智慧城市建设实施与运营管理办法

智慧城市建设实施与运营管理办法

智慧智慧建设实施方案是总体规划的一个重要保障支撑部分，主要从智慧最初的投融资，到智慧1建设实施方案是总体规划的一个重要保障支撑部分，主要从智慧1最初的投融资，到建设运维，再到智慧1运行评估等方面。从全生命周期的角度考虑智慧1在实施和运营维护等阶段所面临的问题，并提出相应解决方案。指导城市运行主体采用科学合理、系统规范的方法，通过智慧1的建设运营和维护，综合提高城市信息化水平、城市综合竞争力。

一、实施原则

统一资金投入。市本级财政性资金投入由智慧办和财政局共同负责，实行一个出口，一个管理办法和审批程序。各委办局、区及其他国有资金投入的、利用智慧城市支撑平台的项目，也要由智慧办组织对项目的可行性、技术的先进性、系统的兼容性、数据的安全性和资金运用的合理性进行统一论证和评估，提出建议，从源头上避免重复建设、设施冗余和资金浪费。

统一资源平台。统一基础设施资源平台，建设统一的骨干网络、统一的数据中心为全市提供基础支撑；统一数据共享平台，实现各类数据的汇聚、共享。

全部在市信息全市的信息化项目建设，统一协调建设。．

化工作领导小组的统一领导下，由智慧办组织专家评审论证后，统一协调推进，避免重复建设。

统一标准规范。要制定统一的信息互联互通与数据共享的标准，制定统一的技术开发规范。在智慧建设建设过程中，要严格遵循国家标准，积极鼓励企业参与制定地方标准，激励龙头企业参与国家标准制定，使1标准变为国家标准。

统一安全保障。建立完善的信息安全管理体系，统一安全标准，采用统一的安全策略和管理机制，实现统一认证授权，确保信息安全。

二、组织管理

智慧1建设是一个牵涉到多个重大项目并行推进的系统性工程，必须建立起一套面向多项目的一体化组织管理机制，对智慧1进行统一建设，统一运维，统一管理。这样在项目的事前、事中、事后全方位、一体化的组织管理才能保证项目的执行质量，保证项目的可持续性，才能保证智慧1建设顺利进行，信息充分整合，才能在充分掌握综合信息的前提下对智慧1建设做出前瞻性的决策。

在“智慧1”组织管理规划中主要包括责任机制和组织架构。在责任机制上，充分考虑智慧1建设的重要性和难度，1市政府在市信息化工作领导小组下，成立智慧1建设推进办公室，由市级领导专职推动智慧1建设，统筹协调全市智建设专家1慧城市建设工作；成立拥有一百多位专家的智慧．

委员会，建立专家决策咨询机制；成立一个混合所有制龙头产业公司作为智慧城市建设的投融资主体、建设主体和运营主体。

在组织结构上，建立市智慧1建设综合协调组、基础设施组、应用推进组、产业招商组。市各相关部门按照职责分工，负责相关领域任务的细化和落实。各委办局建立相应的推进机制，按照全市统一部署，负责本领域智慧城市建设工作。三、实施路径

“智慧1”项目实施路径按照“基础先行，以人为本”的原则。把提升信息基础设施能级和夯实智慧应用基础放在突出位置，与民生息息相关的项目先行建设。通过分阶段发展，滚动推进实施计划，促进智慧1建设持续深入发展。根据智慧城市建设的规律和1现状,智慧1的建设可分为两个阶段。各阶段建设项目选择的参考指标包括如下几个方面：基础优先性、时间紧迫性、民生相关性、是否体现1特色、是否展现城市新形象、是否有利于产业发展、是否有利于城市治理等方面。

根据1市现状和智慧城市的发展目标，我们确定分两个阶段实施

第一个阶段：2014年7月到2016年12月，历时2年半

主要进行智慧城市核心平台，智慧水务、智慧园区、智

慧社区、智慧城管、智慧政务、智慧交通、智慧边防（包含

安全、指挥应急、边境防控）

第二阶段：智慧旅游、智慧金融、城市一卡通、智慧农业等以及第一期建设的融合等工作。

四、运行维护

“智慧1”运行维护管理旨在通过对项目运维工作的审核和管理，实现对项目运行维护的管理最终形成长效机制形成长期收入。主要内容包括运维方案管理和运维组织管理两个方面。

智慧1建设规模庞大，实施运维更是一项复杂而长期的过程，由智慧1建设领导小组综合管理1智慧城市建设过程中的进度控制、质量管理，并负责项目验收。各系统集成公司负责智慧1的运维，采用科学的方法提高整个系统的运维水平，实现智慧1系统、平台的分级预警、分时响应、快速恢复。同时为确保整个项目运行服务及管理工作更加高效的开展，需要完成相关人员培训、日常维护、应急保障、模拟演练、备品备件管理、资产管理和文档管理等。1市信息中心负责智慧1所有公共服务平台的建设、运维和技术支撑，打造“1模式”。

五、运行评估

”1“智慧评价评估的主要目的在于为正确认识”1“智慧．所处的发展阶段和发展水平提供一个可供参照的量化依据，为加强城市发展相关数据的横向和纵向比较提供一个相对

全面的依据，为智慧1的健康持续发展提供自我诊断、科学决策的参考。主要包括评估指标确定、评估方法选择、评估实施和评估结果应用等内容。

在智慧1建设领导小组的领导下，智慧1推进办公室要会同各委办局，建立智慧1运行的动态评估、滚动调整和监督考核机制,由智慧1推进办公室负责智慧1的运行评估。各区、各部门要依据智慧1总体规划的要求，落实智慧1的建设目标、主要建设任务、专项领域示范项目和综合保障措施，加强对本地区本领域智慧城市运行的动态评估和监督检查工作，及时发现和反馈智慧1运行过程中存在的问题，不断完善和优化规划实施方案，确保智慧1建设顺利，运行顺畅。智慧1运行评估“指标体系”，按照智慧1建设的基础建设和重点任务，分为智慧城市信息化基础、政府管理与服务、民生服务与保障、城市治理与运行、城市产业发展5个维度，包括17个二级指标、67个三级指标。具体见下表：

表智慧1运行评估指标体系表