对建筑施工安全事故原因及预防的方法分析

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对建筑施工安全事故原因及

预防的方法分析

摘要:本文结合了笔者对建筑施工现场安全事故频发的现状进行描述,从

安全管理学原理分析产生这些事故现状的原因,安全意识不强

的一线基层人员产生的不安全行为,不安全的环境文化及项目责任不到位,安全监管管理部门监管力度不足等其他原因进行一些个人解，对保证建筑安全方面提出了一些相关对策。

关键词: 建筑安全事故原因对策预防方法

建筑施工由于生产的流动性大和环境的多变性以及繁重体力劳动多。存在着众多危险、危害因素，被认为是安全事故高发的行业。国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》，为规范建筑市场秩序, 加强建筑工程施工安全生产监督管理提供了重要法律依据, 建筑工程施工安全生产作业取得一定的成效, 施工现场管理水平有了较大提升。然而, 建筑安全事故形势还是比较严峻,据相关统计,2007年全国各地共发生建筑施工与市政工程事故859 起，全国建筑施工与市政工程事故共造成1012 人死亡。建筑安全形势呈三少、三多、两差状况（即安全投入少, 安全设备少, 安全管理人员少；违规现象多、安全隐患多、伤亡事故多; 安全意识差、自我防护能力差）。目前全国建筑

施工安全生产状态仍加大规范整顿。

1、建筑施工安全事故的主要原因建筑施工是由沉重的建筑物料、不同种类的施工机械、多工种密集的作业人员, 在地下、地面、高空多层次作业面上每时每刻都在变更作业结构, 全方位时空立体交叉作业。其进度情况、卫生条件、现场周围及社会生活条件对施工都有限制, 复杂的环境造成了安全事故多发的原因。具体主要集中在: 建筑业人员流动分散、作业地点变换不固定、施工组织结构和隶属关系复杂、承包和用工形式多样、大量农民工流入建筑市场、各种所有制形式的建筑队伍条件不一致、市场竞争不规范、不平等、低价招标等等均是安全管理的重大障碍。另外我国现有的专门安全监督检查机构只有国家安全生产监督管理局以及各级地方政府下设的安全监督检查机构, 而这些机构只能实施宏观监督、重点监督与抽查。

1.1 以包代管, 一线操作人员安全技术差、安全意识不强现在很多工程项目都是低价中标, 中标企业为了取得利润将工程转包给低资质的企业, 中标企业只管协调、收费和整理资料以便交工使用,施工由分包单位自行组织。分包单位为了抢工期和节约资金, 便一切从简, 工程项目即使有施工组织设计也只是为了投标而编制的, 不是用于指导施工的。其他安全制度的建立和安全设施的投入,也是能免则免, 不能免的也只是流于形式。并且当前, 工程项目基本都是由在劳务市场上招聘来的民工施工，而且民工素质参差，安全意识不强，大多没有经过系统的安全培训和安全教育，使得建筑施工中安全生产有关的法规、标准只停留在项目管理班子这一层, 落实不到施工队伍身上。操作人员不了解或不熟悉安全规范和操作规程,又因缺乏管理,违章作业现象不能得到及时的纠正和制止,事故隐患未能及时发现和整改, 是造成事故的重要原因。

1.2 缺乏建筑工地安全环境文化建筑工地是多项作业交叉进

行的环境, 不仅对作业者心理产生影响, 而且是诱发事故的一个重要因素。建筑工地的高空作业,交叉、流动性作业多,作业时间长, 劳动强度大,工作重复单调, 苦脏累险；

工余生活环境不理想,住宿空间拥挤；卫生条件差, 饮食差,企业少文化,娱乐设施不足，工人得不到较好的休息和娱乐。长年在此环境中作业, 容易使人产生郁闷、烦躁的情绪。当工人受到生活或工作上意外的刺激时, 会激化了

其焦虑、忧郁和不安的情绪, 对意外事件的判断力及反映速度下降，从而增加了事故发生的概率。

1.3 企业安全制度文化缺乏, 安全制度不落实,安全监管部门不力建筑施工安全生产责任制未能认真落实和各司其责，安全管理机制与安全生产现状不相适应。目前, 我国有效的建筑安全生产监督管理的机制还未形成, 与国际先进的安全生产管理模式相比存在较大差距, 安全监督方式和管理手段无法适应日益增大的建设规模, 难以有深度地开展建筑安全监督工作。监督管理不力, 执法不严。部分建设主管部门虽然建立了安全生产责任制, 但未能落实在行动上, 有多起事故是因没有按照建筑市场的规定办理建筑施工手续却照样施工, 而建设主管部门的监管却没有到位。多数的市、县专业安全监督人员不足, 不能适应当前繁重的建筑安全监管需要。安监部门对监督工作过程中发现的问题和隐患, 未能严格按有关安全生产法律法规进行处罚, 执行力度不足，助长了部分事故隐患单位对隐患处理的消极、观望、拖延的不良风气。

2 保证建筑安全施工的一些对策

“安全第一, 预防为主”是我国的安全生产方针；预防为主是实现安全生产的必由之路。根据安全学原理,在事故预防过程中, 要涉及事故系统和安全系统这两个对象。事故系统包含人、机（机器）、环（环境）、管（管理）4 要素；而安全系统则由人、物（设备安全性）、能量（能量的有效控制）、信息（管理效能的发挥）等4要素构成。从这两个系统的要中可以看出,要搞好安全生产、预防安全事故,人是最直接、最重要的因素。安全文化可划分为4个层次: 安全环境文化、安全物质文化、安全行为文化、安全意识文化。建设企业安全文化是实现建筑企业安全生产管理目标的最有效途径。

2.1 优化建筑业市场结构, 培育发展建筑业专业劳务分包企业,建筑分包市场, 规范分包市场交易行为：

（1）建立总承包、专业承包、劳务分包三层企业结构的建筑业市场,总承包企业要做大做强, 提高管理水平；专业承包企业要做专做精, 提高技术水平；劳务分包企业要规范, 也要提高技术水平。就目前来讲, 要大力发展专业承包和劳务分包企业, 构建合理的企业结构, 实现合理