财政学-税收基础理论

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依据转嫁的程度,税负转嫁可以分为全部转嫁和部分转嫁。全部转嫁 是指纳税人通过一定方式将税收负担全部转嫁给税收负担者。而部分转 嫁则是指纳税人通过一定方式只把部分税收负担转嫁给税收负担者。
2.税负归宿
所谓税负归宿,是指税收负担在不同群体间的分配。它是税收负担的 最后落脚点,即是税负运动的最后归着环节,表明全部税负最后是由谁 来承担的。根据税收的实际负担情况,税负归宿可以分为经济归宿和法 律归宿。法定归宿,税收立法机构在税收法律规范中规定了税负归着点; 经济归宿,税收负担随着经济运动而不断转嫁以后的税负归着点。税负 归宿亦有直接归宿和间接归宿之分。直接归宿指税负无法转嫁,由纳税 人自己负担的情形;间接归宿指税负发生转嫁,由他人负担的情形。
纳税能力原则
纳税能力原则要求根据纳税能力来 确定税收总额在社会成员之间分配的比 例。在此原则下,税收与纳税人的能力 有关,而不再与公共支出发生联系。根 据纳税能力,税收公平包含横向公平和 纵向公平两方面的含义。横向公平指的 是纳税能力相同的,缴纳同样的税收; 纵向公平指的是能力不同的,缴纳不同 的税收,能力大者多纳税,能力小者少 纳税。
税收的经济效率原则
其衡量标准是考察税收对资源配 置的影响,使税收额外负担最小化和 额外收益最大化,即政府征税使社会 所付出的代价应以征税额为限,不能 造成额外负担,或尽可能使税收的额 外负担最小。
税收本身的效率
衡量税收本身效率的标 准,是税收成本占税收收入 的比重。也就是说,包含税 收成本的税收名义收入,与 扣除税收成本的税收实际收 入的差距是否最小。
8.3.1 税收的转嫁与归宿概述
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4.税负转嫁的条件
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Ø 商品流通的存在 Ø 税种
一般来说,直接课自商品和劳务的税,即流转税或间接税, 容易转嫁;直接课自企业利润和个人收人的税,即所得税或直 接税,难以转嫁 Ø 课税商品供给与需求的相对弹性
需求弹性较大,供给弹性较小,则税负转嫁出去的份额较小, 税收将主要由纳税人自己承担;需求弹性较小,供给弹性较大, 则税负转嫁出去的份额较大,税收将主要由其他人负担 Ø 课税商品生产与销售的竞争程度
税收收入应能充分满足 国家财政的需要。而且要 有弹性。可随财政需要的 变动而增减。
2.国民经济原则
税源的选择要有利于保 护资本;税种的选择应考 虑到税负转嫁问题
3.社会正义原则 4.税务行政原则
普遍原则要求税收负担 遍及社会的每个成员,; 平等原则是指税收负担应 力求公平合理
纳税的时间、方式及 数量等应预先规定清楚; 纳税手续尽量简便。以方 便纳税人,征收费用应力 求节省。
8.2.2 现代课税原则
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1.税收的效率原则
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税收效率原则可分为税收的经济效率原则和税收本身的效率原 则。从资源配置的角度讲,税收要有利于资源的有效配置,使社会 从可用资源的利用中获得最大利益。有利于经济效益的提高和宏观 经济稳定增长。从税务行政的角度讲,税收制度必须简便,征纳双 方的费用包括征税的行政管理费用和纳税人的从属费用都要节省。
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税收原则
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税收原则是制定、评价税收制度和税收政策的标准,是 支配税收制度废立和影响税收制度运行的深层次观念体系, 反映一定时期、一定社会经济条件下的治税思想。
随着客观条件的变化,税收原则也在发展变化。税收原则 的思想萌芽可以追溯到很早以前。例如,在中国先秦时期, 就已提出平均税负的朴素思想,对土地划分等级分别征税; 春秋时代的政治家管仲则更明确地提出“相地而衰征”的征税 原则,按照土地的肥沃程度来确定税负的轻重。
目录
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8.1 税收概述 8.2 课税原则 8.3 税负的转嫁与归宿 8.4 税收效应
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8.3 税收的转嫁与归宿
8.3.1 税收的转嫁与归宿概述 8.3.2 税负转嫁与归宿的一般规律
8.3.1 税收的转嫁与归宿概述
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1.税负转嫁
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所谓税负转嫁,是指商品交换过程中,纳税人通过提高销售价格或压 低购进价格的方法,将税负转嫁给购买者或供应者的一种经济现象。
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概念
税收是以实现国家公共财政职能为目的,基于政治权力 和法律规定,由政府专门机构向居民和非居民就其财产或特 定行为实施强制、非罚与不直接偿还的金钱或实物课征,是 国家最主要的一种财政收入形式。
可以从以下几个方面理解
Ø 税收属于分配范畴 Ø 税收分配的依据是政治权力 Ø 税收分配的目的是满足国家履行其公共职能的需要 Ø 税收分配的价值源泉是剩余产品的价值
8.2.1 税收原则的历史回顾
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3.亚当·斯密的课税原则
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1.平等原则
“一国国民,都必须在可能范围内 按照各自能力的比例。即按照各
自在国家保护下享得收人的比例 缴纳国税,维持政府。”
2.确实原则
“各国民应当完纳的赋税,必须是 确定的,不得随意变更。完纳的 日期、完纳的方法、完纳的数额,
8.2.2 现代课税原则
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3.税收的中性原则
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税收的中性原则是指对不同的产品或服务,不同的生产要 素收入,不同性质的生产者课征应采取不偏不倚、不抑不扬 的税收政策,使不同产品、服务、生产要素的相对价格能反 映其相对成本,保持市场自发调节所能达到的资源配置效率 状态。
税收若改变相对价格,就会在取得财政收入的同时改变消 费者和生产者的选择,使已经处在效率状态的资源配置变得 无效率。若税收能保持中性,不改变各种产品或要素的相对 价格,那么税收仅仅为政府筹集收入,不会使产品与要素因 税收而处在相对有利或不利的境况,使产品或要素的均衡组 合因税收而发生变化。
西方则在16、17世纪的重商主义时期就已提出了比较明 确的税收原则,如亚当·斯密著名的“赋税四原则”。而在现代 财政学中,通常把税收原则归结为公平和效率两大原则。
8.2.1 税收原则的历史回顾
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1wk.baidu.com配第的课税原则
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1.公平原则
“不管赋税多么重,如 果政府能一视同仁,按
照合理的比例对每个人 征税,那么相对于任何
8.3.1 税收的转嫁与归宿概述
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3.税负转嫁的形式
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(1)前转(又称顺转),是指纳税人在经济交易过程中,按照课税商品 的流转方向,通过提高价格的办法,将所纳税款向前转移给商品或要素 的购买者。 (2)后转(又称逆转),是指纳税人用压低价格的办法把税款向后转嫁 给货物或劳务的供应者。 (3)混转(又称散转),也就是将税款一部分向前转嫁给商品购买者。 另一部分向后转嫁给商品供应者,其实质就是前转和后转的混合形式。 (4)辗转转嫁,即通过价格机制发生多次的转嫁行为。 (5)税收资本化。这是税负转嫁的一种特殊形式,主要发生在土地等某 些能产生长久收益的资本品交易中。税收资本化其实是后转的一种特殊 形式。当应税物品(诸如土地、房屋等具有长期收益的资本品)交易时, 买主将物品可预见的未来应纳税款按一定的贴现率折算为现值,从所购 物品价格中作一次性扣除。此后,税款名义上虽由买主按期纳税。实际 上税款是由卖主负担。 (6)消转,又称转化,是指纳税人用降低课税品成本的办法使税负从新 增利润中得到抵补。
都应当让一切纳税者及其他人了 解得十分清楚明白。”
3.便利原则
4.最少征收 费原则
“各种赋税完纳的日期及完纳 的方法须给纳税者以最大的使 利。”
“一切赋税的征收。须设 法使人民所付出的,尽可 能等于国家所得的收入。 ”
8.2.1 税收原则的历史回顾
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4.瓦格纳的课税原则
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1.财政收入原则
8.1.2 税收的主要特征
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1. 强制性
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国家以社会管理者身份,凭借政治权力以法律形式确定 征纳双方的权利义务关系并保证税收收入的实现。
2. 无偿性
国家征税以后,税款即归国家所有,既不需要再直接归 还给纳税人,也不需要向纳税人支付任何报酬或代价。
3. 固定性
国家通过法律形式,预先规定了征税对象、纳税人和征 税标准等征纳行为规则,征纳双方都必须遵守,不能随意改 变。
尤斯蒂认为,国家征税时,必须注意不得妨碍纳税人的经
济活动,而且,只有在实属必要的场合,国家才能征税。因
此,他在承认国库原则是课税的最高原则之外,还提出了如
下六大原则: 1)促进自发纳税的课税方法; 2)不得侵犯臣民的合理的自由和增加对人民生活及工商
业的危害; 3)平等课税; 4)具有明确的法律依据,征收迅速,其间没有不正之处; 5)挑选征收费用最低的货物课税; 6)纳税手续简便,税金分期缴纳,时间安排得当。
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1.局部分析
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8.3.2 税负转嫁与归宿的一般规律
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1.局部分析
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价格 P1
t P0
A
转嫁税负 未转嫁税负
S’ E1 S
E0
O
Q1 Q0
价格
S’
P1
E1
t P0
转嫁税负
E0
S
A 未转嫁税负
8.1.1 税收的分类
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分类依据
具体分类
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按征税对象分类
商品课税、所得课税、资源课税、财产课 税和行为课税
按计税依据分类 从价税、从量税
按税收收入的归属 权分类
中央税、地方税、中央和地方共享税
按税负是否转嫁分 类
直接税、间接税
按税收与价格的关 系分类
价内税、价外税
OECD对税收种类 所得税、社会保险税、薪金及人员税、财
的划分
产税、商品与劳务税、其他税收
其他分类依据
实物税和货币税、一般税和目的税、定率 税和配赋税
目录
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8.1 税收概述 8.2 课税原则 8.3 税负的转嫁与归宿 8.4 税收效应
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8.2 税收原则
8.2.1 税收原则的历史回顾 8.2.2 现代课税原则
8.2.1 税收原则的历史回顾
8.3.2 税负转嫁与归宿的一般规律
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1.局部分析
(2)供给弹性对税收转嫁的影响
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价格
价格
P
E
P1
E1
S+T
P1
E1
D
P
E S
D+T
O
Q
数量
图8-4 供给完全无弹性商品课税的转嫁
O
D
Q1
Q
数量
图8-5 供给弹性无限大商品课税的转嫁
所征的税收会全部向前转嫁,由买方全部负担。
8.3.2 税负转嫁与归宿的一般规律
人来说都不会负担了赋 税而使自己的财富减少, 人们的财富关系不变,
每个人都保持了原有的 地位、尊严和身份。”
2.效率原则
“如果国家课征的赋税 过多,使得市场上流通
的货币量不足以维持国 内正常商贸活动的需要,
那么直接的后果就是工 作量的减少。”
8.2.1 税收原则的历史回顾
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2.尤思蒂的课税原则
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8.2.2 现代课税原则
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2.税收的公平原则
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公平历来都是设计税制必须考虑的重要原则,而受益原则和纳 税能办原则是公认的税收总额在所有社会成员之间公平合理地分配 必须坚持的原则。
受益原则
受益原则强调纳税人的税收 负担的大小,应根据个人从政府 提供的服务中所享受到利益的多 少来确定。也就是说,个人承担 税收的数量应该与他从公共支出 中的得益相联系。从政府提供的 公共物品中获得利益多的多缴纳 税收,从政府提供的公共物品中 获得利益少的,少缴纳税收。
在Ed=0时,税收完全转嫁给消费 者或购买者
O
Q1
Q
数量
图8-2 需求弹性无限大商品课税的转嫁
在需求完全有弹性的情说下,卖方不 能通过提 高价格的形式将税负向前转嫁给买方
8.3.2 税负转嫁与归宿的一般规律
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1.局部分析
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价格 P2
S+T
E1 S
P1
B
E
P3
C
D
O
Q2
Q1
数量
图8-3 需求弹性介于零与无穷大之间商品课税的转嫁
一般认为,垄断性商品比竞争性商品的税负转嫁容易一些,
竞争激烈的商品比缺乏竞争或竞争压力不大的商品税负转嫁困 难得多。
8.3.2 税负转嫁与归宿的一般规律
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1.局部分析
(1)需求弹性对税收转嫁的影响
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价格 P1 P
S+T D
E1
S
E
价格 P P1
S+T S
E
E1
D
O
Q
数量
图8-1 需求完全无弹性商品课税的转嫁
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财政学
第8章 税收基本理论
北京邮电大学 杜振华
目录
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8.1 税收概述 8.2 课税原则 8.3 税负的转嫁与归宿 8.4 税收效应
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8.1 税收概述
8.1.1 税收的涵义 8.1.2 税收的主要特点 8.1.3 税收的分类
8.1.1 税收的涵义
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