工程招投标案例分析(课堂PPT)
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案例3某国有企业拟投资700万元新建一栋办公大楼，建设单
位委托了一家符合资质要求的监理单位进行该工程的施工 招标代理工作，由于招标时间紧，建设单位要求招标代理 单位采取内部议标的方式选择中标单位，共有A、B、C、D、 E五家投标单位参加了投标，开标时出现了如下情形： 1．A投标单位的投标文件未按招标文件的要求而是按该企业的 习惯做法密封； 2．B投标单位虽按招标文件的要求编制了投标文件但有一页文 件漏打了页码； 3．C投标单位投标保证金超过了招标文件中规定的金额； 4．D投标单位投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件 规定的完成期限； 5．E投标单位某分项工程的报价有个别漏项。 为了在评标时统一意见，根据建设单位的要求评标委员会 有6人组成，其中3人是由建设单位的总经理、总工程师和 工程部经理参加，3人由建设单位以外的评标专家库中抽取； 经过评标委员会评审，最终确定由低于成本价格的投标单 位作为中标单位。
①不应发布投标邀请函，因为是公开招标，应发布招标公告
②应进行资格预审，而不能进行资格后审，施工招标的正确
排序为：
(1)发布招标公告 (3)进行资格预审 (2)发放招标文件
(5)组织现场踏勘 (4)召开投标质疑会议 (6)接受投标文件
(7)开标
(9)评标
(8)确定中标单位
(10)发出中标通知书 (11)签订施工合同
并排出正确的顺序。
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案例1 答案
1、招标中的不当之处体现在： ①因征地工作尚未完成，因此不能进行施工招标； ②一个工程不能编制两个标底，只能编制一个标底； ③在招标中，业主违反了招投标法的规定，以不合理的条件排斥
了潜在的投标人 ④承包商的投标文件若由项目经理签字，应由法定代表人签发授
权委托书； ⑤在投标截止日期之前的任何一天，承包商都可以递交投标文件，
河北农大城建学院 1
案例1 某工程项目，经过有关部门批准后，决定由业主自
行组织施工公开招标。该工程项目为政府的公共工程，已经 列入地方的年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准， 但征地工作尚未完成，施工图及有关技术资料齐全。因估计 除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加 投标，因此业主委托咨询公司编制了两个标底，准备分别用 于对本市和外省市施工企业投标的评定。业主要求将技术标 和商务标分别封装。某承包商在封口处加盖了本单位的公章， 并由项目经理签字后，在投标截止日期的前1天将投标文件 报送业主，当天下午，该承包商又递交了一份补充材料，声 明将原报价降低5％，但是业主的有关人员认为，一个承包 商不得递交2份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。开 标会议由市招投标管理机构主持，市公证处有关人员到会。 开标前，市公证处人员对投标单位的资质进行了审查，确认 所有投标文件均有效后正式开标。业主在评标之前组建了评 标委员会，成员共8人，其中业主人员占5人.
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案例2
某市越江隧道全部由政府投资。项目已列入地方年 度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，施工图 及相关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。 业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了 书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位，为简 明起见，采用表格形式。
在书面答复了投标单位的提问后，业主组织各投标单 位进行了现场踏勘。在投标截止日期前10日，业主书面 通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从 原招标范围内删除。招标文件答疑备忘录
2、A属于无效投标文件。投标文件必须按照招标文件的要求密封；
B属于有效标。漏打了一页页码属于细微偏差；
也可以对投标文件作出补充与修正，业主不得拒收； ⑥开标工作应由业主主持，而不应由招投标管理机构主持； ⑦市公正处人员无权对投标单位的资质进行审查； ⑧评标委员会必须是5人以上的单数，而且技术、经济方面的专
家不得少于2／3，也就是说业主方面的人员最多占1／3，本项目 评标委员会不符合要求。
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2、招标工作内容中的不正确之处为：
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问题：1、采取的内部招标方式是否妥 当?说明理由.
2、五家投标单位的投标文件是否有 效或应被淘汰?分别说明理由；
3、评标委员会的组建是否妥当?若 不妥，请说明理由.
4、确定的中标单位是否合理?说明 理由.
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案例题3答案
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1、不妥。国有投资项目必须采用公开招标方式选择施工单位，特 殊情况可选择邀请招标，且具体采用公开招标还是邀请招标必须 符合相关文件规定，并办理相关审批或备案手续；
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问题2：该项目施工招标存在三方面得不当之处，分述如下： （1）业主对投标单位提问只能针对具体问题做出明确答复， 但不应提及具体的提问单位，也不必提及提问的时间，《中 华人民共和国招标投标法》第二十二条有相关规定。 （2）根据《招标投标法》的规定，若招标人需改变招标范围 或者变更招标文件，应在投标截止日至少15日前以书面形式 通知所有投标文件收受人。若迟于这一时限发出变更招标文 件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标 单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其 在投标文件中反映出来。 （3）现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投 标单位对施工现场调价也有可能提出问题。
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招标工作主要内容如下: (1)发投标邀请函；(2)发放招标文件； (3)进行资格后审；(4)召开投标质疑会议； (5)组织现场踏勘；(6)接收投标文件； (7)开标； (8)确定中标单位； (9)评标； (10)发出中标通知书； (11)签订施工合同；
问题： 1、该项目招标中有哪些不当之处?请逐一列举。 2、招标工作的内容是否正确?如不正确请改正。
序号 问题 提问单位 提问时间 答复
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……
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问题： 1、业主对投标单位进行资格
预审应包括哪些内容？ 2、该项目施wenku.baidu.com招标在哪些方
面存在问题或不当之处？请逐一 说明。
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案例2答案
问题1： 业主对投标单位进行资格预审应包括以下内容： 投标单位组织与机构和企业概况； 近3年完成工程的情况； 目前正在履行的合同情况； 资源方面：如财务，管理，技术，劳力，设备 等方面的情况； 其他资料：如各种奖励和处罚等。
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案例3某国有企业拟投资700万元新建一栋办公大楼，建设单
位委托了一家符合资质要求的监理单位进行该工程的施工 招标代理工作，由于招标时间紧，建设单位要求招标代理 单位采取内部议标的方式选择中标单位，共有A、B、C、D、 E五家投标单位参加了投标，开标时出现了如下情形： 1．A投标单位的投标文件未按招标文件的要求而是按该企业的 习惯做法密封； 2．B投标单位虽按招标文件的要求编制了投标文件但有一页文 件漏打了页码； 3．C投标单位投标保证金超过了招标文件中规定的金额； 4．D投标单位投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件 规定的完成期限； 5．E投标单位某分项工程的报价有个别漏项。 为了在评标时统一意见，根据建设单位的要求评标委员会 有6人组成，其中3人是由建设单位的总经理、总工程师和 工程部经理参加，3人由建设单位以外的评标专家库中抽取； 经过评标委员会评审，最终确定由低于成本价格的投标单 位作为中标单位。
①不应发布投标邀请函，因为是公开招标，应发布招标公告
②应进行资格预审，而不能进行资格后审，施工招标的正确
排序为：
(1)发布招标公告 (3)进行资格预审 (2)发放招标文件
(5)组织现场踏勘 (4)召开投标质疑会议 (6)接受投标文件
(7)开标
(9)评标
(8)确定中标单位
(10)发出中标通知书 (11)签订施工合同
并排出正确的顺序。
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案例1 答案
1、招标中的不当之处体现在： ①因征地工作尚未完成，因此不能进行施工招标； ②一个工程不能编制两个标底，只能编制一个标底； ③在招标中，业主违反了招投标法的规定，以不合理的条件排斥
了潜在的投标人 ④承包商的投标文件若由项目经理签字，应由法定代表人签发授
权委托书； ⑤在投标截止日期之前的任何一天，承包商都可以递交投标文件，
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案例1 某工程项目，经过有关部门批准后，决定由业主自
行组织施工公开招标。该工程项目为政府的公共工程，已经 列入地方的年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准， 但征地工作尚未完成，施工图及有关技术资料齐全。因估计 除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加 投标，因此业主委托咨询公司编制了两个标底，准备分别用 于对本市和外省市施工企业投标的评定。业主要求将技术标 和商务标分别封装。某承包商在封口处加盖了本单位的公章， 并由项目经理签字后，在投标截止日期的前1天将投标文件 报送业主，当天下午，该承包商又递交了一份补充材料，声 明将原报价降低5％，但是业主的有关人员认为，一个承包 商不得递交2份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。开 标会议由市招投标管理机构主持，市公证处有关人员到会。 开标前，市公证处人员对投标单位的资质进行了审查，确认 所有投标文件均有效后正式开标。业主在评标之前组建了评 标委员会，成员共8人，其中业主人员占5人.
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某市越江隧道全部由政府投资。项目已列入地方年 度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，施工图 及相关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。 业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了 书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位，为简 明起见，采用表格形式。
在书面答复了投标单位的提问后，业主组织各投标单 位进行了现场踏勘。在投标截止日期前10日，业主书面 通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从 原招标范围内删除。招标文件答疑备忘录
2、A属于无效投标文件。投标文件必须按照招标文件的要求密封；
B属于有效标。漏打了一页页码属于细微偏差；
也可以对投标文件作出补充与修正，业主不得拒收； ⑥开标工作应由业主主持，而不应由招投标管理机构主持； ⑦市公正处人员无权对投标单位的资质进行审查； ⑧评标委员会必须是5人以上的单数，而且技术、经济方面的专
家不得少于2／3，也就是说业主方面的人员最多占1／3，本项目 评标委员会不符合要求。
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2、招标工作内容中的不正确之处为：
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问题：1、采取的内部招标方式是否妥 当?说明理由.
2、五家投标单位的投标文件是否有 效或应被淘汰?分别说明理由；
3、评标委员会的组建是否妥当?若 不妥，请说明理由.
4、确定的中标单位是否合理?说明 理由.
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案例题3答案
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1、不妥。国有投资项目必须采用公开招标方式选择施工单位，特 殊情况可选择邀请招标，且具体采用公开招标还是邀请招标必须 符合相关文件规定，并办理相关审批或备案手续；
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问题2：该项目施工招标存在三方面得不当之处，分述如下： （1）业主对投标单位提问只能针对具体问题做出明确答复， 但不应提及具体的提问单位，也不必提及提问的时间，《中 华人民共和国招标投标法》第二十二条有相关规定。 （2）根据《招标投标法》的规定，若招标人需改变招标范围 或者变更招标文件，应在投标截止日至少15日前以书面形式 通知所有投标文件收受人。若迟于这一时限发出变更招标文 件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标 单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其 在投标文件中反映出来。 （3）现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投 标单位对施工现场调价也有可能提出问题。
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招标工作主要内容如下: (1)发投标邀请函；(2)发放招标文件； (3)进行资格后审；(4)召开投标质疑会议； (5)组织现场踏勘；(6)接收投标文件； (7)开标； (8)确定中标单位； (9)评标； (10)发出中标通知书； (11)签订施工合同；
问题： 1、该项目招标中有哪些不当之处?请逐一列举。 2、招标工作的内容是否正确?如不正确请改正。
序号 问题 提问单位 提问时间 答复
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问题： 1、业主对投标单位进行资格
预审应包括哪些内容？ 2、该项目施wenku.baidu.com招标在哪些方
面存在问题或不当之处？请逐一 说明。
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案例2答案
问题1： 业主对投标单位进行资格预审应包括以下内容： 投标单位组织与机构和企业概况； 近3年完成工程的情况； 目前正在履行的合同情况； 资源方面：如财务，管理，技术，劳力，设备 等方面的情况； 其他资料：如各种奖励和处罚等。