关于海宁市高新技术产业发展现状的

关于海宁市高新技术产业发展现状的

调查与思考

海宁市科学技术局

茅伟明、陈霓裳、吴锦芳、陈继彪、王晓丽

近年来，海宁市进一步贯彻落实国家、省科技工作精神，紧紧围绕经济工作中心，大力实施科技兴市战略，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，以科技项目为载体，以科技企业培育为抓手，深化产学研合作，加强知识产权保护，加大科技基础设施建设，科技创新工作成效明显，高新技术产业培育发展取得一定成效。

在2011年浙江省科技进步监测中，海宁市科技进步规模综合评价保持在全省第13位，嘉兴市第1位，变化情况综合评价位次列全省第3位。2012年，海宁市全社会R&D经费支出占GDP的比重由2006年的1.56%增加到2.31%；高新技术产业产值由2006年的32.03亿元增加到221.95亿元；高新技术产业增加值占工业增加值的比重由2006年的10.11%增加到17.4%。2010年，海宁高新技术产业园区被省政府认定为省级高新技术产业园区,成为嘉兴各县（市、区）中设立的第一个高新技术产业园区；2011年，海宁市被认定为第二批省知识产权工作示范市，同时还被列为国家知识产权示范城市；2013年，海宁市成功创建浙江创新型城市。

一、海宁市高新技术产业发展的基本情况和特点

截止2012年底，海宁市拥有高新技术产业企业（仅指规模以上工业企业，不含软件企业等）115家，占规模以上工业企业的11.3％。2012年，高新技术产业企业实现工业总产值221.95亿元，占全市规模以上工业总产值的19.2％；实现利税总额14.52亿元，占规模以上工业利税总额的16.9％；实现利润总额2.98亿元，占规模以上工业利润总额的8.1％。

高新技术产业在海宁市规模以上工业中占据了相当重要

的地位，成为推进海宁市新型工业化的重要力量。海宁市高新技术产业发展主要有以下特点：

（一）涉及六大行业，形成四大优势领域。

高新技术产业统计分类目录涵盖十三大行业，包括114个行业小类，海宁市高新技术产业目前涉及其中八大行业（包括食品制造业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业、非金属矿物制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、电气机械及器材制造业、计算机通信及其他电子设备制造业）。按照2012年行业规模，食品制造业、化学原料及化学制品制造业、通用设备制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业位列前四位，且产值规模均超20亿元，这四个行业的企业数占海宁市全部高新技术产业企业数的70.4％，产值占海宁市全部高新技术产业产值的87.2％，是海宁市高新技术产业发展的优势领域。专用设备制造业每百元销售收入实现利税14.3元，成为经济效益最好的行业。（详见下表）

（二）集中分布明显，形成五大集聚区域。

从2012年的统计数据分析，海宁市高新技术产业（企业）主要集中在黄湾镇（尖山新区）、长安镇（高新区）、袁花镇、盐官镇、周王庙镇、经济开发区和马桥街道，该七个区域的企业数占全市高新技术产业企业数的84.3％;产值占全市高新技术产业产值比重达92.1％，其中黄湾镇（尖山新区）、长安镇

（高新区）、袁花镇分别实现产值53.34亿元、47.52亿元和45.33亿元，占高新技术产业产值比重都超过20％，高居全市前三位，是海宁市目前高新技术产业发展的重点区域。

（四）高新技术企业成为高新技术产业的最重要组成部分。

截止2012年，全市拥有按国家新办法认定的高新技术企业61家，占嘉兴市的20.75%。据高新技术企业年报统计，2012年海宁市61家高新技术企业实现工业总产值264.66亿元，产品销售收入230.53亿元，净利润8.89亿元，实际上缴税费总额7.77亿元，进出口创汇9.37亿美元。从产业情况看，海宁市高新技术企业主要分布在皮革、经编二大支柱产业和机械装

备、电子信息、太阳能利用、包装印刷、汽车零配件、生化医药等产业中，八个产业高新技术企业数占全市高新技术企业总数的85.25%。由于《国家重点支持的高新技术领域》与《浙江省高新技术产业统计分类目录（2008年制订）》存在一定差异，所以已经获得认定的高新技术企业在产业归类上与高新技术产业存在一定的差异。

二、海宁市高新技术产业培育发展的主要做法

海宁市始终把推动高新技术产业培育发展作为推进经济结构调整、转变经济发展方式的重要举措，在政策、投入、环境、人才等各个方面采取了一系列行之有效的措施。全市高新技术产业持续稳定增长，自主创新能力得到显著提升。围绕海宁市高新技术产业发展，我们主要做了以下几个方面的工作：（一）制订发展战略目标，引导科技创新发展。根据《关于高新技术产业发展情况的审议意见》（海人大发〔2009〕8号），2010年启动了海宁市“十二五”科技发展规划的前期调研工作，2011年市政府制定了《海宁市“十二五”科学技术和高新技术产业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出了“12346”科技发展战略，明确了到2015年全市高新技术产业产值300亿元、高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到20%等发展目标；确定了“新能源、新材料、先进装备制造、新一代信息技术、生物医药、高技术服务业”等六大重点支持的高新技术产业。通过一系列科技创新政策措施，引导企业注重创新，加强知识产权工作，发展高新技术产业。全市专利申请量从2005年的606件提高到2012年的3446件；专利授权量从2005年的323件提高到2012年的3203件。海宁市2011年被认定为第二批省知识产权工作示范市，推进国家知识产权示范城市建设进程。据高新技术企业年报统计，2012年61家高新技术企业享受高新技术企业税收优惠政策，全年

实现所得税减免1.33亿元；研发加计扣除所得税减免7802万元。

（二）建立多元化投入体系，破解高技术产业化发展瓶颈。海宁市已初步建立起“政府引导、企业为主、金融支撑、广泛吸纳”的多元化科技投入融资体制，高新技术产业投入逐年增加。财政科技经费投入逐年增加，支持重点向重点、特色产业关键技术项目，特别是高新技术产业培育发展方面倾斜。市本级财政科技投入从2006年的6306万元增加到2012年的18536万元，年均增长19.69%；市本级财政科技投入占GDP 比重从2006年的0.24%增加到2012年的0.32%。企业科技投入不断增加。全社会科技经费投入从2006年的7.27亿元增加到2012年的23.98亿元，年均增长22.0%；其中规上企业技术开发费支出从2006年的6.27亿元增加到2012年的22.88亿元（2006年规上企业口径为销售收入500万以上，2011年开始，规上企业口径调整为销售收入2000万以上），年均增长24.08%；R&D经费支出从2006年的4.0亿元增加到2012年的13.27亿元，年均增长22.12%；R&D经费支出占GDP的比重由2006年的1.56%增加到2011年的2.31%。科技金融支持力度加大。2011年，市政府出台了《关于印发海宁市创业投资引导基金管理办法（试行）的通知》（海政发〔2011〕45号），成立了海宁海创创新投资合伙企业（有限合伙）和“海宁市科金天使续航投资管理有限公司”，拟投资资金共计2亿元，主要用于支持海宁市科技初创期企业发展和培育高新技术产业。另外，市财政计划投资500万元，加入由省科技厅牵头