财政预算.pptx
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财政预算知识培训课件
02
财政预算的编制
预算编制的流程
确定目标
明确预算编制的目标，包括收入、支出和平衡预 算等。
编制草案
按照计划编制预算草案，包括收入、支出和结余 等科目。
制定计划
根据目标制定详细的计划，包括收入来源、支出 用途和资金分配等。
审核与调整
对预算草案进行审核，根据实际情况进行调整， 确保预算的合理性和可行性。
预算效果
该地区通过合理的财政预算方案，有效支持了地区经济发展和社会建 设，提高了居民的生活水平和社会福利。
某部门财政预算案例
案例概述
某部门在制定财政预算时，充分考虑 了部门职责和业务需求，制定了符合 部门实际的预算方案。
预算执行
该部门在预算执行过程中，加强了对 人员和物资的管理，确保资源的有效 利用，同时及时调整预算方案，应对 工作变化和突发事件。
财政预算的编制
财政预算的编制应遵循国家法律法规和政策，根据国民经济和社会发展规划，结合本地区 实际情况进行。
财政预算的审批和执行
财政预算需经立法机关审批后执行，政府各部门需按照预算方案进行支出，并接受监督。
财政预算的分类
01 02
按编制形式分类
财政预算可分为单式预算和复式预算。单式预算是将全部财政收入和支 出汇集编入一个总预算之内；复式预算则将财政收入和支出按照经济性 质分别编制两个或两个以上的预算。
横向比较法
通过比较不同项目或活动的绩 效，找出优秀和不良的方面，
为改进提供依据。
绩效评价的指标
经济效益指标
衡量项目或活动对经济增长和产业发 展的贡献。
社会效益指标
衡量项目或活动对社会发展、民生改 善等方面的贡献。
生态效益指标
衡量项目或活动对生态环境保护、资 源节约等方面的贡献。
榆林市全面推进财政预算绩效.pptx
• 2、2012年，市本级选择了发改委、农业局、卫生局等37 个单位的69个项目的2011年度财政专项资金开展绩效自评 工作，涉及财政资金18.8亿元。
2013/9/18
榆林市财政局
第四部分 工作开展情况
• （一）绩效目标管理 • （二）部门自评 • （三）财政重点评价 • （四）部门整体支出评价
2013/9/18
榆林市财政局
第四部分 工作开展情况
（一）绩效目标管理
• 2012年开始，在市直部门中选择了文广局、林业局、环保 局等8个部门试点，编制、审核、批复绩效目标。
• 专项业务费
2013/9/18
榆林市财政局
• 专项经费
2013/9/18
榆林市财政局
第四部分 工作开展情况
• 截至目前，已纳入市级绩效目标管理的资 金达86.3亿元，占年初预算的67%。专项业 务费已随部门预算批复部门执行，专项经 费也随预算批复陆续批复部门执行。实行 预算绩效目标管理是编制绩效预算的前提 和基础，也是将预算绩效管理关口前移的 重要举措，更是实现事前、事中、事后全 过程绩效管理的重要突破。
2013/9/18
榆林市财政局
第四部分 工作开展情况
• （二）部门自评 • 1、2011年，组织各部门（单位）对市级
2010年度50万元以上的专项资金进行绩效 自评工作，选择了发改委、文广局、农业 局、卫生局等30个部门，32个项目，涉及 财政资金3.6亿元。
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第四部分 工作开展情况
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第四部分 工作开展情 况
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第四部分 工作开展情况
• 2013年结合部门预算编审工作，对市直部门50万元以上的专项资金和专项业 务费全部编制和审批绩效目标。经过二上二下的审报审核，探索出一套符合 我市实际情况、填报简单、表格结构明了的绩效目标管理方法。
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第四部分 工作开展情况
• （一）绩效目标管理 • （二）部门自评 • （三）财政重点评价 • （四）部门整体支出评价
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第四部分 工作开展情况
（一）绩效目标管理
• 2012年开始，在市直部门中选择了文广局、林业局、环保 局等8个部门试点，编制、审核、批复绩效目标。
• 专项业务费
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• 专项经费
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第四部分 工作开展情况
• 截至目前，已纳入市级绩效目标管理的资 金达86.3亿元，占年初预算的67%。专项业 务费已随部门预算批复部门执行，专项经 费也随预算批复陆续批复部门执行。实行 预算绩效目标管理是编制绩效预算的前提 和基础，也是将预算绩效管理关口前移的 重要举措，更是实现事前、事中、事后全 过程绩效管理的重要突破。
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第四部分 工作开展情况
• （二）部门自评 • 1、2011年，组织各部门（单位）对市级
2010年度50万元以上的专项资金进行绩效 自评工作，选择了发改委、文广局、农业 局、卫生局等30个部门，32个项目，涉及 财政资金3.6亿元。
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第四部分 工作开展情况
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第四部分 工作开展情 况
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第四部分 工作开展情况
• 2013年结合部门预算编审工作，对市直部门50万元以上的专项资金和专项业 务费全部编制和审批绩效目标。经过二上二下的审报审核，探索出一套符合 我市实际情况、填报简单、表格结构明了的绩效目标管理方法。
《财政预算》PPT课件
计划项目预算制的一般方法
1. 要确定方案的目标； 2. 提供怎样动用资源的信息； 3. 评估现行方案与目标有关的效率； 4. 对实现目标的各种手段进行评估； 5. 对预算计划方案进行系统的、长期
的评价。
（三）零基预算制
零基预算，是指在编制成本费用预算时， 不考虑以往会计期间所发生的费用项目 或费用数额，而是以所有的预算支出为 零作为出发点，一切从实际需要与可能 出发，逐项审议预算期内各项费用的内 容及其开支标准是否合理，在综合平衡 的基础上编制费用预算的一种方法。
相对于财政收入时间和预算完成进度相对匹配的情形， 预算支出的进度大幅落后于时间进度。
财政部数据显示，1-11月累计，全国财政支出56235.97 亿元。而据今年全国人大批准的财政部提交的预算报 告，全国财政应完成支出76235亿元。这意味着在全 年时间进度已完成91.7%后，全年财政支出的进度仅 完成了73.8%。年底突击花钱似乎在所难免，根据预 算支出和已完成支出间的差额，仅12月一个月，全国 财政部门要突击花掉2万亿元。
有利于分析预算收支对社会供求的 影响；
有助于使预算成为促进经济发展的 强有力杠杆，提高就业水平。
✓ 复式预算的缺点：
复式预算中资本预算的资金来源主 要依赖于举债，容易导致债务规模 过大；
经常预算支出的资金来源主要是税 收收入，税收在整个预算中占很大 比重，容易造成支出浪费的现象；
给预算编制带来一些困难。
✓ “残”，指预算残缺不全； ✓ “粗”，指预算编制粗糙； ✓ “散”，预算资金分配权分散； ✓ “软”，预算机动权力过大，约束软化。
部门预算的特点
完整性 精细化 综合性 强化了预算约束 增强了透明度
部门预算的编制
部门预算包括部门收入预算和部门 支出预算。
国家财政预算PPT课件
1、国家预算
（1）概念 政府集中和分配资金、调节社会经济的主要财政机制。
• 形式 按一定标准将财政收支分门别类列入特定表格。
• 内容 预算的编制是对财政收支的计划安排。 预算的执行是财政收支的筹措和使用过程。 预算的决算是对国家预算的执行总结。
（2）作用 • 反映国家和政府活动的范围、方向和政策。 • 国家预决算须经过国家权力机构的审批，因而是国家重 要的法律文件，体现国家权力机构和全体公民对政府财政
第十章 国家财政预算
第一节 国家预算概述 第二节 预算管理制度和管理体制 第三节 中国分税制改革 第四节 财政平衡与财政赤字概述 第五节 财政平衡与社会总供求平衡 第六节 IS-LM模型与赤字的经济效应
.
1
第一节 国家预算概述
一、国家预算的含义及其类别 二、国家预算原则
.
2
一、国家预算的含义及其类别
预算。
（5）预算范围
总预算：政府财政收支的综合计划。
部门预算：政府各部门编制的，由本部门所属各单位组
成的预算。
单位预算：列入部门预算的国家机关、社会团体和其他
单位组成的预算。
.
5
二、国家预算原则
国家预算原则是指国家选择预算形式和体系以及编制国家
预算应遵循的指导思想和方针。
1、公开性
让民众了解财政收支情况，并置于民众的监督之下。
其他收入等。 一般预算支出包括部门及所属事业单位的基本建设支出、
挖潜改造和科技三项费用、各项事业费、社会保障支出、
其他支出等。 • 基金预算收支
基金预算收支包括部门按国家规定取得的基金收支，如 水利建设基金收支，电力基金收支，铁路建设基金收支等。
各部门根据历年收入情况和下年增减变化因素，测算部 门预算收入。收入预算按收入类别逐项核定，行政性收费、
财政预算管理概述PPT课件(ppt50页)
绩 是指根据成本—效益比较的原则，决定支 效 出项目是否必要及其金额大小的预算形式。 预 特点是:以成本—效益分析的方法，对每个 算 支出项目进行科学的论证和评估。
4、按财政预算组成环节层次的不同划分：
它是中央政府预算，由中央各部门(含直 中央预算 属单位)的预算及地方向中央的上解收入、
中央对地方的返还或补助组成。
国务院
财政部（门）编制预算草案
提交本级人民代表大会专门委员会初审
人民代表大会审查和批准。
◦ 预算编制是整个预算工作程序的开始。预算的编制是由政 府机关负责的，因而预算的编制与政府行政机构体制有着 十分密切的关系。
◦ 预算的编制工作基本上可以分为两大步骤：
➢一是草案的编制
➢二是预算的核定
◦ 预算的批准是政府预算程序的第二节阶段。在西方国家， 预算的批准权力属于议会。在实行一院制的国家中，政府 预算直接由其批准，如瑞典、荷兰、西班牙等。在实行两 院制的国家中，大部分国家议会的两院都有批准政府预算 的权力，一般来说，两院中的下院在预算批准上具有比上 院更大的权力，往往拥有预算先议权和最后批准权。美国 、法国、德国等国家就属于此类。我国的预算批准权力机 构是各级人民代表大会。政府预算经权力机构批准后，才 具有法律效力。
市辖区预算 乡（镇）预算
市属县预算 乡（镇）预算
市预算
乡镇预算
自治县预算 市辖区预算
乡(民族乡，镇) 预算
乡镇预算
市属县预算 乡镇预算
乡（规定：“中央 预算和地方各级政府预算按照复式预算编制”。
我国目前实行的复式预算，由经常性预算和建 设性预算两部分组成。
美国政府关门(US government shutdown)，预算 拨款案无法批准，美国政府没钱可花。预算拨款权 力掌握在美国国会手中，国会不通过预算案，就意 味着政府不能花钱，很多需要花钱的工程无法继续 ，员工的工资也将难以支付。从1977年到1996年 19年间，联邦政府曾关门17次，几乎平均每年关门 一次，最短1天，最长21天。其中1995年至1996 年，克林顿政府执政时期，曾两次关门，导致数十 万政府雇员被遣散回家"待业"。
4、按财政预算组成环节层次的不同划分：
它是中央政府预算，由中央各部门(含直 中央预算 属单位)的预算及地方向中央的上解收入、
中央对地方的返还或补助组成。
国务院
财政部（门）编制预算草案
提交本级人民代表大会专门委员会初审
人民代表大会审查和批准。
◦ 预算编制是整个预算工作程序的开始。预算的编制是由政 府机关负责的，因而预算的编制与政府行政机构体制有着 十分密切的关系。
◦ 预算的编制工作基本上可以分为两大步骤：
➢一是草案的编制
➢二是预算的核定
◦ 预算的批准是政府预算程序的第二节阶段。在西方国家， 预算的批准权力属于议会。在实行一院制的国家中，政府 预算直接由其批准，如瑞典、荷兰、西班牙等。在实行两 院制的国家中，大部分国家议会的两院都有批准政府预算 的权力，一般来说，两院中的下院在预算批准上具有比上 院更大的权力，往往拥有预算先议权和最后批准权。美国 、法国、德国等国家就属于此类。我国的预算批准权力机 构是各级人民代表大会。政府预算经权力机构批准后，才 具有法律效力。
市辖区预算 乡（镇）预算
市属县预算 乡（镇）预算
市预算
乡镇预算
自治县预算 市辖区预算
乡(民族乡，镇) 预算
乡镇预算
市属县预算 乡镇预算
乡（规定：“中央 预算和地方各级政府预算按照复式预算编制”。
我国目前实行的复式预算，由经常性预算和建 设性预算两部分组成。
美国政府关门(US government shutdown)，预算 拨款案无法批准，美国政府没钱可花。预算拨款权 力掌握在美国国会手中，国会不通过预算案，就意 味着政府不能花钱，很多需要花钱的工程无法继续 ，员工的工资也将难以支付。从1977年到1996年 19年间，联邦政府曾关门17次，几乎平均每年关门 一次，最短1天，最长21天。其中1995年至1996 年，克林顿政府执政时期，曾两次关门，导致数十 万政府雇员被遣散回家"待业"。
《财政预算》课件
绩效导向
预算分配将更加注重绩效评价，实现财政资 金的有效配置。
信息化发展
预算管理将进一步推进信息化建设，提高管 理效率和透明度。
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THANKS
监督方式
审计、检查、公开预算信 息等。
04
财政预算的评估与调整
财政预算的评估
评估目的
对财政预算的执行情况和 效果进行客观评价，为调 整预算提供依据。
评估方法
采用定量和定性相结合的 方法，包括财务分析、绩 效评价等。
评估内容
分析预算收入、支出、结 余等各项指标，评估预算 执行情况。
财政预算的调整
资金拨付
按照预算计划和实际需要，财政部门将资金拨付给预算单位。
预算调整
在预算执行过程中，如遇特殊情况，需进行预算调整。
会计核算
各部门对财政资金的使用进行规范核算，确保资金使用合法合规。
财政预算的执行监督
01
02
03
监督主体
人大、审计部门、社会公 众等。
监督内容
监督预算执行情况、资金 使用效益、预算调整情况 等。
完善监督机制
加强审计和问责力度，对违规行为进行严肃 处理。
推进信息化建设
运用信息技术手段提高预算管理效率和透明 度，实现动态监控和管理。
未来财政预算管理的发展趋势
精细化预算管理
随着财政收入和支出的不断增加，预算管理 将更加注重细节和精准性。
法制化建设
预算管理将更加注重法制化建设，确保预算 管理的合法性和规范性。
预算执行不严格
预算执行过程中存在随意调整和超预算支出 的情况。
信息化程度低
预算管理手段落后，信息化程度较低，影响 管理效率和透明度。
第三章 财政总预算会计概述 《 政府会计》PPT课件pptx
代理银行、财政专户开户银行和其他有关部门之间的 业务关系。 6.组织本地区财政总决算、部门决算编审和汇总工作 7.组织和指导下级政府总会计工作。
第二节 财政总预算会计的会计要素和会计科 目
一、财政总预算会计的会计要素
二、财政总预算会计的会计科目
三、财政总预算会计科目的使用要求
一、财政总预算会计的会计要素
财政总预算会计的会计要素包括资产、负债、 净资产、收入和支出五类。
二、财政总预算会计科目
财政总预算会计科目分为资产、负债、净资产、收 入、支出五类目12个 支出类科目12个
三、财政总预算会计科目的使用要求
1. 应当按照规定使用会计科目进行核算 2.应当按照规定设置和使用会计科目。 3. 必须使用规定的会计科目编码。
第三章 财政总预算会计概述
本章内容
第一节 财政总预算会计的特点和任务 第二节 财政总预算会计的会计要素和会计科目
第一节 财政总预算会计的特点和任务
一、财政总预算会计的概念和特点 二、财政总预算会计的基本任务
一、财政总预算会计的概念和特点
（一）财政总预算会计的概念和构成 财政总预算会计是各级政府财政核算、反映、监督政府一般公 共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、 社会保险基金预算资金以及财政专户管理资金、专用基金和代 管资金等资金活动的专业会计, 是政府会计的重要组成部分。
一、财政总预算会计的概念和特点
（二）财政总预算会计的特点 1. 会计核算目标兼顾决策有用和受托责任。 2.一般采用收付实现制。 3.不直接办理现金收付业务，不直接使用资金。
4.不进行成本核算，但要讲求经济核算。
5.部分资产和负债采用“双分录”核算方法。
二、财政总预算会计的基本任务
第二节 财政总预算会计的会计要素和会计科 目
一、财政总预算会计的会计要素
二、财政总预算会计的会计科目
三、财政总预算会计科目的使用要求
一、财政总预算会计的会计要素
财政总预算会计的会计要素包括资产、负债、 净资产、收入和支出五类。
二、财政总预算会计科目
财政总预算会计科目分为资产、负债、净资产、收 入、支出五类目12个 支出类科目12个
三、财政总预算会计科目的使用要求
1. 应当按照规定使用会计科目进行核算 2.应当按照规定设置和使用会计科目。 3. 必须使用规定的会计科目编码。
第三章 财政总预算会计概述
本章内容
第一节 财政总预算会计的特点和任务 第二节 财政总预算会计的会计要素和会计科目
第一节 财政总预算会计的特点和任务
一、财政总预算会计的概念和特点 二、财政总预算会计的基本任务
一、财政总预算会计的概念和特点
（一）财政总预算会计的概念和构成 财政总预算会计是各级政府财政核算、反映、监督政府一般公 共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、 社会保险基金预算资金以及财政专户管理资金、专用基金和代 管资金等资金活动的专业会计, 是政府会计的重要组成部分。
一、财政总预算会计的概念和特点
（二）财政总预算会计的特点 1. 会计核算目标兼顾决策有用和受托责任。 2.一般采用收付实现制。 3.不直接办理现金收付业务，不直接使用资金。
4.不进行成本核算，但要讲求经济核算。
5.部分资产和负债采用“双分录”核算方法。
二、财政总预算会计的基本任务
财政预算管理概述ppt36页
个阶段称为合同管理阶段。
第四节 财政平衡
一、财政平衡的含义 1、是指财政收入与支出在量上大体相等。 2、是静态平衡与动态平衡的统一。 3、是总量平衡与结构平衡的统一。 4、是中央财政平衡与地方财政平衡的统一。
二、财政赤字与财政平衡等式
（一）软赤字与硬赤字
软赤字＝总支出－经常收入
＝（经常支出＋资本支出）－［税收收
内容包括：政府职能、部门、支出费用、最终产品 及成本与目的，然后对各项计划从其最终产品成本 及目的来衡量和评估其绩效。
特点：按计划决定预算，按预算计算成本，按成本 分析效益，根据效益来衡量其业绩。
（二）计划项目预算制
计划项目预算制是依据国家确定的目标，着重按项 目和运用定量分析方法编制预算。
第三节 财政预算的执行
一、预算执行的基本环节
（一）组织预算收入 （二）拨付预算支出 （三）预算调整：局部调整、全面调整
二、国库集中收付制度
（一）国库集中收付 政府将所有财政性资金集中在国库或国库指 定的代理行，所有的财政支出均通过这一账 户进行拨付。
（二）国库集中收付制度的主要内容
1、收入、支出集中 管理。
原国家审计署副审计长、全国人大内务司法委员会委 员刘鹤章发言说：
“按照预算法的规定，中央预算是由部门预算组成的。 但实际情况不是这样，目前人大能够看到的部门预算 只是几个部门的预算，还看不到130多个所有一级预 算单位的预算，现在的中央预算不是部门预算的汇 总。”中央预算和部门预算仍然是“两张皮”。
（三）零基预算制
零基预算法是指预算方案的一切安排从实际 需要出发，根据成本收益分析确定各项目支 出数额，然后综合确定支出总体方案。
零基预算的编制步骤。 零基预算的特点：
（1） 投入与产出结合。 （2）难点在零基预算的执行过程。 （3）年度之间的非连续性。 （4）需要做大量的文书工作。
第四节 财政平衡
一、财政平衡的含义 1、是指财政收入与支出在量上大体相等。 2、是静态平衡与动态平衡的统一。 3、是总量平衡与结构平衡的统一。 4、是中央财政平衡与地方财政平衡的统一。
二、财政赤字与财政平衡等式
（一）软赤字与硬赤字
软赤字＝总支出－经常收入
＝（经常支出＋资本支出）－［税收收
内容包括：政府职能、部门、支出费用、最终产品 及成本与目的，然后对各项计划从其最终产品成本 及目的来衡量和评估其绩效。
特点：按计划决定预算，按预算计算成本，按成本 分析效益，根据效益来衡量其业绩。
（二）计划项目预算制
计划项目预算制是依据国家确定的目标，着重按项 目和运用定量分析方法编制预算。
第三节 财政预算的执行
一、预算执行的基本环节
（一）组织预算收入 （二）拨付预算支出 （三）预算调整：局部调整、全面调整
二、国库集中收付制度
（一）国库集中收付 政府将所有财政性资金集中在国库或国库指 定的代理行，所有的财政支出均通过这一账 户进行拨付。
（二）国库集中收付制度的主要内容
1、收入、支出集中 管理。
原国家审计署副审计长、全国人大内务司法委员会委 员刘鹤章发言说：
“按照预算法的规定，中央预算是由部门预算组成的。 但实际情况不是这样，目前人大能够看到的部门预算 只是几个部门的预算，还看不到130多个所有一级预 算单位的预算，现在的中央预算不是部门预算的汇 总。”中央预算和部门预算仍然是“两张皮”。
（三）零基预算制
零基预算法是指预算方案的一切安排从实际 需要出发，根据成本收益分析确定各项目支 出数额，然后综合确定支出总体方案。
零基预算的编制步骤。 零基预算的特点：
（1） 投入与产出结合。 （2）难点在零基预算的执行过程。 （3）年度之间的非连续性。 （4）需要做大量的文书工作。
财务管理：财政预算(ppt 60页)
1．2 国家预算管理程序和方法
• 我国预算编审的组织程序按“自下而上、自上而下、两上 两下、上下结合’的方式进行，大致过程如下。 1．单位、部门提出概算。由单位、部门自下而上向财 政部门上报编制预算建议数。单位根据预算年度工作计划、 工作任务和收支增减因素，根据财政部门规定的预算报表 格式，提出包括各项收支组成的概算。建议数由基层预算 单位做起，单位应当按照规定程序逐级汇总报送主管预算 单位，按规定的报送时间（上年9月30日前）由主管部门 报送同级财政部门主管财务机构审批。
• 2．财政下达预算指标。财政部门与有预算 分配权的部门审核部门预算建议数后自上 而下按预算级次下达预算控制数或预算指 标。
பைடு நூலகம்
• C:\Documents and Settings\Administrator\ 桌面\2004年\部门报二上专项表\（2004年 ）“二上”基本支出（预算处）.xls桌面\2004 年\部门报二上专项表\（2004年）“二上”基 本支出（预算处）.xls
1.3 国家预算收支分类
• 1． 国家预算收支分类的原则 • 国家预算收支分类是对国家预算收入和支
出按一定的标准和层次进行的分类。国家 预算收支分类是对预算收支结构进行划分。
• (1)全面准确的原则。预算收支的分类必须准确、系统、 完整地表达国家预算的内容，全面反映各种预算收入 和支出的来源与去向，系统地反映经济建设与科学文 教建设、生产建设与军政费用以及各种性质的预算收 支关系和实现情况，体现预算收支的不同特征，有利 于对不同特征的预算收支进行管理，将收入或支出性 质大体接近的项目汇集归类，归属要清楚，不能把应 列支出的项目在收入项目中冲减暗扣等。政府收支既 包括财政预算内收支，也包括财政预算外收支以及行 政事业单位自行组织的各项收支。全面准确的原则是 进行科学财政管理和有效宏观调控的重要前提，所有 政府预算单位均应使用统一的政府收支分类。
财政预算支出和结余的核算34页PPT.pptx
学习目标
• 1.理解一般预算支出的概念和内容，掌握财政预算支出的支付 方式；
• 2.理解一般预算支出的确认原则，掌握一般预算支出的 核算方法；
• 3.掌握基金预算支出和预算结余的会计科目和核算方法 ；
• 4.了解预拨经费的概念，掌握预拨经费的核算方法；
• 5.理解政府采购的资金来源与管理，了解政府采购 资金的拨付方式，掌握政府采购的核算方法。
第二十五页，编辑于星期二：十点 二十三分。
会计分录
• （1）根据政府采购预算，政府财政会计将预算资金600万元划入政府采购资金专户，其会计分录为：
• 借：预付政府采购款
6 000 000
•
贷：国库存款
6 000 000
• 同时，
• 借：其他财政存款——政府采购资金专户
6 000 000
•
贷：暂存政府采购款 ——财政预算款
500 000
第二十八页，编辑于星期二：十点 二十三分。
3.8预算结余的核算
• 3.8.1预算结余的核算 • 3.8.2基金预算结余的核算
第二十九页，编辑于星期二：十点 二十三分。
3.8.1预算结余的核算
• 预算结余是财政预算收支的执行结果，每月月末应结算一次。政府财 政会计应设置“预算结余”科目来核算各级财政的预算结余，该科目属 于结余类会计科目。月末结转结余时，政府财政会计应将“一般预算 收入”、“上解收入─ 一般预算上解”、 “补助收入─ 一般预算补助”、“ 调入资金─ 一般预算调入资金”等科目贷方余额转入“预算结余”科目， 借记“一般预算收入”、“上解收入一般预算上解”、“补助收入─ 一般预 算补助”、“调入资金─ 一般预算调入资金”等科目，贷记“预算结余”科 目；同时，将“一般预算支出”、“上解支出─ 一般预算上解”、“补助支 出─ 一般预算补助”等科目借方余额转入本科目，借记“预算结余”科目 ，贷记“一般预算支出”、“上解支出─ 一般预算上解”、“补助支出─ 一 般预算补助”等科目。“预算结余”科目年终贷方余额，反映本年一般预 算收支结余总额。
• 1.理解一般预算支出的概念和内容，掌握财政预算支出的支付 方式；
• 2.理解一般预算支出的确认原则，掌握一般预算支出的 核算方法；
• 3.掌握基金预算支出和预算结余的会计科目和核算方法 ；
• 4.了解预拨经费的概念，掌握预拨经费的核算方法；
• 5.理解政府采购的资金来源与管理，了解政府采购 资金的拨付方式，掌握政府采购的核算方法。
第二十五页，编辑于星期二：十点 二十三分。
会计分录
• （1）根据政府采购预算，政府财政会计将预算资金600万元划入政府采购资金专户，其会计分录为：
• 借：预付政府采购款
6 000 000
•
贷：国库存款
6 000 000
• 同时，
• 借：其他财政存款——政府采购资金专户
6 000 000
•
贷：暂存政府采购款 ——财政预算款
500 000
第二十八页，编辑于星期二：十点 二十三分。
3.8预算结余的核算
• 3.8.1预算结余的核算 • 3.8.2基金预算结余的核算
第二十九页，编辑于星期二：十点 二十三分。
3.8.1预算结余的核算
• 预算结余是财政预算收支的执行结果，每月月末应结算一次。政府财 政会计应设置“预算结余”科目来核算各级财政的预算结余，该科目属 于结余类会计科目。月末结转结余时，政府财政会计应将“一般预算 收入”、“上解收入─ 一般预算上解”、 “补助收入─ 一般预算补助”、“ 调入资金─ 一般预算调入资金”等科目贷方余额转入“预算结余”科目， 借记“一般预算收入”、“上解收入一般预算上解”、“补助收入─ 一般预 算补助”、“调入资金─ 一般预算调入资金”等科目，贷记“预算结余”科 目；同时，将“一般预算支出”、“上解支出─ 一般预算上解”、“补助支 出─ 一般预算补助”等科目借方余额转入本科目，借记“预算结余”科目 ，贷记“一般预算支出”、“上解支出─ 一般预算上解”、“补助支出─ 一 般预算补助”等科目。“预算结余”科目年终贷方余额，反映本年一般预 算收支结余总额。
《财政预算》PPT课件
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29
——
现 代 财 政
二、预算的编制——特点（二）
第三，总统提交给国会的预算报告的主要内容至少涵 盖今后5年的国民经济发展预测、政府工作计划、收 支预测信息和未来5年的预算安排大致情况，强调长 期预算与短期预算相结合。
第四，预算编制工作具有较高透明度，也注意尊重纳 税人的知情权，通常能够依法接受国民对政府活动的 监督。
其次，依据不同经济形势要求编制的预算决定着政府 宏观经济调控的基本方向，即通过刺激或抑制经济社 会总需求的方法来抵消失业，或通货膨胀对国民经济 的影响。
此外，预算也是对政府成百上千特殊项目开支政策的 总概括，是政府特定时期经济政策、财政政策的集中 体现。
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现 代 财 政
一、“平衡预算”
?在一定时期内财政支出财政收入财政收支平衡财政支出财政收入财政赤字财政支出财政收入财政盈余二预算原则年度性原则三政府预算的分类按预算内容分类按预算内容分类总预算总预算分预算分预算按收支范围分类按收支范围分类普通经费预算普通经费预算特别专项预算特别专项预算按政府级别分类按政府级别分类中央预算中央预算地方预算地方预算按立法手续划分按立法手续划分本预算本预算临时预算临时预算追加预算追加预算四预算的编制方式单式预算将政府各种财政收入与支出分别汇集共同编入单一的总额形式的预算报表内
和不断发展的技术支持能力。
第五，审议过程严格按法定规则进行，并与审议结 果一样受法律保护。
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现 代 财 政
四、预算的执行
联邦政府预算的执行按照收支两条线进行。
预算收入由财政部所属的国内收入局（或称国内税 务总署）负责，它按照现行税法进行各种税收征管 活动，把税款缴入国库。除非变革税种，在整个预 算年度内一般不允许改变、调节预算收入的执行。
财政总预算会计的资产和负债61页PPT.pptx
零余额账户模式是保证预算资金在实际支付时才流出国库单一 账户的一项重要制度安排。
(三)财政性存款的核算
国库存款 （在库款）
一般预算存款 基金预算存款
财政性存款
财政周转金存款
其他财政存款
（未列入国库存款的）
专用基金存款
预算资金存款（未设国库的乡
（镇）政府）
1、国库存款
国库存款的明细：一般预算存款、基金预算存款、国有资
专用存款账户
零余额账户的作用——实现财政集中支付的桥梁
零余额账户是连接国库单一账户与商品或劳务供应商账户的纽 带，代理国库单一账户对商品或劳务供应商的支付。
在零余额账户模式下，预算支出先由零余额账户向商品 或劳务供应商支付，然后又国库单一账户向零余额账户支 付清算。（零余额账户上没有钱，但有授权额度，因此可 在授权额度内通过该账户对外付款）
清算与支付
国库单一账户
国库单一 账户体系
财政部门银行账户
财政零余额账户
直接支付，按日清算， 无余额
预算单位零余额账户 财政授权支付，按日清算，无余额
预算单位特殊过渡性专户 特殊专项支出，实存资金账户
零余额账户
零余额账户是财政部门或预算单位经财政部门批准，在
国库集中支付代理银行和非税收入收缴代理银行开立的，
借：在途款 500 000 贷：一般预算支出 500 000
在本年度新账上记：
借：国库存款 500 000 贷：在途款 500 000
五、预拨款项
预拨款项是指各级财政根据核定的预算计划，按规定预拨给用款单位的 待结算资金。
包括预拨经费和基建拨款。
1、预拨经费的核算
预拨经费是用预算资金预拨给用款单位的款项。预拨经费（不含预拨 下年度经费）应在年终前转列支出或清理收回。
(三)财政性存款的核算
国库存款 （在库款）
一般预算存款 基金预算存款
财政性存款
财政周转金存款
其他财政存款
（未列入国库存款的）
专用基金存款
预算资金存款（未设国库的乡
（镇）政府）
1、国库存款
国库存款的明细：一般预算存款、基金预算存款、国有资
专用存款账户
零余额账户的作用——实现财政集中支付的桥梁
零余额账户是连接国库单一账户与商品或劳务供应商账户的纽 带，代理国库单一账户对商品或劳务供应商的支付。
在零余额账户模式下，预算支出先由零余额账户向商品 或劳务供应商支付，然后又国库单一账户向零余额账户支 付清算。（零余额账户上没有钱，但有授权额度，因此可 在授权额度内通过该账户对外付款）
清算与支付
国库单一账户
国库单一 账户体系
财政部门银行账户
财政零余额账户
直接支付，按日清算， 无余额
预算单位零余额账户 财政授权支付，按日清算，无余额
预算单位特殊过渡性专户 特殊专项支出，实存资金账户
零余额账户
零余额账户是财政部门或预算单位经财政部门批准，在
国库集中支付代理银行和非税收入收缴代理银行开立的，
借：在途款 500 000 贷：一般预算支出 500 000
在本年度新账上记：
借：国库存款 500 000 贷：在途款 500 000
五、预拨款项
预拨款项是指各级财政根据核定的预算计划，按规定预拨给用款单位的 待结算资金。
包括预拨经费和基建拨款。
1、预拨经费的核算
预拨经费是用预算资金预拨给用款单位的款项。预拨经费（不含预拨 下年度经费）应在年终前转列支出或清理收回。
国家财政预算概述(ppt38张)
资本预算
复式预算同单式预算相比，具有不同的特点和作用：
单式预算 优点：具有全面性和综合性，可以较为明确地反映财政活动的总体情况， 更符合统一性和完整性的预算编制原则。
缺点：没有按财政收支的经济性质分别编制预算，看不出各项收支之间对 应的平衡关系，无法分析财政赤字或结余形成的原因以及实行有选择的管理 控制，不利于进行宏观调控。
复式预算
优点：通过细化预算，把政府的一般公共支出列入经常性预算，而把政府 的资本投资列为资本预算 ,可以根据财政收入的不同性质，分别进行分析与管 理，有利于国家职能的分离，有利于提高财政支出的经济效益，有利于分析 预算结余或赤字的原因，更有利于根据情况，有选择地进行财政活动及国民 经济调控。 缺陷：
它起源于英国。
其英译为“budget”（原意为皮包）。 国家预算： 一个以法律形式表现出来的国家 年度财政收支计划，是国家筹集、 分配和管理财政资金的重要工具, 体现了政府活动的范围和目标。
从形式上看，国家预算就是按一定标准将财政收入和支 出分门别类地列入特定的表格，可以使人们清楚地了解政 府的收支活动，是反映政府财政活动的一面镜子。 从实际经济内容来看，国家预算的编制是政府对财政收 支的计划安排，预算的执行是财政资金的筹措和使用过程， 国家决算则是国家预算执行的总结。 从更深的层次上说，国家预算反映的是政府活动的范围、 方向和政策，同时，由于国家预算要通过国家权力机关的 审批方才生效，因而又是国家的重要立法文件，体现了国 家权力机构和全体公民对政府活动的制约和监督。
1、由单式预算转变为复式预算。原因：
适应建立社会主义市场经济的要求 •非公有制经济的比重加大，公有制经济的比重相对下降。政府管理经济的范 围从国有经济转为扩大到整个经济 ;管理经济的方式，从依靠计划、行政手段 为主转变为以经济手段和法律手段为主。实行复式预算有利于财政一视同仁 地对待市场经济活动的主体。 •我国政府具有的双重职能，一方面要为保证国家机器正常运转，发展各项社 会事业和提高人民生活水平筹集和分配资金；另一方面要对国有资产进行管 理，使其保值增值。实行复式预算制度能够明确地反映政府的社会管理者职 能与国有资产所有者职能。 有利于全面、准确反映财政收支活动，真实反映政府的活动范围 对不同性质的财政资金实行不同的管理办法，有利于对经常性预算实行硬约 束，有利于加强债务管理，拓宽理财领域，加强财政的宏观调控能力，提高 资金的使用效益。
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(2)规范细化与力求简化相结合的原则。 (3)国际可比性的原则。 ( 4)稳定与可变性结合的原则。
二、 我国预算收支科目的设置
我国现行预算收支的具体分类在国家预算收支科目中 进行统一规定。国家预算收支科目是国家预算收支科 学划分的综合总分类，是编制预算、执行预算以及编 制决算的工具，也是一项重要的预算管理制度。
2．财政下达预算指标。财政部门与有预 算分配权的部门审核部门预算建议数后 自上而下按预算级次下达预算控制数或 预算指标。
C:\Documents and Settings\Administrator\桌面\2004年\部 门报二上专项表\（2004年）“二上”基 本支出（预算处）.xls
1.3 国家预算收支分类
国家预算收支科目由财政部统一制定，预算科目分 为收入科目和支出科目“两列”，各列接包括范围的 大小及管理的需要又分为“五级”，由大到小依次划 分为“类”、“款”、“项”、“目”、“节”， “类”下分设若干“款”，依此类推。国家预算收支 科目概括了预算收支的全部内容，五级科目之间逐级 相联，前者是后者的概括和汇总，后者是前者的具体 化和补充，形成一个完整的分类体系。；为广适应经 济发展和预算管理的需要，我国每年都会对预算收支 科目进行调整、修订。
1.中央预算。这是经法定程序批准的中央政府 的预算收支计划。中央预算是中央履行职能的 基本财力保证，主要表现中央政府的预算收支 活动，在国家预算管理体系中居于主导地位。
2.地方预算。这是经法定程序批准的地方各级 政府的财政收支计划的统称，包括省级及省级 以下的四级预算。地方预算负有组织大部分国 家预算收入和相当部分预算支出的重要任务， 是保证地方政府职能实施的财力保证，并在国 家预算管理体系中居于基础性地位。
1． 国家预算收支分类的原则 国家预算收支分类是对国家预算收入和
支出按一定的标准和层次进行的分类。 国家预算收支分类是对预算收支结构进 行划分。
(1)全面准确的原则。预算收支的分类必须准确、系统、 完整地表达国家预算的内容，全面反映各种预算收入 和支出的来源与去向，系统地反映经济建设与科学文 教建设、生产建设与军政费用以及各种性质的预算收 支关系和实现情况，体现预算收支的不同特征，有利 于对不同特征的预算收支进行管理，将收入或支出性 质大体接近的项目汇集归类，归属要清楚，不能把应 列支出的项目在收入项目中冲减暗扣等。政府收支既 包括财政预算内收支，也包括财政预算外收支以及行 政事业单位自行组织的各项收支。全面准确的原则是 进行科学财政管理和有效宏观调控的重要前提，所有 政府预算单位均应使用统一的政府收支分类。
C:\Documents and Settings\Administrator\桌面\2004年\部 门报二上专项表\农业处二上专项（分部 门）.xls
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
1998年预算收支科目修订后分为三部分， 即一般预算收支科目、基金预算收支科 目和债务预算收支科目，现行预算科目 的设置可概括为“两列五级三部分”。
（2）一般预算支出科目。2005年的一般 预算支出设置了34个“类”级科目。
2．基金预算收支科目。
根据《中华人民共和国预算法》和《国 务院关于加强预算外资金管理的决定》， 从1997年起将部分政府性基金纳人预算 管理，财政部规定在预算收支划分和会 计核算上，将其单独作为“基金预算收 支”核算和管理，从而规范了基金收支 管理，强化了预算约束。
第三章 财政预算
2020/8/5
一、预算体制及其改革
1．1 国家预算的组成系统
国家预算按政府级次分中央预算和地方预算。国 家预算的体系构成都是按照国家的政权结构和行政区 域来划分，原来我国实行一级政府一级预算，从中央 到地方设立中央、省（自治区、直辖市）、市（设区 的市、自治州）、县（自治县、不设区的市、市辖 区）、乡（民族乡、镇）五级预算。实行乡财县管后， 五级预算变为四级预算
1．一般预算收支科目。
（1）一般预算收入科目。一般预算收入 的“类”级科目由原来的接收入形式划 分，改为按税种及其他收入形式进行划 分，2005年的一般预算收支科目设置了32 个类级科目。
一般预算调拨收入(72)
预算调拨收入不是当年预算的实际收入， 只反映预算收入在上下级之间、本年度 和上年度之间、预算内同预算外之间的 调拨关系。该类级科目与“一般预算调 拨支出”对应，是各级财政总预算的专 用科目，下设“一般预算补助收入”、 “一般预算上解收入”、“一般预算上 年结余收入”、“一般预算调入资金” 等款级科目，“款”下按来源设“项” 级科目。
1．2 国家预算管理程序和方法
我国预算编审的组织程序按“自下而上、自上而下、 两上两下、上下结合’的方式进行，大致过程如下。
1．单位、部门提出概算。由单位、部门自下而上 向财政部门上报编制预算建议数。单位根据预算年度 工作计划、工作任务和收支增减因素，根据财政部门 规定的预算报表格式，提出包括各项收支组成的概算。 建议数由基层预算单位做起，单位应当按照规定程序 逐级汇总报送主管预算单位，按规定的报送时间（上 年9月30日前）由主管部门报送同级财政部门主管财务 机构审批。
基金预算收支的“类”级科目。2005年的 基金预算收支设置了10个“类”级科目， 各类级支出科目之下款级科目的设置， 与基金预算收入科目中各该类级科目之 下款级科目的口径相同。
附录：2004年全区总财力为676,584万元（未 包括今年新出台的调资政策对我区的补助）， 其中：一般预算收入310,000万元，原体制补 助53,345万元，税收返还70,832万元，一般性 转移支付57,900万元，民族地区转移支付 28,522万元，调资转移支付94,720万元，农村 税费改革转移支付19,500万元，定额结算补助 8,959万元，企业上下划补助8,715万元，所得 税返还基数24,091万元（预计数）。