两客一危解决的方案及分析的报告共22页文档
两客一危解决方案及分析报告
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两客一危案例介绍
辽宁公交车载监控调度项目
项目价值： 该项目首批对辽宁省约250辆公交车实施升级。目前项目工程基本实施完毕，车载 设备运行稳定，与监控调度中心平台配合良好，通过采取现代化的监控与调度管理 技术，对安装公交车辆的运行和管理实现了有效的监控管理，显著提高了公交的运 营效率并降低了运营成本。对公交车上各种违法犯罪进行了有力威慑，有效解决了 辽宁公交系统服务效能、运营效率和运行安全三大问题。通过本次项目的有效实施 ，宏电产品与服务质量都得到了业主部门的认可，秉承为客户创造最大价值的服务 理念，通在全国前装、后装汽车车联网市场的不断开拓与广泛合作，充分彰显了宏 电携手交通政企部门推进公交运营智能化、信息化建设的决心。
一
危
解
决
方
案
两客一危案例介绍
辽宁公交车载监控调度项目
项目背景： 自十二五以来，我国就大力大力发展城 市智能交通，推进交通信息化建设，专 项投入研究新型智能车载终端设备，和 公共交通信息采集监测与服务、运营监 管和应急保障等关键技术；“十三五” 时期是我国全面建成小康社会的决胜阶 段，新型城镇化建设快速推进，城市公 共交通发展将迎来重要的战略机遇期和 攻坚期。近年来，我国各级政府主管部 门和交通运输企业采用先进的科学技术 应用到城市交通管理中，特别是采用先 进技术加强对交通运输车辆监管与有效 调度等系列措施，使得城市交通事故与 犯罪率得到显著降低。
自平台投入使用以来，新旅对司机的 管控越来越严格，事故发生次数大幅 减少，司机违章次数也大幅降低。平 台使用后，新旅再未发生因司机违规 驾驶导致的特大交通事故。
使用平台后，新旅管理人员的管理效 率大大提升，管理成本降低。各类资 料的管理、审批流程简化，司机、车 辆的管理更完备。足不出户，就可以 对各地运营车辆进行监控。
两客一危车辆主动安全智能防控解决方案
➢ 终端主动预警：通过车载设备，主动识 别驾驶员抽烟、打电话、疲劳驾驶、注 意力分散、跟车过近、车道偏离以及前 相碰撞预警等不良驾驶行为习惯，对驾
驶员进行声光电提醒，实现对驾驶员不 安全驾驶行为的及时有效预警； ➢ 平台精准分析：通过车载设备所采集的 驾驶行为数据，采用大数据分析技术， 实现对于驾驶安全变化态势的主动干 预，实现针对道路运输车辆安全运营的 精准管理。
03 平 台 功 能 展 示
首页展示
首页：通过对主动安全大数据分析，对驾驶员驾驶行为进行精准分析，包含的信息数据如入网车辆数目、当天 各类报警项目记录图表、实时报警信息记录、行业趋势分析等。
平台功能
平台 功能 菜单
实时监控
GIS地图监控、视频监控、主动抓拍、短信下发、GPS跟踪等
基础信息
企业信息、人员信息、车辆信息、车队信息等
报警信息
车辆辅助报警、驾驶员辅助报警、轨迹回放、行驶里程统计、驾驶员身份识别、紧急 报警、超速报警、路线偏移报警、进出区域报警、定时定位查车等
统计报表
报警信息统计、查岗记录查询、驾驶员分析、车辆上线率统计、报警处理情况分析、 操作日志等
信息处理
信息下发、接收等
参数设置
参数设置、区域设置、线路设置、终端设置、高级驾驶辅助系统参数、驾驶员状态监 测参数、报警控制参数配置等
报警信息
报警信息
运营信息包含各种报警信息，车辆辅助报警、驾 驶员辅助报警、轨迹回放、行驶里程统计、驾驶 员身份识别、紧急报警、超速报警、路线偏移报 警、进出区域报警、定时定位查车等。
车辆高级驾驶超5速报警 4
3.疲5劳报警 3
2.5 2
1.5 1
0.5 0
路线偏离报警 进出区域报警
两客一危车辆管理项目方案
两客一危车辆管理项目方案项目概述随着城市化的进程不断加快，城市道路的交通压力日益增大，而两客一危车辆又成为城市交通事故的主要责任方之一。
因此，开展对两客一危车辆的管理和监管显得尤为重要。
本项目的目的是研究并实施一套有效的两客一危车辆管理方案，从而保障城市交通安全，减少交通事故的发生。
项目目标本项目的主要目标如下： 1. 建立起一套完整的两客一危车辆管理和监督体系，确保交通安全。
2. 提高城市交通运行效率，规避交通拥堵和交通事故。
3. 实现对两客一危车辆的实时监管和预警，及时发现和处理交通安全隐患。
项目计划第一阶段：需求分析本阶段主要是针对现有的两客一危车辆管理机制进行分析和研究，梳理出各种需求和问题。
在此基础上，确定项目的目标和计划。
第二阶段：系统设计本阶段主要是对项目进行系统性的设计，包括设计软件系统、硬件平台和通讯接口等。
第三阶段：系统实现本阶段主要是将系统设计的方案落实到具体的实现中，完成数据的采集、分析及展示等。
第四阶段：系统测试本阶段主要是测试系统的稳定性、安全性和可用性，并对系统的不足之处进行修正和优化。
第五阶段：系统上线本阶段主要是对系统进行部署和上线，并进行数据备份和恢复机制的建立。
方案实施数据采集本项目的数据采集主要来自于各个监控系统、交通管理部门和车辆运输企业等。
通过建立信息共享平台，实现数据的共享和整合。
同时运用大数据技术对数据进行分析，发现车辆违法行为和交通拥堵等问题，并及时进行提示和处理。
实时监管和预警通过数据采集，对车辆的行车路线和驾驶状态进行实时监测和预警。
当车辆出现违法违规行为或发生交通事故时，系统会自动进行报警和通知处理，确保及时处理。
数据展示和分析通过大数据平台，对采集到的数据进行展示和分析，以便对交通状况进行实时监测和分析。
同时，也便于对车辆和驾驶员的行为进行分析和预测，并做出相应的处理和安排。
系统评估和优化定期对已实施的管理方案进行评估和优化，确保系统的稳定性和可用性。
两客一危解决方案分析报告
设备维护：定期对 设备进行维护，确
保其正常运行
软件系统部署
01
软件安装：安装所需的软 件和硬件设备
03
系统集成：将软件系统与其 他系统集成，实现数据共享 和协同工作
05
测试与优化：对系统进行测 试和优化，确保系统稳定运 行
02
数据库配置：配置数据库， 确保数据存储和访问的安全 性
04
03
视频监控：通过车载摄像头，实时监控车内外情况
04
数据分析：对车辆行驶数据进行分析，为安全管理提供依据
05
远程控制：通过远程控制，实现对车辆的远程启动、熄火、解锁等操作
应急救援
01
应用场景：自然灾害、交
通事故、公共安全事件等
02
功能：实时监控、快速响
应、远程指挥、协同救援
03
技术支持：GPS定位、视
未来发展趋势
01
智能化：利用AI技术提高安全管理
和运营效率
02
信息化：通过大数据、物联网等技
03
绿色化：推广新能源车辆，降低能
术实现车辆实时监控和管理
源消耗和环境污染
04
定制化：针对不同客户需求，提供
05
法规完善：加强行业监管，完善相
个性化的解决方案
关法律法规，保障行业健康发展
路线规划：根据 路况、时间等因 素，规划最优行 驶路线
任务分配：根据 任务需求，分配 合适的车辆和驾 驶员
车辆管理：管理 车辆档案、维修 保养、保险等信 息
数据分析：分析 车辆运行数据， 为优化调度提供 依据
安全监控
01
实时监控：对车辆位置、速度、行驶状态等信息进行实时监控
两客一危智慧交通项目整体解决方案
目录1.概述 (4)1.1.必要性分析 (5)1.2.建设思路与原则 (7)1.3.建设目标 (9)2.需求分析 (12)2.1.总体需求 (12)2.1.1.提高交通系统安全性的需求 (12)2.1.2.提高政府部门管理水平的需求 (12)2.1.3.提高政府部门服务水平的需求 (12)2.1.4.加强运维工作规范化管理的需求 (12)2.2.功能需求 (13)2.2.1.提高交通管理能力的需求 (13)2.2.2.出行者信息服务需求 (14)2.2.3.车辆运营管理需求 (14)2.2.4.交通运输安全监管需求 (15)2.2.5.行政执法及稽查管理需求 (16)2.2.6.智能化应急指挥的需求 (16)3.总体规划与设计 (18)4.**县“大交通”数据中心 (19)5.业务平台 (21)5.1.综合交通运行监测与预警平台 (21)5.1.1.公路运行监测管理 (21)5.1.2.公路治超管理 (22)5.1.3.公交运行监测管理 (23)5.1.4.城市停车运行监测管理 (23)5.1.5.区域交通监测管理 (24)5.1.6.中心路网运行监测管理 (25)5.1.7.“两客一危”等重点车辆运行监测管理 (25)5.2.综合交通应急指挥与协调联动平台 (27)5.2.1.应急处置 (27)5.2.2.应急预防与准备 (29)5.2.3.重大赛事交通组织保障 (31)5.3.综合交通辅助决策支持平台 (31)5.3.1.交通仿真分析 (32)5.3.2.综合交通动态数据分析系统 (32)5.3.3.交通运行监测报告自动生成系统 (33)5.4.综合交通公众信息服务平台 (35)5.4.1.信息发布管理 (35)5.4.2.基础信息服务 (35)5.4.3.动态信息服务 (35)1.概述**县位于**市西北部，距市区74公里，总面积1993.75平方公里，常住人口31.7万，是首都生态涵养发展区，素有**夏都之美誉。
两客一危专项整治行动方案
求企业提前 30 天通知从业人员审验证件。对逾期未审参加运营的违 规车辆，责令立即停运，即刻办理审验手续，并召回车辆接受严厉处 罚。
(三)县交通运输局督促指导运输企业健全完善动态监控平台管 理，落实 24 小时动态监管。检查企业动态监控记录台账，查看是否 存在不实、不全、不细及不及时处理现象；现场抽查企业车辆运行轨 迹，查看是否存在异地经营、不按线路经营、无有效包车牌经营、关 闭动态监控等违规现象。检查中发现违规经营车辆，责令立即停运、 召回整顿。
(四)县交通运输局督促企业落实安全主体责任，提高企业对道路 运输的安全意识，从源头上遏制违规经营行为。分期分批对企业安全 负责人、业务人员进行业务培训，落实企业考试评价机制，对考试不 合格的企业给予通报批评，考试不合格的从业人员不得上岗，杜绝违 规运营的发生。
(五)县公安局对我县辖区内“两客一危”车辆驾驶人交通违法和 记分情况进行一次清查，对交通违法未处理的，通报所属运输企业督 促接受处理。按照《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国 发〔20记满 12 分的，以及有酒后驾驶、超员 20%以上、超速 50%(高速 公路超速 20%)以上，或者 12 个月内有 3 次以上超速违法记录的客运 驾驶人，要严格依法处罚并通报企业解除聘用。
两客一危专项整治行动方案
为全面落实道路交通安全管理责任，加强我县道路运输规范化经 营，深入整改“两客一危”运输车辆安全生产存在的问题，有效预防、 遏制安全隐患事故发生，切实解决道路运输安全的突出问题，扭转我 县道路运输行业在全省直管县违规通告居高不下、处于落后的局面。 经县政府研究，决定在全县开展“两客一危”专项整治百日行动，特 制定本方案。
第三阶段：巩固提升阶段。全面梳理专项整治行动工作情况，系 统总结有关经验做法，研究提出相关建议，完善相关制度，巩固整治 成果。常态化整治挂靠或变相挂靠经营，确保我县道路运输企业实现 “五统一”工作目标。
两客一危智能监管平台解决方案
两客一危视频监管系统解决方案阅读提示一、文档类别行业基线解决方案二、适用性简述本方案主要针对两客一危行业中对于营运车辆进行视频、定位及安全监管需求。
1、 方案基本内容为：1) 前端车载视频监控子系统整体设计2) 主动安全预警子系统设计3) 360度环视子系统设计4) 后端部标平台业务设计2、 方案设计核心点为：1) 系统采用的车载主机及监管平台，全部符合交通部关于视频及定位的标准794/796/808/809/1076/1077/1078/19056共8个；2) 通过主动安全预警子系统，做到事前预警，减少事故发生率；3) 系统增加主动安全预警及360度环视子系统，增加方案整体竞争力。
3、方案适用场景及手中该方案作为两客一危行业主推方案，适用全国两客一危车辆，涉及车载视频、GPS定位、驾驶人行为分析、ADAS驾驶辅助、360环视。
根据用户的不同需求选择搭配。
该方案主要受众对象为行业及分公司行业售前人员。
★使用者请结合实际情况应用此方案。
三、关联可参考文档两客一危综合监管系统解决方案V1.4（PPT）两客一危综合监管系统解决方案V1.4（清单）两客一危综合监管系统解决方案V1.4（visio原图）目录1背景及需求 ..................................................................1应用背景 ..................................................................2业务现状 .................................................................. 需求分析 ..................................................................23总体目标 ..................................................................3发展趋势 .................................................................. 系统总体思路 ...............................................................55设计原则 ..................................................................5设计依据 ..................................................................7设计思路 ..................................................................8系统总体设计 ...............................................................8总体架构 ..................................................................8业务流程图 .............................................................9系统架构图 .............................................................9系统组成 ..................................................................9车载终端子系统 .........................................................10网络传输子系统 .........................................................10可视化监管平台 .........................................................10系统功能 ..................................................................10支持多模定位 ..........................................................10高清车载视频监控 ......................................................10司机人脸考勤 ..........................................................驾驶行为分析预警（DBA） ...............................................1112高级驾驶辅助功能（ADAS） .............................................右侧盲区监测（BSD） ...................................................1415360°全景环视功能 .......................................................15报警与状态提醒 .........................................................15信息采集与发布 .........................................................16交互功能 .............................................................16支持多种通信方式 .....................................................16系统特点 ..................................................................16部标规范 ..............................................................AI深度智能 ............................................................1717高度集成 ..............................................................深耕业务 ..............................................................1718前端系统设计 ...............................................................18设计思路 ..................................................................18系统结构 ..................................................................18结构说明 ..................................................................18车载视频监控 ..........................................................19主动安全预警 ..........................................................19360°全景环视 ..........................................................19系统部署 ..................................................................19车载视频监控 ..........................................................20主动安全预警 ..........................................................20360°全景环视 ..........................................................21主要设备选型 ...............................................................21两客一危部标终端 ......................................................30车载摄像机 .............................................................37主动安全预警（包含DBA+ADAS功能） ...............................主动安全预警（包含DBA+乘客人脸抓拍功能） ....................4046360°全景环视 ..........................................................辅助设备 ..............................................................4851无线网络设计 ...............................................................51网络性能分析 ...............................................................51网络带宽计算 ...............................................................52无线通信流量计算 ...........................................................55可视化监管平台 ..............................................................55平台总体架构 ...............................................................55平台标准与接口 ............................................................平台开发相关标准 ......................................................5556平台相关接口 .......................................................... 平台模块 ..................................................................5656中心管理服务（WEB） ..................................................57数据库服务（DB） .......................................................57设备注册服务（PPVS） ..................................................57流媒体服务（RSM） .....................................................57报警服务（ALARM） ....................................................58存储管理服务（VRM） ..................................................58中心级存储服务（CVR） .................................................58云存储服务服务组件（HCS） .............................................58电视墙服务（TVMS） ....................................................59报警录像备份服务（VBS） ..............................................59平台功能 ..................................................................59安全监测中心 ..........................................................66监控中心 ..............................................................74数据中心 ..............................................................78运维中心 ..............................................................配置中心 ..............................................................8688功能总表 .............................................................. 平台特色 ..................................................................9494符合行业标准 ..........................................................94技术先进性 .............................................................95平台开放性 .............................................................95平台智能化 .............................................................95平台运行环境 ...............................................................96平台性能指标 ...............................................................97指挥中心控制系统 ...........................................................系统结构 ..............................................................9798系统效果 ..............................................................系统功能 ..............................................................98104产品参数 ..............................................................108成功案例 ...................................................................108青岛两客一危项目 ...........................................................108拉萨两客一危驾驶人行为分析项目 .............................................109郑州宇通车载监控项目 .......................................................表格目录21表1 两客一危部标终端参数表 ......................................................23表2 DS-7500-K2技术参数表 .......................................................26表3 DS-MP5505-K2设备参数表 ...................................................表4 DS-MP7505-K2（A）设备参数表 ...............................................2831表5 车前方摄像机技术参数 ........................................................32表6 车厢模拟摄像机参数表 ........................................................34表7 侧视模拟摄像机参数表 ........................................................36表8 后视模拟摄像机参数表 ........................................................37表9 智能驾驶辅助终端参数表 ......................................................38表10 DBA车载摄像机参数表 ......................................................39表11 ADAS车载摄像机参数表 .....................................................40表12 车载智能分析仪参数表 .......................................................42表13 车载DBA（配合车载智能分析仪）参数表 ....................................44表14 车载乘客人脸抓拍摄像机参数表 ..............................................46表15 环视主机参数表 ............................................................47表16 环视摄像机参数表 ...........................................................错误!未定义书签。
两客一危解决方案及案例
目标企业类型
• 长途客运公司 • 旅游大巴服务公司 • 汽车运输公司 • 旅行社 • 公共交通公司 • 驾驶培训学校 • 危险品运输企业 • 油罐车、集装箱车运输企业
1-2-1 目标客户群
本方案主要面向公交车、客车 等营运车辆公司或所属的管理单位， 如公交集团或交通局等。
1-2-2 方案介绍
通过中国电信的物联网通道， 营运车辆可将车辆位置、油耗、 胎压、车载语音及视频等数据上 传到后端管理平台，实现营运车 辆的调度管理。
两客一危政策
道路运输车辆动态监督管理办法
2014年1月28日交通运输部、公安部、国家安全生产监督管理总局发布，2016 年4月修订，交通运输部令2016年第55号。第十二条旅游客车、包车客车、三 类以上班线客车和危险货物运输车辆在出厂前应当安装符合标准的卫星定位装 置。重型载货汽车和半挂牵引车在出厂前应当安装符合标准的卫星定位装置， 并接入全国道路货运车辆公共监管与服务平台（以下简称道路货运车辆公共平 台）。 第三十五条：凡未按规定安装卫星定位装置的新增车辆，交通运输部门 不予核发道路运输证。
交通部每年都在重申两客一危
关于印发2017年“道路运输平安年”活动方案的通知（交运发〔2017〕31号）： 17.进一步加强“两客一危”车辆的动态监控。各地交通运输、公安、安全监管部 门要认真贯彻执行《道路运输车辆动态监督管理办法》（交通运输部 公安部 国 家安全监管总局令2016年第55号），按照职责分工，定期组织对辖区“两客一 危”车辆动态监控管理工作进行督查，及时发现和查处企业动态监控系统存在的 故障和问题，确保其有效发挥作用。
中国电信的4G网络覆盖好， 能够在高速公路、郊野等场景保 证网络服务质量，适用于多种营 运车辆。
1-2-2-1 整体方案介绍
“两客一危”安全生产专项整治“百日行动”工作方案
“两客一危”安全生产专项整治“百日行动”工作方案为切实加强我县道路交通安全管理，及时消除“两客一危”安全隐患，有效防范和遏制各类道路运输安全生产事故的发生，确保道路运输安全形势平稳。
经县政府研究，决定在全县范围内开展“两客一危”安全生产专项整治“百日行动”，现制定如下工作方案。
一、整治目标通过开展“两客一危”安全生产专项整治“百日行动”，集中整治一批安全隐患，集中打击一批突出的非法违法行为，依法关闭取缔一批非法违法企业，着力解决道路运输安全管理存在的薄弱环节和突出问题。
以铁的手段，促使全县“两客一危”企业全面落实安全主体责任，实现安全隐患明显减少、严重交通违法行为明显遏制、交通安全协同共治明显增强、交通事故明显减少的目标，坚决遏制“两客一危”车辆道路运输事故多发频发态势，营造安全和谐的道路交通安全环境。
二、领导小组为切实加强“两客一危”安全生产专项整治“百日行动”的组织领导，高位推动整治活动开展并确保取得实效，县政府成立全县“两客一危”安全生产专项整治“百日行动”工作领导小组。
XXX领导小组下设办公室,办公室设在县交通运输局,XXX任办公室主任，XXX任办公室副主任，负责具体事务。
三、整治内容1.“两客一危”车辆驾驶人安全隐患。
一是逾期不参加审验、交通违法记分累积超过12分、长期不按规定接受集中教育、驾驶资格与所驾驶车辆不符等不合格的驾驶人；二是无证上岗、超越从业资格证件核定范围的驾驶人；三是存在“三超一疲劳”、酒驾等严重违法行为的驾驶人。
2.“两客一危”车辆安全隐患。
一是长期逃避监管，逾期不参加安全技术检验、逾期未报废等不安全的“两客一危”车辆；二是未安装紧急切断装置、未按要求悬挂喷涂警示标志的危货运输车辆。
3.“两客一危”运输企业安全隐患。
一是安全管理主体责任不落实，安全管理机构和制度不健全，车辆日常安全检查和驾驶人安全教育不到位，24小时卫星定位监控系统专人值守的动态监控制度不落实，管理混乱、事故频发等隐患突出的“两客一危”运输企业；二是客运车辆违反凌晨2时至5时停运或者接驳运输规定、存在超员超速现象较多的“两客一危”运输企业。
“两客一危”运输企业安全生产大排查大整治行动工作方案
“两客一危”运输企业安全生产大排查大整治行动工作方案一、背景概述“两客一危”是指客运、危险品运输以及旅游交通领域的安全生产问题，涉及到人民群众的生命财产安全和社会稳定。
为了加强对“两客一危”运输企业的安全管理，确保运输活动的安全有序进行，现制定该工作方案。
二、工作目标1. 彻底排查整治企业的安全生产隐患，杜绝事故发生；2. 健全企业安全管理制度，提高员工的安全意识和应急能力；3. 建立安全生产长效机制，确保“两客一危”运输企业安全生产工作的持续改进。
三、工作内容1. 安排专人制定排查计划：根据各运输企业的规模和特点，制定排查计划，并明确责任人，确保排查工作的顺利进行。
2. 全面排查企业安全隐患：对运输企业的车辆、设备、人员进行全面排查，重点关注的方面包括车辆的安全状况、驾驶员的从业资格、设备的维护管理等。
3. 及时整治隐患问题：对排查出的安全隐患进行分类整理，并及时制定整治方案，按照“先隐患，后整治”的原则，依次进行整改工作。
4. 加强安全宣传教育：通过多种渠道加强安全宣传教育，提高员工的安全意识和应急能力，举办培训班、宣传活动等。
5. 建立健全长效机制：制定企业安全管理制度，明确责任人和责任分工，加强内部安全监管，建立应急处理机制。
四、工作流程1. 制定排查计划：安排专人负责制定排查计划，并征求意见。
2. 开展排查工作：组织人员对企业进行全面排查，形成排查报告。
3. 整治隐患问题：根据排查报告，制定整治方案，逐一整改排查出的问题。
4. 加强安全宣传教育：组织安全培训班和宣传活动，提高员工的安全意识和素质。
5. 建立长效机制：制定安全管理制度，加强内部监管，建立应急处理机制，并实施。
五、工作要求1. 排查工作要全面细致，确保不遗漏任何安全隐患；2. 整治工作要及时有效，确保整改措施的落实；3. 宣传教育要广泛深入，确保每位员工都有安全意识；4. 长效机制要健全完善，确保安全管理工作的持续改进。
六、工作成果评价1. 安全隐患排查整治情况：对排查整治的企业进行评价，通过查出的安全隐患数量和整治情况来评价工作的效果。
两客一危挂靠车辆清理实施方案
两客一危挂靠车辆清理实施方案为进一步提升“两客一危”道路运输企业本质安全,切实做好全区“两客一危”挂靠车辆清理工作,彻底消除运输车辆因挂靠经营引发的挂而不管、管而不力等安全生产隐患,根据市安全生产委员会《关于印发〈市“两客一危”挂靠车辆清理实施方案〉的通知》（发〔xxxx〕12号）、《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《危险货物道路运输安全管理办法》等相关规定,制订本方案.一、工作目标严格对照《关于印发〈市“两客一危”挂靠车辆清理实施方案〉的通知》（发〔xxxx〕12号）中“挂靠车辆”的认定标准,充分利用交通、公安、应急、市场监管、税务及人力资源等部门监管合力,有效落实“两客一危”道路运输车辆禁止挂靠经营的相关要求,在提升企业本质安全的基础上切实做好全区“两客一危”道路运输车辆挂靠经营清零工作.二、清理范围本籍从事省市际包车客运、三类以上班线客运的道路运输车辆；危险货物道路运输车辆.三、审查内容车辆有以下情形的,认定为挂靠车辆予以清理：（一）车辆管理.车辆的机动车登记证书及行驶证的所有（权）人与经营者不一致；车辆技术档案、维护与修理和停放未纳入经营者统一管理.（二）驾驶员（押运员）管理.经营者未与车辆驾驶员（押运员）依法签订劳动合同；驾驶员（押运员）未纳入经营者开展的岗前培训、安全教育培训、安全生产考核与奖惩（包括违法违规、交通事故、动态监控平台和主动安全智能防控系统发现的违规驾驶等）、信息档案等统一管理.（三）动态监控管理.车辆未纳入经营者统一的道路运输车辆动态监控平台和主动安全智能防控系统；车辆和驾驶员的运行过程未纳入经营者统一实行的监控管理.（四）运输经营管理.未以经营者名义统一签订包车客运或危险货物运输合同；车辆日常运营未由经营者实行统一调度；车辆经营收入未纳入经营者营运收入登记入账.四、组织保障及责任分工（一）组织保障建立区“两客一危”挂靠车辆清理专项工作领导小组,成员由交通运输、市交警三大队、人力资源和社会保障、应急管理、市场监管、税务等部门组成,领导小组办公室设在区交通运输局,具体负责挂靠车辆清理工作期间各类信息收集、汇总上报等工作.各相关部门要分别成立工作专班,具体负责挂靠清理工作的统筹协调、稳步推进.（二）责任分工1．区交通运输局.负责专项清理工作期间的各类信息收集及统计、汇总、上报等工作,指导所属交通运输部门依法履职：（1）联合交警三大队、应急管理部门逐一核对辖区内“两客一危”运输车辆是否纳入全省道路运输车辆动态监管平台及主动安全智能防控系统；逐车核查车辆及驾驶人是否纳入全过程监控管理；从业人员是否满足相关资质条件,是否按要求接受岗前培训并开展继续教育.（2）车辆技术档案管理是否符合标准要求、车辆停放是否纳入日常管理.（3）逐车核查线路标志牌及线路副卡、包车协议及旅游标贴申领、危险货物电子运单使用等情况,重点核查实际经营者是否认真履行企业安全管理有关规定、是否由经营者统一调度.（4）负责挂靠车辆清理后营运手续的处置工作.2．交警三大队.负责履行以下职责：（1）负责“两客一危”道路运输车辆的机动车登记证书及行驶证所有（权）人与经营者的一致性审查.（2）配合交通运输、应急管理等部门核查车辆是否纳入动态监管平台及主动安全防控系统,核查车辆及驾驶人在运营过程中是否纳入统一的监控管理（3）负责挂靠车辆清理后有关证件处置工作.3．区应急管理局.组织召开“两客一危”挂靠清理工作协调会,协调成立工作专班,牵头负责清理期间重大安全生产隐患的整改治理,督促各相关部门部署专项清理工作并会同交通运输、市交警三大队核查车辆是否纳入动态监管平台及主动安全智能防控系统；核查车辆及驾驶人在运营过程中是否纳入统一的监控管理.4．区人力资源和社会保障局.负责对“两客一危”道路运输企业劳动合同的符合性审查,牵头组织核查经营者与驾驶人、押运员等从业人员劳动合同签订及社保等费用缴纳情况.5．区税务局.负责核查车辆营收是否纳入经营者营业收入、支出是否纳入经营性支出.6．区市场监管局.配合有关部门对清理挂靠不力的经营者采取有效措施限制其经营活动,对不符合经营条件的经营者撤销相关经营许可.五、工作步骤及任务（一）制定清理方案（7月15日前完成）各相关部门要按照本方案的要求,结合辖区“两客一危”企业实际情况,迅速摸清辖区“两客一危”企业情况,切实做到底数清、情况明,统筹制定“两客一危”车辆挂靠清理实施方案,进一步细化工作目标、审查内容等,明确进度安排和保障措施,确保清理工作取得实效.实施方案要在7月10日前报区交通运输局.（二）严格审查甄别（7月31日前完成）1．各相关部门要先期组织“两客一危”企业对照相关标准开展挂靠车辆自查.对不存在挂靠车辆的,应出具无挂靠车辆承诺书；对存在挂靠车辆的,企业应如实填报挂靠车辆上报表（附件1）,明确车辆数量、车牌号、车型、实际控制人等信息,并确定整改措施和整改时间.无挂靠车辆承诺书和挂靠车辆上报表需加盖企业公章后于7月xx日前报区交通运输局.2．针对企业上报的自查结果,各相关部门要组织人员或委托第三方机构对辖区内所有“两客一危”企业车辆逐车进行审查甄别,重点查明车辆、驾驶员（押运员）、动态监控和运输经营管理等情况,确认为挂靠车辆的汇总形成本辖区内挂靠车辆台账（附件2）,于7月xx日前加盖公章后报区交通运输局.（三）认真落实整改（8月30日前完成）1．经审查发现企业未按规定时间上报自查情况的,各相关部门应按照信用管理有关规定实施相应扣分；对弄虚作假、未如实上报,应依法责令企业停业整顿,并按照相关规定认定为当年度失信联合惩戒对象（黑名单）；情节严重的依法吊销经营许可.2．对企业如实上报,存在符合挂靠车辆认定情形的,在确保车辆安全运营的前提下,可组织企业边运营边整改.企业可按照提交的整改措施和整改时间逐车进行整改.对于所挂靠车辆,可通过老旧车辆淘汰、终止挂靠协议、收购和股份制等多种形式进行整合,实现“两客一危”运输企业公司化经营.整改过程中,企业要按照法律法规,切实履行企业安全生产主体责任,积极稳妥推进挂靠车辆清理工作,不得损害相关方利益,不得弄虚作假.（四）从严组织验收（10月xx日前完成）企业整改完成后,应向区清理工作领导小组办公室提出验收申请.各相关部门要组织对确定的“两客一危”企业挂靠车辆逐车进行验收.企业挂靠车辆未整改到位的,要责令该车辆限期停业整改；整改期间,企业不得扩大经营范围,也不得新增车辆.经整改后仍达不到要求的,依法注销车辆相关证件.（五）全面总结提升（11月30日前完成）各相关部门要对清理工作进行全面总结,对清理过程中出现的问题要进行深入研究,形成清理工作总结报告,于12月5日前报区交通运输局.清理工作结束后,各相关部门要不断创新,多措并举,严把“两客一危”市场准入关；要建立长效机制,督促“两客一危”企业全面提升企业本质安全、严格落实安全生产主体责任；要督促“两客一危”企业进一步加强对车辆的管理,决不允许再次出现车辆挂靠现象,一经查实,立即依法责令企业停业整顿.六、工作要求（一）高度重视,强化组织领导.各相关部门必须高度重视并充分认识到“两客一危”挂靠车辆清理工作不仅是从严落实党中央及地方党委政府对当前安全生产工作的总体部署,更是落实“三个责任”,彻底解决挂而不管等安全生产隐患的必要举措.清理“两客一危”道路运输领域中存在的挂靠经营对稳定安全生产形势、强化行业领域防范安全风险具有重要意义.各相关部门要强化组织领导,勇于担当作为、狠抓措施落实,扎实推进各项措施落实,确保全面完成清理任务.（二）多措并举,确保取得实效.各相关部门要充分发挥舆论宣传引导作用,加强正面舆论引导,做好清理工作政策解读,广泛宣传清理工作的目的、意义和措施,使“两客一危”企业、车辆实际控制人和从业人员认识到挂靠车辆的社会危害以及清理工作的必要性,积极主动开展挂靠车辆清理工作.各相关部门要加强专班人员的业务能力培训,在综合各部门行业监管手段的基础上,努力提高对挂靠车辆的识别能力.要强化问题整改,对不合格的企业且无法整改的,要采取规模化经营、集约化管理等一切必要措施,引导企业兼并整合,要充分发挥市场资源配置的主体作用,有效促进安全监管和服务质量持续稳定向好.（三）协调联合,强化联检联动.各相关部门要在区专项清理工作领导小组的统一领导下,对照任务分工,扎实落实部门责任,建立清理工作的监督检查机制,制定清理工作监督检查计划并组织开展多种形式的检查.区专项清理领导小组要加强对专项清理工作的督导,对工作开展不力、进展缓慢的予以通报批评；对工作严重滞后、弄虚作假的建议有关部门严肃问责,确保高质量完成清理工作.（四）稳步推进,确保行业稳定.各相关部门要充分认识“两客一危”挂靠清理工作的复杂性,加强信息研判,必须在摸清底数的基础上及时了解动态信息、综合考量清理工作可能引发的各类社会稳定风险,确保专项清理工作合法合理、可行可控,在专项清理工作推进过程中,强化信息研判,及时化解出现的各类矛盾,坚决防止群体性事件或越级上访等情况发生,确保行业和社会稳定.。