6月10日 报关业务技能 第三篇 商品编码 第一讲 讲义

外贸品学堂商品归类第一讲讲义商品归类重点章节介绍编码书重点章节（1）第四类食品；饮料、酒及醋；烟草、烟草及烟草代用品的制品（2）第六类化学工业及其相关工业的产品（3）第十一类纺织原料及纺织制品（4）第十六类机器、机械器具、电器设备及其零件；录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件（同时也是难点）第一单元进出口商品归类概述学习目标（1）能正确描述进出口商品预归类的概念及构成要素（2）能分析判断进出口商品归类各种法律依据及其应用规则一、商品归类的定义和作用（1）定义：本规定所称的商品归类是指在《商品名称及编码协调制度公约》商品分类目录（即《协调制度》）体系下，以《中华人民共和国进出口税则》为基础，按照《进出口税则商品及品目注释》、《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定的要求，确定进出口货物商品编码的活动。

（2）作用商品归类工作不仅是海关开展税收征管、实施贸易管制、编制进出口统计和查缉走私违规行为等工作的重要基础，也是进出口企业办理各项进出口报关相关业务的重要基础。

二、进出口商品归类的依据（6大依据）（重点掌握）（1）《商品名称及编码协调制度公约》商品分类目录（2）《中华人民共和国进出口税则》（3）《进出口税则商品及品目注释》（4）《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》（5）商品归类的行政裁定（6）商品归类决定（一）《协调制度公约》商品分类目录1、概述①《协调制度公约》在1988年1月1日生效，该公约有个附件是“商品分类目录”，翻译成中文是《商品名称及编码协调制度》，我们简称为《协调制度》或HS.②《协调制度》广泛应用于海关税则、国际贸易统计、原产地规则、国际贸易谈判、贸易管制等多个领域。

③我国于1992年加入《协调制度公约》，并以《协调制度》为基础编制我国的税则目录（《进出口税则》）及统计目录（《统计商品目录》）④协调制度并不是一成不变的，世界海关组织（WCO)每4到6年对《协调制度》进行一次全面修订，截至目前，已进行了5次修订，形成6个版本，当前采用的是2012年生效的版本。

⑤为了让各国更好的理解《协调制度》，海关合作理事会还同步编写了《协调制度注释》，《协调制度注释》与《协调制度》同步修订，海关总署在1992年将《协调制度注释》翻译成中文就是《商品及品目注释》。

2、《协调制度》目录结构①《协调制度》目录由最多6位数字的商品编码与对应的商品名称组成。

②协调制度分为21类、97章，每一章由若干四位数字的品目构成，品目（四位数）项下又细分若干一级字母（第5位数字）和二级子目（第6位数字）。

③为了避免各品目所列商品发生交叉归类，在类、章标题下设有类注释、章注释和子目注释。

④同时为保证《协调制度》解释的统一性，设立了归类总规则，作为整个商品归类到总原则。

（二）进出口税则①《进出口税则》是由国务院批准发布的，是规定进出口商品关税税目（四位）、税则号列（八位）和税率的法律文本，是《关税条例》的组成部分，《进出口税则》也是在我国关境内进行进出口商品归类的基础法律依据。

②《进出口税则》由国务院关税税则委员会负责修订，一般每年修订一次，并从次年1月1日开始实施。

③我国的《进出口税则》是在《协调制度》目录的基础上，增设本国子目《三级子目和四级子目）编制而成的。

（三）《商品及品目注释》①《商品及品目注释》是海关总署根据《协调制度注释》编译而成的，海关通过法律程序-《商品归类管理规定》确定其为进出口商品归类的依据。

②目前采用的是2012年版《商品及品目注释》③《商品及品目注释》是《协调制度注释》的中文译本，二者的内容结构完全一致，主要由两部分构成Ⅰ、引用《协调制度》原文内容Ⅱ、对上述原文内容所进行的总注释、品目注释、子目注释。

（四）《本国子目注释》①我国的《进出口税则》是在《协调制度》目录的基础上，增设本国子目（三级子目和四级子目）编制而成的，为使各应用方能够统一理解我国增设的部分本国子目，海关总署编写了《本国子目注释》，对其进行官方解释，并通过法律程序-《商品归类管理规定》确定为进出口商品归类的依据。

②注意：本国子目只是对部分本国子目进行解释，目前采用的是2013年版《本国子目注释》③对某一本国子目所列商品的注释内容包括：税则号列（商品编码）、商品名称、商品描述3部分。

上述三部分具有法律效力，是商品归类的依据。

而子目注释中的税目结构、相关知识或相关资料、参考文献、商品图片等内容，不具有法律效力，仅作参考归类。

（五）商品归类行政裁定（1）定义海关行政裁定，是指海关在货物实际进出口前，应对外贸易经营者的申请，依据有关海关法律、行政法规和规章，对与实际进出口活动有关的海关事务作出具有普遍约束力的决定。

（2）特征①海关依对外贸易经营者申请作出，而非海关主动作出②在货物实际进出口之前作出③由海关总署统一对外公布，具有海关规章的同等效力，在我国关境范围内④进出口相同的货物，适用相同的行政裁定（六）商品归类决定（1）定义商品归类决定，是指海关总署依据有关法律、行政法规规定，对进出口货物的商品归类作出具有普遍约束力的决定。

（2）与行政裁定的共同点由海关总署统一对外公布，具有海关规章的同等效力（3）与行政裁定的区别商品归类行政裁定是海关依对外贸易经营者申请作出的，而商品归类决定是海关主动作出的。

（3）来源Ⅰ、由海关总署及其授权机构作出的Ⅱ、根据中国海关协调制度商品归类技术委员会会议决议作出的Ⅲ、由世界海关组织协调制度委员会作出的，并由关总署通过法律程序转化为海关规章。

（4）商品归类决定内容内容：归类决定编号、商品税则号列、中英文商品名称、商品描述及归类决定等（参见教材3-1-10）（5）归类决定失效和撤销Ⅰ、商品归类决定所依据的法律、行政法规以及其他相关规定发生变化的，商品归类决定同时失效，并由海关总署对外公布Ⅱ、归类决定存在错误的，由海关总署予以撤销，并由海关总署对外公布。

被撤销的商品归类决定自撤销之日起失效。

三、进出口商品预归类（一）海关预归类概念海关预归类是指进出口货物在实际进出口前，海关注册登记的进出口货物经营单位（申请人）以海关规定的书面形式（申请书）向海关提出申请并提供商品归类所需的资料，必要时提供样品，海关依法作出具有法律效力的商品归类决定的行为（海关出具决定书）。

预归类申请应当向拟实际进出口货物所在地的直属海关提出。

由直属海关制发的“预归类决定书”也仅在直属关区内适用。

1、预归类申请表申请人可以在货物实际进出口的45日前，向所在地直属海关申请就其拟进出口的货物进行预归类。

申请人申请时，提交“预归类申请表”2、预归类决定书①经直属海关审核认为属于有商品归类具体依据的（即符合上述所说的《进出口税则》《商品及品目注释》《本国子目注释》以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定有明确规定的），应当在接受申请之日起15个工作日内制发预归类决定书并告知申请人。

②属于在具体依据中没有明确规定的，应当在接受申请之日起7个工作日内告知申请人按照规定申请行政裁定。

申请人在制发预归类决定书的直属海关所辖关区内进出口预归类决定书所述商品时，应当主动向海关提交预归类决定书，如果按照预归类决定书申报的，海关按照预归类决定书所确定的归类意见审核放行。

3、预归类决定书撤销通知单作出预归类决定书所依据的有关规定发生变化导致相关预归类决定书不再适用的，以及预归类决定书存在错误的，制发预归类决定书的直属海关应当立即制发“预归类决定书撤销通知单”，通知申请人或者发布公告，申请人停止使用有关的预归类决定书。

（二）预归类服务①预归类服务，是指进出口货物预归类服务单位，受进出口货物收发货人及其代理人的委托，对其拟进出口货物预先进行商品归类，并出具“进出口货物预归类服务意见书”的民事行为。

②中报协14年4月15日发布了《进出口货物预归类服务行业管理暂行办法》（即《预归类服务办法》）和《进出口货物预归类服务操作规范》（即《预归类服务操作规范》），这两个文件标志着预归类服务正式进入到规范化时代。

③所有的预归类服务应当在“全国海关预归类服务监控评估系统”（以下简称预归类服务系统）上开展。

1、预归类服务人员预归类服务人员，是指经中国报关协会组织的预归类专业技能培训并考试合格，取得预归类服务人员资格证，从事进出口货物预归类服务的人员。

预归类服务人员资格证由中国报关协会统一监制，在全国范围内有效。

对于参加预归类考试的人员要求大专及以上学历！预归类服务人员应在预归类服务单位开展预归类服务，中国报关协会会同海关，每年对预归类服务人员进行年度考核，对于未通过考核的人员，予以相应的处理，直至撤销其预归类服务人员资格。

2、预归类服务单位预归类服务单位是指经中报协评估并授予“预归类服务单位”资质，从事进出口货物预归类服务的单位。

对符合条件的授予预归类服务单位资质，颁发牌匾和证书。

牌匾和证书由中国报关协会统一监制，在全国范围内有效。

预归类服务单位应具备下列资质注意：取得预归类服务人员资格证的不少于5人，中西部企业不少于3人。

预归类服务单位对所属的预归类服务人员的预归类服务行为承担相应的法律责任。

中国报关协会会同海关，每年对预归类服务单位进行年度考核，对于未通过考核的单位，予以相应的处理，直至撤销其预归类服务人员资格3、预归类服务系统即“全国预归类服务平台，是开展预归类咨询服务的全国性统一网络平台。

所有预归类单位统一在该平台上开展预归类服务。

4、预归类意见书预归类服务单位应当在签订“进出口货物预归类服务协议”后，且预归类服务单位在接到委托人交付齐全的材料之日起，10个工作日内完成预归类服务，签发“预归类服务意见书”给委托人，并由持有中报协颁发的预归类服务资格证的人员进行复核或终审确认后发送海关。

第二单元《协调制度》归类总规则学习目标（1）能正确理解《协调制度》归类总规则的条文内容（2）能正确掌握《协调制度》归类总规则的应用规则大家一定要注意好了，六大规则的使用是按顺序依次使用！规则一：对概念的解释规则原文(1)类、章及分章的标题，仅为查找方便而设(2)具有法律效力的归类，应按品目条文和有关类注或章注确定(3)如品目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定。

要点提示：1、标题对商品归类不具法律效力2、商品归类应遵循的原则案例1 马戏团的马匹案例2 冷冻的鸡胗案例3 西式快餐店用煮薯条机练习：1、活龙虾2、20英尺的集装箱3、经针织的纯棉胸罩规则二:是对商品范围的扩大规则原文(一)品目所列货品，应视为包括该项货品的不完整品或未制成品，只要在进口或出口时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；还应视为包括该项货品的完整品或制成品（或按本款可作为完整品或制成品归类的货品）在进口或出口时的未组装件或拆散件。