灭火救援作战预案的设计

灭火救援作战预案的设计

0 引言

近年来，按照国务院《关于进一步加强消防工作的意见》，公安消防部队积极开展了各项灭火及抢险救援任务，取得了十分显著的成效，随着现代化城市建设的高速发展，应急救援任务的可变性和艰巨性愈发突显出来。第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议对《消防法》进行了修订，“第三十七条明确公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故的其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。”明确了应急救援、拯救生命成为消防队伍的法定职责。如何提高部队战斗力，成功处置各类灾害事故，圆满履行党和人民赋予的光荣使命，是摆在我们面前的重要课题。

1 灭火救援预案概述

1.1 灭火救援预案的内涵

灭火作战预案是针对消防安全重点单位(部位)或特定情况下可能发生的火灾及其他事故，对灭火作战有关问题预先安排的作战文书。是准备和实施灭火行动的基本依据，是执勤基础工作的重要组成部分。制定灭火作战预案就是为了准确调集所需灭火力量，合理使用灭火力量，成功实施灭火行动，增强现场指挥效率，提高灭火组织指挥能力，辅助灭火指挥人员现场决策，最大限度地降低财产损失，减少人员伤亡。

1.2 灭火作战预案的分类

按制定灭火作战预案的级别分，可分为公安消防总队级灭火作战预案、公安消防支队级灭火作战预案、公安消防大队级灭火作战预案以及公安消防中队级灭火作战预案。按制定灭火作战预案的使用对象分，可分为各级指挥员所使用的灭火作战预案、各级指挥机关所使用的灭火作战预案和各类参谋人员使用的灭火作战预案。按灭火对象的类别分类，可分为建筑、化工、运输工具、跨区域灭火、重要保卫勤务和其它灾害类。

2 当前灭火救援预案制定中存在的问题

科学、系统、规范的预案体系尚未建立，目前预案存在着严重的不适应，如预案编制与应用流于形式，以应付检查为主；力量调动编成、计划指挥、作战部署的实战性和针对性不强；重点部位设置不科学，灾情想定模式化，战术措施公式化，处置措施简单雷同；基层预案制定工作任务繁重，重复制定多，人、财、物资源浪费等。编制作战预案缺乏科学的论证，消防安全重点单位作战预案制定中的险情设置主要凭编制人员的主观意志。内容过粗，主要表现在对力量部署、供水方案、注意事项等方面的内容含糊、交代不清，比如在力量的部署上，有进攻路线、无退防路线，交代了各参战力量的任务分工，却忽视了相互间的作战协同；在供水方案上，通常是只选定了取水、供水方式，却没有对火场用水量进行估算。

目前，除《消防灭火》和《基层警官训练》等教材对作战预案制定作了初步规范外，我国至今还没有制定出台专门编制灭火作战

预案的相关标准和规范。由于缺乏相应的标准规范，导致作战预案编制不够规范，对作战预案的划分不够严谨，范围界定不清。

3 灭火救援预案系统性设计的几个部分

一个系统完善的灭火作战预案的制定一般包括如下几个步骤：确定消防安全重点单位；确定好灭火作战预案的类型；调查研究，掌握基本情况；灾情预想；确定相关数据；确定出动规模；确定作战意图；部署任务，配置力量；绘出作战预案图；模拟演练，修改完善；上级审定，投入使用。下面对其中几个关键部分进行详细阐述。

3.1 调查研究，掌握基本情况

需要调查单位（部位）基本情况，灭火指挥人员和战斗员必须了解和掌握的消防安全重点单位（部位）的有关情况，主要包括以下内容：单位地理位置及毗邻情况；单位电话和其它联系方式、方法；单位内建筑设施情况，如占地面积、建筑布局、容纳人数等；单位性质（居住、公共、商业、生产、贮存、运输等）；火灾蔓延方向，火灾及泄漏等事故特点，如可能危及区域和所造成的后果等；水源，包括内部水源和外部水源，如消火栓和消防水池位置、数量及供水能力等；消防队距事故地的距离和行车路线；单位所在地区的气象情况及对灭火战斗行动的影响等。

还需要调查可供调度使用的灭火力量，如责任区中队的人员、车辆数量和种类，各种增援力量，单位内部消防组织及力量，还包

括社会相关部门和单位可用人力、技术与资源。

3.2 相关数据确定

以案情设置为基础，在确定战术对策之前必须进行一系列的计算，以便为抢险战斗部署提供一定的数据。火场供水和供水力量的计算，各类灭火剂使用量的计算，灭火持续时间的计算，选择堵截火势部位效能的概算，控制火势时间的计算等。

确定出动规模，不同对象以及不同的案情设置（规模、性质），需要投入的灭火力量的性质和数量也各不相同。如：高层，主要为云梯、高喷、中低压泵；地下，主要为照明、高倍泡沫、水罐；油罐，水罐、泡沫消防车，移动泡沫炮；化工装置，防化、洗消、水罐、泡沫、干粉消防车，移动泡沫炮等。在确定力量的出动规模时，应根据设定的案情和本地区现有的灭火专业人员、器材装备的种类及数量来确定应投入的力量的性质和数量。必要时考虑周围附近地区可调用的增援力量。

3.3 制定人员疏散作战预案

内容包括：绘制人员疏散平面图，并在平面图上标明疏散的区域、路线、使用的道路和被疏散人员的目的地；明确在疏散时工作人员的任务，不同部门工作人员的协同和注意事项。制定人员疏散作战预案时，应当注意：疏散路线选择要合理，避免道路交汇口人流的拥挤混乱；要有保证被疏散人员明确疏散方向的具体方法、措施，如高音喇叭广播、灯光引导等；对工作人员明确任务，合理

分工，要落实各项具体的疏散动员措施。

制定物资疏散作战预案时应注意：明确抢救和疏散物资的路线，并考虑火场最不利的情况；抢救爆炸物资的安全措施；明确疏散物资堆放地点、堆放方法；明确在物资疏散中和疏散结束后，灭火力量的组织和使用。

3.4 模拟演练，修改完善

灭火作战意图确定后，现场条件允许时，根据草图构思的初步设想，组织人员和车辆到实地进行演练；现场条件不允许车辆进入和器材使用时，可进行场外模拟现场演练或现场模拟车辆器材演练，以检验灭火行动的可行性。

4 结论

预案设计完成后，在演练中可以组织灭火人员对作战预案的细节展开讨论，并征求作战预案所在单位、行政区域的领导、专职消防干部和有关专家、工程技术人员意见，将讨论修改意见归纳整理，然后着手修改完善作战预案草案，从而制定出正式的灭火作战预案。

参考文献

[1]莫小平.公安消防部队灭火救援中面临的主要问题及对策浅析[j].中国西部科技，2011(10).

[2]郭家胜.灭火救援演习方案评估问题研究[j].武警学院学报，2011(10).