国务院推进重大水利工程建设

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中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定

得了举世瞩目的巨大成就，为经济社会发展、民业发展更加突出的位置，人着力加快农田水利建设，安居乐业作出了突出贡献。但必须看到，人多水推动水利实现跨越式发展。少、资源时空分布不均是我国的基本国情水情。水
基人：２要坚持改革创新。加快水利重点领域和关键环节用和供水保障能力，本解决缺水城镇、１较集
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中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定
中乡村的供水问题。
质量，时开展南水北调西线工程前期研究。极适积
《湖南水利水电）０１２１年第１期
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特别是改革开放以来，党和国家始终高度重视水全、水安全、食安全，供粮而且关系到经济安全、生利工作，导人民开展了气壮山河的水利建设，态安全、家安全。把水利工作摆上党和国家事领取国要
加促理、全面完成小型水库除险加固和山洪灾害易发大县，强灌区末级渠系建设和田间工程配套，
区预警预报系统建设；基本建成水资源合理配置进旱涝保收高标准农田建设。因地制宜兴建中小

国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知

国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2000.07.15•【文号】国发[2000]20号•【施行日期】2000.07.15•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】水利水电正文国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知（国发〔２０００〕２０号二０００年七月十五日）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意国家计委、财政部、水利部、建设部《关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见（国家计委财政部水利部建设部二０００年五月二十日）为了加强公益性水利工程（以下简称水利工程）的建设管理，进一步明确水利工程建设的项目法人及各个环节的责任，提高水利工程建设质量，现提出以下意见：一、建立、健全水利工程建设项目法人责任制（一）按照《水利产业政策》，根据作用和受益范围，水利工程建设项目划分为中央项目和地方项目。

中央项目由水利部（或流域机构）负责组织建设并承担相应责任，地方项目由地方人民政府组织建设并承担相应责任。

项目的类别在审批项目建议书或可行性研究报告时确定。

已经安排中央投资进行建设的项目，由水利部与有关地方人民政府协商确定类别，报国家计委备案。

（二）中央项目由水利部（或流域机构）负责组建项目法人（即项目责任主体，下同），任命法人代表。

地方项目由项目所在地的县级以上地方人民政府组建项目法人，任命法人代表，其中总投资在２亿元以上的地方大型水利工程项目，由项目所在地的省（自治区、直辖市及计划单列市，下同）人民政府负责或委托组建项目法人，任命法人代表。

（三）项目法人对项目建设的全过程负责，对项目的工程质量、工程进度和资金管理负总责。

其主要职责为：负责组建项目法人在现场的建设管理机构；负责落实工程建设计划和资金；负责对工程质量、进度、资金等进行管理、检查和监督；负责协调项目的外部关系。

国家发展和改革委员会、财政部、水利部关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见

国家发展和改⾰委员会、财政部、⽔利部关于⿎励和引导社会资本参与重⼤⽔利⼯程建设运营的实施意见⽂号：发改农经[2015]488号颁布⽇期：2015-03-17执⾏⽇期：2015-03-17时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省、⾃治区、直辖市、新疆⽣产建设兵团发展改⾰委、财政厅 (局)、⽔利(⽔务)厅(局)：⽔利是国民经济和社会发展的重要基础设施。

对具备⼀定条件的重⼤⽔利⼯程，通过深化改⾰向社会投资敞开⼤门，建⽴权利平等、机会平等、规则平等的投资环境和合理的投资收益机制，放开增量，盘活存量，加强试点⽰范，⿎励和引导社会资本参与⼯程建设和运营，有利于优化投资结构，建⽴健全⽔利投⼊资⾦多渠道筹措机制；有利于引⼊市场竞争机制，提⾼⽔利管理效率和服务⽔平；有利于转变政府职能，促进政府与市场有机结合、两⼿发⼒；有利于加快完善⽔安全保障体系，⽀撑经济社会可持续发展。

根据党的⼗⼋届三中、四中全会精神和《国务院关于创新重点领域投融资机制⿎励社会投资的指导意见》(国发[2014]60号)有关要求，结合⽔利实际，提出如下实施意见。

⼀、明确参与范围和⽅式(⼀)拓宽社会资本进⼊领域。

除法律、法规、规章特殊规定的情形外，重⼤⽔利⼯程建设运营⼀律向社会资本开放。

只要是社会资本，包括符合条件的各类国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业，以及其他投资、经营主体愿意投⼊的重⼤⽔利⼯程，原则上应优先考虑由社会资本参与建设和运营。

⿎励统筹城乡供⽔，实⾏⽔源⼯程、供⽔排⽔、污⽔处理、中⽔回⽤等⼀体化建设运营。

(⼆)合理确定项⽬参与⽅式。

盘活现有重⼤⽔利⼯程国有资产，选择⼀批⼯程通过股权出让、委托运营、整合改制等⽅式，吸引社会资本参与，筹得的资⾦⽤于新⼯程建设。

对新建项⽬，要建⽴健全政府和社会资本合作(PPP)机制，⿎励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与重⼤⽔利⼯程建设运营。

其中，综合⽔利枢纽、⼤城市供排⽔管⽹的建设经营需按规定由中⽅控股。

国务院部署：172项重大水利工程提速今年开工项目一半在西部

国务院部署：172项重大水利工程提速今年开工项目一半在
西部
人民日报
【期刊名称】《大坝与安全》
【年(卷),期】2015(000)002
【总页数】1页(P16-16)
【作者】人民日报
【作者单位】人民日报
【正文语种】中文
据人民日报记者从国新办新闻发布会上获悉：国务院部署的172项重大水利工程建设提速。

去年新开工西江大藤峡、淮河出山店、西藏拉洛等17项重大水利工程，目前在建工程已有57项，投资规模超过8 000亿元。

今年计划开工的27项工程
已全部立项，其中一半项目在西部。

水利部副部长矫勇介绍，今年中央水利投资将向重大水利工程倾斜，全年计划投入700多亿元，同比增加300亿元。

为创新投融资机制，国家发改委、财政部和水
利部日前联合出台意见，通过政府投资补助、财政贴息、价格机制等鼓励政策，打破市场壁垒，引导社会资本参与重大水利工程建设运营。

另外，央行通过定向降准等措施，加大金融支持力度。

同时，有关部门进一步完善水利工程供水水价、电价形成机制，提高工程合理收益和融资能力。

按照国务院部署，力争通过10年左右时间，我国分步建设172项重大水利工程。

工程建成后，将年新增供水能力800亿m3，可使重点领域和区域水利基础设施保障能力显著增强，水资源利用效率和效益明显提高，生态环境持续得到改善，保障防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全。

水利部办公厅关于印发2024年水利工程建设工作要点的通知

水利部办公厅关于印发2024年水利工程建设工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.03.21•【文号】办建设〔2024〕101号•【施行日期】2024.03.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部办公厅关于印发2024年水利工程建设工作要点的通知办建设〔2024〕101号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于治水的重要论述精神，认真落实2024年全国水利工作会议、全国水利工程建设工作会议精神，扎实做好今年水利工程建设工作，现将《2024年水利工程建设工作要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

水利部办公厅2024年3月21日2024年水利工程建设工作要点2024年水利工程建设工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于治水的重要论述精神，按照全国水利工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持治水思路，坚持问题导向，坚持底线思维，坚持预防为主，坚持系统观念，坚持创新发展，加快推动水利基础设施建设，强化工程质量管理，守牢水利工程建设安全底线，规范水利建设市场秩序，完善水利工程建设体制机制法治，着力构建现代化水利基础设施体系，推动新阶段水利高质量发展。

一、重大水利工程建设方面1.强化组织管理。

督促各地严格落实项目法人水利工程建设管理首要责任和水行政主管部门行业监管责任，组织流域管理机构加强对地方水行政主管部门和项目法人的指导和监督管理，切实提升重大水利工程建设管理水平。

2.加快建设进度。

组织各地加快实施防洪关键控制性枢纽、重大引调水、重点水源、新建大型灌区等重大水利工程建设，逐项目制订年度建设目标和实施方案，动态监控进度滞后项目，分析解决制约关键因素，确保重大水利工程年度投资完成率达到90%以上。

国土资源部、国家发展改革委、关于加大用地政策支持力度促进大中型水利水电工程建设的意见-国家规范性文件

国土资源部、国家发展改革委、水利部、国家能源局、关于加大用地政策支持力度促进大中型水利水电工程建设的意见各省、自治区、直辖市国土资源主管部门、发展改革委、水利（水电、水务）厅（局）、能源局，新疆生产建设兵团国土资源局、发展改革委、水利局：为贯彻落实党中央、国务院关于加快发展重大水利水电工程的战略部署和中央有关文件要求，在坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度的前提下，切实做好大中型水利水电工程建设用地保障和服务，现就进一步加大用地政策支持力度提出如下意见：一、加强部门协同，保障水利水电工程建设用地需求（一）加强水利水电工程建设用地规划引导与统筹。

各级发展改革和水利水电行业主管部门应在编制水利水电相关发展规划时统筹考虑用地问题，做好与土地利用总体规划的衔接。

各有关部门和用地单位在具体水利水电建设项目可行性研究和工程设计阶段，应充分考虑土地利用条件，在用地选址、规划布局等方面严格论证，尽量避让耕地特别是基本农田；要采取有效的工程技术措施和方案，严格控制建设用地规模，切实减少对耕地的占用。

对于经充分论证确需占用的土地，在项目投资概算中要足额安排征地补偿费、耕地开垦费等用地有关费用，为工程顺利建设打好基础。

水利水电项目在审批（核准）前，要按照《建设项目用地预审管理办法》的规定办理用地预审手续，未取得用地预审手续的，不得通过项目审批（核准）。

（二）积极做好水利水电工程建设用地服务与保障。

地方各级国土资源主管部门要及时了解水利水电行业发展情况，将水利水电用地需求、空间布局、建设时序等纳入土地利用总体规划，并及时安排新增建设用地计划指标；在水利水电建设项目可行性研究、工程设计阶段，要主动服务、提供咨询、参与论证；在建设项目用地预审时，重点要从规划选址、集约节约用地、征地补偿安置、耕地占补平衡等方面严格审查把关。

对具备申请用地条件的水利水电项目，市、县国土资源主管部门要及时组织用地报卷，逐级呈报用地；省级国土资源主管部门要认真落实用地预审有关要求，严格审核用地有关事项，确保项目用地符合土地管理各项制度规定。

我国将建127项重大水利工程

我国将建127 项重大水利工程
10 月14 日，国家发改委今日上午9:30 召开加快推进重大水利工程建设新闻发布会，发改委相关负责同志出席发布会，并回答提问。

国家发展和改
革委员会秘书长李朴民表示，2014 年中央预算内投资安排的是4576 亿元，比去年增加了200 亿元。

李朴民表示，今年以来，为发挥好投资对稳增长的关键性作用，国家相
继出台了一系列政策措施，加快推进投融资体制改革，进一步落实企业投资自
主权，积极鼓励引导社会投资，加强棚户区改造、中西部铁路、重大水利工程
等重点领域建设，促进投资平稳增长。

今年前八个月，全国固定资产投资（不
含农户）增长16.5%，增速虽然比去年同期有所回落，制造业、房地产开发投
资增速也有所放缓，但是基础设施投资依然保持了较快增长。

随着政策效应的
逐步显现，预计今后几个月投资增速回落的幅度将会有所收窄。

发改委有关负责人介绍，5 月21 日，国务院常务会议听取了我委和水利部关于加快推进重大水利工程建设意见的汇报，强调要统筹谋划、突出重点，
在今明两年和十三五期间分步建设纳入规划的重大农业节水、重大引调水、重
点水源、江河湖泊治理骨干工程，大型灌区建设等方面的172 项重大水利工程。

发改委投资司副司长张明伦进一步透露，这172 项重大水利工程包括两部分，一部分是在建工程，还有一部分是将要在今明两年和十三五期间陆续开
工建设的。

由于今明两年和十三五期间陆续开工建设的项目还要进一步完善前
期工作，履行审核审批手续。

目前情况比较清楚的在建工程的总投资规模大约
是6 千亿元左右。

水利部关于印发《关于推进水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场的指导意见》的通知

水利部关于印发《关于推进水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2012.05.02•【文号】水建管[2012]182号•【施行日期】2012.05.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部关于印发《关于推进水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场的指导意见》的通知（水建管〔2012〕182号）部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》，进一步规范水利工程建设项目招标投标活动，深入推进水利工程建设领域突出问题专项治理，保障大规模水利建设顺利实施，我部制定了《关于推进水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场的指导意见》。

现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

二〇一二年五月二日附件：关于推进水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场的指导意见为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》精神，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规和有关规定，按照中央工程建设领域突出问题专项治理工作部署，结合水利实际，现就推进水利工程建设项目招标投标活动进入统一规范的公共资源交易市场（以下简称公共交易市场）提出如下意见。

一、充分认识水利工程建设项目招标投标进入公共交易市场的重要意义水利工程建设项目招标投标进入公共交易市场，是贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》，深入推进工程建设领域突出问题专项治理、建立健全水利建设市场、保障大规模水利建设顺利实施的重要举措，有利于发挥市场配置公共资源的基础性作用，有利于规范水利工程建设项目招标投标活动，有利于从源头上预防腐败。

2017年中央1号文件决定加快完善国家支持农业节水政策体系

水攻，k 5备源2017年第1期文件特载•5 •2017年中央1号文件决定加快完善国家支持农业节水政策体系2月5日，进入新世纪以来指导“三农”工作的第14 份中央1号文件《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(以下简称《意见》)正式发布。

针对农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等严峻挑战，《意见》明确提出，要加快构建国家生态安全屏障，推进重大水利工程建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，加快水权水市场建设、全面推行河长制等改革措施，并突出强调要把农业节水作为方向性、战略性大事来抓，加快完善国家支持农业节水政策体系，增强农业可持续发展能力。

《意见》要求优化产品产业结构，着力推进农业提质增效。

在“发展规模高效养殖业”中提出，合理确定湖泊水库等内陆水域养殖规模，推动水产养殖减量增效。

完善江河湖海限捕、禁捕时限和区域，率先在长江流域水生生物保护区实现全面禁捕。

科学有序开发滩涂资源。

在“积极发展适度规模经营”中提出，总结推广农业生产全程社会化服务试点经验，扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织。

《意见》要求推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力。

在“大规模实施农业节水工程”方面强调，把农业节水作为方向性、战略性大事来抓，加快完善国家支持农业节水政策体系。

加大大中型灌排骨干工程节水改造与建设力度，同步完善田间节水设施，建设现代化灌区。

大力实施区域规模化高效节水灌溉行动，集中建成一批高效节水灌溉工程。

稳步推进牧区高效节水灌溉饲草料地建设，严格限制生态脆弱地区抽取地下水灌溉人工草场。

建立健全农业节水技术产品标准体系。

加快开发种类齐全、系列配套、性能可靠的节水灌溉技术和产品，大力普及喷灌、滴灌等节水灌溉技术，加大水肥一体化等农艺节水推广力度。

全面推进农业水价综合改革，落实地方政府主体责任，加快建立合理水价形成机制和节水激励机制。

水利项目的年度总结(3篇)

第1篇一、前言2023年，我国水利事业在党中央、国务院的坚强领导下，紧紧围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以保障水安全、服务经济社会发展为目标，全面推进水利基础设施建设、水资源管理、水生态保护和修复等工作。

现将2023年度水利项目工作总结如下：二、水利基础设施建设1. 投资规模与进度：2023年，全国水利建设投资累计达到11179亿元，完成投资9748亿元，创新高。

新开工水利项目2.64万个，重大水利工程开工37项。

全国水利建设投资规模和进度均达到预期目标。

2. 重点工程进展：南水北调东中线一期工程累计完成投资超过2000亿元，中线工程通水以来，累计调水超过200亿立方米，有效缓解了受水区水资源短缺问题。

引黄入晋、引汉济渭等重大引调水工程取得阶段性进展。

3. 农村水利基础设施建设：完成农村饮水安全巩固提升工程约2万处，解决了约500万农村人口的饮水安全问题。

农田水利建设完成约6000万亩，新增高效节水灌溉面积1000万亩。

三、水资源管理1. 水资源配置：全国水资源配置能力显著提高，跨流域调水工程取得重大进展。

全国水资源配置率达到60%以上，较2012年提高10个百分点。

2. 水资源节约：大力推广节水灌溉技术，全国节水灌溉面积达到8亿亩，节水率达到30%以上。

工业用水重复利用率达到76%，较2012年提高10个百分点。

3. 水资源保护：开展水污染防治攻坚战，加强重点流域、区域水污染防治，全国地表水水质优良断面比例达到71.9%，较2012年提高10个百分点。

四、水生态保护和修复1. 生态补水：实施生态补水工程，增加河湖生态流量，改善河湖生态环境。

全国生态补水工程累计完成投资超过100亿元。

2. 湿地保护与恢复：开展湿地保护与恢复工程，新增湿地面积100万亩。

湿地保护率达到50%以上。

3. 水土保持：加强水土保持工程建设，全国水土流失治理面积达到2亿亩，水土保持率达到60%以上。

探讨中国水利建设成就问题

探讨中国水利建设成就问题一、前言我国水利建设从新中国至今已经经过了几十年的发展，期间取得了巨大的成就。

但是随着新时期要求的不断变化，对水利建设也提出了更高的要求。

二、我国水利建设取得的成就1、修堤建库，泄蓄兼筹，抗洪减灾，保障人民生命财产安全和社会稳定1949年前，全国江河堤防仅40000km，主要集中于长江流域的湖区和黄河下游，规模小、标准低、质量差，遇较大洪水侵袭经常溃堤决口。

经50年的治理，全国修建和加固了江河湖泊防洪堤26x104km，海塘7900km，建成大中小型水库8.5万座。

全国主要江河初步形成了以堤防、河道整治、水库及滞洪、分洪区组成的七大江河防洪体系，初步控制了其常遇洪水，连同预测预报、防汛调度、洪泛区管理和抢险救灾等非工程性防护体系，保护了3300×104hm2（5亿亩）耕地，600多座城市以及重要工矿、交通等的安全，减轻了洪灾损失。

2、保障工业、城市用水，提高人民生活水平，促进城市化建设50年来，我国修建了大批供水水源及输水工程，满足工矿企业和城市的供水需求，包括北京、天津、大连、青岛、西安、深港……等缺水城市。

同时，乡镇及农村供水事业也得到巨大发展。

目前，全国工业和城市年用水量约为1500×108m3，其中工业用水约1100x108m3，城市用水约300×108m3以上。

全国农业、工业及城市的总供水量约为5600x108m3/a（1949年约为1000×108m3），人均综合年用水量约为460m3，比1949年增加一倍以上，为我國的经济发展和社会稳定创造了条件。

三、水利建设存在的问题1、从传统农业社会到现代工业社会，经历着全面而深刻的变化伴随着经济社会的快速发展，中国当前面临的水问题已经从传统的单一水问题转向了现代综合型水问题，已经从局部性水问题转向了流域性和区域性水问题，同时，水资源失衡、水环境污染、水灾害加剧、水生态恶化和水管理不足相互联系，彼此加剧。

加快推进水利工程建设实施意见

加快推进水利工程建设实施意见2014年国务院常务会议决定，在“十二五”后两年和“十三五”期间，分步建设172项节水供水重大水利工程。

李克强总理在2014年中央经济工作会议和国务院第三次廉政工作会议上强调，要加快水利建设进度。

为全面推进水利工程建设，切实加快水利投资计划执行进度，特制定本实施意见。

一、明确年度投资计划执行总体目标对于当年安排的中央水利投资计划，在年底前，重大水利工程年度中央投资计划完成率要达到90％以上，其他水利工程年度中央投资计划完成率要达到80％以上。

2015年要力争完成重大水利工程总投资1242亿元，其中中央投资600亿元左右(不含中央财政专项资金安排的田间高效节水灌溉工程)。

各地、各单位要按照上述目标要求，狠抓投资计划执行，确保完成年度目标任务。

二、推进各类水利工程前期工作对于重大水利工程，要按照今年年初召开的加快推进2015年重大水利工程前期工作座谈会和《水利部办公厅关于做好2015年重大水利工程前期工作的安排意见》(办规计[2015]30号)要求，在今年4月底前全面完成2014年新开工项目初步设计审批；7月底前完成今年拟开工的27项工程可行性研究报告审批，可研一经批准，立即启动初步设计审批，力争4个月内完成概算核定和初步设计审批。

同时，按照年度新开工项目动态管理的要求，加快2015年储备项目前期工作进度，条件具备的可在2015年开工建设，统筹推进“十三五”拟开工项目前期工作。

对于点多面广量大的中小河流治理、水土保持、新建小型水库、小型农田水利建设等面上水利工程，要根据相关建设规划，提前开展项目前期工作，提前2年做好项目储备，原则上按照上一年度落实投资规模的2倍全面完成当年项目前期工作，并于当年6月底前完成审批工作，改变投资计划下达后开始组织前期工作的情况，确保投资计划下达后能够立即组织实施。

对于地方立项并申请中央补助的项目，要按照国家有关要求完善前期工作，在完成项目初步设计审批后，按照有关规定向国家相关部门报送资金申请报告。

水利部关于印发水利工程建设项目代建制管理指导意见的通知

水利部关于印发水利工程建设项目代建制管理指导意见的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2015.02.16•【文号】水建管〔2015〕91号•【施行日期】2015.02.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部关于印发水利工程建设项目代建制管理指导意见的通知部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为积极、稳妥推进水利工程建设项目代建制，规范项目代建管理，根据《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》、《国务院关于投资体制改革的决定》等有关规定，结合水利工程建设项目的特点，我部制定了《关于水利工程建设项目代建制管理的指导意见》，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

水利部2015年2月16日附件：关于水利工程建设项目代建制管理的指导意见近年来，国家将水利作为基础设施建设和保障改善民生的重要领域，不断加大投入力度，大规模水利建设深入推进，项目点多面广量大，基层建设任务繁重，管理能力相对不足。

在水利建设项目特别是基层中小型项目中推行代建制等新型建设管理模式，发挥市场机制作用，增强基层管理力量，实现专业化的项目管理十分必要。

为积极、稳妥推进水利工程建设项目代建制，规范项目代建管理，根据《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》、《国务院关于投资体制改革的决定》等有关文件及规定，结合水利工程建设项目的特点，制定本指导意见。

（一）水利工程建设项目代建制，是指政府投资的水利工程建设项目通过招标等方式，选择具有水利工程建设管理经验、技术和能力的专业化项目建设管理单位（以下简称代建单位），负责项目的建设实施，竣工验收后移交运行管理单位的制度。

（二）水利工程建设项目代建制为建设实施代建，代建单位对水利工程建设项目施工准备至竣工验收的建设实施过程进行管理。

（三）实行代建制的项目（以下简称代建项目），代建单位按照合同约定，履行工程代建相关职责，对代建项目的工程质量、安全、进度和资金管理负责。

四部门《意见》支持水利水电工程建设国家重点工程可先行用地.doc

四部门《意见》支持水利水电工程建设国家重点工程可先行用地导读：国土资源部、国家发展改革委、水利部、国家能源局联合印发《关于加大用地政策支持力度促进大中型水利水电工程建设的意见》(以下简称《意见》)。

国土资源部耕地保护司负责人就相关内容接受了记者采访。

以下是由我J.L为您整理推荐的四部门《意见》支持水利水电工程建设，"十三五"期间工程用地需求量很大"xx"期间，在国务院批准的重点基础项目中，水利水电工程用地达350万亩，占比近30%。

按照党中央、国务院决策部署，"十三五"期间我国将集中力量建设一批重大水利水电工程，用地需求量很大。

目前，172项重大水利工程正分步建设，金沙江、澜沧江等流域水能也将陆续开发。

国家对水利水电用地一直有专门规定。

以往，此类用地主要执行2019年确定的政策要求，对规范用地建设、保障用地需求发挥了重要作用。

但随着经济社会的发展、资源保护任务的加重和进一步维护农民权益的需要，一些政策规定已不能适应当前形势需要。

比如，库区淹没用地较多，其中不少城乡住宅、工矿企业被淹没，需要重新选址建设。

以往的政策重点保障了库区淹没用地，但对安置、迁建用地支撑不够，导致用地落实不到位。

而库区水面按建设用地算规模、入计划的方式，也影响了其他建设项目发展。

有的地方一个大型水利项目，仅工程淹没用地就突破了该地区2020年前规划建设用地总规模。

此外，一些地区的农民群众对水利水电征地补偿标准与其他基建项目有所区别表示异议。

以往，水利水电用地耕地开垦费可按地方规定标准下限的70%—80%收取，而这个标准与现在实际情况存在一定差距。

对此，2019年中央一号文件提出了新要求，明确规定"节水供水重大水利工程建设的征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策"。

多项举措保障工程建设用地需要"坚持问题导向，立足于解决实际工作中存在的问题，是制定《意见》的主要标准。

水利部：我国将加快建设具有辐射带动作用的重大骨干水利工程

２０１２年增长７．７％，２０１３年上半年增长７．６％，经济增速高于纲要年均增长７％的预期目标。就业、物
价、国际收支等主要宏观调控目标也基本实现。此外，经济结构调整取得新进展，科教水平稳步提高；资源节约环境保护力度加大；人民生活水平不
的主要目标、重点任务、重大工程实施进展顺利，２４
动发展战略。
二是支持实施农业可持续发展战略，加快转变农业发展方式。在确保国家粮食安全的前提下，支
持农业“ 休养生息” ，提高国内农业综合生产能力和
增加农产品国际供给能力，完善农产品价格和市场调控机制，支持精准扶贫。
一
是加强和改善财政宏观调控，促进稳增长、调
结构、转方式。２０１４年积极的财政政策要和全面深化改革紧密结合，激发中小企业发展活力，调整优化国内需求结构，支持产业结构调整，支持落实创新驱
“ 十二五 ” 规划纲要实施总体顺利多数指标达预期
合作。支持丝绸之路经济带和２１世纪海上丝绸之路建设；积极参与全球经济治理体系的变革与完善。八是加强科学化、规范化、信息化管理，进一步
提高财政管理效能。九是加快推进相关制度建设，建立健全厉行节约反对浪费长效机制。十是深入开展党的群众路线教育实践活动，以作风建设的新成效促进财政改革发展。

水利部门2024年工作总结范文

水利部门2024年工作总结范文2024年水利部门工作总结2024年，水利部门紧密围绕国家发展战略，深入贯彻落实党中央、国务院关于水利工作的决策部署，加快推进水利改革创新，全面提升水利工作的质量和效益。

在全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家的征程中，水利部门积极履行职责，扎实推进各项工作，取得了显著的成绩。

以下是本年度工作的总结：一、统筹推进水利工程建设1. 加强大型水利工程建设。

稳步推进一批重大水利工程项目，如水库枢纽工程、引黄入苏、南水北调等重点工程，确保工程安全运行和高效利用水资源。

同时，加快推进新型水利工程建设，提升抗洪排涝和水资源利用能力。

2. 推进农村饮水安全工程。

全面推进农村饮水安全项目，提高农村饮水水源保护和供水设施建设水平，确保农村居民饮水安全。

3. 推动水务科技创新。

支持水利专业科研机构和高校加强科学研究，提升科技创新能力，推动水利科技成果转化为生产力，为水利工程建设提供技术支撑。

二、加强水资源管理与保护1. 制定水资源管理政策。

制定并完善水资源管理的政策法规和标准体系，推动水资源管理的科学化、精细化和法治化，提高水资源的可持续利用能力。

2. 推进河湖长制。

加快推进河湖长制，加强对河湖水域的保护和管理，改善水生态环境，保障饮用水安全和生态用水需求。

3. 建设水资源监测体系。

加强水资源监测和调查工作，改善监测手段和技术手段，健全水资源信息发布机制，为水资源管理和决策提供准确的数据支持。

三、加强水灾防治和减灾救灾工作1. 精细化水灾防治工作。

加强对各类水灾的监测预警和防御能力，强化堤防、水库、水闸等水利设施的安全管理，及时应对水灾，最大限度减少灾害损失。

2. 加强减灾救灾工作。

完善水利抗灾救灾应急预案，加强与相关部门的协调合作，提高应急救援效能，确保人民群众生命财产安全。

四、推进水利信息化建设1. 推进水利信息化平台建设。

加强水利信息化平台的建设和运维，提高信息化系统安全性和稳定性，提升数据共享和交互能力，优化水利决策支持能力。

172项水利工程

我国将建172项重大水利工程2014年05月22日来源：京华时报据新华社电国务院总理李克强昨天主持召开国务院常务会议，部署加快推进节水供水重大水利工程建设，决定大幅增加国家创投引导资金促进新兴产业发展。

年增供水800亿立方米会议认为，当前我国推进新“四化”和生态文明建设，对水资源支撑保障能力提出了更高要求，但水利设施薄弱仍是明显掣肘。

在继续抓好中小型水利设施建设的同时，集中力量有序推进一批全局性、战略性节水供水重大水利工程。

会议确定，按照统筹谋划、突出重点的要求，在今明年和“十三五”期间(2016年B2020年)分步建设纳入规划的172项重大水利工程。

工程建成后，将实现新增年供水能力800亿立方米和农业节水能力260亿立方米、增加灌溉面积7800多万亩，使我国骨干水利设施体系显著加强。

一要推进重大农业节水工程，突出抓好重点灌区节水改造和严重缺水、生态脆弱地区及粮食主产区节水灌溉工程建设。

二要加快实施重大引调水工程，强化节水优先、环保治污、提效控需，统筹做好调出调入区域、重要经济区和城市群用水保障。

三要建设重点水源工程，增强城乡供水和应急能力。

四要实施江河湖泊治理骨干工程，综合考虑防洪、供水、航运、生态保护等要求，提高抵御洪涝灾害能力。

五要开展大型灌区建设工程。

坚持高标准规划，在东北平原、长江上中游等水土资源条件较好地区新建节水型、生态型灌区。

会议要求，要统筹使用税费、价格等改革措施促进节水增效，加强终端配套设施建设，解决好“最后一公里”问题。

使重大水利工程为经济社会持续健康发展提供坚实后盾。

创投引导资金将倍增会议指出，我国已进入必须依靠创新驱动发展的新阶段。

推动结构调整和产业升级，需要创业投资的助力和催化。

改革政府投入方式，更好发挥中央财政引导资金“四两拨千斤”作用，带动各方资金特别是商业资金用于创业投资，完善竞争机制，让市场决定创新资源配置，支持战略性新兴产业和高技术产业处于成长期的创新型中小企业发展，这对激励创新创业、扩大社会就业、促进创新型经济加快成长，具有重要意义。

水利部办公厅关于开展水利工程建设安全生产专项整治的通知

水利部办公厅关于开展水利工程建设安全生产专项整治的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2019.04.08•【文号】办监督函〔2019〕457号•【施行日期】2019.04.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部办公厅关于开展水利工程建设安全生产专项整治的通知办监督函〔2019〕457号部直属各有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：当前，水利工程陆续开工建设，建设力度不断加强。

为全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于江苏响水“3.21”特别重大爆炸事故重要指示批示精神，根据国务院安委会通知要求，针对近年来水利工程建设生产安全事故占比偏高的状况，水利部决定于2019年4月至11月，在水利行业开展水利工程建设安全生产专项整治，现就有关事项通知如下。

一、工作目标紧紧围绕安全风险预控、关口前移，全面开展水利工程建设安全生产专项整治，严格落实水利工程建设各参建单位安全生产主体责任，建立健全安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，强化隧洞工程等高风险施工安全应急处置能力，切实提升水利工程建设安全生产管理水平，有效防范各类生产安全事故的发生。

二、整治内容（一）水行政主管部门各流域管理机构和省级水行政主管部门要组织本级所属单位和下级部门单位全面开展整治活动，主要排查整治以下内容：1.是否按照《水利部关于开展水利安全风险分级管控的指导意见》（水安监[2018]323号）的要求，组织辖区内水利生产经营单位开展危险源辨识与风险评价工作，是否针对不同风险等级制定分级管控措施，是否对重点区域、重点项目、重点领域、重点环节、重大危险源开展重点监管等情况。

2.是否落实《水利部关于进一步加强水利生产安全事故隐患排查治理工作的意见》（水安监[2017]409号）的要求，建立重大事故隐患治理督办制度，建立辖区内的重大事故隐患台账、采取监管措施、实行闭环管理等情况。

在推进重大水利工程建设中大力弘扬南水北调精神

在推进重大水利工程建设中大力弘扬南水北调精神作者：黄耀丽来源：《祖国》2019年第15期国家重大水利工程建设，是泽被后世、造福子孙的民心事业，功在当代，利在千秋。

推进重大水利工程建设，需要伟大的精神做支撑。

孕育产生于国家重大水利工程建设之中的南水北调精神，是中华民族精神的重要组成部分。

它的产生，必将为重大水利工程建设提供强大的精神动力。

一、大力弘扬南水北调开拓创新精神，为重大水利工程建设注入鲜活动力开拓创新是南水北调精神的主线和灵魂。

南水北调工程是一座创新的丰碑，科技创新、管理创新、人才创新、理论创新、实践创新等各个方面的创新铸就了这座巍巍丰碑。

没有创新，就不可能完成南水北调这一人类水利史上最杰出的工程。

以技术创新为例，南水北调工程解决了许多技术难题，创下多个全国之最、世界之最，如：世界首次大管径输水隧洞近距离穿越地铁下部的中线北京段西四环暗涵工程，世界规模最大的U型输水渡槽的中线湍河渡槽工程，国内最深调水竖井的中线穿黄竖井工程。

这些工程规模之大、开挖之深、地质条件之复杂、工作难度之高，均居国内之最。

这样的例子不胜枚举，体现了工程建设者们在科学大道上不畏艰险、创新求精的胆识和魄力。

国家重大水利工程建设的一个突出的特点是技术条件复杂，在兴建过程中会遭遇各种各样的技术难题。

新中国成立以来，我国兴建了不少闻名全国甚至名扬世界的水利工程，如葛洲坝水电站、三峡工程、小浪底工程、红旗渠等，特别是南水北调工程。

这些水利工程在建设过程中都面临着一个共同的问题：技术难关。

能否攻克一道道技术难关，决定着工程建设的速度和质量。

正是由于广大水利科技工作者和工程建设者知难而进，刻苦钻研，化解了一系列技术难题，才确保了各项工程圆满完成。

当前，中国进入加快建设重大水利工程的历史阶段，就南水北调东线、中线而言还有后续工程，西线调水正在准备，在设计、勘探、施工、保养等各个环节，必然会遇到前所未有的技术难题，且部分难题国内外均缺乏成熟经验。