科技强警紧盯实战应用需求

科技强警紧盯实战应用需求

科技强警战略的实施，使许多公安机关摆脱了“小米加步枪”的尴尬，也使曾经困扰公安工作的难点问题，找到了解决的办法。江苏省南通市公安局通过确定“科学建设”、“强制推进”、“突出应用”、“全警参与”的强警之路，对每个警种、每个民警强化了这样一种理念：谁不重视科技强警，谁就会落伍，谁就会被淘汰———

老百姓谈论最多的话题“两高一低”凸现“南通模式”

从源头信息采集到案件流程办理；从网上执法考评到研判信息发布；从案后的追踪管理到一起起案件的侦破……江苏省南通市公安局警务综合信息系统的应用演示，引起出席6月17日在南通市召开的全国公安科技处长暨科技强警示范城市建设经验交流会有关专家及会议代表的强烈共鸣。公安部副部长刘金国对其“科学建设”、“强制推进”、“突出应用”、“全警参与”并进而实现“跨越发展”的“科技强警”做法给予充分肯定外，将其总结为“南通模式”，并称为全国其他地方闯出了路子、提供了经验。

记者在采访时感受到，科技强警战略的实施及其显现的成效，已成为南通老百姓谈论最多的话题：联接南通公安所有股、所、队及社区警务站的超百兆公安宽带网，传递着各类警务信息和公安工作指令；“南通警务综合信息系统”实现了各主要业务应用系统的数据对接，在同一平台上共享资源，提升着南通公安的工作效率和质量；包括毒化物、DNA检测、指纹比对、测谎、枪弹痕迹在内的十多个刑事科学实验室，实现着南通公安命案必破的梦想；覆盖全市主要交通干线、公共繁华区域及大中企事业单位的治安科技防控网络，守护着南通780万百姓的平安祥和。

据了解，南通市公安机关的科技投入以12％的比例逐年增长。仅市区公安机关安排用于科技强警示范城市建设的资金就达7000多万元。而依托科技强警，南通公安机关利用信息破案数以年均16%%的速度递增。近年来，南通市的社会治安情况一直保持着“两高一低”：凶杀案件侦破率一直保持95%%以上，“八类”案件侦破率一直保持90%%以上，万人发案率一直保持全省较低水平，多项指标名列全省乃至全国前茅。

嫌疑对象跑不了执法服务忘不了跟踪管理漏不了

公安科技支撑现代警务

镜头一：网上研判直接破获案件

今年3月15日，南通市区虹桥西村、光明南村连发数起夜间爬二楼入室盗窃的案件，现场留有赤脚穿袜足印及戴套手印。4月23日，该市外滩小区、濠西园又先后发生数起夜间爬二楼入室盗窃案件，现场遗留痕迹与3月15日的案件可以串并。办案民警迅速登录“警务综合信息系统”展开网上信息研判，发现在3月15日和4月23日，均有相同的四名江西籍可疑男子当天入住南通，次日一早离开，警方随即将该四名江西籍男子列为嫌疑对象，网上布控。4月29日，“警务综合信息系统”的子系统自动发出警报，这四名江西籍男子再次来南通，入住某宾馆。警方据此迅速开展工作，在凌晨5时许，该四人再次准备作案之前将其全部抓获。后警方经审讯及技术鉴定，确认了这四名男子正是3月15日和4月23日先后作案10起的犯罪嫌疑人。

这是南通公安通过“警务综合信息系统”网上研判直接破获案件的典型案例。南通“警务

综合信息系统”实现了公安业务资料和业务系统的整合，投入使用后，为方便实战应用，市局又开发了综合研判模块。该模块聚焦实战，集数据查询检索、关联共享、碰撞比对、报警提示和综合统计、分析预测、信息公告于一体，为各警种应用“警务综合信息系统”搭建了一个平台。同时出台了《南通警务综合信息系统研判应用十大战法》，直观指导一线实战运用。据此，南通公安建立了自上而下的警务信息综合研判体系。

通过“警务综合信息系统”开展网上信息研判，正在改变着南通公安机关的工作机制和警务模式。

镜头二：友情提醒服务成为现实

不仅仅是侦查破案，目前网络科技已经完全融合到了南通公安工作的方方面面，成为不可或缺的重要组成部分。

今年4月30日，南通市公安局出入境管理处民警小刘上班打开电脑，一阵提示音响起，原来某外资企业两名老总的签证还有10天就过期了。小刘随即提起电话，向企业中方管理通知了情况，提醒别忘了办续签。小刘之所以能够及时通知外籍人士办理证件延期手续，是因为该局“境外人员管理系统”中有一项“签证到期友情提醒”的功能。镜头三：群众获利显而易见

2004年，南通公安借助完备的公安网络，着力完善了户籍管理、出入境管理、车辆管理等与群众密切相关领域的系统建设，先后推出了网上户口迁移服务、境外人员网络管理服务、机动车辆和驾驶员网上管理服务等科技含量较高的服务平台，并在这些平台上相继开发了一系列旨在提高办公效率、创新服务方式、方便广大群众的相关功能。有了这些功能，原先庞大的基础台账数据变成了民警、群众“为我所用、随用随取、反复使用”的活资料，警务工作效率大大提升。

科技的投入全面提升了公安机关的服务水平，群众获得的便利显而易见：南通市区王女士搬迁后一直未把户口迁至实际居住地，原因就是以前迁移户口时往返两地派出所好几次，较麻烦。一段时间后，王女士因为子女上学问题必须迁移户口，她只得向公司请假办理相关手续。谁知，在迁入地派出所，经辖区民警签字同意落户后，户籍民警直接在公安网络上完成了其户口迁移手续，前后只用了五分钟，这与王女士几年前的经历大相径庭。民警向王女士解释：这是南通公安户籍管理全面升级的成果。

因为科技的推动，南通公安日趋规范、高效的服务赢得了群众的支持和信任。2003年，南通市公安局被评为人民满意单位；2004年，又被评为南通市最佳办事单位；2005年4月，南通市人民政府专门发出决定，为南通市公安局记集体二等功。

应用→收益→再应用→再收益

在实战应用中破解难题强烈信号：不重视科技强警就会被淘汰

在2004年2月召开的全市公安工作会议上，南通市公安局局长秦剑平向全市公安民警发出了强烈的信号：“公安科技建设是构建现代警务机制的必要条件，谁不重视科技强警，谁就会落伍，谁就会被淘汰。”此后，南通公安科技强警攻坚战拉开了序幕。

经充分研究，南通市公安局党组确定了新一轮科技强警攻坚战的目标定位：实现全面建设公安科技到全面应用公安科技的转变，真正达到“科技强警”的目的。抓建设虽难，但只要有投入就行。抓应用更难，因为抓应用除必须解决系统封闭、数据互通等技术问题外，还要解决领导层面应用意识淡薄、民警层面应用技能薄弱的问题。为此，南通市公安局党组明确提出实施科技强警攻坚战的工作思路：抓领导、领导抓，解决技术问题和解决意识、技能问题同步，全警参与，立项推进，强行入轨。

全市公安工作会议后的当月，由公安和地方专家组成的《南通市公安机关实施科技强警战略三年规划》编制小组正式开展工作。3月23日，10余名来自不同警种的公安科技骨干来到市公安局报到，集中精力编制“南通公安信息化需求分析报告”，标志着“南通公安警务