潍坊市概况

潍坊市位于山东半岛中部,辖4区、6市、2县、三个市属开发区,总面积1.58万平方公里,人口850万,是世界风筝都和中国优秀旅游城市。

潍坊是山东半岛的交通枢纽。

境内有济青、潍莱、东青三条高速公路和胶济、胶新、大莱龙、益羊、青临五条铁路,全市公路通车里程7616公里,其中高速公路205公里。

有潍坊港、羊口港两个国家二类开放口岸。

潍坊机场已开通北京、上海、广州、海口等航线,是全国四大航空邮件处理中心之一。

潍坊到济南、青岛机场仅一个多小时的车程。

潍坊物产丰富、资源充足。

全市平原和沿海低地占总面积的三分之二以上,土地肥沃,地势平坦,十分适宜开发和建设。

北部海岸线长140公里,有4462平方公里的浅海、滩涂和滨海平原,发展重化工业、装备制造业、海洋渔业等产业空间广阔、潜力巨大。

境内已发现矿产资源58种,开采利用42种,蓝宝石储量居全国之最,地下卤水静储量58亿立方米,居全国首位。

全市年平均降水量600-700毫米,拥有大中型水库25座,其中峡山水库最大库容量14亿立方米,为全省之最。

潍坊电力主要来自装机总容量为3000多万千瓦的山东电网,另有装机总容量100万千瓦的发电厂和自备电厂,电力供应充足。

劳动力资源丰富,全市现有就业劳动力60多万人,其中专业技术人才27万人,具有中高级以上职称的9.2万人。

潍坊有着雄厚的产业经济基础。

一二三产业比例为14.5:54.8:30.7。

农业是山东省重点产粮区和全国重要的农副产品生产加工基地,全市农产品年生产总量达1920万吨,加工出口能力900万吨,有500多种农产品出口世界80多个国家和地区,其中禽肉出口占全国的40%。

工业经济发展迅速,现已形成机械装备、海洋化工、纺织服装、造纸包装、食品加工、电子信息等优势产业,有45种主导产品生产规模居全省同行业第一,32种产品居全国同行业前列。

流通贸易繁荣兴旺,全市各类商品交易市场1400多处,其中年交易额过亿元的专业市场达80多处,年交易额510多亿元。

潍坊自古以来人文荟萃,英杰辈出。

“三皇五帝”中的舜、齐国政治家晏婴、东汉经学大师郑玄、北魏农学家贾思勰等都出自潍坊;孔融、范仲淹、欧阳修、苏东坡、郑板桥等曾在潍坊执政理事。

近代涌现出了王尽美、陈少敏、王愿坚、王统照、臧克家等一批革命家、文学家、艺术家。

潍坊名胜古迹、人文景观众多,潍坊风筝、杨家埠木版年画等中外驰名,拥有十笏园、范公亭、山旺化石、恐龙化石、沂山国家森林公园、青云山、青云湖等旅游景点。

二、经济发展近年来，潍坊市委、市政府在省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中央的一系列方针政策和省委、省政府的决策部署，坚持全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商，着力解决观念更新、机制转换、结构调整、环境建设“四个关键问题”，突出抓好工业强市、扩大开放、民营经济、农业“三化”、城市化和科教兴潍“六个战略重点”，集中用好招商引资、发展民营经济、做强做大现有企业“三大杀手锏”，取得了改革和建设的新成绩。

在2003年实现“一个高于，两个过千亿”（主要经济指标增幅高于全省平均水平，GDP和规模以上工业企业销售收入过千亿元）、2004年实现规模以上工业企业数量、增加值、销售收入、利税以及全社会固定资产投资、实际利用外资“六个两年翻番”的基础上，2005完成地区生产总值1471亿元，财政总收入141．6亿元，地方财政收入70．7亿元，全社会固定资产投资1100亿元，城镇居民人均可支配收入10318元，农民人均纯收入5017元。

(一)培植发展“三个一批”,推动结构优化升级。

坚持重点抓工业，以建设现代制造业基地为目标，加强银企联合，拓展发展空间，聚集开业规模。

按照产业集聚、企业集群的要求，明确园区功能定位，突出行业特点，注重产业链条延伸，着力构筑起一批以大企业为主体，以项目为载体，科技含量高、产业链条完整的规模化、集约化工业积聚带和工业园区，使其成为吸引外资的热点和全市工业经济新的增长点。

一是组织实施了中心市区内工业企业“退城进园”。

通过“退城进园”，调整了结构，集聚了规模，优化了产业布局，提升了产业产品档次和水平。

二是依托各类开发园区建设大企业工业园。

借助各工业园的规模效应和品牌效应，吸引了一大批国内外配套厂家落户潍坊，带动了周边地区大批中小型配套生产企业为其提供配套产品，带动形成了一批区域支柱产业。

三是加快北部沿海地区重化工基地规划建设。

以承接日韩台等国家和地区产业转移为重点，以重化工为主导产业，通过综合开发，尽快形成优势产业隆起带，构筑区域经济新优势。

以优势产品为基础打造知名品牌，以知名品牌为基础打造大型企业集团，以大型企业集团为依据打造支柱产业，重点培植一批支柱产业、大型企业集团和知名品牌，以此加快结构调整步伐，转变经济增长方式，提高经济运行质量和效益。

到去年底，规模以上工业企业达到3833家，9家企业销售收入过50亿元，其中3家超过150亿元；有4家进入中国企业500强，28家进入全国大型工业企业行列，8家进入全省百强；有10家企业11支股票上市；有12个中国名牌产品，4个中国驰名商标，7个国家免检产品。

(二)突出抓好招商引资,全面扩大对外开放。

牢固树立“潍坊以外就是外，借助外力加快发展”的理念，把招商引资作为经济工作的“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓，通过有效的奖惩措施，充分调动引资者、投资者、服务者、领导者四个积极性，形成了全党动员、全民参与的招商引资格局。

抓住国际产业转移和建设半岛制造业基地的机遇，重点引进“大高外”项目，不断提高利用外资水平。

精心组织风筝会、鲁台会、菜博会、花博会、绿博会等节会活动，为招商引资提供了良好平台和载体。

去年引进到位市外资金621．1亿元，同比增长15．3％；实际利用外资15．9亿美元，同比增长56．9％。

美国卡特彼勒、日本伊藤忠、瑞士汽巴公司等14家世界500强企业落户潍坊。

千方百计扩大出口，大力发展加工贸易，加快发展机电和高新技术产品出口。

去年完成进出口总额39．4亿美元，增长29．5％。

(三)大力发展民营经济,增强发展活力。

认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于鼓励非公有制经济发展的一系列政策规定，做到了“四个放开、六个一样”，即放开胆量，放开政策，放开领域，放开发展；把民营企业同国有企业一样关心，一样重视，一样支持，一样帮助，一样享受政治经济待遇，一样作为各级领导的政绩看待，在全社会营造了有利于民营经济发展的浓厚氛围。

到去年底，非公有（民营）经济户数达到17．5万户，同比增长5．1％；注册资金515．8亿元，增长32％；纳税额88．5亿元，增长39．8％。

(四)高度重视“三农”问题,千方百计增加农民收入。

大力实施“三化三带动三变”战略，农业基础地位进一步巩固。

农业产业化、标准化、国际化水平不断提高。

省级以上农业龙头企业发展到44家；基本建立起了质量标准、质量认证、监督检测三大体系，省级以上优质农产品基地达到31万公顷；2005年农产品出口创汇7．5亿美元，蔬菜、禽肉出口分别占全国的五分之一和三分之一。

认真贯彻各项支农惠农政策，扎实推进农村税费改革，加强农村基础设施建设，农村生产生活条件得到很大改善。

(五)、积极放开搞活，繁荣发展服务业。

把繁荣发展服务业作为超常规、跨越式发展的重要战略举措来抓，除国家明令禁止的外，一切服务业领域均对民资、外资开放，取消一切不利于服务业发展的政策规定，杜绝一切对服务业的乱检查、乱收费、乱罚款，充分发挥区位、资源、传统三大优势，重点发展金融、物流、旅游、休闲娱乐等产业，不断加大对服务业的投入和政策支持力度，激发了服务业发展活力。

2005年实现服务业增加值438亿元，同比增长16．3％。

(六)、加快北部沿海开发，建设现代化经济新区。

响应国家启动环渤海经济圈发展战略，贯彻省委、省政府建设半岛城市群和制造业基地重要部署，把加快沿海经济开发作为促进区域经济协调发展、增强整体竞争力的重要举措，突出重化工和制造业特色，突出资源节约、环境保护和经济社会和谐发展，高起点、高标准、高效益规划，多渠道增加投入，加快项目和基础设施建设进度，积极构建新型沿海产业体系。

目前，“两线四点”框架初步形成，四个项目区基础设施基本配套，具备了项目进区条件。

计划利用2至3年的时间，所有项目区都形成规模，见到成效；利用5至10年的时间，把北部四个项目区建设成为经济外向度高、综合实力强、服务功能完善、生态环境良好的现代化经济新区。

(七)、优化经济环境，为加快发展创造条件。

按照优惠的政策、优美的环境、优良的秩序、优质的服务的“四优”标准，努力营造“洼地”效应。

在硬环境建设上，以生态市建设为总抓手，在全市规划实施了“十大生态工程、百个建设项目”，加强了城市建设和管理，基础设施更加完善，城市品位提升，面貌焕然一新。

争创成为中国优秀旅游城市、国家环保模范城市，荣获“中国特色城市奖”和2004年度“山东省适宜人居环境奖”，创建国家卫生城市已通过省级考核，国家级潍坊出口加工区正式封关运行。

在软环境建设方面，只要不违法、不违纪，符合城市规划和环保要求，一切优惠条件都可以谈，外地能够利用的一切优惠政策都可以用。

组建了市、县两级公共行政审批服务中心，完善提升了市长公开电话功能，出台了加强经济发展软环境建设的规定，建立了有奖举报制度，组织开展了企业评议机关和工作人员的“双评”活动，全市经济发展软环境明显改善。

(八)、统筹发展各项社会事业，努力构建和谐社会。

不断提高科技教育发展水平，被评为“全国科技进步先进市”，潍坊高新区主要经济指标增幅全国领先。

普通高考本科录取人数连续5年居全省第一，初中升入高中学生比例高于全省平均水平9个百分点，素质教育走在了全国前列，高职学院发展到10所、在校生8万多人，位居全省首位。

每年实现城镇就业10万多人，确保了离退休人员养老金和下岗职工基本生活费按时足额发放，对城乡低保对象做到了应保尽保，新型农村合作医疗参保人数达310多万人。

连续3年每年解决10万农村人口吃水困难，实施了“村村通油路”工程，基本实现了“村村通客车”。

广泛开展了建设“信用潍坊”及文明单位等创建活动，加快了“平安潍坊”建设步伐。

文化、卫生、体育等事业整体推进，世界风筝文化传播中心逐步形成，公共卫生疾病预防控制体系和传染病救治体系初步建立。

去年，胡锦涛总书记把潍坊的寿光市确定为开展保持共产党员先进性教育活动个人联系点，到寿光进行了调研并到潍坊视察指导工作，发表了重要讲话，要求“必须继续坚定不移地坚持发展是硬道理的战略思想，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，锲而不舍地抓好发展这个第一要务”。

省委、省政府专门在寿光召开了现场办公会议，会商了重点支持潍坊和寿光加快发展的措施。