风雨无阻 砥砺前行(田晓力)

风雨无阻砥砺前行

---城市“血管”管理者

田晓力

中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开，大会主题是“不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。”中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。作为服务群众的一名基层党员、交通警察，只有积极追求思想进步，坚决拥护党的领导和各项方针政策，始终牢固树立自己的人生观、价值观和世界观，保持良好的道德风尚，服务人民、帮助人民、爱护人民，团结同志，严于律己。

十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡而又十分艰苦的五年。面对世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，我们坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。作为基层交警，在这五年里，亲身感觉到社会的变化是巨大的，城市公路升级提档、轨道交通建造开挖，机动车保有量节节攀升，交通参与者需求转变，每一样都对我们基层交通管理工作提出更高的要求。几年来，在市局和支队的正确领导下，在大队领导的指导帮助下，虽然在工作中遇到了不少实际困

难，与人民群众发生了许多摩擦，但是我们还是顺利完成了一个又一个工作挑战，保证了城市交通秩序化、合理化，守法化。

交通警察是公安机关的一支重要力量，肩负着维护道路交通秩序和保障道路交通安全的重要使命，是公安机关的基层实战单位，工作与公安实战密切相关，与人民群众的安全感受紧密相连。随着国内政治经济和社会生活的深刻变化，公安交警系统及其民警日益凸显其任务繁重、责任重大、压力空前、疲于奔命等特点，同时面临着装备落后、素质不高、待遇低下、士气低落等困惑，给推行队伍正规化建设工作带来诸多难题，在具体实施正规化建设过程中呈现出诸多难点。

一、管理体制不完善。公安交警队伍是公安交通管理工作之本，“十九大”的召开和中央《决定》给公安交管队伍建设带来了生机和活力。但在社会转型期，公安交管体制多年来一直没有统一和规范的标准。公安交警系统在中央和省增编困难的情况下，通过内部整合警力，改善勤务模式等方式来解决，反而导致基层公安交警体制的无序和内耗，由于进口不严，出口不畅，造成公安交警系统民警年龄老化，人才匮乏，严重影响工作效果。

二、警力不足超负荷。随着经济的快速发展，机动车保有量、驾驶人数量、道路通车里程不断增长，交通管理任务也随之加大。目前全市机动车保有量超过一百万，每年还以不小的比例递增，道路更新升级加速，老小区周边停车问题又凸显等等一系列问题，都在逐渐爆发，就以我中队来说，目前我中队在编民警6人，平均年龄44岁，管理超过20平方公里的辖区，辖区内共有小区32个，学校8所，同时还

要担负几乎全部交通简易事故的处理和交通秩序的管理、重大活动的警保卫任务等，既要管秩序，又要管宣传，更要防事故，每天均处于紧张的、超负荷的工作状态，加班加点，超时工作，因此民警疲惫不堪，工作积极性性会有所下降，工作作风也自然表现的不如人意。；而且，由于警力不足,使得一些边远乡镇交通安全管理很难到位,比如西林街道交通安全管理、农用车、摩托车及啪啪车管理、危险路段及事故多发路段的监控、交通安全都难于管控到位，给交通安全带来了很大的漏洞和隐患。

三、执法的环境不佳。一方面少部分交通参与者保护自身的法律意识过强，不能正确对待自身应承担的法律义务，想方设法逃避、抗拒交警的检查、处罚，严重影响了执法部门的正常执法工作；另一方面，由于民警工作任务繁重，有时在执法活动中缺乏严谨，存在重处罚轻教育的现象，不能严格履行执法程序，执法随意性大，重执法的法律效果、轻执法的社会效果，在执法过程中容易与群众发生冲突，产生不良影响；

攻坚克难，砥砺前行

一、要继续以警为本。

一方面从优待警，由于工作中突发性强、对抗性强、危险性强、超时性强，所以交通警察平时工作环境要比普通公务员恶劣很多，汽车尾气、雨雪冰冻天气等都时刻考验着交通警察的职业素质和身体，长时间在恶劣天气下工作，势必会对交通警察的身体造成影响，所以应当保障交通警察有足够的休息和疗养时间。同时，扩大交通警察编

制，增加民警人数，根据各基层中队的实际情况，联勤联动机制能有效地解决短时间内的一些困难，进一步精简机关，调整内设机构，充实基层警力。另一方面科技强警，随着市场经济体制的变革，交通管理工作量急速增大，交通违法呈“隐蔽化、科技化”的形式，单一的“人管人模式”显得越来越乏力，公安交管部门集管理与服务职能于一身，科学技术的应用无疑为交通管理工作更好地服务经济建设提供了平台，在交通管理工作中，为了进一步优化群众出行为，应用电子警察、数码相机、数码摄像机、执法记录仪等科技设备，对一些违法行为固定证据和开展非现场处罚工作，有效地消除了交通违法行为人对执勤民警的不满情绪，减少与民警发生正面冲突的几率，最大限度地缓解矛盾，维护社会的和谐稳定。

二、要继续罚教并处

一是公安交警要提高得心应手的执法本领。道路交通安全管理工作实际上就是一个运用法律法规的过程，运用的如何直接反映出公安交警的执法能力和水平，这就要求我们的民警在不同的时机、不同的场合，针对不同的人员、不同的群体，能够正确地运用各种法律法规，通过法律法规的宣传解释，在潜移默化中提高人民群众守法自觉性；通过触类旁通地运用法律武器，使自己的执法过程中有了坚强的后盾作保障，就能做到执法的得心应手。二是公安交警要增强以人为本的执法理念。随着法制建设的不断完善，以人为本的理念进一步融入到日常执勤执法工作中。由于公安交管工作的特点，公安交警的执法过程就是与人民群众接触的过程，如何在执勤执法中体现人性化，让群

众理解、接受、支持、配合就成为公安交警在执勤执法中必须高度重视的问题。要解决这个问题，必须树立为民理念，在执勤执法工作中，首先想到的是为谁执法的问题。人民警察全心全意为人民服务的宗旨决定了公安交警部门和公安交警在执勤执法活动中，必须做到处处为群众着想，做事不忘群众，群众的的利益高于一切。三是公安交警要坚定取信于民的执法态度。建设和谐警民关系，要求每个公安交警在执勤执法工作中的执法态度，就是找到提高群众满意度的最佳结合点，要彻底杜绝出现“门难进、脸难看、话难听”的执法态度问题，要先有一张温情的笑脸出现在人民群众面前，能用真情去感动群众，使人民群众感到我们公安交警有一种亲和力，群众的第一直观印象对他们评价人和事起到很大份量，他们希望公安交警能对他们的诉求予以重视和关心，对他们的接待热情，和他们的接触对等，从而在心理上寻求一种帮助和满足。

三、要继续宣教有道

1、大力开展交通安全宣传“五进”活动（即进机关、进社区、进企业、进乡村、进学校）。要实现交通安全形势的良性发展，根本的是要提高全民的交通安全意识，这是一项治本工作。做好了，可以从源头上有力支撑道路交通安全管理。

2、开发网络宣传阵地。通过社会网站，开辟“网上在线”，贴近群众、贴近生活，将交通安全宣传的内容传送到千家万户。同时，利用通讯网络进行宣传，要与通信等部门积极联系，形成共识、沟通合作，将交通安全宣传的内容传递到社会各阶层，形成一种社会舆论氛围，让广大交通参与者感觉到交