政府经济学期末复习资料

政府经济学期末复习资料1、政府的经济职能（一）资源配置职能目标：保证全社会人力、物力和财力资源得到有效的利用，通过政府分配最终实现资源的优化配置。

1、政府在明确其经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政支出占GDP的比重，从而实现资源的整体配置效率。

2、优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。

3、合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设。

4、通过政府投资、税收和补贴等手段，带动和促进民间投资，吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。

5、提高政府资源配置本身的效率。

（二）收入分配职能目标：实现国民收入和财富分配的公平合理，调整国家与企业，个人之见，企业与企业之见，个人与个人之间的关系。

1、合理界定市场分配与政府分配的界限与范围2、改进和完善行政和事业单位职工工资制度3、加强税收调节4、改进和完善财政转移性支出制度（三）经济稳定和发展职能1、经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡2、在政府实践中，通过制度安排，发挥自动稳定器的作用3、通过投资、补贴和税收等方面安排，加快农业、能源等公共社会的发展，促进产业平衡4、保证非生产性社会公共需要（四）其他政府经济职能1、政府协调职能2、政府制度创新职能（五）政府职能间的关系效率、公平和稳定间的辩证统一关系。

1、稳定2、效率3、公平2、美国模式自由市场经济模式。

只有在私人企业妨碍了其他对象的自由后，政府才会限制其发展。

干预手段：1、法律的制定与实施2 、财政政策3、货币政策4、收入政策（工资与价格控制）5、社会保障6、福利政策7、对外经济政策8、提供公共产品与公共服务3、收入政策收入政策又称“工资与价格控制”，是后凯恩斯主流学派提出的政策主张之一，指政府为了影响货币收入或物价水平而采取的措施，其目的通常是为了降低物价的上涨速度。

主要通过财政、货币机制来实施，还可以通过行政干预和法律调整等机制来实施。

财政机制通过预算控制、税收控制、补贴调控和国债调控等手段贯彻收入政策。

货币机制通过调控货币供应量、调控货币流通量、调控信贷方向和数量、调控利息率等贯彻收入政策。

4、美国模式的特点1、政府对市场干预程度低，同时直接参与市场活动范围小。

2、联邦和地方政府，地方政府和地区政府之间的经济职权划分非常清楚，有利于实行宏观经济调控。

3、社会保障程度较低，取得社会福利及救济的条件较为严格，更多的体现了“济贫”而非“福利”。

5、宏观调控指通过财政金融政策、收入分配政策和产业区域政策等对国民经济宏观运行状态进行预期性或即期性的调节或控制，其目的是要保证经济稳定增长、收入公平分配及产业结构协调均衡。

6、宏观调控基本特点1、在管理形态上，以总量管理为主2、在管理对象上，以价值管理管理为主（财政收支平衡，信贷收支平衡与外汇收支平衡）3、在管理手段上，以参数调节为主（税率、利率、汇率、价格和工资）4、在管理方式上，具有间接性5、在管理过程上，宏观调控呈现出动态性7、宏观调控主要经济杠杆（一）价格杠杆通过调整和控制价格水平以及各种商品的比价、差价的变化来影响交换双方的经济利益与市场供求状况。

1、引导企业生产方向，促进生产结构合理化2、调节产品流向，平衡产品地区间的供求3、引导消费方向，促进消费结构的合理化4、调节部分国民收入分配、协调各种经济利益关系5、促使企业改善生产经营，提高社会经济效益6、调节外贸进出口，一增加外汇和保护国内产品（二）税收杠杆通过不同的税种、税目，规定不同的税率、减免税和纳税环节。

1、调节国家，集体和个人的利益关系2、调节不同部门、行业的留利水平，促进生产结构的合理化3、调节企业之间的不合理差距，促进企业间的平等竞争4、调节各种所有制经济之间的经济效益，促进他们共同发展5、调节国内外经济合作与贸易关系，促进对外开放（三）信贷杠杆1、调节存款利率，广泛筹集闲置资金2、调节信贷投向，促进生产结构合理化3、控制货币投放，是货币流通量与商品可供量相适应4、调节信贷资金使用条件，促进企业合理使用资金。

8、政府规制是规制主体依据一定的法律法规对客体的微观经济行为进行控制，以调节经济运行的一种行为。

主体：政府为代表的公共机构。

客体：经济活动中的各个主体。

1、经济性规制：指在自然垄断和存在信息不完全的领域，为防止发生资源配置低效率和使用者的不公平利用，政府机关使用法律权限，通过许可和认可手段，对企业的进入和退出，价格、服务的数量和质量，投资、财务、会计等有关行为加以限制。

对象：价格、进入与退出、质量、产量等。

2、社会性管制：以保障劳动者和消费者的安全、健康、卫生和实现环境保护、防止灾害为目的，对产品和服务的质量以及随之而产生的各种活动指定一定的标准，并禁止、限制特定行为的规制。

对象：保护劳动者权益（工作条件）保护消费者权益（产品安全）9、博弈论用数学方法研究决策相互影响的理性人是如何进行决策以获取最大收益的，是建立在数学基础上研究人类行为的特殊方法。

1、参与人2、行动或策略3、结果：决策格局4、报酬：利益分配10、行政审批制度的含义指政府机关依据当事人的申请，依法准予其从事某项事务或活动的行政行为。

包括：设定权限、设定范围、实施机关、实施程序、监督与审批责任11、完全竞争市场的特点完全竞争市场指不包含任何垄断因素且不受任何阻碍和干扰的市场结构。

1. 大量的买者和卖着，价格市场决定。

2. 产品同质。

3. 资源完全自由流动。

4. 生产者和消费者都拥有充分信息。

12、价格歧视价格歧视是指垄断者在同一时间内对同一成本的产品向不同的购买者收取不同的价格，或是对不同成本的产品对不同的购买者收相同的价格。

1、一级价格歧视2、二级价格歧视3、三级价格歧视13、价格歧视的表现1、市场分割，对不同团体顾客收取不同的价格（如景点的物品） -- 三级价格歧视2、对消费者根据购买数量的多少确定价格水平（批发价格）-- 二级价格歧视3、垄断者对每一单位的产品都订不同的价格，完全差别定价。

-- 一级价格歧视14、垄断竞争的特点垄断竞争是一种商品有许多买卖者，并且商品之间有一定差别从而形成不完全竞争格局的市场结构。

1、存在产品差别，即同类产品有不同之处。

2、厂商进出行业比较容易，从而厂商数量也较多。

3、厂商对产品价格略有影响力。

（很有限）15、寡头市场的特点寡头市场是指少数厂商垄断了某一行业的市场，控制了这一行业的供给，其产量在该行业总供给中占有很大比重的市场。

1、厂商数量极少，新的厂商加入该行业比较困难2、产品即可同质，也可存在差别。

3、厂商之间相互依存。

4、厂商行为具有不确定性。

16、卡特尔卡特尔是寡头垄断厂商用公开或正式的方式进行勾结的一种形式。

他是一个行业的独立厂商之间通过有关价格，产量和市场划分等事项达到明确的协议而建立的垄断组织。

17、价格领导公开勾结和协议在有些国家是非法的，因此，寡头往往采取非正式的暗中勾结。

价格领导指行业中的一个或极少数几个大厂商开始变动价格，其他厂商均随之变动。

18、外部性的含义指某个个体的经济活动或行为给社会上其他成员造成影响而又不承担这些影响所带来的成本和利益。

即未能在价格中体现出来的成本与效益19、外部性解决方法即外部效应内化。

（一）明确产权与科斯定理产权指对资源的所有权、使用权及自由转让权。

外部性是由产权界定不明晰所造成的。

例如公共资源的所有权问题。

科斯定理：科斯定理认为：外部效应可以通过重新分配产权得到解决。

即只要产权已明确界定并受到法律的有效保护，那么拥有产权的交易任何一方都能带来同样的资源最优配置的结果，这可以通过双方之间的谈判自然的实现，产权赋予不同的人只会使得收入分配结果出现差别。

（二）征税和补贴1、征税或罚款对产生负外部效应的企业和个人征税，将MEC转变为税收，从而使企业减少产量。

1、仅向生产者征税或罚款2、仅向消费者征税或罚款3、同时向生产者和消费者征税和罚款2、补贴在存在正的外部效应的情况，为了扩大和增加实际消费量，政府既可以之间提供公共物品，也可以用补贴的方式进行调节。

（疫苗和教育）（三）组织一体化 -- 合并企业可以通过扩大企业规模，组织一个足够大的经济实体将外部成本或收益内化。

关键要素：1、需要克服的外部效应问题是大是小2、加入组织的成员是否是自愿的3、组织进行集体决定的决策规则如何4、各种合作组织的竞争（四）政府直接管制1、管制外部效应水平。

严格规定企业的污染标准。

2、管制生产过程。

对生产过程的工艺和原材料进行限制。

20、逆向选择指买卖双方在信息不对称的情况下，差的商品将好的商品驱逐出市场的现象。

21、道德风险又称败德行为（事后的信息不对称），指交易双方在签订契约之后，具有私人信息和私人行动的一方采取自利的行为，使交易的另一方不利的情况或风险。

22、通货膨胀的内涵通货膨胀指商品和生产要素的价格总水平持续不断的上升。

1、价格总水平2、持续不断的上升23、失业者达到指定年龄，有劳动能力，愿意劳动，但是没有找到合法工作的劳动者24、结构性失业劳动者技能结构与现有就业岗位所需的技能结构存在错位，造成失业与岗位空缺的现象。

25、财政政策的调控手段与功能1、国家预算（1）国家预算的规模及其平衡状态可以有效的调节社会供求的平衡关系（2）国家预算的支出结构可以调节国民经济中各种比例关系和经济结构2、税收（1）调节社会总供求的平衡（2）调节产业结构和产品结构平衡（3）调节各种收入分配3、国债（1）调节国民收入的使用结构（2）调节产业结构（3）调节资金供求和货币流通4、财政补贴（1）配合价格政策以稳定价格（2）促进外贸收支平衡（3）调节社会供求总平衡5、转移支付（1）中央政府对地方政府的转移支付（2）政府对企业的补贴（3）政府对个人的补贴（社保基金）26、中央银行是不以营利为目的，统领全国银行的银行。

27、中央银行职能（一）发行的银行1、发行货币的方法：流出>回笼2、发行货币的保证：垄断性和信用性3、根据经济发展形势发行货币4、根据政府的财政赤字发行货币（二）政府的银行1、代理国库2、对政府提供信贷3、代表政府参加金融活动4、监管金融（三）银行的银行1、保管银行储备金2、最后的贷款人3、再贴现（四）调控的经济的银行—货币政策1、利率2、再贴现率3、市场方法→→通货的量4、汇率5、银行储备金率28、货币政策定义（一）狭义▲中央银行根据一定时期的经济和金融形势，对货币、信贷总量与结构进行控制与调节的行为准则。

（二）广义▲除了包括狭义定义之外，还包括一般行为过程；货币的长期目标；货币的中介指标和检测指标的选择；货币政策工具的运用；货币政策行为的传递；货币政策与宏观经济政策的协调。

1、调节对象是货币的供给数量。

2、实施主体是中央银行3、是经济理论和货币理论在经济生活中的实践。