国务院推进重大水利工程建设

国务院推进重大水利工程建设

水价改革方面，我们发改委的有关司正在和有关部门，特别是水利部、财政部一起研究，制定农业综合水价改革的试点方案。在14 日召开的加快推进重大水利工程建设新闻发布会上，国家发改委农经司司长高俊才透露。

国家发改委秘书长李朴民还在发布会上介绍，在今明两年和十三五期间逐步开工建设的172 项节水供水重大水利工程中，在建工程的总投资规模大约是6000 亿元左右。

做好重大水利工程建设工作，既利当前更惠长远，既是提升我国防汛抗旱能力，保障水安全的基础性工作，也是实施定向调控、激活力、补短板、强实体、惠民生的一项重要举措。李朴民说。

社科院经济研究所经济增长室主任刘霞辉对表示，我国在农田水利建设、大江大河治理等方面还存在很多欠账，政府向这些领域投资既可以稳定经济增长，又能够惠及民生。

今年5 月，国务院确定在今明两年和十三五期间将分步建设纳入规划的重大农业节水、重大引调水、重点水源、江河湖泊治理骨干工程，大型灌区建设等方面的172 项重大水利工程。

据李朴民介绍，172 项重大水利工程中，目前情况比较清楚的在建工程的总投资规模大约是6000 亿元左右。既利当前更惠长远，李朴民这八个字总结做好重大水利工程建设工作的意义：既是提升我国防汛抗旱能力，保障水安全的基础性工作，也是实施定向调控、激活力、补短板、强实体、惠民生的一项重要举措。

刘霞辉也认同李朴民的看法：我们不能闻投资色变。他认为，我国目前

在农田水利建设、大江大河治理等方面还存在很多欠账，而在这些领域由于缺少盈利性对市场资本吸引有限。政府向这些领域倾斜，既稳定经济增长，又惠及民生后代。不过，刘霞辉也强调，在推动重大水利工程建设工作的过程中，要严防浪费、腐败现象的出现。

据了解，相关部门正在加快重大水利项目前期工作。今年以来，已批复或上报国务院审批了河南出山店水库、陕西引汉济渭、新疆阿尔塔什水利枢纽、广西大藤峡水利枢纽等13 个工程的项目建议书或可研报告。此外，辽宁猴山水库、湖南莽山水库、福建平潭及闽江口水资源配置工程等47 项重大工程，目前正在委托咨询机构开展评估。

制定农业水价改革试点

农业水价高了的话农民承受不了，因为种粮效益比较低。但是水价过低不利于节水，要在这两个点之间找一个平衡点，就需要既保证农民增收，不增加农民负担，又要促进节水。高俊才讲出了当前农业水价改革的两难问题。

在我国，农业用水占到全部用水量的60%，公众与环境研究中心主任马军说，在一些地区，农业用水已经出现入不敷出现象，甚至到了难以为继的程度。

在这一背景下，2008 年中央财政安排专项资金，在全国部分省份启动农业水价综合改革试点。去年，水利部协调财政部加大支持力度，在全国27 个省份55 个县深入开展农业水价综合改革示范。

河北省衡水市桃城区就是试点之一。早在成为全国试点之前，桃城区就首创了促进居民节水的一提一补制度：一方面将自来水价格由每吨2 元提高到6 元，另一方面用提高的4 元钱用作节水补贴。价格高了自然促进农民节水，而补贴又保证了不增加农民负担。

除此以外，还有一些试点实行定额内用水优惠水价、超定额用水累进加

价的方式。高俊才介绍，发改委价格司、农经司会同水利部、财政部相关司，在总结试点经验的基础上，再出台水价改革的政策措施。

马军介绍，目前我国水价改革还面临着诸多困难，在技术层面上，由于农业用水不像城市实现管网供水，用水量很难计量，真要严格统计会大幅提高交易成本。

上月底，水利部副部长李国英曾透露，农业水价综合改革将在已有两处试点基础上在全国范围内选择80 个县于10 月推开，目前这80 个县名单也已经明确。运行一年后，明年将总结出一套经验和模式。

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