的外贸依存度表明,我国的国有大豆已经无力和外来大豆竞争,国内绝大部分的大豆供给需要由进口完成,这也意味着我国的国有大豆产业基本沦陷。
(3)国内库存。
粮食库存是国家调剂粮食市场余缺、稳定粮食市场价格的有效工具,同时粮食的库存数量也可以反映国家对本国粮食安全的保障能力。
目前,我国稻谷、小麦、玉米3种粮食作物的库存较为充足,大豆的库存则相对较少。
从各类粮食作物库存数量的发展趋势来看,近几年正处于一个上升时期,这也从侧面反映了我国粮食生产年年丰收的现状①。
从影响粮食供给的主要因素来看,影响粮食供给的相关因素有很多,由于我国的稻谷、小麦、玉米主要依靠国内生产供给,而大豆主要依靠国际市场进口来供应,所以粮食生产的资源环境状况、生产成本高低、农业基础设施及科技进步、国际粮食市场的变化等因素成为当前影响我国粮食有效供给的主要方面。
(1)粮食生产的资源环境约束增强。
耕地资源是粮食生产的前提与基础,尽管国家在耕地上实施了严格的土地管理政策,但经济社会的发展要求耕地资源必须进行相应的配置,而且其趋势不可逆转。
据国土资源部统计,近10年我国的耕地面积逐年减少,减少的途径主要是建筑占用、灾毁、生态退耕和农业结构调整②。
相应的,我国粮食作物的播种面积也从1990年至2009年的20年间减少了4480千公顷,其中稻谷播种面积减少了3437千公顷、小麦播种面积减少了6462千公顷③。
农业劳动力是粮食生产的必需要素之一,随着制约农村劳动力流动的城乡二元体制逐步放开,农村劳动力大量涌入城市。
据统计,1990年至2009年的20年间,我国的农业劳动力由38914万人减少到了29708万人,而且留在农村从事农业生产的大多是中老年劳动力,这些将成为国家粮食生产的不利因素。
在我国,由气候变化导致的极端灾害天气对我国的粮食生产也造成了一定的影响。
从1990年至2009年,我国农业生产受气候灾害影响造成的受灾面积和成灾面积分别由38474千公顷和17819千公顷上升至47214千公顷和21234千公顷,给粮食生产造成了一定程度的负面影响④。
(2)粮食生产的高成本时代已经来临。
联合国粮农组织(FAO)和经济合作与发展组织(OECD)联合发布的《2010-2019世界农业展望报告》指出,未来10年全球农业生产将呈明显高成本低增长特征。
目前这种高成本特征在我国粮食生产领域已经开始显现,在我国粮食作物亩均成本构成中,土地、劳动力、农资与服务、现金等成本均呈现不可逆的增长势头,其中,土地成本上升幅度最大,从2004年的54.07元/亩涨到2009年的114.62元/亩,上涨112%;其他成本涨幅分别为:现金成本涨49.6%、物质与服务费用涨48.6%、人工成本涨33.4%⑤。
(3)农业基础设施及科技应用推广有待加强。
农业基础设施的好坏程度将对粮食生产能力产生显著影响,当前我国的耕种收机械化水平仅为52%,与发达国家相比还有较大差距;此外,我国的农田水利基础设施较为薄弱,抵抗自然灾害的能力较差,这些都将在今后相当长的时期内制约和影响我国的粮食安全。
由于我国耕地资源、水资源及农村劳动力资源的减少,所以未来保障我国粮食安全必须走依靠科技进步的发展道路。
2010年我国农业科技进步贡献率达到52%,虽比上年有所增长但还是低于世界平均水平。
此外,我国的农技推广体系还没有解决历史遗留问题,农业科技成果真正在生产中推广的还不足1/3,农技推广人才缺乏,这些都将从长期影响我国的粮食安全。
2.中国粮食需求现状从需求数量及结构来看,我国粮食的需求可分为国内消费和国外出口两大部分。
其中,我国粮食需求主要是消费需求。
(1)国内消费。
目前,我国粮食按消费量大小依次为稻谷、玉米、小麦和大豆。
稻谷一直是我国粮食消费的第一大品种,但近几年的消费量在波动中呈下降趋势;玉米是目前我国粮食消费的第二大品种,近几年表现出强劲的增长势头;小麦消费的走势则一直比较平稳;大豆消费的数量相对较少,但一直保持较平稳的增长趋势。
国内粮食消费按用途可分为口粮、饲料用粮、工业用粮和种子用粮4类。
国务院发展研究中心的研究报告指出,在我国粮食消费需求中,口粮仍然是第一大需求,占到了粮食消费总量的一半以上,虽然从1995年起至今,我国的口粮消费占粮食需求总量的比重呈下降趋势,但与其他消费用途相比,还是占有较大的优势;饲料用粮是粮食消费的第二大需求,而且近几年的消费比例呈上升趋势;工业用粮消费量位居第三,但其消费的增长趋势是最快的;种子用粮相对较少,占粮食消费需求总量的不到3%,且需求比重呈稳中略降的趋势。
(2)国外出口。
我国粮食对外出口主要是为了调剂品种的余缺,由于我国是一个粮食需求大国,所以只有在满足自身发展所需之后才会考虑出口需求。
近几年来我国主要粮食品种出口数量很少,出口总量占总需求比重还不到1%。
但值得关注的是,玉米的出口幅度下降较快,说明国内对玉米的需求呈上升趋势。
从影响粮食需求的主要因素来看,影响我国粮食需求的主要因素有以下两个方面:(1)人口总量与人均消费量的变化。
我国粮食安全问题在某种程度上可看作是人口问题和粮食产量之间的矛盾关系。
我国是世界上人口最多的国家,人口基数巨大。
同时,随着近几年城市化进程的加快推进,我国的城乡人口数量出现了不同程度的发展趋势,在人口总量保持稳定增长的前提下,城市人口迅速增加,农村人口迅速减少,到2009年两者的数量已较为接近(城市人口为62186万人,农村人口为71288万人)⑥;从城乡居民的人均粮食消费量上来看,农村居民的人均粮食消费量要大于城市居民,而且随着生活水平的提高,两者的消费数量都呈现出递减的趋势。
由图1可知,受人口减少和人均消费量减少影响,我国农村居民口粮消费总量呈递减趋势;城镇居民口粮消费受城镇人口上升影响,尽管人均消费量有所减少,但总量上呈较为缓和的上升趋势。
综合来看,我国城乡居民口粮消费总量仍然呈较为明显的递减趋势⑦。
(2)消费结构升级和相关产业的需求。
随着城乡居民收入水平的提高,消费结构在进行不断的升级和多元化,对营养和健康的进一步需求将使得我国消费结构中对肉、奶、蛋的消费比重逐步提高,而这些产品均需要粮食作为饲料来源,从而间接加大了对饲用粮的需求,这也是导致玉米和大豆(饲料的主要来源)消费量在近些年开始迅速上升的主要原因。
相关产业的需求主要是指粮食加工业,这里的粮食加工主要是指工业用粮的需求。
国务院发展研究中心的研究指出,近年来,我国工业用粮的扩张加快,以玉米为例,全国玉米第一主产省吉林在2008年用于工业加工的玉米数量就已经超过了饲料加工,预计未来几年还将保持继续增长的势头⑧。
此外,一种新型的粮食加工用途———生物能源的发展对粮食安全造成的影响不容忽视。
相关分析指出,以玉米为原料的燃料乙醇项目引致的新增需求已占到我国玉米产量年均波动幅度的1/3左右,预计未来该项目的发展对玉米的需求将给粮食市场带来更大的波动。
图1我国城乡居民口粮消费量(单位:万公斤)数据来源:中国统计年鉴(2010)3.中国粮食供需均衡现状及趋势一是产需总体保持紧平衡状态,分品种差异较大。
自2000年以来我国粮食总消费量呈现稳步上升势头,粮食总产量自2004年开始也实现了稳步增长。
总体来看,我国粮食产需保持着一种紧平衡的状态,总消费量略大于总产量(见图2)。
分品种看,稻谷在数量上完全能够实现自给,而且从2004年开始,供大于求的优势一直在扩大,这与粮食连年丰收和居民消费结构升级后对稻谷的需求比例下降有关;玉米、小麦的供给和需求基本持平,可以认为处于一种紧平衡的波动状态,近年来由于产量的增长,生产略大于需求;大豆的现状是产不足需,而且产需缺口呈明显的扩大趋势(见图3)。
图2我国粮食产需均衡状况(单位:万吨)数据来源:国家统计局编《中国统计年鉴(2010)》。
图3我国主要粮食作物分品种产需均衡状况(单位:万吨)数据来源:中华粮网数据中心;图中的数据=该类型粮食作物的产量-国内消费量二是粮食总进口大于总出口,受大豆进口影响较大。
从图4可知,2000年以来我国粮食进出口贸易一直维持净进口态势,且净进口数量有增加趋势。
分品种看,稻谷、小麦、玉米近年来进出口基本保持平衡,大豆进口呈明显增加的趋势,所以粮食净进口数量的增长主要受大豆进口的影响。