核安全文化理念.

核安全文化理念
刘 建
环境保护部华东核与辐射安全监督站
2015年1月21日
2017/9/27
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为何提倡核安全文化？
核安全的本质要求 核行业发展的重要保障 减少人因失误的有力措施
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文化：人类群体所共有的价值取 向和行为方式。文化具体表现在 日常生活中的行为。
核安全文化就是以安全第一的文化
所以文化，就是一种生活方式。 日子怎么过，就是文化 。
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五、核安全文化的定义
核安全文化是指核安全文化是指各有关组织 和个人以“安全第一”为根本方针，以维护公众 健康和环境安全为最终目标，达成共识并付诸实 践的价值观、行为准则和特性的总和。它以“安 全第一”为根本方针，以维护公众健康和环境安 全为最终目标。
个人在体系中的工作表现 在意识层面始终坚持 “安全第一”等观念
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十、核安全文化的组成
个 人 态 度
组织
体制
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十一、对组织和个人的要求
六个方面的安全重要性的体现 1. 个人对安全重要性的认识 2. 通过培训、教育及自学获得的知识和能力 3. 高级管理层的承诺，用他们的行动体现安全的高度优 先地位，并要求安全目标被个人所认同和接受 4. 通过领导力、目标设置、奖惩制度以及自发的态度提 升积极性的激励机制 5. 有效的监控 6. 清晰的授权责任制
核安全文化就是以“安全第一”的一种文化 核安全的目标：；零事故
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七、核安全文化的起源与发展
7.1 核电发展时期：重视设计的保守性和设备 的可靠性，实施纵深防御原则 7.2 三里岛事故后：开始加强人机接口，考虑 严重事故的预防和缓解 7.3 切尔诺贝利事故后：开始大力倡导培育核 安全文化 7.4 福岛核事故后：开始发展对极端的自然灾 害的预防
核安全文化的目标：零事故
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核安全文化的强弱表现（以门机 连锁失效为例）
观点 1 还有其它安全装置 （光电，踏板等） 行为（管理层） 继续生产 核安全文化 弱
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安排人员值班或者关 注（其他补救措施） 安全第一，停下来修 复连锁后恢复生产
继续生产 停止生产
较弱 较强
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山东的辐射安全形势
2004年济宁金乡重大辐射事故 2010年天津某公司测井卡钴引起的Ⅱ类源 遗留封固较大辐射事故 2011年山东淄博某无损检测公司丢失Ⅲ类 源的较大辐射事故
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辐射事故时有发生WHY?
许可制度严格？ 核安全是业主负责？ 行业标准严格？ 监督检查严格？ 异地使用备案制度是否有问题？？
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一、核安全文化宣贯活动的背景
1.1 核电和核技术利用的大发展
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一、核安全文化宣贯活动的背景
1.2 核与辐射确实存在风险 近期国内的两件重大事故
东方重机的二次违规补焊事故（2013年、2014年） “5.9”南京重大辐射事故（2014年）
任务：“两个全覆盖”，“两个零容忍” 目标： 增强四个意识：法治意识、责任意识、风险意识、诚信意识 营造三个氛围：敬畏核安全、守护核安全、珍惜核安全
第二阶段：
第三阶段：
仅以满足法规要求 为基础
良好的安全绩效成 为组织的一个目标
安全绩效总是不断 的得到提升
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九、核安全文化的特征
遵循统一的核安全监管的基本原则 主动精神 有形导出
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十、核安全文化的组成
组织政策和管理活动所确定 的安全体系
有形部分
核安全文化 无形部分
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十一、对组织和个人的要求
要求三个层面——决策层
公布安全政策 建立科学的管理体系
提供人力物力资源 决策层不断的自我完善 决策层的承诺
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十一、对组织和个人的要求
要求三个层面——管理层
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•奖励和
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•明确职 责分工
•安全工作 的安排与 管理
•对人员资 格的审查
3.2 辐射更具有敏感性（要求“零事故”）
福岛核事故 抢盐 拒吃海鲜 拒绝接待日本人 撤侨风波
核安全的“五个关呼”：
国家
行业
企业 家庭
个人
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四、核安全的基本理念
核安全的定义（根本是防止放射性事故）
核安全是指对核设施、核活动、核材料和放射性物 质采取必要和充分的监控、保护以及各种事故预防 和缓解措施，防止由于任何技术原因、人为原因和 自然灾害造成事故，并最大限度地减少事故情况下 的放射性后果，对工作人员、公众和环境造成不可 接受的放射性危害。
中国的核安全观：理性、协调、并进
• 坚持发展与安全并重 • 坚持权利与义务并重 • 坚持自主与协作并重
• 坚持治标与治本并重
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2.2 中国的辐射安全管理
环境影响的管理 → 环评制度 源的管理 → 许可制度
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四、核安全的基本理念
安全措施
事故发生
减少后果
监控 保护 预防 缓解
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技术原因 人为原因 自然灾害
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龙应台：文化不过是代代累积沉淀的 习惯和信念，渗透在生活的实践中。
和培训
惩罚
•监察、 审查和 对比 •承诺
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十一、对组织和个人的要求
要求三个层面——执行层
质疑的工作态度
严谨的工作方法
良好沟通的工作习惯
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十二、核安全文化的培育
理念 行为 制度
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六、中国的核安全观
理性、协调、并进
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中国的核安全文化实践
关键是核安全文化的问题
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二、对危险物品的许可管理
2.1 全世界的许可管理制度 交通管理与辐射安全管理的对比
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三、辐射安全形势的新常态
3.1 公众的维权意识，环境的知情权、参与权、监督权 公众的邻避效应
PX项目
垃圾焚烧场的选址
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三、辐射安全形势的新常态
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7.2 三里岛事故后：开始加强人机接 口，考虑严重事故的预防和缓解
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7.3 切尔诺贝利事故后：开 始大力倡导培育核安全文化
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7.4 福岛核事故后：开始发展对极端的自然灾害的预防
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八、核安全文化发展的三个阶段
第一阶段：