转变发展方式艰难的原因及需采取的措施
浅析我国当前经济发展方式及转变
浅析我国当前经济发展方式及转变摘要：经济增长方式的转变是我国目前所要解决的现实问题， 上做过努力，但是传统的粗放型发展模式依然没有得到扭转, 弊端越来越严重，向集约型经济发展方式转变已经刻不容缓, 长方式及所产生的弊端，并对如何转变经济增方式提出一些个人建议。
关键经济发展方式粗放型集约型转变 一、我国当前的经济发展方式经济增长方式通常指决定经济增长的各种要素的组合方式以及各种要素组合起来推动经济增长的方式。
按照马克思的观点，经济增长方式可归结为扩大再生产的两种类型， 即内 涵扩大再生产和外延扩大再生产。
现代经济学从不同的角度将经济增长方式分两类，即粗放 型经济增长和集约型经济增长方式。
粗放型经济增长方式是指主要依靠增加资本、 资源的投 过增加生产要素的投入和物质消耗的粗放型增长的方式来实现。
益，早在1987年党即提出要将粗放经营逐步转变为集约经营。
体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的同时， 增长方式从粗放型到集约型的转变，力求从根本上改变我国国民经济发展高投入、低产出， 高增长、低效益的状况。
由此，我国国民经济的增长方式逐步开始了从粗放到集约的第一个 历史性转变。
2003年胡锦涛提出科学发展观，对合理经济发展做出了新的要求，明确提出 促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富 裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
然而在我国经济迄今为止的快速增长过程中，在原有的以高投入、高能耗、高物耗、高污染、多占地为特征的 “四高一多”式的粗放型增长方式并未得到根本改变的同时， 又积 累了较多的经济社会矛盾和问题。
这些矛盾和问题不仅表现为以投资消费关系不协调、 “一 二三产业”发展比例不协调、城乡发展和区域发展不协调、国际收支不协调和自主创新能力 低下为表征的不稳定因素的存在，也表现为以收入差距的扩大及其所引发的一系列经济社会 矛盾和问题为特征的经济发展中不和谐因素的存在；不仅使我们为经济增长所付的代价日益 增大，使经济增长与资源环境的矛盾日趋尖锐， 也使我国经济社会的发展具有内在的矛盾性结构。
中国转变经济发展方式的途径和措施
中国转变经济发展方式的途径和措施我国经济发展正处在一个非常重要的时期,特别是在经济危机后，我国经济已开始步入一个新的增长阶段,这也意味着我国经济进入了一个重大的战略调整期。
这一经济发展阶段,是一个国家加快经济发展非常重要的战略起点。
在这个起点上,如果战略和政策都能把握得非常适当,我国经济就可以迅速起飞,如韩国、新加坡等国。
相反,这一阶段也是社会经济结构变动较为剧烈、各种矛盾最为突出的时期,重大机遇一旦不能把握好,一些矛盾如果处理不当,就有可能会使社会不稳定因素增加,经济增长出现停滞,如一些拉美国家。
因此,在这个关键的起飞时刻,必须认真分析我国经济当前所存在的一些问题，积极转变经济发展方式，采取有效措施积极应对。
转变经济发展方式，不只是一个提法变化的问题，而是历史发展中的必然性问题，是破解世界性难题问题。
根据我国处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情，和社会主义市场经济这个新的发展阶段的实际情况，在推进经济发展时，我们强调市场调节和宏观调控的有机结合，在推进经济发展的长期过程里，在经历了快速增长和转变经济增长方式的过程后，历史性的必然要求推进到经济发展方式的转变。
从这个意义上讲，转变经济发展方式这一战略的提出，为我国经济更好更快发展和坚持与发展中国特色社会主义提供了方法论指导，使我们党关于经济社会发展的理论体系更加完备，意义更为重大和深远。
转变经济发展方式是一个比转变经济增长方式的过程更丰富更艰难的系统工程，需要采取综合措施，有计划的快速推进。
首先，要更新发展理念，这是转变经济发展方式的必要前提，有什么样的发展理念，就有什么样的发展道路和经济增长方式，要摈弃片面追求GDP产出而不计资源环境成本投入、只重视物质财富积累而忽视人的全面发展、只考虑当代人不顾及后代人的发展理念，坚持走以人为本、全面、协调、可持续的科学发展之路，实现速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调，真正做到又好又快发展。
应对危机挑战 转变发展方式 提振信心创效
应对危机挑战转变发展方式提振信心创效全力以赴为实现全年生产经营目标而奋斗——熊守安同志在矿工作会议上的行政工作报告二○一○年七月二十二日同志们：这次工作会的任务是：认真贯彻两级公司工作会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，动员全体职工坚决解放思想，转变发展方式，应对危机挑战，提振信心创效，为实现全年生产经营目标而奋斗。
下面，我作行政工作报告。
上半年主要工作情况上半年，针对金融危机对矿生产经营造成的不利影响，我们紧跟公司的发展步伐，正确认清形势，坚持从严管理，坚持科学发展，推进技术升级，狠抓节能减排，进一步抢抓机遇，积极应对挑战，有力地促进了国内领先水平新矿山的建设。
上半年生产球团矿64.76万吨，占年计划的53.97%；输出铁成品矿64.13万吨，其中球团矿63.86万吨，分别占年计划的51.31%、53.22%。
实现收入7.5亿元，实现内部利润1.28亿元，超额完成公司考核利润指标，实现了时间过半、任务超半。
安全平稳受控，管理有效升级，职工队伍和谐稳定。
主要做了以下几项工作：——强化安全管理，狠抓了责任落实。
一是继续开展全员安全风险抵押，鼓励各级管理人员履职履责，落实责任，对敢抓善管的20名班组长及20名管理者各奖1000元，对安全管理不力、查处“三违”和查改隐患不力的13名排尾管理人员各扣500元；上半年因管理不到位考核班组长8人次900元、工段及车间职能7人次1200元、副科以上管理人员33人次7550元。
针对个别管理人员虚报查“三违”指标的不良倾向，迅速在全矿开展了“三违”查处、班组安全活动、干部安全帮联打假活动，果断向“三违”行为亮剑。
同时，加大了隐患排查整改力度，上半年共排查整改隐患765项，包括尾矿坝1＃副坝防渗处理、地面隧道加固2项重大隐患及井下补强补支地段72处约1100米；对现场59条皮带机安全防护设施进行了整改；查处违章行为585人次，考核扣款5.25万元。
同时，开展了创建无“三违”班组评选活动，有45个班组符合无“三违”班组条件。
经济发展形式转变的途径和措施.txt
（3） 单位GDP能耗指标是我国节能减排的重要控制指标，在很大程度上反映了我国经济发展方式的进展情况，但是这个指标与发展阶段有关，发达国家单位GDP能耗从上升转为下降的拐点处于第二产业比重仍比较高的时期，其直接原因是本国工业向高端升级，工业化后期第三产业的发展巩固了单位GDP能耗的下降。我国应将万元GDP能耗减低目标上升为“走新型工业化道路”的标志性指标，将推动工业发展走向高端作为当前阶段降低单位GDP能耗的主要途径。据《2007年各省、自治区、直辖市单位GDP能耗等指标公告》，我国单位GDP能耗比上年下降3.66%，降幅比2006年的1.79%提高了1.87个百分点。根据“十一五”规划2010年单位GDP能耗降低20%的目标，2010年的单位GDP能耗为0.97吨标准煤/万元。从2008年的政策走向和经济发展状态看，是完全有可能的。如果后10年也按这样的幅度下降，也就是这个指标每5年降低20%，2015年将是0.8吨标准煤/万元，2020年为0.64吨标准煤/万元。这将使我国工业朝新型工业化方向迈出了坚实的一大步，将有力推动经济发展方式的转变。
（一）转变经济发展方式的中长期目标
以2007年为基数，2010年为转变新起点，2015年、2020年为中期目标和长期目标，我们围绕“三个转变”提出以下目标预期值：
1、 由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变
消费、投资、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。以三者对经济增长的贡献率作为指标，我们提出了一个中长期目标。目前的情况是消费对经济增长的贡献率偏低，协调转变的核心应当是逐步提高消费需求对经济增长的贡献率。表2以2007年的三者贡献率为基数，分别提出了2010年、2015年和2020年的消费、投资和出口贡献率目标。到2015年消费贡献率提高到40%，2020年再进一步提高到45%。由于消费贡献率的提高，投资和出口贡献率将相应降低。
转变经济发展方式的艰巨性和难点
活动方式 、交往方式 、生活方式 ，对整个社会都发生 极为广泛 的影响 ，因而转变经济发展方式也是具有深 刻性的转变。
变经济发展方式不是对原有 的经济发展方式进行局部 的修修补补 ，或对原有 的经济发展方式进行改 良，而 是要从原有 的经济发展方式彻底地转 向一种全新 的经
如果说 ，我 国的第一次革命是建立 了一个新 的社 会制度 ，我 国的第二次革命 （ 体制改革 ）就是建立一 个新 的体制 ，那 么 ，转变经济发展方式就可 以看作是 第三次革命 ，要转 向一种全新 的科学发展方式 。转变 经济发展方式作为第三次革命 ，其意义丝毫不亚于夺
彻 底 过 度 、 变 迁 、 演进 到 新 的 经济 发 展 方 式 。
【 关键词 】发展方式 【 中图分类号 】Ｆ ２
经济发展
转变
第三次革命 【 文章编号 】ｌ０—７７２ｌ ）６０２—２ Ｏ８ １４ （Ｏ １０—０２ ０
【 文献标识码 】Ａ
今天 ，人 们对 于加 快转 变 经济 发展 方式 的重 要
一
、
“ 变＂ 本 身的 实质是 对原 有 经济 转
第 三 ，从 转变经济发展方式的作用来 看 ，转 变经 济发展方式要使整个社会经济发展的水平 、状况和性 质等发生深刻的变化 。转变经济发展方式是要在体制
转变解放生产力 的基础上 ，进一步形成富有生机 、活
发展方式的革命
“ 十二五”规划建议指出 ，加快转变经济发展方式
之 间就会 采取相互配合 的行为来维护这种原有 的经济
发展方式。
特定的路径 ，就可能对 这种路径产生依赖性 ，沿着 这
种路 径 的轨迹 或方 向继续 演进 和 发展并 得 到 自我 强
第 四，成本风险效应 。原有 的经济 发展方 式的运 行 当然是 有 成本 的 ，虽然 我们 现在一 般 地说 是成本 高 、难 以为继 ，但实 际上正是这种成本支 出 ，使我们 获得 了高增长 、快发展 、总量 提高等巨大的收益或成 就 ，这种成本和收益我们 已经接受 ，而且成本 与收益 已经显性化 。在一个可能 的发展空 间下 ，人们也许 宁 愿继续原有 的经济发展方式 ，而不愿转 向新 的经济 发 展 方式 。因为 ，转变经济发展方式也是要付 出成本 和 代 价 的。这 种转 型 的成本 和代 价 ，一是 具有 不确 定 性 ，转型有直接成本 、间接成 本 、机会 成本 、交易成 本等 ，到底转型 的成本有 哪些 ？二是转 型的初 置成本
转变经济发展方式的难点与对策
与客观上的许多 因素。比如说 ， 社会生 产 力发展阶段、 科技水平 、 经济体制及
进整个经济 由粗 放经营 向集约 经营转 １％左右 ， 国家 固定资产 投资年均增 ０ 而 变” 。科学发展观提 出后 ，党和政府更 长却在 ２ ％以上 ，高出 ＧＤ ２ Ｐ增速的一
显降低 ， 经济效益越来越差 。 对此 ，当 时苏 联经 济学界 进行 了热 烈的讨 论 ， 多数经济学 家认 为 ，这是外延 增长方
式或者说粗放式 经济的 问题 ，解决问 题的根本 出路在 于从外延增长方式 为 主转 向内涵增长 方式为主 。于 是出现
在了 １６ 年的 “ ９２ 利别尔曼建议 ” １６ 和 ９５
一
、
重视 通过提高生产 年的 “ 柯西金改革” ，力求推动转变经 转变 经济 发展 方式 是 的关系 ， 科学技术 ，
要素的使用效率 来发展经济 。这 两种 济增长方式 。但 是 ，这被视为 离经叛
极 其 艰 难 的 工 程
众所 周知 ，发展经济有两种基本 方式并非孤立 ， 互不相干的 ， 而是相互 道 ，因此遭到封杀 。１ ７ 年苏共 “ ４ ９１ ２ 正式提出 “ 向集约化为主的发展道 方式 ，一是外延的 （ 又称粗放式） ，二 联 系的。 但是 ， 它们在经济发展的不同 大”
倍以上 。 见投资效益相当差 。 可 我国的
固定资 产投 资效 果系数 ，１ ９ ９ ０年 为
３ １ ７． ，而 ２ ０ ０ ７年 降至 ２ ０ ６． ，降低
和 阐 明了这个 问题 。改革开 放初 期 ， 展方式问题更加突显 出来 。综合 国际 、 １８ ９ ４年刘 国光同志在他主编的 中国 国 内形势看 ，转变经济发 展方式刻不 经济发展战略问题》 书中， 一 全面深刻 容缓 。我们要把加 快经济 方式 转变作 地论述 了 “ 从粗 放发展到集 约增长的 为深 入贯彻落实 科学发展观 的重要 目 转 变”问题 。 党的 “ 十二大”提出 ， 把 标和战略举措” “ 。为什 么反复强调这个 全部 经济工作转 到以提高经济效益 为 问题 呢？固然 因为转 变经济发展方式 中心的轨道上来” 十三大” ；“ 提出 ， 要 很重要 ，但主要原 因还在 于转变发展 “
中国经济增长(发展)方式转变的客观性与艰难性——纪念中国改革开放政策实行30周年
，
经 济 增 长依 然 是经 济发 展 的主体 或 核 心 ， 开 离
典》 给出的定义为代表 ： 经济增 长方式是 “ 生产要
素的分配 、 投人 、 组合和使用的方式” ｌ 。Ｉ ｌ 这一定义
言 简意 赅 。然 而从 实 际观察 出发 ， 个定 义过 于狭 这
经济总量增加而谈经济结构优化是不可能 的 ； 第 二 ，上述 对 各种 经 济增 长 类 型 的划 分 其 实 就是 经
济发 展 方式 的具 体 表 现 ， 不严 格 限 制 的场 合 ， 一
窄 。其实 ， 凡是有助于驱动经济增长的要素组合 ， 均 可 以称 之 为经济 增 长 的一种 方式 。由此观察 ， 现
般理解为 ， 所谓经济增 长（ 发展 ） 方式转 变
收 稿 日期 ：０ ８ ０ — ０ ２０ － ２ ２
作者简介 ： 刘瑞（９ ０ ， 中国人 民大学经济学院国民经济管理 系教授 ， １６ －）男， 博士生导师。 本成果受到中国人 民大学“８ ９５工程”“ 、中国经济研 究哲学社会科学创新基地” 的支持。
一
１一
维普资讯
《 北京 行 政 学院 学报 》 （８年 第 ３期 ２） （ 】
●特 稿
就 是 促 使 传 统 的 、 的 增 长 （ 展 ） 式 向 现 代 旧 发 方 的 、 的增 长 （ 展 ） 式 转 化 。 如果 做 两个 极 端 新 发 方 的 归类 ， 者 指 的 是 一 组 增 长 （ 展 ） 式 集 合 ： 前 发 方 资本 、 动 密 集 型 的 ； 府 驱 动 型 的 ； 需 拉 动 型 劳 政 外 的 ； 资驱 动 型 的 ； 口带 动 型 ； 延 粗 放 型 的 。 投 出 外 而 后 者 指 的是 另一 组 方 式 集 合 ：技 术 密 集 型 的 ；
加快转变经济发展方式促进科学发展
2012年第4期下旬刊（总第478期）时 代 金 融Times FinanceNO.4，2012（CumulativetyNO.478）加快转变经济发展方式促进科学发展赵 敏（铁岭市委党校，辽宁 铁岭 112000）【摘要】随着社会的不断进步和经济技术的不断发展，经济发展方式也应不断地转变，以赶上当今世界经济迅速发展的需要。
文章论述了经济发展方式转变的过程、紧迫性以及着力点，以此更好地促进科学的发展。
【关键词】转变方式 经济发展 科学发展一、转变经济发展方式提出的过程“转变经济发展方式” 的提法源自于“转变经济增长方式”。
经济增长方式作为一个理论的概念，是上个世纪六十年代由苏联学者提出。
在当时提出这样的概念，是因为苏联想改变依靠大量的投入来维持经济增长速度的局面。
在当时的提法叫做经济增长方式由粗放型向集约型转变。
这一概念被传到中国以后，引起了我国经济学界的思考和讨论。
但把经济增长方式上升到国家战略这个层面则是在九五规划当中。
在《中华人民共和国国民经济和社会发展九五计划和2012年远景目标纲要》当中指出：“促进国民经济持续、快速、健康发展，关键是实行两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变”。
这十多年来，在经济体制方面，社会主义市场经济的框架和体制已经初步建立。
但在经济增长方式转变方面，由于种种原因，实现的效果不是很理想。
虽然在这期间，在党的高层会议和领导人的讲话当中也数次把这一问题提到战略的高度。
党的十七大报告当中这样定位：“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务”。
这是首次把转变经济增长方式改为转变经济发展方式。
显示了中央更加注重经济增长的质量和效益。
更加注重全面协调的可持续发展。
随着2008年美国次贷危机的逐步升级，演化为全球的经济危机，我国的经济发展战略和经济发展方式受到前所未有的挑战。
浅析我国当前经济发展方式及转变
浅析我国当前经济发展方式及转变摘要：经济增长方式的转变是我国目前所要解决的现实问题，尽管我国在转变经济发展方式上做过努力，但是传统的粗放型发展模式依然没有得到扭转，粗放型经济增长方式所带来的弊端越来越严重，向集约型经济发展方式转变已经刻不容缓，本文试图透过分析我国经济增长方式及所产生的弊端，并对如何转变经济增方式提出一些个人建议。
关键词：经济发展方式粗放型集约型转变一、我国当前的经济发展方式经济增长方式通常指决定经济增长的各种要素的组合方式以及各种要素组合起来推动经济增长的方式。
按照马克思的观点，经济增长方式可归结为扩大再生产的两种类型，即内涵扩大再生产和外延扩大再生产。
现代经济学从不同的角度将经济增长方式分两类，即粗放型经济增长和集约型经济增长方式。
粗放型经济增长方式是指主要依靠增加资本、资源的投入来增加获取产品的数量，推动经济增长的方式。
集约型经济增长方式则是主要依靠科技进步和提高劳动者的素质来增加产品的数量和提高产品的质量，推动经济增长的方式。
①长期以来，基于经济发展所处的历史阶段及整体技术水平的限制，我国经济增长主要通过增加生产要素的投入和物质消耗的粗放型增长的方式来实现。
为提高经济增长的质量和效益，早在1987年党即提出要将粗放经营逐步转变为集约经营。
1995年党更在提出实现经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的同时，明确提出要实现国民经济增长方式从粗放型到集约型的转变，力求从根本上改变我国国民经济发展高投入、低产出，高增长、低效益的状况。
由此，我国国民经济的增长方式逐步开始了从粗放到集约的第一个历史性转变。
2003年胡锦涛提出科学发展观，对合理经济发展做出了新的要求，明确提出促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
然而在我国经济迄今为止的快速增长过程中，在原有的以高投入、高能耗、高物耗、高污染、多占地为特征的“四高一多”式的粗放型增长方式并未得到根本改变的同时，又积累了较多的经济社会矛盾和问题。
严峻形势下企业管理的几点举措
严峻形势下企业管理的几点举措汪根霞【摘要】企业管理者要充分认识到企业面临的严峻形势,要积极适应市场变化及自身的发展形势,要在生产经营建设、降本增效、科学管理上提出的新要求,转变观念、持续改进,采取切实有效的措施,更好地服务企业长远发展.【期刊名称】《安徽冶金科技职业学院学报》【年(卷),期】2014(024)003【总页数】3页(P74-75,79)【关键词】严峻形势;企业管理;举措【作者】汪根霞【作者单位】马钢物质公司安徽马鞍山243000【正文语种】中文【中图分类】F272.7-3当前，钢铁行业正处于一个产业利润空间急剧收缩、发展亟须转型升级的时期，要想在日趋激烈变化的市场环境和行业竞争中稳住阵脚，提升盈利能力，就必须加快转型升级，切实转变发展方式；就必须充分做好思想准备，以积极的姿态应对更加艰难的挑战。
为此，企业的一切工作必须围绕市场、围绕效益提升。
要抓紧产品结构调整，提高钢铁主业的竞争能力；要抓紧优化生产经营建设的各个环节；要切实把职工的智慧和力量引导到降本增效上来，凝聚到应对挑战上来。
一是要继续密切关注企业内部各类大中修项目，增强主动回收利用、增效节支的意识，同时要在企业内部资源回收利用的广度和深度上多作文章，加大对钢铁企业自身所产生的钢渣、工业污泥、氧化铁皮以及其它含铁资源综合利用的工作力度，要重点针对存在的问题，创新回收利用机制，优化加工工艺流程，进一步提高企业内部资源回收利用率；二是要强化企业内部管理降低费用，主要是严格控制各项费用开支，严禁非生产性费用的支出；三是要努力优化生产各个流程，紧凑生产环节，避免如重复倒运等为内容的无效操作，降低内部生产成本和各种物料损耗；四是要深入开展各个层次的对标挖潜、合理化建议等活动。
企业内部各职能部门要与各基层单位紧密配合，选择一些主要指标，统筹谋划、扎实开展如对标挖潜、对标夺金的活动，要通过大力开展合理化建议、群众性劳动竞赛等活动，动员企业全体职工为降本增效建言献策、贡献力量，营造良好的降本氛围，同时要从小处、细处做起，杜绝浪费，点滴节约。
经济增长惯性与转变方式困境的矛盾解析
多。地方官员政绩考核和选拔晋升制度 的弊端 ， 财政税 收体制 的缺 陷， 资源价格机制 的扭 曲这 些体制性 因素 阻碍 了 经济发展 方式的转 变。解决路径是继续深化 改革 ， 实转变政府职能 ， 切 创新有利于经济发展 方式转变的体制机制。 关键词 ： 变经济发展方式 ； 实矛盾 ； 转 现 体制 因素 ； 解决路径 中图分类号 ： １０３ Ｆ２ ． 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：０ ３ ８ ７ （０ １ １－ ０ ０ ０ １０ — ４ ７ ２ １ ） １０ ８ — ５
是什么锁定 了发展方式的切 实转变 ； 为什 么地方官员那么看 工业增长所能提供 的就业机会大大下降。其二 ， 国市场化 我 锁 定重化工业为 主 ， 导致产业结 构相似趋 同； 为什么地方政 途径就是降低成本 ， 减员增效。 这两个 因素叠加 ， 我同经济 使 我 府 热衷于城市扩 张 ， 以求土地财 政的最大化 ； 为什么企业 缺 增长 的就业弹性系数持续下 降。其三 ， 国现有农村劳 动力 乏 创新 动力 ， 成资源优势 的路径依赖。种 种的疑问不得不 是 ３ 形 ． ， 村最 多需要 １ 亿劳 动力 ， ４亿 农 ． ８ 还有 】 ． ６亿农村劳动 使 我们深刻反思 ． 认真分析 ， 究竟是 什么原因阻碍着经济 发
（ ） 二 产业技术升级 与劳动力就业 困难的矛盾。
作者 简介 ： 乐（９ ７ ）女 ， 姚 １５ 一 ， 湖北省社会科 学院研究 员， 教授 。
・
８ ・ ０
通的威胁也随之扩大 。前几年 的宏观调控中 ， 对于传统产业
着 地方 政府 和官员 的发展观和政绩观。 由于官 员政绩考核和 选拔晋 升制度直接关 系到政府官员能否升迁 和重用 ， 致使从
产业技术升级 与劳动力就业矛盾对 我国经济 的影响是 很大 的， 与我 国的特殊国情息息相关 。 这 其一 ， 我国处 于加速 工业化 的进程 中， 工业化要深入 ， 产业要升级 ， 意味着资本和 技术越排斥劳动。新技术和新工艺对劳动的加 速替代 ， 使得
我国经济发展方式的转变
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：促进国民经济又好又快发展，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。
报告明确指出，加快转变经济发展方式，要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。
要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。
加快转变经济发展方式，是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。
这是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。
怎样理解加快转变经济发展方式，是我国经济发展的重要方针，也是我国经济发展的重大战略呢经济发展的方针和战略的基本涵义经济发展方针，是指由政党和国家规定的一定历史时期内，指导经济工作的指导原则和基本要求。
它是经济路线的贯彻落实，是制定经济政策的依据。
经济发展战略，是指对经济发展具有全局性、长期性、关键性的指导策略、指导原则和指导方针.有时战略和方针也可以连在一起使用，称其为战略方针。
方针与路线、政策相联结，战略和策略相对应。
我国国民经济的发展经历了恢复性发展、创业性发展、模仿性发展、曲折性发展、快速发展和又好又快发展这样一个长期、艰难和顺序的发展过程。
我国国民经济发展的过程充分体现着经济发展的方针和战略的重要作用，经济发展的方针和战略，指导、调整和制约着经济的发展。
方针和战略正确，经济就顺利、健康发展，方针和战略错误，经济发展就遭受损失、停滞或走弯路。
经济发展的方针和战略必须符合基本国情，必须顺应民意，必须与时俱进。
同时经济发展的方针和战略还必须具有时代性、发展性、可操作性和简洁性转变经济发展方式的必然性：胡锦涛在开班式的讲话中指出,国际金融危机冲击使2009年成为新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年,这一冲击表面是对经济增长速度的冲击,实质上是对经济发展方式的冲击,使我国转变经济发展方式问题更加突显出来。
转变经济发展方式的根本途径是什么
转变经济发展方式的根本途径是什么?最佳答案答：坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大车内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
其他回答面对国际金融危机的影响，中央果断地采取了一系列应对措施。
这些措施已经开始见到成效。
由于中央财政投资在带动银行贷款、带动社会投资、带动居民消费等方面发挥了重要作用，去年下半年以来经济增速持续下滑的趋势初步得到遏制。
但是，形势依然严峻。
近年来，我国出口总额已接近国内市场消费品零售总额。
在这种情况下，出口由前几年的年均增长20%左右转为大幅下降，对实现全年经济增长目标造成了很大困难。
预计年内发达国家经济难以复苏，我国全年出口将下降5%—10%。
因此，实现全年经济增长目标，除了稳定出口，关键还在于扩大内需的力度能否弥补出口下降的影响。
而扩大内需政策能否在近期和长远都发挥作用，财力支持和政策效能是否具有可持续性，则取决于能否实现经济发展方式转变。
也就是说，只有扩大内需政策在推动发展方式转变上取得突破性进展，我们才能从根本上战胜国际金融危机，真正实现变压力为动力、化挑战为机遇，不仅在今年而且在今后一个较长时期把经济平稳较快发展的势头保持下去。
调整需求结构，增强消费对经济发展的拉动作用转变发展方式是党的十七大提出的重大战略，是贯彻落实科学发展观的根本举措。
转变发展方式中的第一个转变，就是调整需求结构，坚持扩大内需特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向消费、投资、出口协调拉动转变。
这是针对我国经济结构中消费与投资、内需与外需比例严重失衡的局面提出来的。
面对国际金融危机造成出口大幅下降的局面，实现这一转变具有很强的紧迫性。
居民消费率过低、投资率过高，是我国经济重大比例关系不协调的突出表现。
创新体制机制 转变发展方式
成员 的利 益纷 争而 给企 业带 来 的 损失 。家 族 企业 还应
该 以 建 立 现 代 企 业 制 度 为 最 终 目标 ， 极 推 进 所 有 权 积 与 经 营 权 的 分 离 。这 是 因 为 ， 一 ， 着 企 业 规 模 的 扩 其 随 大 ， 族 企业 中“ 长 ” 企 业 管理 的难 度 也 随之 增 大 ， 家 家 对
唯 ・ 经济探 ２０ ・１ 讨／０ １ ８
创 新 体 制 机 制 转 变 发 展 方 式
彭 安 玉
（ 苏 省行 政 学 院 经 济 社 会 研 究 所 ， 苏 南 京 ２ Ｏ Ｏ ） 江 江 １ ０ ４
摘 要 ： 由于原材 料价 格 的不 断上 涨 、 美元 的持 续 贬值 、 口赢利 的 受挫 以及 国 内宏观 经 出 济的 紧运行 ， 国企业 尤其 是 以传统 产业 为 支柱 的 面广量 大 、 来 附加 值就很 低 的 中小企 业正 我 本 面临 着转 变发展 方式 的艰 难 阵痛 。转 变发 展 方式 ， 必须 创新 有 利 于 实践 科 学发 展 观 的体 制 机 制 。如 此 ， 们 的企业 才 能真正 摆脱 困境 ， 而走 上 可持 续发 展 的健康 之路 。 我 从
变 ， 现 发 展 方 式 的 根 本 性 转 变 ， 经 成 为 企 业 的 惟 一 实 已
股份制 ， 善产 权委托 代 理制 ， 完 建立 起 多元 化 的投 资 主
体 结 构 ， 晰 产 权 边 界 ， 形 成 企 业 的 内 在 活 力 与 动 力 明 以
机制， 从而 为 转 变 发展 方 式 提 供 制 度 保 障 。我 国 众 多 的家族企 业 也 应 明 晰产 权 。在家 族 企 业 中， 按 照 家 应 族 成员 的地 位 和作 用 合 理 地 分 配公 司股 权 ， 除 家 族 消
联系实际谈谈我国加快转变经济发展方式的主要途径和措施
联系实际谈谈我国加快转变经济发展方式的主要途径和措施我国是一个人口众多的社会主义国家，并处在社会主义发展的初级阶段，经济相对薄弱，加快经济发展对我过的发展尤为重要。
就世界历史来说，在各国的工业化进程中，发展初期技术水平低，主要依靠资源投入来提高产量。
当工业化进入一定阶段、经济总量达到一定规模、明显受到资源供给约束时，就必然要求转变经济增长方式。
这是一种客观规律。
各国在不同的时期都采用不同的途径和措施去调整其经济的发展方式，来维持其国内经济快速平稳发展，避免不当滞后的经济发展方式造成的负面影响和不良后果。
三次工业革命无一不是说明不同的经济环境需要不同的发展方式也应对，才能保持经济的快速增长。
我国国民经济的发展经历了恢复性发展、创业性发展、模仿性发展、曲折性发展、快速发展和又好又快发展这样一个长期、艰难和顺序的发展过程。
这些都说明了经济发展方式对我国经济的重大影响。
就当前世界格局而言，加快经济发展方式转变，是适应全球需求结构重大变化、增强抵御国际市场风险能力的必然要求，是提高可持续发展能力的重要途径，是在后国际金融危机时期抢占制高点、争创新优势的必然选择。
转变经济发展方式是一项艰巨而复杂的战略性系统工程，各项任务和举措密切联系、相互包容、相互促进，必须多管齐下，统筹兼顾，综合做好各方面的工作。
就我个人认为需要做到以下几个方面：1.转变发展理念不同的发展理念对经济社会发展产生不同的导向作用，也直接影响对发展道路、发展模式和发展战略的选择。
转变经济发展方式，就是要破除一切唯GDP增长就是经济发展的思想观念，从以往盲目扩大数量、单纯追求经济增长速度的发展模式转变到注重经济增长的数量与质量、速度与效益相统一的发展方式上来，把经济发展的重点放到提高我国经济的整体素质和持久竞争力上。
转变经济发展方式，短期内可能会影响经济增长速度，但却是为今后经济的可持续增长创造良好条件之必须。
要适时地利用货币和财政政策手段，对消费、信贷、投资、物价、外贸进行必要的管理和有效的调控，充分利用当前我国经济发展环境较宽松的大好时机，遵循科学发展观的要求，深化各种体制机制改革，以促进经济发展方式的根本转变。
论我国加快转变经济发展方式的主要途径和措施
论我国加快转变经济发展方式的主要途径和措施我国加快转变经济发展方式的主要途径和措施是一个复杂而庞大的领域，需考虑到众多的经济因素和社会状况。
然而，在这篇文章中，我将列举一些关键的途径和措施来探讨我国在加快转变经济发展方式方面所需采取的行动。
首先，我国应加大对创新的支持力度。
创新是经济转型和发展的关键要素。
政府应加大对科技研发的投入，鼓励企业加大研发力度，提高研发经费占GDP比例。
同时，应推动知识产权保护体系建设，加强知识产权的保护和运营，鼓励企业加大技术创新投入，提高创新能力和核心竞争力。
其次，我国应推动产业结构优化升级。
当前，我国产业结构存在着过度依赖资源消耗型产业和低附加值产业的问题。
应大力发展战略性新兴产业，如新能源、高端装备制造、生物医药等，提高产业的技术含量和附加值。
同时，应减少传统产业的比重，引导企业进行技术改造和转型升级，提高传统产业的竞争力。
第三，我国应大力推动绿色发展。
这不仅有助于改善环境质量，减少资源浪费，还能够为经济发展注入新动力。
政府应制定更严格的环保法规和标准，引导企业加大环保投入，推动清洁生产和循环经济模式，鼓励节能减排和资源回收利用。
同时，应加强环境监管和执法力度，对违反环保规定的企业给予严厉处罚，促使企业更加重视环境保护。
第四，我国应注重实施区域发展战略。
目前，我国区域发展不平衡的问题仍然存在，东部地区相对发达，而中西部地区相对滞后。
政府应制定更加具体和差异化的发展政策，鼓励中西部地区发展先进制造业和现代服务业，提升产业发展水平。
同时，应加强基础设施建设，提高中西部地区的交通、通信和电力等基础设施水平，增加区域间的互联互通。
第五，我国应加强对农业农村的支持和发展。
农业农村是经济发展的基础和保障，政府应加大对农业农村的投入，推动农村经济转型和农业现代化。
应加强农业科技研究和推广，提高农业的生产效率和质量。
同时，应加强农村基础设施建设，改善农村的生产条件和居住环境。
最后，我国应加大对人力资源的培养和开发。
浅析加快转变经济发展方式的途径
发展低碳 经济 是有效解 决这个 问题 的根 本方法 ，也是加快 息化 ，工 业化和信息化 并举的道路 。新型工业化道路就 是要走 经济 发展方 式转变 的重要途径 。面对 日益严 峻 的能源和环境 约 科技含量 高、经济效益 好、资源消耗 低、环境污染少 、人 力资 束 ，为避免 经济建设 和能源基 础设 施建设在 其生命周 期 内的锁 源优势能 充分 发挥 的道路 。新型工业化道 路就是人力资源 优势 定效 应 ，必须 高度重视 向低碳 经济转型 。从 传统 的以煤炭为主 得 到充分 发挥 和利用 的道路 。新型工业化 道路就是在市场 经济 向现 代石油和 天然气为 主的结构转 变 ，大力 实施煤炭 净化技术 条 件 下 通 过 市 场 机 制 实 现 资 源 高 效 合 理 配 置 的 道 路 。实 现 经 济 及 加 强相 关 基 础 设 施 的 建 设 ，加 快 发 展 水 电 、 核 电 、 风 能 、太 发展 方 式 的转 变 ，要 更 为 注 重 经 济 结 构 的 战 略 性 调 整 ， 以增 强 阳能 、地 热能 、海洋能 、生物质 能等新能源 。要提高 能源使用 自主 创 新 能 力 来 提 升 经 济 发 展 的 质 量 和 效 益 ， 通 过 节 能 减 排 建 效率 ，积 极推广 现有先进 用能技术 ，开发新 的用能技术 ，提高 设 资源 节 约 型 、 环 境 友 好 型 社 会 生产设备 的信 息化水平 。 （ ）转 变 经 济 发 展 方 式 ，要 通 过 节 能 减 排 建 设 资 源 节约 四 １ 发 展 低 碳 经 济 面 临 的 问题 和 措 施 、 型 ．环境 友 好型 社会 。 发展低 碳经济 面临 的问题 。 目前我 国发展低碳 经济面 临着 党 的十七届五 中全会提 出 ： “ 坚持把建设 资源节 约型 、环 严 峻 的挑 战 ，首 先 是我 国正 处在 工 业化 和城 镇 化加 快 发展 阶 境友 好 型社 会作 为加 快转 变 经济 发展 方式 的重要 着力 点 。” 段 ，而这一 阶段对 能源有 巨大需求 ，如钢 材 、水 泥、 电力 等 ； 科学发展 需要节约资源 、保 护环境和 加强生态建设 。要 从一次 其 次 是能 源结 构 比例 失调 ，近年 来 ，我 国 的能 源消 费结 构 中 性和单一性 利用资源转 向循环利用和综合 利用资源 ，从 以牺牲 煤炭 消费较高 ，消费 比重达 ，二 氧化碳排放 强度高 ， “ 高碳 ” 环 境 为代 价 的经济 增 长转 向 以环境 优化 增 长和经 济发 展与 环 特征 明显 ；第 三是产业 结构 的挑 战 ，我 国经济增 长过 分依赖第 境 保护 的双赢 。在降低单位 产值 的能耗方 面 ，我 国与发达 国家 二 产业 ，工业 特别 是 重化 工 业 ，工业 污染 占据 全 国 总污 染 的 相 比还有 很大 差距 。 与此 同时 ，我 国在 减少 污染 物排 放方 面 ７ ％；第 四是技术创 新 的挑 战，低碳技术 取法有 效地政策 支持 任 务 十 分 艰 巨 ，因 污 染 物 高 排 放 引 起 的重 大环 境 事 件 ，危 及 了 ０ 体 系 ，并且大规模 的示范 项 目的投资 主要依靠政 府临 时拨 款和 人 民群 众的生活 。所 以 ，节能减排 不仅是节省 资源和保护环境 政 策贷款 ，以及 国际机构 的捐款和贷 款 ，没有形 成稳定 的政 府 投入 机制 。 ２ ，发 展 低 碳 经 济 的措 施 ①制定 战略规划 ，高度 重视 。面对 日益严 峻 的能源和环境 约 束 ，为避 免经济建设 和能源基 础设施建 设在其生命 周期 内的
我国经济发展的问题与挑战及应对措施-中国经济论文-经济学论文
我国经济发展的问题与挑战及应对措施-中国经济论文-经济学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——1 从历史渊源看我国经济发展长河1919 年的五四运动可谓是中国近代史的开端.从那个腥风血雨的年代到现在的中国,中国经济发展也已有了九十多年的发展之河.而在这个阶段,中国社会经济大致呈现出三个三十年,也可看为三个经济发展的重要阶段.(1)1919-1949,在艰难的救国图存中缓慢发展(2)1949-1978,在困难与探索中逐渐被世界所认可赞同,建立了属于自己的经济体制时期.(3)1978 年到现在,是中国真正建立市场经济体制,并在这三十年间创造了令人惊叹的成绩.在1978-2011 年间,中国GDP 实现了从3 5.2 亿到472882 亿元的转变.我们将重点放在第三个阶段.在这三十年间,中国实现了计划经济向市场经济的转变,建立特色.在国内经济制度不断完善的同时,我国在国际上的经济地位也不断提高.立足于国际角度,我国自从加入WTO 后,我国在机遇与危机并存的国际环境中,在经历过几次经济危机后,仍然呈现总体平稳的发展趋势,这也是我国经济政策的优势.而我国在近三十年能取得如此惊人的成绩,笔者认为有如下几点原因:(1)我国改革开放的政策,将计划经济及时向市场经济体制经行转变,同时进行城乡发展规划,进行国有企业及私企改革,促使我国经济发展充满了活力,获得了生命力.(2)大量的劳动力存在为我国经济发展提供了后备基础.强大的劳动力基础是建设经济的必要条件,这也是我国在初级阶段发展的优势.我国在改革开放后制定实行了科教兴国及建设人才强国的战略目标,重视基本教育,提高劳动力素质.随着经济的发展,这一制度的优势也不断体现,越来越多的人才为国家贡献自己的力量.也是我国经济持续发展的保障.2 我国经济发展中存在的问题2.1 我国现今经济发展的发展基本上属于粗放型的经济的发展方式这种粗放型方式主要是依靠劳动力、资本及自然资源的投入来实现产值增长的一种方式.这种大规模的粗放生产,生产出来的产品极有可能因为产品质量不高而导致产品在国际市场中的竞争优势不高.俗话说科学技术是第一生产力,科学技术的创新是提高产品生产率的必然要求.且粗放型生产对资源的耗费也是巨大的,据科学依据,如果我国依旧按过去30 年劳动投入率及能源投入的增长率计算未来30 年的能源需求,至2039年,我国在第一产业的劳动投入量为 6.32亿,而第二产业的劳动投入量更是要高达13.5 亿,且一年将消耗达165亿吨的标准煤.由此可见,这种粗放型的发展方式不能促进经济的持续发展的.2.2 由需求结构来看,我国经济的增长过于依赖投资需求及出口需求的增长随着我国经济的持续稳定的发展,我国人民生活水平不断提高,但是由于我国分配制度的不完善,社会贫富差距大,且社会上流行的买房养老等保守思想致使我国消费需求不能紧跟我国经济增长的脚步.对大部分发达国家来说,国家经济发展的必要因素是消费,他们通过各种方式拉动消费,促进国民经济的发展.而我国的消费需求落后必然导致我国经济的增长对投资需求及出口需求过度依赖.（表1）表1 为1980 年我国各个需求对国内生产总值的贡献率.由上表可知,我国从2000 年以来,投资需求对国内生产总值的贡献率平均为百分之五十左右.这种发展方式在长期发展中突显出一下两个问题:(1)经济缺乏稳定性.(2)无法长期持续这种贡献率.2.3 我国整体经济发展不协调,中西部与东部贫富差距大我国目前的发达城市大多集中在沿海城市及等几个大城市,,而中部及西部地区经济发展的速度及质量等都追不上发达城市的发展.这也造成各地区的发展不协调,国民收入差距大,国内物价水平相差大的问题.若经济发展持续建立几座大城市中,必然是不适应中国未来经济发展之路的.由此可见,调整区域经济发展已是经济发展的当务之急.3 我国经济面临的两大挑战3.1刘易斯拐点我国现在面临的第一个挑战正是刘易斯拐点.随着我国经济的迅速发展,劳动力的知识水平不断提高以及人口老龄化不断严重,我国先前人口红利带来的好处正在慢慢消失.在珠江三角洲或一些发达地区,这些问题表现得尤为显着.因此我国在面临刘易斯拐点的挑战时应积极进行产业调整,建设创新型社会.3.2中等收入陷阱中等收入陷阱是指发展中国家在人均收入达到中等收入水平后经济出现停滞状态的现象.当发展中国家人均收入水平达到中等之后,与低水平有差距但又无法与高收入水平国家竞争,使得国际市场有一定程度的萎缩.同时又因为国内收入差距大,使得国内市场陷入一定的停滞时期.4 应对我国经济长期发展应实行的措施4.1 调整产业结构,促进产业结构优化升级粗放型的生产方式在已经成为时代的末流,不是适应中国经济的发展方式.中国在经济改革时,首先要促进中国由粗放型经济向集中型、技术型经济转变.政府在颁布政策时,利用对科学技术方面的财政政策优惠或一些产业基金投资来吸引高技术人才,促进新能源产业的发展及创新.4.2 刺激消费,促进消费增长消费每个公民每天都会做的事,那么政府如何有效的进行宏观调控,刺激公民消费,增加消费需求是解决经济对投资及出口需求依赖重的首要问题.首先政府应不断的完善我国社会福利制度,建设配套完善科学的社会福利政策,加强医疗保险、失业救济等制度,使得公民敢于消费.从而拉动消费需求;其次,我国政府应不断完善分配制度,出台合理的分配政策,提高人均收入水平.4.3 调整区域发展重心近三十年的沿海城市在中国经济发展中一直占据着重要位置,但随着工业的发展,原材料的消耗越来越严重,沿海城市也逐渐向着科技型城市发展.现在中国区域发展的重心应当进行相应的转移,在促进沿海城市转型的同时促进中西部城市的发展.将制造业等能源消耗型产业向内陆转移,带动中西部产业结构的升级以及促进整体经济的发展,提高国民收入,促进资源能源的有效合理利用.5 结语我国目前还处于经济发展的初步阶段,中国要实现繁荣富强必须得不断的完善自身缺陷.我国有着世界上最多的人口,国民素质还有待提高.在漫长的发展之路中,中国经济不断面临着新的挑战和困难.中国政府应当在经济发展中起到积极引导的作用,促进我国产业的优化升级,促进中小城市的发展,提高我国的整体经济实力.政府加强法制建设,坚持技术创新,建设服务型政府,促进我国经济的长期发展.【参考文献】[1] 胡景北. 中国经济长期发展的一种可能机制.[J].经济研究.1998.[2] 李翀. 关于我国经济长期发展的分析与预测.[J].理论探讨.2013.[3] 陈雨露. 金融危机背景下中国发展机遇.[J]. 理论视野.2009.。
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的改革、金融体制改革，财税体制改革。而在当前，加 大对国有企业的改革仍然是重中之重。国有企业必须退 出一般性竞争领域，并大幅提升垄断国企上交给政
府的红利，至少不应低于30%。同时，加大对民营企业的 扶持力度，扩大对民营企业的开放领域、降低准入门槛、 减少对民营企业过高的税收，等等。如果2
015年，中国民营企业前十强能够进入中国企业30强，说 明这方面的改革取得了成效。财税体制改革对加快转变 经济发展方式至关重要，要围绕完善中央与
涉及公共产品与服务共九项内容，但最主要的是基本的 社会保障、住房保障、义务教育和公共医疗。遗憾的是， “十二五”所涉及的提高对公共产品与服务的供
给量化指标偏少，今后五年，公共服务型政府建设能够 有多大的进展并不十分清晰。五是进一步加大政治体制 改革。约束政府行为，从更深层次出发，建设一个
能够有效约束政府行为的政治体制。各级政府必须依法 行政，各级人大必须对政府的预算进行严格的监督审查， 严格控制政府过高的行政支出。政府出台涉及民
改革开放初期，不可能走提高劳动力素质、科技创新和 管理创新的道路。经济发展方式不能超越历史发展阶段， 但可以缩小这一历史阶段。此外，也应看到，目
前中国的经济发展方式推动了中国经济持续增长，为中 国发展做出了积极贡献。只不过随着中国进一步发展， 这种发展方式带来的问题日渐显著，主要问题是环
境污染、能源利用的绩效低、二氧化碳排放量高、创新 动力不足、劳动者权益保障没有得到很好落实等一系列 问题。要转变经济发展方式，从以石化能源为基础
刚刚出台的“十二五”规划，核心的议题是转变发展方 式。温家宝总理在3月所作的政府工作报告中提出，“转 变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入
创新驱动、内生增长的发展轨道”。从1996年“九五” 时期开始，历经“十五”、“十一五”时期，每次五年 规划，都把转变经济(发展)增长方式作为五
年工作的主线或重中之重。15年过去了，转变经济发展 方式依然任重道远。转变发展方式为何如此艰难，存在 的问题是什么？本文就此展开分析。一如果对中
长方式亦即转变政府职能的问题。进而从一个由行政权 威控制的计划经济转变成一个自由交换的经济；从行政 命令支配的经济，政府机关和党政官员的自由裁量
权特别大的命令经济，转变为一个规则透明、公正执法 的法治经济。而要规范政府的行为，一项基本的要求就 是各级政府都应尽量减少对市场的直接介入，以经
济调节、市场监管、社会管理、公共服务为基本职能。 但要实现上述要求，需要有一种外在的力量通过强力的 制衡、约束政府，迫使政府能够主动进行改革，从
量成为全球第一，且不论那时人均GDP是否仍排在全球的 100位之后，中国的赶超战略才算最终完成，中国人的赶 超意识才会有一个彻底改变。2．根源于
中国模式关于中国模式，一直存在激烈的争论，也有不 同的表达。但各种不同的表达都承认这样一个认识，中 国模式的最主要特征就是政府主导。政府主导的中
国模式如何影响现有的发展方式呢？这实际是一个问题 的不同侧面。也就是说，中国现有的经济发展方式根源 于中国模式，而中国模式则催生了目前中国对能源
前的财税体制为例，我国的财税体制实行的是分税制， 经济收入方面的考虑迫使各级政府追求产值的增长，要 去发展那些产值大、税收多的重化工业，或者是低
水平的加工工业产业，而不是按照经济效益的标准去规 划、去发展产业。再比如，资源要素价格长期扭曲，价 格压的很低，粗放型发展有着巨大市场，无形中助
长了高投入、高能耗、高污染、低效率的行业扩张。此 外，经济体制的路径依赖也不应低估。人们一旦选择了 某个体制，由于规模经济、学习效应、协调效应以
地方的财税关系、促进基本公共服务均等化、公平税负、 节能环保等，加快财税体制改革。市场价格是经济活动 最为灵敏的信号，要深化资源性产品价格和要素
市场改革，理顺价格关系，完善价格形成机制，健全要 素市场。如果资源价格长期扭曲，是不利于发展方式转 变的。三是加大社会领域的改革，包括收入分配和
户籍制度的改革。让进城的农民工享有与城市居民同样 的权益，而不是“被上楼”、“被进城”，等等。四是 提高对公共产品与服务的供给。“十二五”规划，
资源、垄断市场、不交或少交资源税、不上交红利等手 段获得了发展，但由于普遍效率较低，因而广受诟病。 由于政府主导，“面子”工程往往成为地方政府的
第一选择，直接导致了地方政府过于依赖投资拉动经济 的短期行为，“唯GDP”之上的政绩观更是比比皆是。也 很容易让地方政府忽视民生，没有多少动力去
增加老百姓口袋里面的钱，从而拉动消费改善经济结构。 3．与政绩观、考核体制不科学密切相关由于政府拥有过 多的支配和配置资源的权力，往往使政府官员
和原材料过度依赖的发展方式。通过政府主导，在保持 二元经济结构的同时，中国农村长期为工业化提供廉价 劳动力、廉价土地和其他资源。由于户籍制度的缺
陷，在城里打工的农民，如果遇到经济危机或工厂停工， 农民工可以退回到一亩三分地维生，避免动荡和形成城 市贫民窟。由于政府主导，政府控制下的国有企
业特别是垄断国有企业主导了经济发展。由于国有企业 的经营管理很大程度上没有市场化，企业的生产经营活 动受到大量的行政性干预，国有企业通过占有大量
经济体制改革难。而现存的经济体制，正是在于政府主 导，在于经济体制尚未实现由计划体制向市场体制的根 本转变。因而在经济生活中相当多的领域，计划体
制的力量仍很强大，甚至发挥着主导作用。在宏观调控 中，有时计划体制还得到固化和强化，成为深化改革的 阻力。由于政府有制定优先发展产业规划和各种审
批的权力，企业就会有通过游说和贿赂、而不是通过改 进技术和提高效率来增加盈利的行为动机。现有的经济 体制对发展方式转变的影响表现在多个方面。以目
而推动中国经济增长方式的改变。否则，要想实现中国 经济增长方式的改变，调整经济结构，几乎不可能取得 成功。而要约束政府的行为，。政府看得见的手与 市场看不见的手如何结合，如何正确划分政府与市场边 界，这个问题在世界范围内都没有完全解决。中国
模式的一个重要特征，就是地方政府间的相互竞争对经 济增长的促进作用。但地方政府间相互竞争对经济增长 有多大积极作用，评价不一。道理很简单，政府间
0年代提出的“超英赶美”、“大跃进”，改革开放后一 个较多的提法是“要用几十年的时间走完别人几百年的 道路”，都是这种赶超战略的具体体现。200
6年中央经济工作会议提出了“又好又快发展”的要求， 把“好”字放在“快”的前面，突出了“好”在国民经 济发展中的重要地位。但就实际情况看，“十一
五”期间，中国经济年均增长11.2%，远高于同期 3.5%的 世界平均水平，“快”仍然是发展主基调。就目前发展 态势看，中国很多省区市制定的“十
的是以经济增长速度、招商引资规模等经济指标为主要 内容的政绩考核标准，GDP考核对地方强大的指挥棒效应， 反映GDP增值的指标权重太大，导致了政
府角色的错位，铺摊子、上项目、粗放式扩张成为最佳 的政绩选择。至于投资的效率，对环境的影响，对民生 的影响，则往往是第二位、第三位考虑的因素。“
唯GDP论”的背后是比赛投资规模和速度。4．现有的体 制机制对发展方式转变的影响经济发展方式转变难是因 为经济结构调整难。经济结构调整难则是因为
的经济发展方式。转变经济增长(发展)方式如此艰难，主 要有以下四方面原因：1．与多年来的赶超战略密切相关 在国际舞台上，中国长期是一个弱国穷国，
长期的积贫积弱也形成了中国人很深的弱国心态，而当 中国人终于站起来后，这种弱国心态就转化成强烈的赶 超意识。因而，在很长一段时期内，政府制定的发
展战略就是赶超战略与加速发展战略。新中国解放后， 党的第一代领导集体豪情万丈，要在一张白纸上描绘最 新最美的图画，迅速改变中国一穷二白的落后面貌
，因而在很长时间里实行的是追赶型、跨越式的国家发 展战略。虽然这种发展战略在实施过程中走了一些弯路， 遭遇一些挫折，但这种发展战略始终没有放弃。
改革开放后，这种追赶型、跨越式的国家发展战略仍然 是历届政府五年规划的核心要义，只不过随着政府管制 的放松，选择了市场化取向的改革，民营经济的积
极性调动起来了，目标更加具体和可行，措施更加务实。 但这种追赶型、跨越式发展战略在追求“快”的同时， 容易忽略质量的提高和效益的改善。上个世纪5
的相互竞争在产生一些积极作用的同时，有可能会带来 一些弊端。甚至从长远看，这些弊端效应逐步显现，有 可能超过其积极作用。政府与市场边界不清晰，并
不意味着在这方面无所作为，政府与市场的一些基本规 则应当遵守。例如，政府的经济调节应当有明确的界定， 而不应随心所欲。政府应当减少甚至完全退出对
微观经济的干预。政府有责任提供由透明规则和公正执 法构成的市场秩序，营造稳定的宏观经济环境、稳定的 货币发行和稳定价格总水平。政府不应管个别商品
、以经济增长为绝对中心的发展模式向以人为本的、充 分尊重人权的可持续发展的生态经济发展新模式转变， 由传统的高代价发展向科学的低代价发展的战略性
转变。当前，最重要也是最基本的工作，就是对政府主 导的中国模式进行改造。不然，经济发展方式的转变就 有可能落空。在上述分析影响经济发展方式转变的
四项因素中，每一项因素都与政府行为密切相关。要对 政府主导的中国模式进行改造，关键在于规范政府行为。 转变经济增长方式，实质是改革政府主导经济增
在制定政策时不是主要从经济效益去考虑，而是把对 “政绩”的影响放在首要地位。政府主导的政绩考核是 大干快上，是“唯GDP论”、“唯高速论”，这已
成为官员升降的玉律。温家宝总理在2011年的两会上提 到，“转变发展方式知易行难，难在一是观念，一是创 新机制和干部考核的标准”。而观念产生于现
有的体制机制，干部考核标准则是基于政府主导的大干 快上的政绩考核标准。因此，为了保持GDP 的增长速度， 再大再多的投资都在所不惜。很多地方实行
国改革开放32年的快速发展作一个归纳总结，可以作以 下描述：由于政府主导，采用“拿来主义”，通过“复 制”、“模仿”和消化吸收、制定赶超战略、大