国有产权交易法律法规和操作流程PPT课件
国有产权交易法律法规和操作流程
国有产权交易法律法规和操作流程产权交易中央企业国有产权交易国有产权交易民营、外资和社会其它产权交易一、产权的概念二、企业国有产权交易原则三、国有产权交易的法律法规体系一、产权的概念我国法学上原没有“产权”概念公有制产权国有产权一、产权的概念1993年12月21日国家国有资产管理局发布的《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》（国资法规发［1993］68号)第二条对产权的定义: 产权是指财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权等财产权.不包括债权.一、产权的概念2003年10月11日,十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出:“产权是所有制的核心和主要内容，包括物权、债权、股权和知识产权等各类财产权。
”一、产权的概念•《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的解释既将产权与所有权区分开来，同时也明确了产权包括物权、债权、有形资产、无形资产，反映了对于产权定义认识的深化。
•该《决定》进一步提出要建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅"的现代产权制度，这十六个字也成为建立健全现代产权制度的核心原则。
一、产权的概念2003年12月31日国务院国有资产监督管理委员会、财政部颁布了《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号）简称《3号令》。
一、产权的概念《3号令》延续了《决定》中对于产权的理解，在第二条中给出了国有产权的定义——是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
这个定义与《决定》中的表述不同,但是内涵是完全一致的。
国资委关于国有产权管理五年管理目标今后五年（2008年—2012年）产权管理工作的目标是要在上市公司国有股权监管、混合所有制企业中的国有产权管理以及境外企业中的国有产权管理方面取得实质性进展，基本形成与社会主义市场经济体制相适应的产权管理制度和方法,充分利用产权交易市场和证券市场，加快国有企业公司制股份制改革和发展,推进建立健全现代产权制度和现代企业制度，不断提高国有资本的配置效率和效益。
国有企业产权交易流程
依法依规原则
国有企业产权交易应依法依规进行，遵守相 关法律法规和政策规定。
维护职工权益原则
在国有企业产权交易过程中，应充分考虑职 工的权益，维护职工的合法权益。
02
国有企业产权交易的前期准备
确定产权交易的主体和客体
确定产权交易的主体
国有企业作为产权交易的卖方，需要 明确产权交易的主体，即确定参与交 易的国有企业或其下属单位。
02
国有企业产权交易的规范和标准包括交易程序、交 易方式、价格评估等方面。
03
监管机构对国有企业产权交易的规范和标准进行制 定和监督，确保交易的规范性和公正性。
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确定产权交易的客体
在确定交易主体后，需要明确产权交 易的客体，即交易的具体资产或股权 ，确保交易标的合法合规。
对交易标的进行评估
资产评估
对交易标的进行资产评估，包括但不限于固定资产、无形资 产等，以确定其市场价值。
股权评估
对涉及股权交易的标的进行股权评估，以确定股权的价值和 比例。
制定产权交易方案
制定交易方案
根据交易标的和市场情况，制定详细的产权交易方案，包括交易方式、价格、支付方式 等。
方案审批
将制定的交易方案报请上级主管部门审批，确保方案符合相关法律法规和企业内部规定 。
报批与公告
报批
将产权交易方案报请相关政府部门审批，获得批准后方可进行交易。
公告
在获得政府批准后，通过指定媒体或平台发布产权交易公告，向潜在买家或投资者公开招揽意向方。
国有企业产权交易的后期工作
产权交接与变更登记
产权交接
在交易完成后，买方和卖方需要进行产权交接，确保交易标的物的所有权、经营权等权利转移至买方。
国有资产产权管理培训教材(PPT 33页)
3、产权转让的具体形式
（1）国有资产产权有偿转让
企业购并、企业资产的剥离和分离、资产 出售、企业改组、股权转让、企业承包、 企业租赁、企业托管
（2）国有资产产权无偿转让
第二节 国有资产产权界定
一、产权界定的含义与意义 二、国有资产产权界定的原则 三、国有资产产权界定的具体方法 四、国有资产产权纠纷及其调处
（二）国有资产产权界定的意义
建立社会主义市场经济体制的需要 维护国有资产所有者权益的重要保证 有利于调动资产经营者的积极性
二、国有资产产权界定的原则
坚持国家统一所有，政府分级行使出资人 权利的原则
谁投资、谁所有、谁受益的原则 保障经营者合法权益的原则 兼顾国家、企业和个人的原则 以事实为依据，以法律为准绳
产权明晰
产权明晰是指权利界限的明晰，即每个产 权主体对财产拥有什么权利，执行什么职 能，获得什么利益都是明确的，做到各行 其权，各尽其职，各得其利，不会发生越 权侵权、争利夺利的问题。
思考：产权一经确定，是否就一定明晰了 呢？
产权功能： 1、减少不确定性 2、产权的激励和约束功能 3、产权的分配功能 4、外部性内部化 5、产权的资源配置功能
（二）国有资产产权界定的方法
国有资产产权界定需要明确国有资产的来 源。国有资产的来源可归结为三个方面的 内容：一是国家原始投资形成的资产；二 是国家原始投资增值而形成的资产；三是 国家优惠政策形成的资产。
国有资产所有权界定的方法就是要通过适 当的方式和途径获得以上资料。
四、国有资产产权纠纷及其调处
3、采矿权：法律允许单位或个人对国家所 有的矿藏可以依法开采或采挖的权利。
4、承包经营权：是指公民集体以承包合同 对集体所有或者国家所有由集体使用的土地、 森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等从 事承包经营并获得收益的权利。
国有企业产权交易流程
产权交易的实质是在经济活动中，权利人将其所拥有的资产所有权、经营权、 收益权以及处置权转移给其他经济主体，并以获得相应经济利益为目的的一种 经济行为。
产权交易的类型
横向产权交易
指同一行业内或同一市场内的两个或多个企业 之间的产权交易。
纵向产权交易
指不同行业或不同市场之间，存在上下游关系 的企业之间的产权交易。
经验教训
在产权交易后，企业需要重视效果评估和经 验总结，不断完善和优化经营管理机制；同 时，要持续关注市场变化和政策调整，及时 调整战略和经营策略。
06
CATALOGUE
总结与展望
总结
01
02
03
04
05
国有企业产权交易流程 的规范化、标准化和透 明化程度不断提高，为 国有资产保值增值、防 止国有资产流失、促进 企业发展提供了有力支 撑。
引入竞争机制
02
通过公开竞价、招投标等方式，引入竞争机制，以获取最优的
交易价格。
考虑企业价值
03
除了考虑资产价值外，还应考虑企业的品牌、市场地位、竞争
力等因素，以综合评估企业价值。
加强安全管理
风险防范
在进行国有企业产权交易前，应对目标企业进行深入的尽职调查 ，以识别和防范潜在的风险。
合同条款的严谨性
在交易合同中，应明确双方的权利和义务，以及违约责任等事项 ，以保障双方的利益。
监督机制
建立监督机制，对交易过程进行全程监督，确保交易的公正、合 法。
提高效率管理
优化流程
简化产权交易流程，提高交易效率。
信息化管理
利用信息化手段，提高交易管理的效率和准 确性。
人才队伍建设
加强人才队伍建设，提高员工的业务能力和 素质，以提升整体工作效率。
国有资产产权管理(PPT33页)
安全在于心细，事故出在麻痹。20.10. 1220.10.1220: 14:0620:14:06October 12, 2020
踏实肯干，努力奋斗。2020年10月12日下午8时14分 20.10.1220.10. 12
追求至善凭技术开拓市场，凭管理增 创效益 ，凭服 务树立 形象。2020年10月12日星期 一下午8时14分 6秒20: 14:0620.10.12
思考比较： 财产和产权。 所有权和产权。
比较一：财产与产权。
财产是产权的逻辑起点和客观基础，财产 是产权的客体，产权是客观主体的权利。
财产属于生产力范畴，产权属于生产关系 范畴。
比较二：产权和所有权。
1、权利的形态不同 2、权利的运动形态不同 3、权能不同 4、存在的经济条件不同
产权的基本要素
三、国有资产产权界定的具体方法
（一）国有资产产权界定的有关规定 1、国家机关、事业单位、政党和人民团体
的国有资产所有权界定 2、全民所有制企业中的产权界定 3、集体所有制企业中国有资产产权界定 4、公司制企业产权界定 （1）股份制、联营企业产权界定 （2）中外合资、合作经营企业的产权界定
3、国有资产产权登记是促进企业加 强管理的重要措施。
二、国有资产产权登记的范围和内容
（一）国有资产产权登记的范围 1、预算内居民所有制企业和实行企业化管
理的事业单位； 2、中外合资、合作企业； 3、占有和使用国有资产的集体所有制企业； 4、经营资金中含有国有资产的其它企业。
（二）国有资产产权登记的内容 1、开办产权登记 2、变动产权登记 3、注销产权登记 4、产权登记年度检查
国有资产产权管理
第一节 产权管理概述 第二节 国有资产产权界定 第三节 国有资产产权登记
国有企业产权交易操作流程
国有企业产权交易操作流程一、准备工作阶段1.确立产权交易主体：确定产权转让方、产权受让方和中介机构（如证券交易所、产权交易所等）。
2.产权评估：由专业机构对国有企业的产权进行评估，确定合理的交易价格。
3.编制产权交易方案：制定产权交易的基本规定、流程和条件，明确交易方式和价格确定的方式等。
二、信息公示和报名阶段1.公示产权交易信息：通过媒体或官方网站公布产权交易的基本信息，包括产权的类型、规模、交易方式、条件等。
2.报名登记：产权受让方依据公示信息，在规定的时间内向中介机构提交报名登记材料。
三、交易申报阶段1.筛选报名者：中介机构对报名登记材料进行审核，筛选符合条件的报名者。
2.交易申报：报名者依法向中介机构提出产权交易申报，包括拟受让的产权、出让价格、交易方式、交易条件等。
四、交易确定阶段2.公示交易信息：对通过审核的交易申报进行公示，公布交易标的、出让方、受让方、交易价格等信息。
3.产权交易协议签署：交易申报通过后，出让方与受让方签署产权交易协议，约定具体的交易事项。
4.监督审查：相关主管机关对交易进行监督审查，确保交易合法、合规。
五、交割过户阶段1.交易履约保证：交易双方按照产权交易协议的约定，缴纳交易款项或提供履约保证金。
2.交易履约：出让方完成产权过户手续，将产权转让给受让方，同时受让方支付相应的交易款项。
3.交易验收：交易双方对交易的履约情况进行验收，确保产权转让顺利完成。
六、公示和备案阶段1.公示交易结果：交易完成后，中介机构公示交易结果，公布交易完成信息。
2.备案手续：产权交易完成后，双方和相关主管部门进行备案手续，确保交易合法有效。
以上是一般情况下国有企业产权交易的操作流程，具体操作流程可能会根据不同的交易类型、交易主体和地区政策等因素而有所差异。
在实际操作中，还需要根据国家相关法律法规和产权交易相关制度的要求进行详细的操作和管理。
(最新整理)国有产权交易业务培训PPT
2021/7/26
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（二）遵守操作规则的要点
——组织交易签约
2、拍卖方式 拍卖是以公开竞价的形式，将特定物
品或者财产权利转让给应价最高者的交易 方式。采取拍卖方式的，应当按照《中华 人民共和国拍卖法》及有关规定组织实施。
2021/7/26
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（四）坚持进场交易
扩大能进则进，进则规范。积极鼓励 各类产权通过产权交易市场，以市场化的方 式来完成交易。通过经纪机构和拍卖机构的 市场化运作，不断扩大能进则进的范围。
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（四）坚持进场交易
进场交易分为进场公开转让和进场协 议转让。在符合相关法律法规要求的前提 下，通过设立两种进场交易通道，以满足 “应进”和“能进”等各类交易主体对产 权交易市场的不同需求。
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（二）遵守操作规则的要点
——发布转让信息
2、 信息发布期满未征集到意向受让方
的操作程序
信息发布内容不作变更的，转让方可 以按照产权转让公告的约定延长信息发布 期限，每次延长期限应当不少于5个工作 日。未在产权转让公告中明确延长信息发 布期限的，信息发布活动自行终结。
2021/7/26
2021/7/26
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（二）国家出资企业
国家出资企业，是指国家出资的国有独资企 业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、 国有资本参股公司 。
不同组织形态的国家出资企业，无论其国有 资产份额的高低，本质上都是国家的出资。
2021/7/26
第十章 国有产权转让管理 《国有资产管理》PPT课件
第十章 国有产权转让管理
第四节 完善国有产权转让的对策
一、国有产权转让存在的问题
（一）产权不清晰 1.产权观念缺乏 4.产权主体虚化 2.产权关系不清 5.产权责任不明 3.产权边界模糊 6.产权管理不到位
（二）国有资产流失 1.资产评估不规范 2.资金兑付率过低 3.转让收入处置不规范
第十章 国有产权转让管理
以提高国有经济的整体素质，增强国有经济的控制力、影响力 为目的，实施3方面措施：集中国有资本，优化国有经济布局和结构， 推进国有企业的改革和发展。
第十章 国有产权转让管理
第三节 转让国有产权的法律责任
一、转让责任人的法律责任
在企业国有产权转让过程中,转让方、转让标 的企业和受让方有下列行为之一的,国有资产监督管 理机构或者企业国有产权转让相关批准机构应当要 求转让方终止产权转让活动,必要时应当依法向人民 法院提起诉讼,确认转让行为无效。 （一）场外交易（五）侵害职工合法权益 （二）擅自转让 （六）转移债权和逃避债务 （三）隐匿资产（七）影响转让方选择 （四）低价转让（八）恶意压低价格
第十章 国有产权转让管理
二、国有产权转让的原则 （一）经济结构调整原则 （二）等价交换原则 （三）国有资产保值增值原则 （四）维护所有者权益原则 （五）产权权属清晰原则 三、国有产权转让的基本形式 （一）拍卖 （二）招投标 （三）协议转让
第十章 国有产权转让管理
第二节 国有产权转让监督管理
一、国有资产监督管理机构的职责 （一）制定产权交易监管制度和办法 （二）审批国有产权转让事项 （三）确定产权交易机构 （四）监督检查产权交易情况 （五）其他职责 二、国家出资企业的职责 （一）制定国有产权转让管理办法 （二）对产权转让行为进行论证 （三）研究审议重大国有产权转让事项 （四）报告产权转让情况
国有产权交易法律法规和操作流程
国有产权交易法律法规和操作流程国有产权交易是指国家对国有资产的使用、经营权进行交易的一种途径。
国有产权交易的法律法规和操作流程，对于维护国有资产的安全和合理利用具有重要意义。
下面将对国有产权交易的法律法规以及操作流程进行详细介绍。
一、法律法规：1.《中华人民共和国物权法》：物权法是国有产权交易的基础法律，规定了国家对国有资产的占有、使用、收益和处分权利，明确了国有产权的类型和转让的程序。
2.《国有资产法》：国有资产法对国有产权交易的行为进行了法律规制，强调了国有产权交易的公开、公平、公正原则，保障了国有产权交易的合法权益。
3.《国有土地使用权出让和转让暂行条例》：对于国有土地使用权的转让进行了具体规定，包括交易程序、转让方式、权利义务等方面的内容，保障了国有土地使用权交易的安全和合法。
4.《国有产权交易管理办法》：国有产权交易管理办法是对于国有产权交易具体操作的管理规定，包括了交易的组织程序、交易方式和交易程序等内容。
5.《国有产权交易标准化管理办法》：对于国有产权交易的标准化管理进行了规范，包括了交易流程、评估准则、交易标的等方面的要求，提高了国有产权交易的透明度和规范性。
二、操作流程：1.确定交易标的：根据需求确定需要交易的国有产权标的，包括土地使用权、企业股权等。
2.评估估价：通过资产评估师对交易标的进行评估，确定合理的交易价格和价值。
3.发布交易信息：根据《国有产权交易管理办法》，发布交易公告，公开交易信息，引起潜在投资者的关注和参与。
4.报名登记：潜在投资者根据规定，在规定的时间内进行报名登记，提交相关材料。
5.资格审查：交易服务机构对报名投资者进行资格审查，确认其符合参与交易的条件。
6.竞价交易：在指定的时间和地点，通过竞价方式进行交易，按照规则进行报价和竞价，确定最终交易价格。
7.交易结果确认：竞价结束后，确认竞价结果，并签署交易合同。
8.履约保证：投资者按照合同约定，履行交易义务，支付购买价款。
国有资产管理法PPT课件
2、集体所有制企业中的国有产权界定
3、中外合资合作经营企业中国有资产的所 有权界定
4、股份制企业、联营企业中国有资产的所 有权界定
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上述具体内容查阅《国有资产产权 界定和产权纠纷处理暂行办法》、 《集体企业国有资产产权界定暂行 办法》、《集体科技企业产权界定 若干问题暂行规定》
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（二）产权界定的意义
1、是巩固社会主义公有制经济的重要措 施
2、是明确企业产权关系、深化国有企业 改革的重要手段
3、是加强国有资产管理的前提和重要保 证
4、是维护企业合法权益的重要方式 5、对维护其他产权所有者的合法权益具13
（三）国有资产产权界定的适用范围和基本 原则
范围：
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二、国有资产的产权界定
（一）国有资产产权界定 1、产权 产权是指财产所有权和与财产所有权有
关的财产权。不包括债权。 国有资产产权是指国家财产所有权以及
与国家财产所有权有关的财产权。
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2、产权界定
产权界定是指对财产所有权以及与 财产所有权相关的其他财产权的界 定，也就是国家依法划分财产所有 权和经营权、使用权等产权归属， 明确各类产权产体行使权利的财产 范围及管理权限的法律行为。
(二)国有独资企业、行政事业单位下 属的独资企业(事业单位)之间的合并、 资产(产权)划转、置换和转让。 23
第六条 占有单位有下列行为之一的,应当对 相关非国有资产进行评估
(一)收购非国有资产, (二)与非国有单位置换资产, (三)接受非国有单位以实物资产偿还债务。 第七条 占有单位有本规定所列评估事项时,
包括固定资产、流动资产、无形资产和其他资
产。
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《国有资产评估管理若干问题的规定》
企业国有资产交易监督管理办法学习 ppt课件
转让方委托对标的企业专项审计、评估 转让参股产权的，可不专项，应取得最 近一年审计报告 产权交易 合同生效 交易结果 公示
产交所登记意向受让方 竞价：拍卖/招投标/网络竞价等
进场交易
信息正式披露 –不少于20个工作日 –包括标的情况、审批、条件价格、竞价方式等 –原则上不得对受让方设置资格条件 ppt课件
标的： 上海汇丽集团有限公司37.33%股权转让（涉及国有控股权转让和下属上市公 司间接控制权转让）
转让方： 上海南汇资产投资经营有限公司
受让方： 三林万业（上海）企业集团有限公司（外资） 标的金额：人民币2450万元 基准日： 2013年9月30日 政策依据：《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部3号令） 《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》（国资委、证监会19号令）
决策主体
• -
★原先非公开协议转让须由省级以上国有资产监督管理机构批准
• •
定价机制
-
不得低于经核准/备案的评估结果 转让双方为国企及其全资子公司的内部重组整合，可以评估或最近一期经审计的净资产值为基 础确定，包括： 同一国家出资企业内部重组整合，转让方和受让方为该企业及其直接或间接全资拥有的子企业 同一国有控股/国有实际控制企业的内部重组整合，转让方和受让方为该国有控股或实际控制企 业及其直接、简介全资拥有的子企业 ppt课件 12
ppt课件 10
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价款结算
•
股权/产权转让——交易所公开转让程序
转让方可行性研究 及方案论证 国资委/本级政府/母公司 转让行为审批 国资委/母公司 评估报告审核/备案
转让前准备工作
转让方内部决议 企业职工大会安置方案（如涉及） 债权债务处置相关同意（如涉及） 信息预披露（可选） 产权转让导致实际控制权发生转 移的，必须预披露
企业国有产权交易流程及操作细则PPT41页
假记载或误导性陈述； （二）信息发布的内容与相关附件材料是否一致； （三）信息发布的附件材料是否合法有效，是否存在规范性问题，
已完成国资委备案的承诺（备案程序） 6、《产权交易委托合同》 7、（标的企业未办理产权登记证的说明、转让不涉及职工安置的说明）
标的企业： 1、营业执照副本复印件、组织机构代码证复印件 2、国有资产产权登记证复印件 3、标的企业为公司制企业的，提供章程、有效内部决议 4、涉及职工安置，提交职工代表大会决议、职工安置方案 5、资产评估报告(有效期)、核准表或备案表、评估基准日审计报告、最近年度审
计报告、最近一期（挂牌日期上个月）财务报表、法律意见书（委托方） 6、向转让标的企业法定代表人转让的，提交法定代表人的经济责任审计报告
二、国有产权交易流程
1、受理转让申请
➢ 转让方、受托经纪会员责任
转让方应当对《产权转让信息发布申请书》及《产权转让公告》 的填报内容和所提交附件材料的真实性、完整性、有效性负责。
审核内容 1、意向受让方对其提供材料的真实性、完整性、有效性以及遵守市场规则的承诺 2、经纪会员是否对材料进行核实，核实意见是否明确具体 3、受让方主体资格是否符合《产权转让公告》中的受让方资格条件及相关要求 4、意向受让方为法人的，是否已依法履行必要的内部决策程序获批准程序 5、自然人不能受让中外合资企业股权 6、管理层不得受让标的企业国有产权的情形： 经审计认定对企业经营业绩下降负有直接责任的 故意转移、隐匿资产或者在转让过程中通过关联交易影响标的企业净资产的 向中介机构提供虚假资料，导致审计、评估结果失真，或者与有关方面串通，压低
《产权交易资料》课件
案例三：某知识产权交易案例
案例概述
某企业拥有某项专利技术，需要进行知识产权转让以实现商业价值。
交易过程
经过多轮谈判和尽职调查，最终确定受让方并签署知识产权转让协议。在协议签署后，双方完成知识产权变更登记和 款项支付。
案例分析
该案例中，知识产权转让的目的是为了实现商业价值。在交易过程中，需要对知识产权的合法性和价值 进行充分评估，确保交易的合法性和公平性。同时，还需要注意保护知识产权的价值和权益，避免侵权 行为的发生。
《产权交易资料》PPT课件
目录
• 产权交易概述 • 产权交易流程 • 产权交易的风险与防范 • 产权交易案例分析 • 产权交易的法律法规与政策
01
产权交易概述
产权交易的定义
产权交易的定义
产权交易的形式
产权交易是指企业或个人在法律规定 的范围内，对其所拥有的财产权利进 行的买卖、交换、转让等行为。
法性和公平性。
案例二：某房地产项目产权交易案例
案例概述
某房地产项目因开发商资金链断裂，需要进行产权转让以偿还债务。
交易过程
经过多轮竞价和谈判，最终确定受让方并签署产权转让协议。在协议签署后，双方完成产 权变更登记和款项支付。
案例分析
该案例中，产权转让的目的是为了偿还债务和保障债权人的利益。在交易过程中，需要对 房地产项目的合法性和权属关系进行充分调查，确保交易的合法性和公平性。
产权交易可以通过买卖、交换、租赁 、抵押等方式进行，其中买卖是最常 见的形式。
产权交易的主体
产权交易的主体可以是企业、个人或 政府机构，其中企业是最主要的交易 主体。
产权交易的类型
股权交易
股权交易是指企业股东将其所 持有的股份转让给他人的行为 ，这是最常见的产权交易类型
国有产权交易法律法规和操作流程
国有产权交易法律法规和操作流程
一、国有产权交易的法律法规
1.《中华人民共和国国有土地使用权出让和转让法》：该法规规定了
国有土地使用权的转让程序、条件和规范，指导国有土地使用权的交易活动。
二、国有产权交易的操作流程
1.需求确定：国有产权交易的第一步是确定转让或购买方的需求，包
括产权类型、面积、地理位置等需求信息。
2.交易信息发布：通过政府的招标投标平台或国有资产交易市场发布
交易信息，吸引潜在的购买方或转让方参与。
3.资格审查：对参与交易的购买方或转让方进行资格审查，包括法律、财务、信用等方面的审查，确保参与方具备交易的能力和合法性。
4.交易竞价：通过招标、竞价等形式进行交易竞争，确定最终的购买
方或转让方。
5.交易谈判和签约：在确定购买方或转让方后，进行交易谈判，商定
具体的交易细节和价格，并签署相关的合同。
6.交易履行：购买方支付相应的款项，并办理相关手续，完成国有产
权的转让。
7.监督审计：交易完成后，进行监督审计，确保交易的合法性和公正性。
8.备案登记：交易完成后，购买方或转让方需要将交易结果进行备案登记，确保交易的合法性和证明权益。
9.交易评估与报告：交易完成后，需对交易过程进行评估和总结，制作交易报告，为国有产权交易提供参考和经验。
通过遵守相关法律法规和操作流程，国有产权交易能够规范、公正地进行，保护国家利益和市场秩序，同时提高国有资产的利用效率，促进经济发展。
国有企业产权转让流程图
交纳保证金
03
意向受让方需按照公告要求交纳一定金额的保证金，
以示诚意。
受让方筛选与确定
资格预审
对意向受让方进行资格预审，确保其符合公告要求的 资质条件。
综合评审
对通过资格预审的意向受让方进行综合评审，包括企 业实力、经验、方案等方面。
确定受让方
根据综合评审结果，选定最合适的意向受让方为最终 受让方。
• 过户手续
需要办理相应的过户手续，包括产权证书的更换 、相关账户的变更等。
• 时间周期
过户时间因地区、企业情况等因素而异，一般需要几个 工作日至数月不等。
支付与结算
支付方式
根据转让合同约定，双方需确定支付方式，如 一次性付款、分期付款等。
01
• 付款保障
可采用银行保函、第三方支付平台等 方式确保付款的安全与及时。
尽职调查与资产评估
聘请中介机构
选择具有资质的会计师事务所 、律师事务所等中介机构，协 助开展尽职调查和资产评估工
作。
尽职调查
对目标企业的财务状况、经营 情况、法律风险等进行全面调 查，确保产权转让的合法性和 可行性。
资产评估
采用合适的评估方法，对目标 企业的资产进行评估，确定合 理的产权转让价格。
签订产权交易合同
01 02 03 04
合同起草：根据评审结果和公告要求，起草产权交易合同，明确双方 权益、义务等条款。
合同谈判与修改：双方就合同内容进行谈判，根据实际情况进行修改 和完善。
合同签订：双方达成一致后，正式签订产权交易合同，并按照合同约 定支付交易价款。
以上便是国有企业产权转让流程的核心步骤。在实际操作中，还需遵 循相关法律法规和政策规定，确保流程的合规性和公平性。
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产权交易
中央企业国有产权交易
国有产权交易
民营、外资和社会其它产权交易
一、产权的概念 二、企业国有产权交易原则 三、国有产权交易的法律法规体系
一、产权的概念
我国法学上原没有“产权”概念
公
有
产权 国有产权
制
一、产权的概念
1993年12月21日国家国有资产管理局发布的《国有资产 产权界定和产权纠纷处理暂行办法》（国资法规发 [1993]68号）第二条对产权的定义：
二、企业国有产权交易原则
（三）保护职工和债权人利益的原则 第二十九条规定企业国有产权转让方案一般
应当载明拖欠职工债务的处理方案等。这 些规定都体现了“保护各方利益、维护社 会稳定”的考虑。
二、企业国有产权交易原则
（三）保护职工和债权人利益的原则 《3号令》注重杜绝因产权转让而导致的债务
纠纷，维护债权人利益： 第十九条规定产权转让合同中必须包含转让
标的企业涉及的债权、债务处理方案； 第二十九条规定企业国有产权转让方案一般
应当载明转让标的企业涉及的债权、债务的 处理方案等。
三、国有产权交易的法律法规体系
三、国有产权交易的法律法规体系
法，充分利用产权交易市场和证券市场，加快国
有企业公司制股份制改革和发展，推进建立健全
现代产权制度和现代企业制度，不断提高国有资
本的配置效率和效益。
——李伟
二、企业国有产权交易原则
二、企业国有产权交易原则
• 国务院国资委、财政部3号令：《企业国有 产权转让管理暂行办法》，简称《3号令》， 是目前我国企业国有产权转让交易的最高 法规、根本法规，为纲领性法规。
括转让标的企业涉及的职工安置方案；
二、企业国有产权交易原则
（三）保护职工和债权人利益的原则 第二十二条规定转让企业国有产权导致转让
方不再拥有控股地位的，应当按照有关政 策规定处理好与职工的劳动关系，解决转 让标的企业拖欠职工的工资、欠缴的各项 社会保险费以及其他有关费用，并做好企 业职工各项社会保险关系的接续工作；
（二）进场交易原则 《3号令》第四条规定：“企业国有产权转让
应当在依法设立的产权交易机构中公开进 行，不受地区、行业、出资或者隶属关系 的限制。” 《3号令》出台的重要目的就是要抓住入场公 开竞价交易这个关键环节,促进国有产权交 易全过程的规范化。
进场交易范围
《金融类企业国有产权 转让管理暂行办法》的征 求意见稿：将要求所有金 融类国有产权进入产权交 易所交易.旨在规范金融企 业国有产权转让行为。
一、产权的概念
2003年12月31日国务院国有资产监督管理委员会、
财政部颁布了《企业国有产权转让管理暂行办 法》（国资委、财政部令第3号）简称《3号令》。
公
有
产权 国有产权
制
一、产权的概念
《3号令》延续了《决定》中对于产权的理解，
在第二条中给出了国有产权的定义 -- 是指国家 对企业以各种形式投入形成的权益、国有 及国有控股企业各种投资所形成的应享有 的权益，以及依法认定为国家所有的其他 权益。这个定义与《决定》中的表述不同，但
二、企业国有产权交易原则
（一）三公原则 （二）进场交易原则 （三）保护职工和债权人利益的原则
二、企业国有产权交易原则
（一）三公原则 公开、公平、公正的“三公”原则是现代法
治社会和市场经济的基本原则 《3号令》中规定旨在最大程度地发现国有产
权的真实价格。 信息的公开、交易的公平、结果的公正
二、企业国有产权交易原则
二、企业国有产权交易原则
（二）进场交易原则 目前，具备中央企业国有产权转让资质的为：
上海联合产权交易所、北京产权交易所、 天津产权交易所和重庆产权交易所四所交 易所。
二、企业国有产权交易原则
（二）进场交易原则 2008年3月10日，京、津、沪、渝四产权交
易所在上海联合产权交易所正式签署合作 协议，约定建设统一的交易制度体系。这 标志着全国产权市场统一交易规则系统工 程正式启动，这是继2008年3月1日中央企 业国有产权转让信息联合发布制度之后， 全国产权市场又一重大历史性事件，中国 统一产权大市场建设迈出历史性一步。
二、企业国有产权交易原则
（三）保护职工和债权人利益的原则 《3号令》切实地维护职工合法权益和依法保
护债权人利益。第十一条规定了国有独资 企业的产权转让涉及职工合法权益的，应 当听取转让标的企业职工代表大会的意见， 对职工安置等事项应当经职工代表大会讨 论通过；
二、企业国有产权交易原则
（三）保护职工和债权人利益的原则 第十九条规定企业国有产权转让合同应当包
产权是指财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、 使用权等财产权。不包括债权。
公
有
产权 国有产权
制
一、产权的概念
2003年10月11日，十六届三中全会通过的《中共中 央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确
指出：“产权是所有制的核心和主要内容，包
括物权、债权、股权和知识产权等各类财产权。”
公
有
产权 国有产权
制
一、产权的概念
• 《中共中央关于完善社会主义市场经济体 制若干问题的决定》的解释既将产权与所 有权区分开来，同时也明确了产权包括物 权、债权、有形资产、无形资产，反映了 对于产权定义认识的深化。
• 该《决定》进一步提出要建立“归属清晰、 权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代 产权制度，这十六个字也成为建立健全现 代产权制度的核心原则。
是内涵是完全一致的。
国资委 关于国有产权管理
五年管理目标
国资委关于国有产权管理五年管理目标
今后五年（2008年—2012年）产权管理工
作的目标是要在上市公司国有股权监管、混合所
有制企业中的国有产权管理以及境外企业中的国
有产权管理方面取得实质性进展，基本形成与社
产权
金融类国有产权
一般国 有产权
上市公司 国有产权
二、企业国有产权交易原则
（二）进场交易原则 场外交易存在的问题: 一是场外交易信息不公开、不透明,在转让过程中容
易出现暗箱操作、违规操作,造成国有资产流失、 逃废银行债务、侵犯职工权益等问题； 二市场发现价格的机制缺乏 三场外交易还容易产生地域、行业等人为分割,不利 于国有经济布局和结构的战略性调整； 四是由于缺乏统一的市场监督和制约机制