海岸线开发利用与保护
海岸带资源开发与保护
海岸带资源开发与保护随着人口的增长和城市的扩张，海岸带逐渐成为了经济发展和旅游业的热点地区。
然而，海岸带也面临着诸多问题，包括海洋污染、城市化、过度捕捞等等。
为了实现海岸带的可持续发展，需要在资源开发和保护方面寻求平衡。
一、海岸带资源开发1.旅游业海岸带的海滩、珊瑚礁和海岛等惊人的景观吸引着大量的游客。
旅游业也成为了许多海岸城市的支柱产业。
通过高质量的旅游发展，可以促进经济增长和就业机会。
但是，该行业的发展也可能会带来环境问题。
例如，海岸带的大量开发可能对野生动植物的生存和栖息地造成负面影响。
因此，需要制定合理的旅游管理计划，以确保可持续的旅游发展。
2.能源开发海岸带也是重要的能源开发区域。
海岸带不仅提供了石油、煤炭、天然气等化石能源，还提供了风力和太阳能等可再生能源发电的绝佳场所。
但是，该行业的开发可能会对海洋生态系统造成持久性影响，特别是石油泄漏等突发事件。
因此，需要制定合理的环境规则和管制措施，以降低环境风险。
二、海岸带资源保护1.海洋生态系统保护海洋生态系统是海洋生命的基础。
因此，需要采取措施保护和恢复这些生态系统。
这包括限制过度渔业和废物的放置，建立海洋保护区和海岸带管理计划等。
这些措施可以帮助维护海岸线的生物多样性，确保野生动植物的未来。
2.海岸线保护海岸线也是海岸带的重要组成部分。
海岸线的保护不仅有助于保护野生生物和栖息地，还有助于降低风暴和洪水的影响。
海岸线保护可以通过种植树木，建立沙丘和湿地，以及限制开发和建筑工程来实现。
三、思考应当平衡资源开发和保护。
资源开发可以带来很多好处，例如提供就业机会和促进经济增长。
然而，这种开发应当是基于可持续发展的原则，避免对生态系统和栖息地造成持久性破坏。
同时，在资源开发期间，也应该采取有效的环境保护措施，以降低环境风险。
维护自然环境是我们长期生存的基础，只有在平衡资源开发和环境保护的前提下，我们才能实现可持续的发展。
海岸线保护与利用管理办法
海岸线保护与利用管理办法第一条岸线是指海洋与陆地相交处的连续边界线，包括现有的国家领土海岸线和各种形式的水域与陆地之间的分界线。
第二条为了确保海岸线的安全和有效利用，保护海洋环境，提高海岸线质量，依据有关法律、法规及国家有关政策，特制定本办法。
第三条保护海岸线：（一）严格实行海岸线保护管理制度，建立健全海岸线规划、保护、管理和监督机制，并做好调整审核工作。
（二）建立海岸线安全防护系统，禁止海岸线内外危险活动的发生，建立防风护坝、护坡护岸等安全措施，杜绝非法滥捕和损坏活动。
（三）在海岸线范围内建立等离子围栏、护坡护岸、泥沙收集和重新分布系统等，实行生态恢复，增加海岸线生态质量。
（四）实施海岸线灾害监测管理制度，加强海岸线灾害预防，采取措施减缓海岸线灾害影响。
第四条用海岸线：（一）对海岸线范围内可利用资源，根据其属性，分类做好科学合理的开发利用；（二）在海岸线范围内建立公共设施和公众休闲娱乐设施，提高海岸线环境质量；（三）海岸线环境质量受到影响的地段，可进行改造开发和综合利用；（四）按照有关规定，禁止在海岸线范围内拆迁、抢占、强占、滥用等非法活动。
第五条制执行本办法：（一）国家财政部门负责监督检查海岸线保护和利用管理工作，对发现有违法行为的，及时予以处理；（二）海洋行政管理部门负责海岸线规划、保护、管理和监督；（三）国土资源部门负责海岸线规划的制定、实施以及调整审核工作；（四）环境保护部门负责海岸线灾害的预防和整治，海岸线恢复工程，以及海岸线环境质量管理。
第六条办法由国家财政部门、海洋行政管理部门、国土资源部门、环境保护部门联合制定，并由国务院负责实施。
以上，就是《海岸线保护与利用管理办法》，旨在保护海岸线，确保海岸线的安全和有效利用，保护海洋环境，提高海岸线质量，为我们提供一个安全的海岸环境。
有任何对本办法的问题，都可以向当地相关部门反映，以确保海岸线的安全。
海岸线保护与利用管理办法
海岸线保护与利用管理办法文章属性•【制定机关】国家海洋局•【公布日期】2017•【文号】•【施行日期】2017•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】主权领土正文海岸线保护与利用管理办法（国家海洋局2017年）第一章总则第一条为贯彻落实中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》、《关于印发<生态文明体制改革总体方案>的通知》和国务院《关于印发水污染防治行动计划的通知》要求，优先保护海洋生态环境，加强海岸线保护与利用管理，实现自然岸线保有率管控目标，构建科学合理的自然岸线格局，制定本办法。
第二条我国大陆海岸线的保护、利用与整治修复，适用本办法。
本办法所称自然岸线是指由海陆相互作用形成的海岸线，包括砂质岸线、淤泥质岸线、基岩岸线、生物岸线等原生岸线。
整治修复后具有自然海岸形态特征和生态功能的海岸线纳入自然岸线管控目标管理。
第三条海岸线保护与利用管理应遵循保护优先、节约利用、陆海统筹、科学整治、绿色共享、军民融合原则，严格保护自然岸线，整治修复受损岸线，拓展公众亲海空间，与近岸海域、沿海陆域环境管理相衔接，实现海岸线保护与利用的经济效益、社会效益、生态效益与军事效益相统一。
第四条国家海洋局牵头负责全国海岸线保护与利用工作的指导、协调和监督管理。
国务院有关部门按照职责分工做好海岸线保护与利用管理相关工作。
国家海洋局会同军委联合参谋部、国防动员部建立海岸线保护利用协调机制，统筹军事安全与开发利用，协调做好军事设施利用海岸线的保护工作。
沿海省级人民政府负责本行政区域内海岸线保护与利用的监督管理，落实自然岸线保有率管控目标，建立自然岸线保有率管控目标责任制，合理确定考核指标，将自然岸线保护纳入沿海地方人民政府政绩考核。
第五条建立自然岸线保有率控制制度。
到2020年，全国自然岸线保有率不低于35%（不包括海岛岸线）。
第六条国家海洋局制定海岸线调查统计规范，沿海省级海洋行政主管部门组织实施海岸线资源调查、自然岸线认定和保有率统计工作。
辽宁省海岸带土地利用与生态环境保护
辽宁省海岸带土地利用与生态环境保护辽宁省海岸带位于中国东北沿海地区，拥有良好的自然条件和丰富的资源。
然而，长期以来，由于人类活动的不当干预，辽宁海岸带的土地利用和生态环境保护面临着严峻挑战。
首先，海岸带土地利用问题凸显。
辽宁海岸带的土地资源宝贵且有限，需要合理利用。
然而，由于追求经济发展和土地开发利用的盲目性，一些地区出现了过度开发、土地过度利用的情况。
例如，一些地方政府在土地规划中缺乏科学性和长远性，导致了土地浪费和不合理利用的现象。
此外，一些企业为了谋取短期利益，滥用土地资源，导致大片生态环境的破坏。
这种不合理的土地利用不仅破坏了生态环境，也影响了经济的可持续发展。
其次，海岸带生态环境保护亟待加强。
辽宁海岸带的生态系统是维持当地生态平衡和保护海洋资源的重要基础，然而，由于过度开发和不合理利用，生态环境面临许多问题。
例如，一些滨海地区的环境污染问题较为突出，特别是由于工业废水和废气的排放导致了海水污染和空气污染。
此外，乱砍滥伐和不合理开采破坏了森林资源，导致生物多样性减少和生态环境恶化。
因此，辽宁海岸带的生态环境保护亟待加强，需要制定相关政策和加大监管力度。
为了解决海岸带土地利用与生态环境保护问题，应该采取一系列的措施。
首先，加强规划和管理。
相关部门应该制定科学合理的土地利用规划，确保土地利用的科学性和长远性。
同时，加强对土地利用的监督和管理，及时修正和扭转不合理的土地利用做法。
其次，提高环保意识。
加强环境教育，提高公众的环保意识和责任感，鼓励居民和企业采取节能减排和环境友好的生产方式，共同保护海岸带的生态环境。
此外，加强科技研发和技术支撑。
通过研发和应用先进的环保技术，提高海岸带土地利用和生态环境保护的效果。
例如，可以开展海岸带植被恢复和绿化工程，加强对海岸线的维护和保护。
同时，推广可持续利用的产业模式，促进绿色发展和资源循环利用。
总之，辽宁省海岸带土地利用与生态环境保护是一项紧迫的任务。
只有加强规划和管理，提高环保意识，加强科技研发和技术支撑，才能实现海岸带土地利用与生态环境保护的双赢。
青岛市海岸带保护与利用管理条例-
青岛市海岸带保护与利用管理条例正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------青岛市人民代表大会常务委员会公告《青岛市海岸带保护与利用管理条例》，业经青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，并报经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准，现予公布，自2020年1月1日起施行。
青岛市人民代表大会常务委员会2019年11月29日山东省人民代表大会常务委员会关于批准《青岛市海岸带保护与利用管理条例》的决定2019年11月29日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议经过审查，决定批准《青岛市海岸带保护与利用管理条例》，由青岛市人民代表大会常务委员会公布施行。
青岛市海岸带保护与利用管理条例（2019年5月23日青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）目录第一章总则第二章规划第三章保护第四章整治修复第五章利用第六章监督管理第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了保护海岸带生态环境，合理利用海岸带资源，促进生态文明建设和经济社会可持续发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市海岸带的保护与利用管理活动，适用本条例。
胶州湾海岸带的保护与利用管理，《青岛市胶州湾保护条例》另有规定的，适用其规定。
第三条本条例所称海岸带,是指海洋与陆地的交汇地带，包括海岸线两侧一定范围内的海域、海岛和陆域。
海域范围为自海岸线向海洋一侧至第一条主要航道（航线）内边界；有居民海岛超出上述范围的，应当划入。
陆域范围为自海岸线向陆地一侧至临海第一条公路或者主要城市道路,其中：（一）第一条公路或者主要城市道路邻近海岸线的，应当适当增加控制腹地；未建成区内原则上不小于一千米；（二）河口、滩涂、湿地、沿海防护林等区域超出上述范围的，应当按照保持独立生态环境单元完整性的原则整体划入。
滨海地区的海岸带开发与保护
滨海地区的海岸带开发与保护纵观世界各大城市，不难发现它们大多拥有优美的海岸线。
滨海地区的海岸带无疑是城市的瑰宝，既是人们休闲娱乐的场所，又是经济发展的重要支柱。
然而，正因为其重要性，海岸带的开发与保护成为了一个永恒的话题。
本文将从多个角度探讨滨海地区的海岸带开发与保护。
首先，海岸带的开发为城市带来了巨大的经济收益。
海岸旅游是城市重要的经济来源之一。
在许多国家和地区，海岸带被利用建设度假村、港口、游艇码头等旅游设施，吸引了大量游客，为当地带来了可观的经济收益。
例如，美国的迈阿密海滩、澳大利亚的黄金海岸等都因海岸旅游而闻名于世。
而且，海岸带的开发还可以为城市创造就业机会，提高居民生活水平。
然而，海岸带的开发必须要考虑到保护的问题。
海岸带是一个脆弱的生态环境，其中的海洋生态系统属于自然资源的丰富之地。
大规模的房地产开发、港口船厂的建设等都会对当地的生态环境造成破坏。
因此，保护海岸带的生态环境显得尤为重要。
保护海岸带的生态环境需要建立相关的法律法规，并强制执行。
例如，一些国家和地区规定了海岸带的保护红线，严禁在保护红线范围内进行建设。
除此之外，加强海岸带管理和监测也是必不可少的。
建立专门的管理机构，负责监督并管理海岸带的开发与保护。
定期进行水质监测、生物多样性调查等，及时发现和解决可能对海岸带环境造成的问题。
值得一提的是，海岸带的开发与保护并不完全矛盾。
在适当的情况下，可以通过科学合理的规划，实现开发与保护的双赢。
例如，可以在海岸带建设生态公园、海洋科研基地等，既满足人们对于休闲娱乐的需求，又能保护好当地的生态环境。
此外，海岸带的生态修复也是一个重要的环节。
通过前期的生态修复工作，恢复和改善损坏的生态系统，为后续的开发提供良好的环境基础。
另外，社会公众的参与也是促进海岸带开发与保护的重要因素。
通过开展宣传教育活动，提高公众对海岸带保护的意识和环保意识，引导公众文明游览海岸带，遵守相关规定，共同保护海岸带的生态环境。
海岸线保护与利用管理办法
海岸线保护与利用管理办法第一章总则第一条为贯彻落实中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》、《关于印发<生态文明体制改革总体方案>的通知》和国务院《关于印发水污染防治行动计划的通知》要求，优先保护海洋生态环境，加强海岸线保护与利用管理，实现自然岸线保有率管控目标，构建科学合理的自然岸线格局，制定本办法。
第二条我国大陆海岸线的保护、利用与整治修复，适用本办法。
本办法所称自然岸线是指由海陆相互作用形成的海岸线，包括砂质岸线、淤泥质岸线、基岩岸线、生物岸线等原生岸线。
整治修复后具有自然海岸形态特征和生态功能的海岸线纳入自然岸线管控目标管理。
第三条海岸线保护与利用管理应遵循保护优先、节约利用、陆海统筹、科学整治、绿色共享、军民融合原则，严格保护自然岸线，整治修复受损岸线，拓展公众亲海空间，与近岸海域、沿海陆域环境管理相衔接，实现海岸线保护与利用的经济效益、社会效益、生态效益与军事效益相统一。
第四条国家海洋局牵头负责全国海岸线保护与利用工作的指导、协调和监督管理。
国务院有关部门按照职责分工做好海岸线保护与利用管理相关工作。
国家海洋局会同军委联合参谋部、国防动员部建立海岸线保护利用协调机制，统筹军事安全与开发利用，协调做好军事设施利用海岸线的保护工作。
沿海省级人民政府负责本行政区域内海岸线保护与利用的监督管理，落实自然岸线保有率管控目标，建立自然岸线保有率管控目标责任制，合理确定考核指标，将自然岸线保护纳入沿海地方人民政府政绩考核。
第五条建立自然岸线保有率控制制度。
到2020年，全国自然岸线保有率不低于35%（不包括海岛岸线）。
第六条国家海洋局制定海岸线调查统计规范，沿海省级海洋行政主管部门组织实施海岸线资源调查、自然岸线认定和保有率统计工作。
第七条国家海洋局统一组织海岸线修测工作。
省级海洋行政主管部门会同有关部门开展海岸线修测工作，修测成果经国家海洋局审查，由省级人民政府批准后公布。
福建海岸带保护与利用管理条例
福建省海岸带保护与利用管理条例（2017年9月30日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）目录第一章总则第二章规划第三章保护第四章利用第五章监督管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强海岸带管理，有效保护海岸带生态环境，合理利用海岸带资源，充分发挥海岸带在经济、社会、文化及生态文明建设中的重要作用，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域及毗邻海域从事海岸带保护、利用及其他活动的单位和个人，应当遵守本条例。
本条例所称海岸带，是指海洋与陆地交汇地带，包括海岸线向陆域侧延伸至临海乡镇、街道行政区划范围内的滨海陆地和向海域侧延伸至领海基线的近岸海域。
海岸带具体界线范围由省人民政府批准并公布。
海岸线是指平均大潮高潮时水陆分界的痕迹线。
自然岸线是指由海陆相互作用形成的海岸线，包括砂质岸线、淤泥质岸线、基岩岸线、生物岸线等原生岸线。
第三条海岸带的保护与利用遵循陆海统筹、以海定陆、保护优先、合理利用、科学管理、军民融合、可持续发展的原则。
第四条省人民政府及沿海设区的市、县（市、区）人民政府应当加强对海岸带保护与利用管理工作的统一领导，将海岸带保护与利用纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，建立海岸带综合管理联席会议制度，协调和解决海岸带保护与利用工作中的重大问题，联席会议的日常工作由同级人民政府海洋与渔业行政主管部门承担。
第五条省人民政府及沿海设区的市人民政府发展和改革行政主管部门会同海洋与渔业等行政主管部门编制海岸带保护与利用规划。
省人民政府及沿海设区的市、县（市、区）人民政府有关部门按照下列规定履行有关海岸带保护与利用管理职责：（一）发展和改革行政主管部门负责海岸带范围内基本建设项目的审查及立项工作；（二）海洋与渔业行政主管部门负责海岸带保护与利用的综合协调工作以及海岸线向海一侧的海岸带保护与利用的监督管理，并会同军事部门协调做好军事设施利用海岸线的保护工作；（三）住房和城乡建设（规划）行政主管部门负责城乡规划建设用地范围内海岸带的建设规划和监督管理；（四）国土资源行政主管部门负责海岸线向陆一侧海岸带涉及国土资源保护与利用的监督管理；（五）环境保护行政主管部门负责海岸工程建设项目的环境保护工作，规范入海排污口设置，防治陆源污染物对海洋污染的损害；（六）林业行政主管部门负责沿海防护林体系的建设、保护和管理，对海岸带范围内湿地保护进行组织、指导和监督，对涉及林地保护利用规划和使用林地的项目进行审查；财政、科技、交通运输、水利、旅游、海事、文物管理以及其他有关部门应当按照各自职责，密切配合，做好海岸带保护与利用的管理工作。
青岛海岸地貌开发利用现状,存在的问题及解决方案
青岛海岸地貌开发利用现状,存在的问题及解决方案青岛作为海滨城市，其经济具有明显的海洋特征。
海岸带是海洋要素资源的富集区和发展海洋经济的依托地，党和国家高度重视海岸带的保护与利用。
科学谋划青岛海岸带综合保护与利用，进一步发挥海岸带地区对青岛乃至全国经济社会的带动作用，成为一个重大任务。
一、青岛海岸带利用与保护现状青岛海岸带地区生态环境保护和经济社会发展已经有了良好的基础，但是依然存在诸多问题。
海岸带基本功能主要包括：生态和防灾减灾屏障、污染物过滤、生产生活空间、向海洋进军的跳板等。
第一，从生态环境方面看，近岸局部海洋生态环境退化、岸线和景观碎片化等现象仍然存在。
第二，从资源利用方面看，海岸带和海洋资源优势没有充分发挥，对区域带动尚需进一步加强。
第三，从科技创新方面看，青岛海洋方面科技创新能力优势突出，也是“21世纪海上丝绸之路”建设、海洋能源资源开发的重要支点。
二、探索青岛海岸带利用与保护发展对策第一，要发挥好青岛海岸带地区的资源环境优势，必须将海岸带看成一个整体，其核心就是要陆海统筹。
细化“严格保护岸线、限制开发岸线和优化利用岸线”的分类标准，以青岛海岸线数据为依据，然后确定其两侧生态保护、功能和产业等方面的要求。
根据生态保护要求和青岛的发展需求，考虑近期发展目标需要，进行细化。
第二，经过一系列规划协调，考虑青岛陆海生态保护、防灾减灾和产业一体化需要，将重点生态功能区、重点城市发展、重要陆海交通基础设施、重要产业布局予以明确和指引。
为青岛海岸带定义一个合适的边界，将边界内的海岸带看成一个整体的生态系统，从基于生态系统的综合管理理念出发，达到生态健康和蓝色增长的和谐统一。
第三，构建青岛海岸带生态保护多维屏障，通过海洋保护区、山地保护和海岸防护林建设，切实提升区域生态服务功能；通过规范入海排污口设置、加快污水处理设施建设与改造、推进环境综合整治等措施，切实严格控制陆源污染物排海，加强陆地海洋污染防治。
自然资源部办公厅关于开展省级海岸带综合保护与利用规划编制工作的通知
自然资源部办公厅关于开展省级海岸带综合保护与利用规划编制工作的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2021.07.23•【文号】自然资办发〔2021〕50号•【施行日期】2021.07.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源正文自然资源部办公厅关于开展省级海岸带综合保护与利用规划编制工作的通知自然资办发〔2021〕50号沿海省、自治区、直辖市自然资源主管部门，上海市海洋局、福建省海洋与渔业局、山东省海洋局、广西壮族自治区海洋局：根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，为切实发挥海岸带专项规划对国土空间总体规划的辅助支撑作用，加快推进省级海岸带综合保护与利用规划（以下简称“省级海岸带规划”）有关工作，现就相关事项通知如下：一、总体要求（一）规划定位。
省级海岸带规划是对全国海岸带规划的落实，是对省级国土空间总体规划的补充与细化，在国土空间总体规划确定的主体功能定位以及规划分区基础上，统筹安排海岸带保护与开发活动，有效传导到下位总体规划和详细规划。
（二）规划范围。
因地制宜确定海岸带规划范围，其中海域规划范围为省级人民政府管辖海域和海岛，陆域研究范围为沿海县级行政区（不设区的地市级行政区）管理陆域，规划范围可根据陆海自然地理格局和保护开发实际确定。
陆海分界线以最新修测的海岸线为准。
（三）规划成果。
包括规划文本、登记表、图件、编制说明、研究报告及数据库等。
待海岸带规划批准后，统一纳入同级国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”。
二、编制要求（一）坚持生态优先。
以海岸带资源环境承载能力为基础，统筹生态生产生活空间布局，妥善处理当前和长远、保护和开发的关系，守住自然生态安全边界，严格落实生态保护红线制度，加强生态安全保护。
（二）落实陆海统筹。
准确把握海岸带生态系统整体性与开发利用活动关联性，统筹协调陆海功能分区，以政策引导和用途管制为手段，统筹考虑发展导向、空间布局和制度安排。
海岸线保护措施
海岸线保护措施海岸线保护是保护海洋和沿海资源的重要措施之一。
随着人口增长和经济发展，对海岸线的开发和利用也越来越多。
为了确保海岸线生态系统的健康和可持续，需要采取一系列的保护措施。
1. 自然恢复与生态修复自然恢复和生态修复是海岸线保护的关键策略之一。
通过恢复和修复海岸线上的生态系统，可以增强其稳定性和抵抗能力，降低海岸侵蚀和沙滩退化的风险。
此外，恢复海岸植被和湿地生态系统可以提供栖息地，促进物种多样性和生态连通。
2. 精细规划和土地管理精细规划和土地管理是确保海岸线保护措施实施成功的重要手段。
通过科学规划和管理海岸线周边土地的用途，可以避免过度开发和资源浪费，减少生态环境破坏的风险。
在规划和管理过程中，应考虑自然保护区和特殊保护区的设立，以保护关键生态系统和物种。
3. 监测和评估监测和评估是持续改善和管理海岸线保护措施的重要工具。
通过定期监测海岸线的生态状况和人类活动对环境的影响，可以及时调整保护策略和措施。
同时，评估保护效果和社会经济效益，可以为制定未来的保护计划提供依据。
4. 教育和宣传教育和宣传是增强公众意识和参与的重要途径。
通过开展教育活动和宣传海岸线重要性，可以提高公众对海岸线保护的认识和理解。
并鼓励公众积极参与保护行动，推动社会共建海岸线保护的良好风气。
5. 合作与国际交流合作与国际交流是加强海岸线保护的重要途径。
国际间的合作和交流可以促进经验和资源的共享，加快技术和知识的传播。
通过与其他国家和地区开展合作项目和研究，可以共同应对跨国界海岸线保护问题，并推动全球海岸线保护事业的发展。
综上所述，海岸线保护措施需要综合运用自然恢复与生态修复、精细规划和土地管理、监测和评估、教育和宣传以及合作与国际交流等策略。
只有通过科学有效的措施，才能保护海岸线的生态环境，维护可持续发展和人类福祉。
解读《海岸线保护与利用管理办法》
解读《海岸线保护与利⽤管理办法》解读《海岸线保护与利⽤管理办法》 国家海洋局今天对外发布了《海岸线保护与利⽤管理办法》(以下简称《办法》)，明确将建⽴⾃然岸线保有率控制制度，到2020年，全国⾃然岸线保有率不低于35%。
国家海洋局还将定期组织海岸线保护与利⽤专项执法检查，对违法⽤海占⽤、破坏⾃然岸线等重⼤案件挂牌督办。
下⾯是应届毕业⽣⼩编为⼤家收集的关于《海岸线保护与利⽤管理办法》解读，欢迎⼤家阅读! 《办法》作为我国第⼀个专门关于海岸线的政策法规性⽂件，为依法治海、⽣态管海，构建科学合理的⾃然岸线格局提供了重要依据。
《办法》制定遵循了哪些理念?确⽴的主要制度有哪些亮点?国家海洋局副局长⽯青峰对有关问题进⾏了解读。
⽤海活动触及红线⼀票否决 据⽯青峰介绍，《办法》制定遵循以下理念： 坚持保护优先，海岸线资源开发利⽤必须以海洋⽣态系统承载⼒为约束，以保证海洋⽣态安全为前提，坚持把保护放在优先位置，在保护中发展，在发展中保护。
增加⽣态安全需求在⽤海管理决策中的权重，当⽣态利益和其他利益发⽣冲突时，坚持把⽣态利益放在优先考虑的位置。
坚持节约利⽤，切实转变海岸线保护与开发的观念，优化⾃然岸线空间资源格局，提升海岸线资源利⽤效率与投⼊产出⽔平，合理控制项⽬⽤海⾯积和岸线占⽤长度，落实节约集约要求。
坚持陆海统筹，建⽴产业⽤海岸线准⼊制度，落实海洋⽣态⽂明建设实施⽅案、海洋⽣态红线制度、海洋主体功能区规划、海洋经济发展规划、海洋功能区划等管控要求，全⾯构筑岸线利⽤的`⽣态红线，强化⽣态“安检”，对触及⾃然岸线保有率指标和海岸线红线的⽤海活动⼀律予以“⼀票否决”。
坚持科学整治，海岸线管理必须坚持开发和保护并重、⾃然恢复和⽣态修复并举，推进海岸线整治修复是维护海岸功能、改善海岸景观、提升海岸价值的有效措施。
《办法》明确了岸线整治修复制度，要求制定岸线整治修复规划和计划，建⽴海岸线整治修复项⽬库;完善整治修复投⼊机制，中央海岛和海域保护专项资⾦⽀持开展海岸线整治修复，并积极引⼊社会资本参与。
福建省海岸带保护与利用管理条例
福建省海岸带保护与利用管理条例文章属性•【制定机关】福建省人大及其常委会•【公布日期】2017.09.30•【字号】•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源,海洋环境保护正文福建省海岸带保护与利用管理条例（2017年9月30日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过)目录第一章总则第二章规划第三章保护第四章利用第五章监督管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强海岸带管理，有效保护海岸带生态环境，合理利用海岸带资源，充分发挥海岸带在经济、社会、文化及生态文明建设中的重要作用，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域及毗邻海域从事海岸带保护、利用及其他活动的单位和个人，应当遵守本条例。
本条例所称海岸带，是指海洋与陆地交汇地带，包括海岸线向陆域侧延伸至临海乡镇、街道行政区划范围内的滨海陆地和向海域侧延伸至领海基线的近岸海域。
海岸带具体界线范围由省人民政府批准并公布。
海岸线是指平均大潮高潮时水陆分界的痕迹线。
自然岸线是指由海陆相互作用形成的海岸线，包括砂质岸线、淤泥质岸线、基岩岸线、生物岸线等原生岸线。
第三条海岸带的保护与利用遵循陆海统筹、以海定陆、保护优先、合理利用、科学管理、军民融合、可持续发展的原则。
第四条省人民政府及沿海设区的市、县（市、区）人民政府应当加强对海岸带保护与利用管理工作的统一领导，将海岸带保护与利用纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，建立海岸带综合管理联席会议制度，协调和解决海岸带保护与利用工作中的重大问题，联席会议的日常工作由同级人民政府海洋与渔业行政主管部门承担。
第五条省人民政府及沿海设区的市人民政府发展和改革行政主管部门会同海洋与渔业等行政主管部门编制海岸带保护与利用规划。
省人民政府及沿海设区的市、县（市、区）人民政府有关部门按照下列规定履行有关海岸带保护与利用管理职责：（一）发展和改革行政主管部门负责海岸带范围内基本建设项目的审查及立项工作；（二）海洋与渔业行政主管部门负责海岸带保护与利用的综合协调工作以及海岸线向海一侧的海岸带保护与利用的监督管理，并会同军事部门协调做好军事设施利用海岸线的保护工作；（三）住房和城乡建设（规划）行政主管部门负责城乡规划建设用地范围内海岸带的建设规划和监督管理；（四）国土资源行政主管部门负责海岸线向陆一侧海岸带涉及国土资源保护与利用的监督管理；（五）环境保护行政主管部门负责海岸工程建设项目的环境保护工作，规范入海排污口设置，防治陆源污染物对海洋污染的损害；（六）林业行政主管部门负责沿海防护林体系的建设、保护和管理，对海岸带范围内湿地保护进行组织、指导和监督，对涉及林地保护利用规划和使用林地的项目进行审查；财政、科技、交通运输、水利、旅游、海事、文物管理以及其他有关部门应当按照各自职责，密切配合，做好海岸带保护与利用的管理工作。
海岸带保护与开发管理
那我们应该怎么做呢？首先得有合理的规划，不能想到哪儿做到哪儿。这就像盖房子，得先有个精心设计的图纸，而不是随便乱搭乱建。要根据海岸带的特点和生态需求，划定不同的功能区域，该保护的严格保护，该开发的合理开发。
还有啊，要加强对海洋生态的监测和研究。就像医生给病人看病，得经常检查身体，发现问题及时治疗。
总之，海岸带的保护与开发管理，可不是一件小事。这关系到我们的未来，关系到子孙后代能否继续享受这美丽的海景。我们可不能短视，不能只为了眼前的利益而毁了这片珍贵的宝藏。让我们一起行动起来，保护好我们的海岸带，让它永远美丽动人！
在开发的过程中，一定要注重环保。比如建设工厂，得把污水处理设施弄好，不能让污水随便流进大海。这就好比做饭要把厨房收拾干净，不能弄得乱七八糟。
对于旅游开发，要加强管理。控制游客数量，设置专门的垃圾清理队伍，让游客们既能欣赏美景，又能爱护环境。这不就像在自己家里招待客人，既要热情周到，又要保持家里的整洁吗？
海岸带保护与开发管理
海岸带，那可是一片神奇而又珍贵的地方！它就像是地球的裙摆，美丽而迷人。
你想想，当清晨的第一缕阳光洒在海岸带上，波光粼粼的海面，细软的沙滩，还有那阵阵拍打着礁它还为我们提供了丰富的资源和重要的生态服务。
然而，如今的海岸带面临着诸多挑战。比如说，过度的开发，就好像是一个贪心的孩子，不停地索取，却不懂得珍惜。大量的填海造陆，把原本自然的海岸线变得生硬而无趣；不合理的港口建设，让海洋生物的家园受到破坏。这难道不可惜吗？
保护和修复海岸线的合理建议
保护和修复海岸线的合理建议海岸线是地球上最美丽的景观之一，但是由于人类活动的影响，海岸线的生态环境受到了严重的破坏。
为了保护和修复海岸线，我们需要采取一些合理的措施。
以下是一些建议：1. 建立海岸线保护区：建立海岸线保护区是保护海岸线生态环境的重要措施。
在保护区内，禁止任何破坏海岸线生态环境的活动，如开采、建设等。
2. 加强海岸线监测：加强海岸线监测是及时发现海岸线生态环境问题的重要手段。
通过监测，可以及时发现海岸线的退化、侵蚀等问题，采取相应的措施进行修复。
3. 修复海岸线植被：海岸线植被是保护海岸线生态环境的重要组成部分。
通过种植适应海岸线环境的植物，可以有效地防止海岸线的侵蚀和退化。
4. 建设海岸线防护工程：建设海岸线防护工程是保护海岸线生态环境的重要手段。
通过建设海堤、护岸等工程，可以有效地防止海岸线的侵蚀和退化。
5. 加强海岸线管理：加强海岸线管理是保护海岸线生态环境的重要措施。
通过加强管理，可以规范海岸线的开发和利用，减少对海岸线生态环境的破坏。
6. 推广海岸线生态旅游：推广海岸线生态旅游是保护海岸线生态环境的重要手段。
通过推广生态旅游，可以增加人们对海岸线生态环境的认识和保护意识，减少对海岸线生态环境的破坏。
7. 加强海岸线环境教育：加强海岸线环境教育是保护海岸线生态环境的重要手段。
通过开展环境教育活动，可以增加人们对海岸线生态环境的认识和保护意识，减少对海岸线生态环境的破坏。
8. 建立海岸线生态补偿机制：建立海岸线生态补偿机制是保护海岸线生态环境的重要手段。
通过对海岸线生态环境的破坏者进行罚款或补偿，可以减少对海岸线生态环境的破坏。
9. 加强海岸线科研：加强海岸线科研是保护海岸线生态环境的重要手段。
通过科研，可以深入了解海岸线生态环境的特点和问题，为保护和修复海岸线提供科学依据。
10. 建立海岸线保护志愿者队伍：建立海岸线保护志愿者队伍是保护海岸线生态环境的重要手段。
通过组织志愿者进行海岸线保护活动，可以增加人们对海岸线生态环境的认识和保护意识，减少对海岸线生态环境的破坏。
(完整版)海岸线保护与利用管理办法2017
海岸线保护与利用管理办法第一章总则第一条为贯彻落实中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》、《关于印发<生态文明体制改革总体方案>的通知》和国务院《关于印发水污染防治行动计划的通知》要求，优先保护海洋生态环境，加强海岸线保护与利用管理，实现自然岸线保有率管控目标，构建科学合理的自然岸线格局，制定本办法。
第二条我国大陆海岸线的保护、利用与整治修复，适用本办法。
本办法所称自然岸线是指由海陆相互作用形成的海岸线，包括砂质岸线、淤泥质岸线、基岩岸线、生物岸线等原生岸线。
整治修复后具有自然海岸形态特征和生态功能的海岸线纳入自然岸线管控目标管理。
第三条海岸线保护与利用管理应遵循保护优先、节约利用、陆海统筹、科学整治、绿色共享、军民融合原则，严格保护自然岸线，整治修复受损岸线，拓展公众亲海空间，与近岸海域、沿海陆域环境管理相衔接，实现海岸线保护与利用的经济效益、社会效益、生态效益与军事效益相统一。
第四条国家海洋局牵头负责全国海岸线保护与利用工作的指导、协调和监督管理。
国务院有关部门按照职责分工做好海岸线保护与利用管理相关工作。
国家海洋局会同军委联合参谋部、国防动员部建立海岸线保护利用协调机制，统筹军事安全与开发利用，协调做好军事设施利用海岸线的保护工作。
沿海省级人民政府负责本行政区域内海岸线保护与利用的监督管理，落实自然岸线保有率管控目标，建立自然岸线保有率管控目标责任制，合理确定考核指标，将自然岸线保护纳入沿海地方人民政府政绩考核。
第五条建立自然岸线保有率控制制度。
到2020年，全国自然岸线保有率不低于35%（不包括海岛岸线）。
第六条国家海洋局制定海岸线调查统计规范，沿海省级海洋行政主管部门组织实施海岸线资源调查、自然岸线认定和保有率统计工作。
第七条国家海洋局统一组织海岸线修测工作。
省级海洋行政主管部门会同有关部门开展海岸线修测工作，修测成果经国家海洋局审查，由省级人民政府批准后公布。
海岸线保护与利用实施方案
海岸线保护与利用实施方案1. 我们要像爱护自己的宝贝一样保护海岸线！比如说，就像我们珍惜自己最心爱的东西一样，怎么舍得让它受到一丝一毫的伤害呢？这就需要我们严格控制沿海的开发项目，不能任由那些破坏环境的行为发生。
2. 嘿，咱得加强对海岸线的监测啊！好比我们时刻关注自己的身体状况一样，及时发现问题才能解决问题呀。
要安排专人定期巡逻，记录海岸线的变化情况。
有一次我就看到海边有垃圾，这可不行呀，我们得马上清理掉。
3. 让更多人参与到海岸线保护中来呀！想想看，如果每个人都像守护自己家一样守护海岸线，那力量可就大了。
可以组织志愿者活动，大家一起去海边捡垃圾，宣传保护知识，多棒啊！就像一家人一起为了一个美好的目标努力。
4. 发展生态友好型的海洋产业呀！不能只为了一时的利益就破坏了海岸线。
好比建房子，要打好基础才能长久，我们得为了海岸线的未来着想。
可以鼓励养殖那些对环境友好的海洋生物，而不是一味地追求高产量却不顾环境。
5. 对于破坏海岸线的行为，一定要严惩不贷！这就像对那些伤害我们朋友的人绝不姑息一样。
发现有违规排污、乱砍滥伐等行为，必须严厉处罚，让他们知道后果的严重性。
比如上次那起非法采砂事件，就绝不能再发生了。
6. 加大对海岸线保护的宣传力度呀！让每个人都深刻认识到保护海岸线的重要性。
就像传播一个重要消息一样，要让它家喻户晓。
通过各种渠道，比如电视、网络、海报等，全方位地进行宣传，让大家都树立起保护意识。
7. 我们要和大自然和谐共处，让海岸线一直美丽下去！这就像是和一个好朋友相互陪伴、相互支持一样。
只有这样，我们才能享受到海岸线带给我们的美好，不是吗？我的观点结论就是：海岸线的保护与利用至关重要，我们每一个人都有责任和义务去做好这件事，让我们行动起来吧！。
海南经济特区海岸带保护与利用管理实施细则
海南经济特区海岸带保护与利用管理实施细则第一条为加强海岸带环境资源的保护,规范海岸带开发利用管理,根据《海南经济特区海岸带保护与利用管理规定》，结合本经济特区海岸带管理工作实际, 制定本细则。
第二条凡在本经济特区海岸带范围内从事保护治理、利用及其他活动的单位和个人，应当遵守《海南经济特区海岸带保护与利用管理规定》和本细则的规定。
第三条海岸带是指海洋与陆地交汇地带，包括以海岸线为基线向陆地侧延伸的滨海陆地与向海洋侧延伸的近岸海域。
海岸带具体范围根据海南省海岸带综合保护与利用规划确定，并向社会公布。
海岸线是指平均大潮高潮线。
海岸线具体界线由省自然资源和规划主管部门会同省测绘部门依据国家海岸线修测技术标准和规范，结合我省海岸带保护与利用管理实际和岸线变化情况进行划定，报省政府批准后向社会公布。
利用、综合管理、协调发展的原则；对海岸带生态环境损害实行权责一致、终身追究的原则。
第六条省政府和沿海市、县、自治县政府应当加强对海岸带保护与利用管理工作的统一领导和组织、协调。
省政府负责海岸带保护与利用的统筹规划、政策制定和监督管理。
沿海市、县、自治县政府是海岸带保护与利用管理的责任主体，负责海岸带保护与利用管理的组织领导和监督管理，严格海岸带开发利用的审批监管，加强海岸带环境资源修复和保护，建立健全海岸带保护与利用管理长效机制。
省和沿海市、县、自治县政府发展和改革、自然资源和规划、旅游文化、生态环境、农业农村、住房和城乡建设、交通运输、水务、林业等有关主管部门按照职责分工，依法行使职权，落实海岸带保护与利用管控要求，加强海岸带保护与利用的监督管理。
第七条沿海区域自海岸线向陆地延伸最少200米（以下简称海岸带陆域200米）范围内的重点生态功能区、牛态环培敏感区和H危弱区笄区域，以及沿海利用、综合管理、协调发展的原则；对海岸带生态环境损害实行权责一致、终身追究的原则。
第六条省政府和沿海市、县、自治县政府应当加强对海岸带保护与利用管理工作的统一领导和组织、协调。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
海岸线开发利用与保护
作者：黄荣晓
来源：《科学与财富》2020年第10期
摘要：改革开放40余年来，东部沿海地区在我们国家的经济发展中起到着不可取代的作用。
与此同时，我国的海岸线被过度的开发及利用，引起了非常多的问题，比如：环境污染、自然灾害等等。
基于此，本文就国内海岸线的开发利用与保护进行深入地研究。
关键词：海岸线;开发;利用;保护
1 ;引言
在最近几十年内，伴随我们国家海洋经济的快速、稳定发展，对海岸线的开发、利用不管是在规模方面还是在分布范围方面均有比较大的提升。
人们对于海岸线粗犷式、无序式的过度开发利用导致了非常多的问题，例如;过度的围海造地行为造成我们国家自然海岸线的占比逐渐减少、不规范的围海养殖造成近岸海域的自然环境持续恶化、人为地将弯曲的自然海岸拉直等等。
所以，对海岸线的开发利用及保护开展研究有着非常重要的指导作用。
2 ;海岸线概述
陆地与海洋是组成地球表面的两大部分。
所谓“海岸线”，也就是指海洋和陆地间的分界线，主要是指海潮时高潮所达到的界线;当前，海岸线主要有大陆岸线及岛屿岸线两种形式，其是建设优质港口的先天要素，曲折的海岸线有助于海上交通运输的高质量发展。
地质历史阶段的海岸线，被称作“古海岸线”。
3 ;海岸线的开发利用
第一，在1990年以后，我们国家的海岸线开发利用速率不断加速。
从空间布局角度来看，以长江的入海口为主要分界线，南方沿海城市对海岸线的开发利用强度与变化速率远不及北方;从时空演变角度来看，反映出“两型”、“三期”的特点。
第二，辽宁、山东、浙江三省属于海岸线重度开发地区，其开发总长度在全国中所占的比重在50%以上;根据各个省份海岸线重度开占该省已开发利用海岸线长度的比例可知，江苏、天津、上海三地的占比较高，都在70%以上。
第三，近几十年以来，我们国家大陆海岸线的开发强度指数不断上升，以上海为主要分界线，其指数达到了17.66，北方沿海地区的开发指数都在0.6以上;但是，南方沿海地区的开发指数都在0.6以上，海南省最低只有0.22。
4 ;海岸线的保护措施
4.1 构建海岸线“三级保护”制度
为了能够有效实现海洋生态文明的目标，应当构建海岸线“三级保护”制度，针对海岸线进行分级保护，使用合理的技术手段，将海岸线的严格保护作为“红线”，加大在海岸线保护方面的资金投入力度，加速设置自然海岸线的账户，同时将其政府绩效相衔接。
与此同时，将海岸线保护划分成“严格保护、强化保护、维护修复、恢复整治”四个不同的等级，以岸段为基本单位，给予每段海岸线以相应的“身份编号”，将“三级保护”制度贯彻到实处、逐段推进海岸线的保护。
4.2 改善法律体系
修订推动自然资源统一管理的“上位法”，为有关法律的出台提供强有力的保障，妥善化解相同位阶法律间的冲突。
从法律上确定国土空间整体规划所处的地位，增强对其他规划的战略性引导。
加速《中华人民共和国海域使用管理法》的出台进程，从法律层面界定海岸线的基本概念，更深层次的确定海岸线与河海分界线、陆海分界线间的区别，同时出台有关法律及落实细则。
及时制定与海岸线保护有关的法律法规，确保法律规章的协调性及统一性。
4.3 不断加大海岸线开发限制力度
首先，从禁止围填海角度来看，其主要包含潮汐通道区域范围内的自然海岸线、保持海岸线形态的大致完整等等。
具体要求如下：一是不得转变岸滩的形态及其生态效用;二是加大自然岸线保护力度;三是在满足海洋功能划分的基础上，通过严密的科学验证，许可建造极少许的建筑物;四是禁止对近岸海域范围内的水动力产生影响，不得对生态及其基础型功能造成影响。
其次，从限围填海角度来看，其主要包含海岸线相对集中同时形态较为完整，有良好的景观资源，并且存在建设休闲、旅游、娱乐设施、建设渔业设施等其他需少量圍填海的自然海岸线。
具体要求如下：一是不得占据自然海岸线;二是在满足海洋功能划分的基础上，通过严密的科学验证，许可建造极少许的建筑物;三是禁止对周围海域的生态造成影响。
4.4 建立健全海陆统筹的监管制度
强化顶层设计，建立起海陆统筹的“国家——省——市——县”四级监管制度以及“空间规划——整体规划——专项规划——控制性规划”的四层规划机制，统一筹划、调节各个层级规划的核心指标、布局引导、调控准则以及价值观念等等，尽可能避免生态区、城镇建设区以及渔业区等区域的相互交叉、融合。
确保各种规划的制定标准、时间以及年限的同步性，促进海洋主体功能区规划、海洋功能区规划、城市整体规划以及土地利用整体规划等“多规统一”，制
定“多方面、多层次、多角度”的国土空间整体规划。
积极贯彻生态空间用途管理体系，形成科学的海岸线开发格局。
与此同时，还需要合理、高效的确定海岸线保护的“三线”：第一，“生存线”。
也就是严格坚守资源耗费的上限，维护海岸线资源的多样化，不得将海岸线生态区转变成农渔业区、城镇建设区等等。
第二，“生态线”。
也就是严格坚守生态保护的红线，对海岸线开发、利用的强度及规模进行限制，明确海岸线生态空间保护区域，在保护区域内对已经占据海岸线的用海项目采取逐渐退出及更改用途的方式，严令禁止不满足海岸线保护需求或者对海岸线功能有负面影响的用海活动。
第三，“保障线”。
也就是严格坚守环境质量的底线，根据城镇建设适宜性、生态功能重要性的要求对海岸线空间实施区分，科学筹划海岸线利用的时序、数量以及布局等，确保沿海区域海洋经济的高质量发展。
5 ;结论
综上所述，新时代环境下加强海岸线保护有极其重要的价值。
未来，可采取构建海岸线“三级保护”制度、改善法律体系、不断加大海岸线开发限制力度以及建立健全海陆统筹的监管制度等措施以加大海岸线保护力度，从而提高海岸线开发利用的效率及质量。
参考文献：
[1]翟宁.多系统协同的海岸线空间规划设计方法初探——以三亚湾岸线利用规划及交通整治规划为例[J].城市规划通讯，2018（1）：15-16.
[2]符方玲.海口市江东新区海岸线开发与保护研究[J].海峡科技与产业，2019（4）：20-21.
[3]刘艳秀，宋翔，董欣.明确海陆分界线加强海岸线保护与利用管理——辽宁省海岸线修测工作外业勘测工作小记[J].国土资源，2019（11）：33-34.。