武汉市国土规划“一张图”系统的建设及应用

2.1 综合“一张图”数据体系
规划编制
城市总体规划 土地利用总体规划 控制性详细规划 规划编制“一张图”
规划道路 新城组群规划 城中村综合改造规划 交通规划 矿产资源总体规划
土地开发整理规划 县级土地利用总体规划
专项规划
其他规划信息
武汉市总体规划（1996-2020）、武汉市总体规划（2006-2020） 土地利用总体规划(2005-2020) 控制性详细规划2000年版 一张图指导版、一张图法定版、一张图指导版组群 武汉市规划管理用图街坊编码图
大类 基础地理
调查评价
1：500地形图 1：2000地形图 1：10000地形图 航空影像 卫星影像 地下管线 地址数据 城市用地现状 土地利用现状 城镇地籍调查 基本农田保护区 城中村基础调查
土地定级估价
地矿数据
中类
小类
2003年全要素版，2006年规划版， 2000年至2008年航空影像 2002年至2010年卫星影像
武汉市国土规划信息化总体框架
N个 专题
电辅 方 地 土地 子助 案 籍 地价 报设 评 管 利评 建计 估 理 用估
土土用 地地地 储交报 备易批
基数
本 农
字 执
…
田法
信 系统
息
化
三个 平台
标
准
体 数据
中心
系
专题系统 协同办公平台
专题系统
专题系统
安
综合一张图平台
综合监管平台
全
支
撑
基础地理 数据库
规划编制 数据库
成和管理 ➢ 专题的系统，如规划审批、地籍管理、土地交易等侧重于
业务处理，各类基础数据从综合一张图系统中来，结果又 返回到综合一张图系统中去 ➢ 综合一张图系统也是数字城市专题应用系统的基础
2.1 综合“一张图”数据体系
建立覆盖基础地理、调查评价、规划编制、管理审批、执法监察、 其他专题信息等所有国土规划及相关信息的信息资源目录，提供信息资 源目录服务。
• 规划编制体系 • 空间管理体系 • 资产经营体系 • 执法监督体系
一、概述
构建“一个平台”：国土规划管理综合信息平台 工作目标： 按照信息共享原则，将全市国土规划系统的各类数据进 行集成和整合，开发智能化、透明化的审批程序和办公系 统，建成一个高度集成、市区联网、信息共享的全口径、 综合性信息化工作平台。通过这一平台，实现业务审批、 日常办公、信息查询、效能监督等各类活动集中办理，达 到资料数据化、办公自动化、管理信息化。
远城区组群控规导则、黄陂规划图、江夏规划图
轨道交通控制线 矿产资源分布与开发利用现状图、矿产资源调查评价与勘查规划图 矿产资源开发利用与保护规划图、矿山环境保护与恢复治理规划图
蔬菜基地保护规划、王家墩商务区规划、武汉后湖地区建设规划、 武汉化工新城总体规划、武汉黄浦新城空间布局规划、 武汉江夏区大桥地区总体规划、武汉经济技术开发区总体规划、 武汉科技新城总体规划（2005－2020）、 武汉市江夏区五里界地区总体规划、 武汉吴家山台商工业园区总体规划、 武汉新区总体规划、武湖农场总体规划、阳逻新城总体规划、 东湖开发区总体规划、沌口开发区总体规划、军山总体规划 主城控规编制单元、都市发展区中小学规划、 红线（控规审查版）、黄线（控规审查版）、蓝线（控规审查版） 保障性住房、规划编制成果项目
2004年城市用地现状，2009年城市用地现状（控规审查版） 1996、2002、2004、2006、2008、2009年土地利用现状 中心城区城镇地籍调查、第二次城镇地籍调查
城中村宅基地区位图、城中村调查数据、城中村调查分级图 综合定级估价、商业定级估价、住宅定级估价、工业定级估价 岩溶地面塌陷易发区
武汉市国土规划综合一张图系统 建设与应用
➢ 概述 ➢ 综合一张图系统体系构架 ➢ 综合一张图系统应用情况 ➢ 结束语
一、概述
2009年，武汉市改革国土资源管理和规划管理体制，成 立新的国土资源和规划局。新局的成立，面临不少困难和问题， 主要有: 规划编制和实施的有效衔接还不够； 土地供需矛盾仍然较大，土地资源向内挖潜的力度不够； 农村集体建设用地管理有待加强； 违法用地行为屡禁难止； 建设项目审批流程较为复杂； 市区两级分工不尽合理，城乡规划统筹不够； 行政审批效率还有待进一步提高 ……
2009年卫片执法图斑 2010年卫片执法图斑
2.1 综合“一张图”数据体系
一、概述
综合信息平台：“1+3+N模式”
• 1——数据中心 • 3——协同办公系统、综合一张图系统、综合监管系统 • N ——多个专题应用系统
一、概述
专题应用系统： ——电子报批系统 ——辅助规划设计系统 ——建筑方案三维评估系统 ——地籍管理信息系统 ——土地利用动态管理信息系统 ——地价评估系统 ——土地储备与交易信息共享平台 ——新增建设用地申报资料编制系统 ——基本农田保护管理系统 ——数字执法系统 ——
2.1 综合“一张图”数据体系
用地规划 建筑管理 市政管理
管理审批
执法监察 其它专题
用地管理
采矿权发证 受理项目 容积率清理 违法用地项目 卫片执法
…… ……
选址定点、选址意见书、土地储备要点、规划设计条件、用地许可证 总平面、建筑核位红线、建设工程验收合格证 市政红线 建设用地报批与批复、新增建设用地、 征地红线、出让红线、转让红线、划拨红线、 土地登记发证、土地开发复垦竣工验收、 土地储备（新）、土地储备、拆迁许可证、供地预审
审批题 数据库
体
行政办公
数据库
系
基础 支撑
基础软件
wk.baidu.com
基础硬件
网络环境
二、综合“一张图”系统体系构 架
➢ 武汉市国土规划综合“一张图”系统以全市规划网络 为平台，以规划信息化标准、制度和安全体系为保障， 以城乡规划各类数据为中心，建立功能完善、数据丰 富的国土规划综合“一张图”系统。
综合一张图系统与其他专题系统之间的关系 ➢ 综合一张图系统是个基础性的系统，侧重于数据的整合集
为着力解决当前管理工作中存在的主要矛盾和突出问 题，必须推进“规划科学化、审批标准化、监督制度化、 服务高效化”，为此，局党组提出了“1234”的改革思路。
➢ 一个平台 • 国土规划管理综合信息平台
➢ 两项改革
• 模式改革 • 流程改革
➢ 三种机制
• 决策机制 • 服务机制 • 人才机制
➢ 四个体系