生活垃圾分类工作推进会讲话

生活垃圾分类工作推进会讲话

下面，我讲三个方面的问题。

一、垃圾治理刻不容缓

这些年来，垃圾越来越成为影响我们生活环境的大问题，垃圾存量大、增加速度快，人们消费产品的品种越来越多，由此产生的垃圾也越来越多，有些垃圾是过去根本没有的。有关资料显示，我国约X%的用户X月就会更换一次手机，X%的用户一年内就会更换手机，每年售出X-X亿部手机，淘汰X-X亿部，但旧手机的回收率不到X%。

随着电商产业发展以及相应的快递物流业发展，我国快递行业包装耗费巨大，每年大约消耗塑料编织袋X多亿个，包装箱X多亿个，胶带X亿米，大量一次性包装物被抛弃。随着新技术、新产业、新业态、新模式的发展，你想象不到还会出现什么新的垃圾，还会出现什么新的产品。据测算，我省每天产生生活垃圾X.X万吨，一年产生的生活垃圾是X 多万吨。

无论从全国来看还是从全省来看，现阶段的垃圾处理都是粗放型的。在农村，有的说只有三成的垃圾得到了处理，有的说只有一半的垃圾得到了处理。用现在比较流行的一句话，还是“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”。如果我们再不全面行动起来，建设“美丽中国”、打造“健康中国”就会成为一句空话，

就无法向子孙后代交代。

我们一定要把思想统一到习近平总书记的讲话要求上来，统一到省第十一次党代会关于深入推进农村生活垃圾治理、建设美丽家园的要求上来，坚决打赢垃圾治理这一场硬仗，为民生添成果，为百姓添幸福。

二、准确把握实施生活垃圾分类的方向、原则并抓好落实

习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上指出，普遍推进垃圾分类制度关系到X亿多人的生活环境改善，关系到垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。

要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力扩大垃圾分类制度覆盖范围。总书记的这一重要指示，讲明了垃圾分类的重大意义，讲明了垃圾分类的方向和原则，是我们推进垃圾治理的根本指南。落实总书记的重要指示，我认为要做到“六个注重”：

X、注重“三化”同时发力。

“三化”就是总书记讲的“减量化、资源化、无害化”。垃圾治理无害化是目标，但不能忽视减量化、资源化。如果没有减量化、资源化，垃圾的运输成本和末端处置成本就会增加，就会导致资源浪费，不能循环利用。

X年X月，习近平总书记在考察时强调：“垃圾是放错位置的资源，把垃圾资源化，化腐朽为神奇，是一门艺术。”“垃圾是放错地方的资源”符合马克思主义唯物辩证法。有些事物放在一个范畴是一种性质，放在另一个范畴又是一种性质。垃圾如果不做任何处理就具有污染的属性，回收加工后就具有了资源的属性。

X、注重“四个环节”无缝衔接。

“四个环节”就是总书记讲的分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，这四个环节是一个完整的链条，要环环相扣，首尾照应，其中有一环断了，整个链条就断了。如果分类收集、分类运输这两个系统不完备，或者是分类处理设施不科学、技术不过关，那分类投放就毫无意义。反过来讲，如果分类处理做到了而分类投放做不到，那么分类处理的负担就会加重、成本就会增加。一头一尾非常关键，总结起来就是两句话：末端决定前端，前端影响末端。坚持好“四个环节”，除了注意无缝衔接以外，还要看清“四个趋势”。

一是末端处理以焚烧为主。为什么这样讲？因为的土地资源非常有限，没有那么多土地用来填埋垃圾，特别是江汉平原都是基本农田，把一块土地变成了垃圾填埋场，就会少了一块种庄稼的土地。我国不像美国、加拿大、澳大利亚，这几个国家土地资源丰富，对垃圾焚烧项目建设的紧迫感没有我们这么强烈。垃圾焚烧从技术上来说不存在问题，我想

未来三至五年我省每个市州至少要建设一座垃圾焚烧厂。

二是协同处置。上半年，我和几个同志到南海市参观了一个垃圾焚烧项目，就是典型的协同处置模式。该项目将垃圾焚烧、厨余垃圾资源化利用、污泥处置等全部纳入一个园区，而且取了一个好听的名字，叫“循环经济产业园”。协同处置的好处就是能够促进园区里各类基础设施共建共享，能够提高土地利用的集约水平。

三是智能化分拣。垃圾分类的发展趋势一定是智能化的，最终要实现垃圾精细分类处理，形成新的生产力。马云都能够开无人超市，我们为什么不能做垃圾智能分拣？以现在的新技术，风选、磁选、滚筒选都可以做到。

四是“专业化”公司经营。从我省的现状来看，垃圾分类收集运输处理的产业链还没有完全形成，废旧物资回收网络日渐萎缩，回收网络与垃圾清运网络脱节，各自独立运行，也就是说垃圾分类收集运输处理几个环节的专业化水平还不高，没有形成以企业为主体的系统化产业链。专业的事必须由专业人来做，垃圾治理就应该请那些有技术有实力讲信誉的企业来做。

X、注重循序渐进。

从国外历程来看，垃圾治理要达到理想水平，不是短时间内就能做到的，必须循序渐进，画好每一个逗号，画好每一个分号，走好每一步。

一是要由粗到细。有的地方推行垃圾分类，一开始就摆四、五个垃圾桶，居民无所适从。我认为，起步之初只需摆两个垃圾桶，从最简便的分类开始，提高居民的分类意识。运行一段时间，普遍的意识建立起来以后再细分，也就是“X+N”的模式。日本的垃圾分类就细化到了几十种上百种，按照他们的宣传口径有X多种，细化到一个瓶子的瓶盖、瓶身甚至标签都要撕下来放到不同的垃圾桶里。

二是要由易到难。国家发改委、住建部制定的《生活垃圾分类制度实施方案》明确规定党政机关、事业单位、社团组织、车站码头、购物中心、农贸市场等单位、企业应带头进行垃圾分类。要优先选择那些有条件、有基础的社区和场所开展垃圾分类工作。

三是要由点到面。各地都要进行试点工作，取得经验后再推广开来。

X、注重政府推动。

政府推动是实施垃圾分类的“长板”，任何一项难事都离不开政府的推动。政府的作用主要表现在这几个方面：一是有力组织。要制定垃圾分类的具体计划，由市长、县长挂帅，组建专班，建立协调机制，有关成员单位协同作战，形成合力。

二是保障投入。垃圾桶、垃圾运输车的购置，中转站和农村堆肥阳光房的建设，保洁员的工资，都需要政府拿钱，