科学规划统筹推进加快城镇化建设步伐

科学规划统筹推进加快城镇化建设步伐

科学规划统筹推进加快城镇化建设步伐

调查调研科学规划统筹推进加快城镇化建设步伐建设步伐加快推进规划统筹科学城镇化

加快城镇化进程是"十一五"期间的重要内容。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，要"坚持大中小城市协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理发展的原则，积极稳妥地推进城镇化"。这是我们推进城镇化建设总的工作要求，也是城镇化建设的努力方向。如何按照科学发展观的要求，结合本地实际，扎实推进城镇化建设，提高城镇化水平，为经济社会发展打造可依托的平台，是各级政府必须认真面对的一个战略性课题。

一、**县城镇化发展的现状及原因分析

根据调查，目前**县城镇人口约为6万人，占全县总人口27万人的22%，城镇化水平约为22%，远低于全区发展水平。总的来说，**县城镇化发展的现状是：

一是城镇化发展水平滞后于工业化发展水平。按照城镇化率与工业化率的合理比值0.56计算，201X年**县工业化率为4

7.55%，城镇化率应是2

6.63%，而实际上只有22%，相差

4.63个百分点。二是乡集镇规模小，聚集和辐射能力不强。全县12乡镇除**镇和水口镇外，其它乡镇城镇人口均少于2000人，有的甚至低于500人水平。由于集镇人口少、规模小，整体素质比较低，聚

集效应发挥不出来，吸纳农村剩余劳动力、集聚企业的能力低。三是基础设施不完善、管理滞后。小城镇布局分散，内部各功能区布局不够合理，公共设施普遍落后，小城镇的公共服务水平低。同时管理粗放，没有建立起相应的小城镇管理机制，"脏乱差"现象普遍存在。

**县城镇化建设的滞后，原因是多方面的。但主要的制约因素是：

一是对城镇化的认识不够。在相当长的时期内，对城镇化建设的重大意义认识不足，对如何处理好工业化、城镇化、非农化的关系研究不够深入，存在重经济建设、轻城镇建设，重经济管理、轻城镇管理，重工业化、轻城镇化的问题。二是城镇化发展的经济支撑薄弱，推动力量不足。支撑城镇化发展的经济推动力是民营企业和私有制企业。但是**县各乡镇除**镇、水口镇等乡镇外，其它的基本没有什么企业，服务业发展层次低，大都属于批发零售、个体运输业，对乡镇经济发展的带动力不强，致使小城镇发展缺少必要的工业经济依托。三是推进城镇化的体制、制度跟不上发展需要。户籍制度限制了人口合理流动，多数农民的意识停留在"离土不离乡"、"进厂不进城"上。同时，进城农民在就业、社会保险等方面缺乏保障，教育、医疗等相关政策也不配套，造成城乡居民权利的不平等，城镇化的拉力不足。另一方面，由于现行的土地制度和农村计划生育管理政策，不少农民不愿因身份转变而放弃拥有的土地收益和生育上的优惠，有的甚至出现回迁现象，导致了农民进城的推力不足。

二、统筹协调，稳步推进城镇化建设

**县作为农业县，加快城镇化建设步伐更显得尤为重要。只有加大城镇化建设力度，提高城镇化水平，形成产业聚集，才能辐射带动

农村经济发展，为转移农村剩余劳动力创造条件，促进社会主义新农村建设，为实现社会主义和谐社会建设目标打好的基础。通过"十五"计划的实施，**县的经济社会实现了健康、快速发展，工业化水平不断提高，城镇居民和农民收入稳步增长。这些因素，为加快城镇化建设步伐提供了有利条件。**县城镇化建设的思路是：

牢固树立和落实科学的发展观，从**县的实际出发，科学定位，强化规划，突出重点，以点带面，稳步推进城镇化建设，努力提高城镇建设质量和城镇发展水平，构建**县小康社会的城镇发展体系。力争到2020年，全县城镇化水平达到50%，城镇生产总值要占全县80%以上，形成以县城（中心城市）、水口（次中心城市）为核心，各乡镇为基础，城乡经济协调发展的城镇化建设总格局。

附送：

科室党风廉政建设自查报告

科室党风廉政建设自查报告

自查报告科室党风廉政建设自查报告报告廉政建设党风科室

201X年党风廉政建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县纪委的指导下，以十八精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为主线，以抓教育、抓制度、抓监督为重点，狠抓党风廉政建设责任制落实，进一步加强机关作风和效能建设，提升了干部队伍素质，转变工作作风，强化服务，务求实效，进一步把反腐倡廉工作提高到一个新水平。现将全年的党风廉政建设工作总结如下。

一、认真落实党风廉政建设责任制

今年以来，我局始终把党风廉政建设工作列入党组班子重要议事日程，结合本年度工作实际制定了工作计划，及时召开党风廉政建设专题会议，传达学习有关领导讲话和上级文件精神，对党风廉政建设工作进行全面安排部署。制定下发了《201X年党风廉政建设工作实施意见》，与局属各科室签定了201X年党风廉政建设目标责任书，做到任务明确，责任到人，形成了主要领导亲自抓，上下合力共同抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，并把目标责任书的考核结果与年终评优评先挂钩，增强了局属各科室抓好党风廉政建设的责任性，进一步健全和完善了党风廉政建设工作责任机制。

二、加强教育，提高党员干部廉洁自律意识

今年以来，我局始终把加强学习，增强党员党性意识放在首位，结合党的群众路线教育实践活动学习教育环节，突出抓好了党员干部的职业道德教育和全心全意为人民服务的宗旨教育，增强公仆意识，树立起勤政廉洁，反腐倡廉的良好形象。制定了《中心组学习计划》、《党小组学习计划》，狠抓学习三结合。一是集中学习与个人自学相结合。由党员领导分别集中领学了中国特色社会主义理论体系、习总书记系列重要讲话精神等。挤出空余时间抓紧自学，促进全员学习质量。二是文字学习与事迹讲座相结合。积极参与全县的讲座交流等活动，在局内部传达学习精神。局支部组织学习以先进典型引路、争做优秀干部为主题的学习课题。通过这样立体的学习深化了学习内容，提高了全体党员干部的学习动力，激发了学习积极性。三是定期开展廉政约谈。班子成员定期深入基层，与各科室负责人、干部职工进行面对面的约谈，倾听基层声音，掌握思想动态，加强廉政教育。在全局形成学廉、倡廉、履廉的氛围。