浅析上海现代农业的发展优势与产业定位
上海：都市现代农业实践探索的情况
上海：都市现代农业实践探索的情况上海市委、市政府历来高度重视“三农”工作，坚持统筹城乡发展，在建设国际大都市的进程中，同步推进都市现代农业建设，形成了经济社会发展一体化的新格局，开创了上海都市现代农业建设的新局面。
一、上海发展都市现代农业的初步成效及主要做法上海围绕“创新驱动，转型发展”，以加快转变农业发展方式为主线，创新体制机制，强化科技支撑，有力地促进了都市现代农业发展。
一是农产品保供能力逐步增强。
水稻单产连续三年创历史新高，2011年水稻单产达到558.6公斤；蔬菜自给率达55%，绿叶菜自给率达90%。
二是地产农产品质量安全可控。
建立农业标准体系，认证农产品总数达2263个，农产品质量安全检测和追溯体系基本形成。
三是农业发展方式加快转变。
农业循环经济发展取得实效，设施农业覆盖率达61%，农业组织化水平达到62.5%，主要农作物的耕种收综合机械化水平已达72.3%，农业科技进步贡献率达到62%。
四是农业功能不断拓展延伸。
建成具有万人以上接待能力的农业旅游点90个，开发了一系列集生态、观光、休闲为主体的农业旅游节庆；“农超对接”、“农标对接”、“农社对接”和“团购直销”等多种形式的直销对接加快发展。
五是农民收入持续较快增长。
2011年人均可支配收入达15644元，同比增长13.8%。
（一）统筹城乡发展规划布局。
为加快建设与国际化大城市相适应的都市现代农业，构建城乡互动发展的新格局，近年来，上海制定了《上海“十二五”推进城乡一体化发展规划》、《上海市土地利用总体规划》、《上海市农业布局规划》和《上海市主体功能区规划》等四部规划。
这些规划的制定颁布，进一步明确了城乡经济、社会、空间和制度的一体化发展，为进一步形成合理的城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间格局奠定基础。
（二）注重推动体制机制创新。
实施主要农产品最低保有量制度，2008年，上海下达了《关于确保上海主要农产品最低保有量的工作意见》，明确了2009－2012年，上海确保达到粮食自给率20%，绿叶蔬菜自给率90%，生猪自给率25%，鲜奶自给率55%，肉禽自给率50％，鲜蛋自给率20%，养殖水产品自给率30%。
上海金山(廊下)现代农业
园区规划布局
设计单位：联合国工发组织中国投资促进处、新 加坡APC高雅建筑设计院、华东建筑设计研究院
规划期限：近期至2010年,远期至2020年 规划布局: 一心五区
金山现代农业园区建成项目介绍
高标准万亩设施粮田
Hale Waihona Puke 高标准万亩设施粮田位于廊下镇西北部，涉及南陆、友好、 南塘、景阳等六个村，区域面积13000亩。2005年按照市 农委建设高标准设施粮田的要求，平整土地8000亩，完成 砂石路30公里、水泥明沟45公里、地下渠道12公里，形 成4000亩核心景观水稻栽培区。2005年5月24日市政府夏 季农业工作现场会在这区域召开。2006年进一步完善万亩 设施粮田，建设18公里道路、翻建6座桥梁、新建1座桥梁、 新建5000平方米的仓库、烘干房，添置精米加工、小包装 加工设施，逐步形成优质稻米的品牌。同时，从日本购置 15台插秧机（每台插秧机每小时可插5亩），从一粒谷到 一粒米采用全程机械化栽培措施，用工业化手段，实现水 稻生产现代化。
园区大致分布
在51平方公里的现代农业园区内，错落有 致地分布着万春苑农民新居、金山农村新 天地、中华村农家乐、高标准万亩设施粮 田、无农药蔬菜生产示范基地、现代种子 种苗基地、奶牛养殖基地、特种水产养殖 基地、草坪种植基地、玉环灵芝培植基地、 紫苏叶生产基地等，充分展现出了现代都 市新郊区的风貌。
冬枣生产基地
冬枣生产基地位于现代农 业园区科技孵化区内，占 地面积250亩，总投资500 多万元。项目引进国内优 良枣树品种，利用各种特 色栽培方式进行生产，将 为市民生活提供一大特色 休闲食品。同时，利用成 熟期间的特色景色，让市 民自助采摘，为园区休闲 观光打造一条风景线。
上海现代农业发展的思考
上海水产大学 潘迎捷
140年前，亚伯拉罕·林肯有一个设想，期 望农业生产者和消费者能够紧密联系，使所有人都 从中获益。美国农业部因之而诞生。
50年前，在破解DNA结构的激烈竞争中，James Watson只是一个初出茅庐的博士，而Francis Crick则是一个岁数偏大的研究生。他们战胜了当 时伟大的化学家Pauling，揭开了生命的秘密。当 时，绝大多数人都仅把之看作是一项重大的科研成 果，只是少数人展望到这项发现其实是一场生命革 命，它不仅用科学改变世界，也将改变我们的生活。
现代农业发展趋势
可持续发展已成为时代主题，高产、优 质、低耗、高效、安全、生态、已经成 为世界农业发展的潮流。
现代农业发展趋势
在人口、资源、生态、市场、就业压力 等条件制约下，必然要求农业科技发展目标 调整到为三农（农民、农业、农村）和三生 （生产、生活、生态）服务，为农产品优质、 高产、高效、安全与可持续发展服务上来。
现代农业发展趋势
农业科技对农业产业的提升作用不断增 强，已经成为推动农业发展的根本动力。 高新技术成为农业发展的强大动力。国 际间的农业竞争体现为科技竞争和资源 竞争。
现代农业发展趋势
农产品生产正朝着高品质，个性化方向发 展。未来农业不仅需要满足消费者对农产 品质量，品种，花色的个性化要求，还要 满足消费者对健康保障和精神享受的需要。
新中国成立时，我国还是一个经济相当 落后的农业国，在“以农业为基础”的建国 方针下，我国农业有了迅速发展。
新中国的50年，是中国农业创造奇迹的 50年，以世界7%的耕地养活了近22%的人口， 也相信能养活未来的16亿人口。
二、现代农业发展趋势
现代农业已成为世界农业的发展方向。 传统农业正在向现代农业转变，农业产 业领域不断拓展。
上海农业农村70年的发展成就、经验和未来趋势
上海农村经济2020年第1期上海农业农村70年的发展成就、经验和未来趋势■张占耕(一)农业产能极大提高,米袋子和菜篮子日益丰富旧中国的农业发展水平极为低下，有80%的人口长期处于饥饿半饥饿状态，遇有自然灾害，更是饿殍遍地。
随着人口的不断增长，吃饭问题成了我们这个民族千百年不能解决的难题。
新中国成立前夕，西方就有人预言中国政府解决不了人民的吃饭问题。
然而，新中国成立以来，中国农业发展却举世瞩目。
2017年，粮食总产量比1949年(11318.0万吨)增长4.85倍，实现了粮食供给从短缺到丰年有余的历史转变。
中国粮食、棉花、水果、肉类、水产品产量连续多年稳居世界首位，人均占有量已经达到或者超过世界的平均水平。
上海郊区虽然毗邻我国最大的都市，但是70年前农业却是传统小农经济，依靠畜力加人力，作为主要农具的犁还是秦始皇时代的产物，生产能力极其低下。
70年来，市郊农业生产力终于发生了翻天覆地的变化。
70年前，市郊水稻单产才185.0公斤（含松江专区、崇明县，下同），2018年单产达到558.6公斤，增长3倍。
上世纪50年代初，蔬菜面积约8.5万亩，到1957年发展到19.5万亩。
亩产量从1100公斤提高到2600公斤。
油菜籽单产由解放初期的30多公斤提高到100多公斤。
70年前市郊耕地562万亩，因城市化而不断减少，2018年末耕地只有286.2万亩，但是农业总产值却从70年前的2.27亿元增长到285.09亿元，增长了25.6倍。
上海的米袋子和菜篮子为此日益丰富。
(二)农业集约化、科技化水平不断提高70年来，我国沿袭几千年来“畜力加人力”“靠天吃饭”落后的传统农业得以改变，我国农业已经由依靠资源要素投入逐步转向依靠科技进步；由千百年来以人畜力为主转向以机械为主；由依靠老天吃饭局面转向旱涝保收的农业的发展新阶段。
在市郊1949年前，一直沿用旧式畜力犁和耙等农具耕作。
主要动力的耕牛，常年保持15万多头。
以1978年每百亩拥有大型拖拉机台数为例，上海是12台，美国13.1台，苏联是6.7台，上海水平接近美国。
上海现代农业发展的思考
学习改变命运,知 识创造未来
上海现代农业发展的思考
治污
生产型向生态型转变
减量化资源以无害化为前提，逐步建 立经济、社会来自生态相协调的都市型现代 养殖业。
学习改变命运,知 识创造未来
上海现代农业发展的思考
学习改变命运,知 识创造未来
发展生态种植业 培育有机肥产业 带动畜粪治理
上海现代农业发展的思考
学习改变命运,知 识创造未来
上海现代农业发展的思考
十九世纪农业科技革命带来了世界农业的繁荣
达尔文进化论
李比西
孟德尔遗传学 植物矿质营养学
近代育种技术
化肥
缪勤 合成化学
农药
学习改变命运,知 识创造未来
工业革命又送来了拖拉机和电力
上海现代农业发展的思考
1978年启动中国农业的第三次转型
多元化拓展
学习改变命运,知 识创造未来
学习改变命运,知 识创造未来
上海现代农业发展的思考
产品型向服务型转变
利用农产品检测体系，为全国提供农产品 检测认证服务平台。
学习改变命运,知 识创造未来
上海现代农业发展的思考
学习改变命运,知 识创造未来
上海都市现代农业 发展的瓶颈问题
• 土地资源十分紧缺
• 食品安全矛盾突出
• 劳动力成本持续上升
上海都市农业的两个基本特征
依托大都市优势来发展农业 通过提供农副产品、生态产品及文化 产品来服务城市
学习改变命运,知 识创造未来
上海现代农业发展的思考
上海都市农业的两个重要任务
沿海发达地区要率先实现农业现代化 ，上海如何作出贡献？
上海服务全国，重点为全国三农服务 ，农业如何发挥作用？
上海现代农业发展的思考
上海市农业品牌发展现状与对策
企业经 过 多年 的经 营发 展 ， 农产 品 品牌 的知名 度 、 美 誉度和 忠 诚度 与外 省市 同类 产 品相 比 ，有 了比较 明 显 的竞争优 势 ， 主要 体现 在 品牌 溢价 能力较 强 、 市场 占有 率较 高 。
的检测 和 认证 等一 系列 质量 管理 措施 ，使 得本 市农
产 品质 量 安全 基本 处于 可控 状态 ，特 别 是经过 权威 部 门认 证 的无 公害 农产 品 、 色食 品、 绿 有机 食 品和 登
（ ） 市农 业 品牌影 响 力较 弱 二 本
１在 全 国范 围 内具有 较高 知 名度 的 农业 品牌 屈 、 指可 数
难抵挡 外 省市名 特优 产 品 的冲击 ， 尤其 是鸡 蛋 、 鱼虾
品牌 营 销 是 指 企 业 通 过 利 用 消 费 者 的 品牌 需 求 ， 造 品牌价 值 ， 创 最终 形成 品牌效益 的营销策 略和
过程 。 质量 第一 、 诚信至 上 、 位准 确 、 性鲜 明和 巧 定 个
等产 品 由于包装 困难 ，本市 此类 品牌 的农 产 品在 上
业企业 的产 品入选 。中 国名 牌农 产 品推 荐工 作全 面
停 止后 ，０ １年在 中 国优 质农 产 品 开发 服 务协 会 等 ２１
单位 开展 的 “ 届 中国农产 品区域 公用 品牌 ”评选 首 中 ， 海 仅有 奉 贤“ 绣牌 黄 桃 ” 家 企业 的产 品入 上 锦 一
选。 上海这 些 为数不 多 的农 业 品牌 ， 格来说 只 能算 严 是 区域 性 的知名 品牌 ，其在 全 国 的知名 度还 远远 不
上海市人民政府关于印发《上海现代农业产业园（横沙新洲）发展战略规划（2023—2035年）》的通知
上海市人民政府关于印发《上海现代农业产业园（横沙新洲）发展战略规划（2023—2035年）》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2023.01.05•【字号】沪府发〔2023〕1号•【施行日期】2023.01.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市人民政府关于印发《上海现代农业产业园（横沙新洲）发展战略规划（2023—2035年）》的通知沪府发〔2023〕1号各区人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海现代农业产业园（横沙新洲）发展战略规划（2023—2035年）》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府2023年1月5日上海现代农业产业园（横沙新洲）发展战略规划（2023—2035年）为落实市委、市政府工作部署，对标国际一流、着眼长远发展，更高起点、更高标准、更高品质推进上海现代农业产业园（横沙新洲）（以下称“园区”）建设，制定本规划。
一、总体战略（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持新发展理念，落实新发展要求，围绕加快建设农业强国的战略部署，按照山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、科技和改革双轮驱动的要求，把握生态环境资源禀赋，着眼生态绿色农业方向，以战略空间综合利用为使命任务，以保障超大城市食品供应安全为核心功能，以农业关键核心技术创新为突破路径，大力发展高端农业、精品农业、品牌农业，加快构建符合超大城市特色的现代农业发展制度体系，突出资源融合、产业融合和功能融合的多元融合发展方向，打造农业强国建设的上海方案，成为与上海国际化大都市相匹配的高科技农业领军者、优质产业发展承载地、生态空间保护示范区。
（二）功能定位一是高品质农产品供给高地。
将优质农副产品供给作为主责主业，强化农产品规模化、集约化、标准化生产，发挥食品安全、应急保障、差异化优质供给、价格平衡等功能，成为上海优质绿色副食品的核心供应基地。
推进现代都市绿色农业发展的举措与成效——以上海市崇明区为例
农业绿色发展是全面、综合、系统的发展理念，转变原有粗放式发展模式，实现更健康、环保的永续发展，是当今现代都市农业发展的内在要求，也是顺应时代潮流农业经济发展的必然趋势。
近年来，上海市以绿色发展为指导思想，在大力发展都市现代农业的背景下，积极应对和把握发展都市现代绿色农业的机遇与挑战，以崇明岛为核心打造绿色优质农产品生产片区，形成与崇明世界级生态岛相匹配的都市现代绿色农业发展格局。
一、 我国都市农业的发展模式（一）都市农业的概念和功能。
都市农业是指地处都市及其延伸地带，紧密依托城市、服务于城市的现代农业。
都市农业是以满足城市多方面需求服务的多功能农业，尤以生产性、生活性、生态性功能为主，发展水平较高。
都市农业具有生产功能、生态功能、生活功能、教育与示范功能、创汇功能等五大功能。
生产功能，是利用现代工业、科技的武装，大幅度地提高农业的生产力水平；生态功能，是指都市农业具有洁、净、美、绿的特色；生活功能，是指都市农业具有明显的农业教育、品赏农业文化的社会文化功能；示范与教育功能，是指都市农业具有“窗口农业”的作用，对其他地区能起到样板、示范作用；创汇功能，是指都市农业是超地域、超时空的开放型农业，可与国际市场接轨，发展创汇农业，提高农业的外向度。
（二）我国都市农业发展模式。
我国都市农业于20世纪90年代在北京、上海、深圳等一线城市率先兴起，随后在杭州、武汉、成都等省会城市及宁波、大连、青岛等发达地市迅速崛起。
根据我国14个大中城市的研究发现（表1），因各地资源禀赋差表1 基于我国14个大中城市案例的8种典型模式模式特征功能业态城市保障农产品有效供给模式高产、优质、生态、安全高品质健康食物供给设施农业石家庄、广州、杭州特色农业集群发展模式区域化布局、品牌建设特色农副产品供给多种业态青岛农业园区引领模式功能集聚、产业融合综合载体生产功能为主，兼顾生态、生活及示范辐射现代农业科技园、生态农业园、农业高新技术示范区等西安休闲观光带动模式农业与旅游业深度融合休闲、旅游、体验、观光等农家乐、民宿农庄、民俗风情园、农业公园等成都、长沙、南京科技创新驱动模式农业科技资源科技输出籽种农业、生物农业、智慧农业等北京、天津、深圳产业化经营推动模式产业链、价值链，一体化经营生产、出口外汇加工农业青岛、武汉、沈阳高效生态循环促进模式资源节约型、环境友好型农业生态产品供给生态农业、循环农业北京、上海、武汉机制创新驱动模式制度设计多种功能多种业态成都2020.05 | 29推进现代都市绿色农业发展的举措与成效——以上海市崇明区为例文／信 军 谷莉莎异显著，经济发展水平不均衡，都市农业发展模式也各具特色。
上海水稻现代农业产业技术体系建设总体目标与重点任务
上海水稻现代农业产业技术体系建设总体目标与重点任务一、总体目标以推进优质稻米产业化为重点，在全市范围内建立优质水稻良种引育、筛选、示范展示基地，引育筛选出可供供郊区大面积推广的优质水稻品种4-5个，构建与优质品种相配套的栽培和病虫草害综合防治技术体系，在郊区打造有一定规模和较大影响力的优质大米品牌4-5个，年销售量达到全市地产稻米总量的30%。
二、重点任务1、加强优质水稻品种的选育、筛选和推广。
建立优质品种引育和筛选基地，对本市传统水稻优质品种开展提纯和改良，进一步稳定优质性状，提升其综合抗逆能力。
以品质为重点，引育并举，开展优质水稻品种的选育和筛选，开发适合本市市民口味的稻米品种。
健全良种体系，建立统一制繁种基地，提高种子质量，加快优质新品种推广。
2、开展优质水稻生产技术集成示范。
在全市主要稻区建立示范基地20个，按照优质、高效、生态的要求，开展优质水稻生产技术集成示范，根据品种特点，形成相配套的栽培技术体系，关键技术包括：测土配方施肥和定量精准栽培技术、土壤有机质提升和耕地质量保育技术、农业废弃物综合利用技术。
3、开展水稻全程机械化研究和集成示范。
针对水稻生产全程机械化发展的需求，全面开展机直播、机插稻高产栽培技术研究和示范推广，从机械性能、水稻品种筛选、适宜茬口搭配、各阶段群体质量调控指标、高产穗粒结构及肥水管理、病虫草综合防控技术等方面，开展技术的试验研究，筛选出适宜机型，形成相配套的优质稻高产栽培农机操作规程和农艺技术规范。
4、开展水稻病虫害绿色防控技术研究和示范。
一是基本建立本市农业有害生物预警监测体系，完善“上海市农业有害生物预警系统”的预警功能，提高病虫害预警的准确率和时效性。
二是通过系统监测和大田普查，建立水稻主要病虫害发生、危害以及抗药性变化情况的数据库。
三是加强杀虫灯、性诱剂等物理、生物防治技术，以及生物和高效低毒农药的应用研究和示范应用，形成与优质水稻生产相配套的绿色综合防控技术体系。
上海市奉贤区现代农业和新农村建设考察报告
上海市奉贤区现代农业和新农村建设考察报告为深入了解现代农业和新农村建设的先进经验，我们对上海市奉贤区进行了实地考察。
奉贤区在农业现代化和新农村建设方面取得了显著成效，给我们带来了诸多启示。
一、奉贤区现代农业发展现状奉贤区依托其独特的地理优势和资源禀赋，积极推进农业产业结构调整，大力发展特色农业、高效农业和生态农业。
1、农业产业化水平不断提高奉贤区通过培育壮大农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，实现了农业生产的规模化、标准化和专业化。
这些经营主体在农产品种植、加工、销售等环节发挥了重要作用，有效提高了农业生产效率和农产品附加值。
2、农业科技创新成果显著奉贤区注重农业科技创新，加强与科研院校的合作，引进推广了一批先进的农业技术和品种。
例如，智能化温室大棚、无土栽培技术、优良种苗繁育等，大大提高了农业生产的科技含量和农产品的质量安全水平。
3、农业新业态蓬勃发展随着乡村旅游、休闲农业等新业态的兴起，奉贤区积极探索“农业+旅游”“农业+文化”等融合发展模式，打造了一批具有特色的农业旅游景点和休闲农业园区。
这些新业态不仅为农民增收开辟了新渠道，也丰富了城乡居民的生活。
二、奉贤区新农村建设成果1、农村基础设施显著改善奉贤区加大对农村基础设施建设的投入，实现了农村道路、水电、通信等基础设施的全面覆盖和升级改造。
农村道路宽敞平坦，水电供应稳定，通信网络畅通，为农村经济社会发展提供了有力保障。
2、农村生态环境持续优化奉贤区高度重视农村生态环境保护，大力推进农村人居环境整治和美丽乡村建设。
通过开展垃圾处理、污水治理、厕所革命等行动，农村环境面貌焕然一新。
同时，加强农村生态绿化建设，打造了一批生态宜居的美丽乡村。
3、农村公共服务水平大幅提升奉贤区不断完善农村教育、医疗、文化等公共服务体系，提高农村居民的生活质量。
农村学校办学条件得到改善，师资力量不断加强；农村医疗卫生服务网络日益健全，农民看病难、看病贵的问题得到有效缓解；农村文化活动丰富多彩，农民精神文化生活不断丰富。
上海生态农业发展概况
上海生态农业发展概况工业革命以来，以技术引领、效用为先、财富积累、改造并征服自然为特征的工业文明迅速统治世界，在创造前所未有的物质财富的同时，也导致环境污染、气候变暖、资源枯竭、生态退化等问题日益突出，威胁人类社会的生存和发展。
实现工业文明转型、谋求可持续发展，成为当今世界的追求。
发展生态农业是农业可持续发展观念、发展模式上的一场革命，是转变农业经济增长方式、实现可持续发展的紧迫需要。
2013年12月召开的中共中央政治局会议明确提出了发展生态友好型农业的战略目标，2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》则围绕“促进生态友好型农业发展”提出了多项具体要求。
按照中共中央、国务院2015年5月印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》要求，到2020年要实现资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，主体功能区布局基本形成，经济发展质量和效益显著提高的目标。
上海作为中国改革开放的排头兵，农业生产已经基本实现农业现代化，现代农业生产要素也得到广泛使用，农业劳动生产率与土地生产力都处于全国领先水平。
在生态环境治理、推进生态循环农业建设等方面进行了有益的探索，在农业面源污染防治、化肥农药的减量化等方面取得新进展，都市现代农业经济发展的质量和效益进一步提高，农业农村生态环境防控能力进一步提升。
按照党的十八届四中全会关于加强生态文明建设的要求和国务院加快转变农业发展方式的工作部署，为进一步改善农业生产环境，提高农业生态效益，推进本市都市现代农业建设，上海市继续执行三年行动环保计划，2015年上海市农委制定了第六轮《上海市农业生态环境保护与治理三年行动计划（2015～2017年）》，印发了《关于开展本市农业生态环境保护与专项整治工作的通知》（沪农委〔2015〕272号）和《关于下达本市农业生态环境保护与专项整治工作目标任务的通知》（沪农委〔2015〕292号），积极推进农业生态环境保护工作，取得了显著成效。
大上海的都市现代农业
大上海的都市现代农业作者：姜平来源：《农产品市场周刊》2012年第17期上海市委、市政府历来高度重视郊区“三农”工作，始终坚持统筹城乡发展的战略方针不动摇，始终坚持农业的基础地位不动摇，在建设社会主义现代化国际大都市的进程中，同步推进农业现代化，积极探索符合特大型城市特点的都市现代农业发展道路。
充分认识特大型城市农业的地位和作用凸显都市现代农业的三大功能改革开放、特别是浦东开发开放以来，上海根据特大型城市自身发展的需要，明晰农业的功能定位和发展方向，积极推动郊区农业由单一功能向多功能转变，努力使农业发展与城市发展相互依托、相互融合。
一是凸显都市现代农业的生产功能。
上海是一个拥有2300多万常住人口的特大型城市（日均消费粮食1.6万吨，蔬菜1.5万吨，生猪2300吨），所需农产品相当部分依靠兄弟省市支持。
但作为农副产品主销区，上海必须保持适度的农产品自给能力，以确保主副食品市场供应充足和价格基本稳定。
为此，上海坚决按照中央要求，每年超额完成20亿斤粮食生产任务，自给率20%。
同时，稳定和扩大郊区蔬菜种植面积，确保蔬菜、特别是绿叶菜的生产和供应，目前蔬菜自给率保持50%，其中，绿叶菜自给率90%。
二是凸显都市现代农业的生态功能。
上海土地面积6300多平方公里，建设用地占全市陆域面积（扣除崇明三岛）接近50%。
随着市区范围不断扩展，农业在保护自然生态、涵养水源、调节微气候等方面的作用越来越明显，农业在城市生态建设的地位越来越突出。
为此，上海坚决保留300多万亩耕地，积极营造城市“绿肺”。
特别是尽力保护好160万亩水稻面积，使之成为天然的、季节性人工湿地，成为城市绿色生态屏障的重要组成部分。
三是凸显都市现代农业的服务功能。
适应特大型城市居民回归自然、亲近自然的需要，大力发展休闲农业，使之成为附加值更高的“朝阳产业”。
特别是充分利用郊区特有的江南田园风光，积极开发集生态、观光、休闲为主体的农业旅游节庆，如桃花节、菜花节、草莓节、荷花节等，实现“季季有活动、月月有节庆、天天有游客”（比如，上海连续举办了五届菜花节，累计接待游客约200万人，这些油菜的产量对上海食用油市场供应可忽略不计，但其承载的供市民休闲活动的作用却不容忽视）。
坚持优质、高产、高效打造上海现代农业示范基地
农业“ 四新 ” 目的成 功 实施 ， 索 了 以项 目研 项 探 究为平 台 的高产创 建模式 。 目实施 三年 问 ， 项 跃进 现 代农业 累计实 施 高产创建 示 范方 ７ ３个 ， 面积 达 １ ． Ｏ１ 万亩， 通过 了农 业部 高产示 范专 家 组 的验 收 ， 均亩 平
益、 社会 效益和 生态 效益 的和谐 发展 ， 在高效 、 碳 、 低
上海农村经济 ２ １ ０ １年第 ２期
环保 农业 的发展 方面做 出了表 率 。
动 计划 ， 展 有 机 食 品产 业 ， 国家 级 有 机 农 产 品 发 在
３稻麦良种繁育给力跃进现代种源农业发展 、
“ 二五 ” 间， 海要 利 用“ 世 博 ” 期 的发 十 期 上 后 时 展机遇 ， 一步强 化农 业 的基础 性地位 ， 筹协 调城 进 统
农 垦 经 济
坚持优质 、 高产 、 高效
打 造 上海现代 农 业 示范基地
■施 士 忠
现 代 农 业 的 发 展 正 朝 着 资 源 节 约 型 和 环 境 友 好 型 的 方 向 发 展 ， 双 型 ” 业 的 发展 “ 农
方 向 是 现 代 都 市 农 业
调 整产 业 结 构 、 转变 发 展方 式 的重要 战略 目
跃进 农业 粮食 生产 长 的足发 展不 仅依 靠农 业技
术 的集成 创新 ，也 得益 于设 施粮 田和 农业机 械 等基
础 设施建 设 的不 断完 善 。目前 ， 跃进现 代农 业 ８万 余 亩 设施粮 田建 设基 本竣 工 ， 总投 资 １４亿 元 ， ． 平整 耕
地 面积 １ ． 亩 ， 成 水 泥 主干 渠 １ ８４公 里 ， ２万 建 ０． 水泥
高质量发展上海都市现代农业
高质量发展上海都市现代农业姻本刊编辑部推动经济高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是我国整体发展思想、发展战略的重大转变。
目前上海都市现代农业特征鲜明，最有基础和条件发展都市现代农业。
推动上海都市现代农业发展，必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义“三农”思想和党的十九大精神，把推动农业高质量发展作为根本要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，进一步实事求是，解放思想，拓宽视野，抢抓机遇，推动农业经济发展质量变革、效率变革和动力变革，不断争创都市现代农业高质量发展的新优势。
（一）明确高质量绿色生态发展的主导思想。
上海新一轮城市发展总体目标把生态环境作为城市实现创新、绿色、共享发展的底线和红线，强调提高城市品质。
上海农业体量较小，自然资源禀赋相对较弱，农业占全市生产总值的比重不到0.4%，耕地也不到300万亩。
因此，上海发展农业，更多地不是为了保障生产而是突出生态功能，更多地不是追求产量而是抓好品质提升。
要形成全社会共识：农业具有重要的生态涵养功能、休闲观光功能和文化体验功能，构成宜居城市重要内容，人人必须保护环境，保护生态，热爱和关心支持农业。
（二）确立高质量优质农产品发展的战略目标。
上海人口超过2400万，年消耗粮食约120亿斤，蔬菜650万吨，生猪1200万头，农产品市场需求量大，需求多样化。
应该说，目前上海主要农产品供应“有没有”已经基本解决，而“好不好”远远没有解决。
在上海农业产业定位和产业方向上，绿色的生产方式和绿色产品的供应能力是未来发展方向。
要推广农业绿色生产标准，着力推进农业发展绿色化、品牌化、组织化，增加绿色农产品供应，到2020年实现绿色农产品认证率达到20%的目标。
（三）调整高质量发展的政策扶持体系。
扩大公共财政覆盖农业农村基础设施的范围，不断调整完善原有的财政支农政策，使政策目标更清晰，导向更明确。
政策扶持重点要聚焦到符合都市消费需求的现代农业产业、保护农业生态资源、提升农产品品牌水平上，扶持对象聚焦到新型农业经营主体上。
浅谈新时期上海农业发展方向与措施建议
上海农业科技刘文敏：浅谈新时期上海农业发展方向与措施建议2019(6):13•论坛.浅谈新时期上海农业发展方向与措施建议刘文敏（上海社会科学院，上海市黄浦区200020）摘要：农业是乡村经济发展的重要支柱产业，而乡村振兴为上海农业发展带来了新机遇。
为加快实施上海郊区乡村振兴战略，经调查研究和探索，在分析上海农业发展概况和特点的基础上，提出了新时期上海农业重点发展方向和保障措施，即创新现代农业适用技术，加快绿色生态技术集成，运用现代信息、智能技术，加大政策扶持力度，助力上海农业加速向绿色生态方向转变等，从而做大做强上海农业。
关键词：上海农业；发展概况；发展方向；措施建议中图分类号：s-o十九大报告提出了实施乡村振兴战略，乡村振兴已成为新时代我国农业加速发展的强大动力。
为贯彻中央的乡村振兴战略，2018年上海制定了19个推进乡村振兴工作的配套政策文件。
其中，结合上海现代农业发展长远目标,提出了《上海市都市现代绿色农业发展三年行动计划（2018—2020年）》等多项贯彻中央精神、振兴上海农业的政策指导文，为支撑上海现代农业发展提供了前所未有的发展政策环境。
笔者经调查研究和探索，在分析上海农业发展概况和特点的基础上，提出了新时期上海农业重点发展方向与措施建议•1上海农业发展概况和特点2018年是上海贯彻中央乡村振兴战略之元年，上海市政府出台了一系列振兴农业农村发展的政策措施，资金、人才、科技等要素资源逐步向农业农村集聚，农业发展呈现出蓬勃发展的新态势。
1.1农业发展总体趋稳，发展质量有所提升近年来，随着上海农业产业结构的继续调整，农业发展环境、发展质量有所提高，虽然耕地面积逐年减少，但上海农业总产值在多年下降后呈现趋稳态势。
上海市农业总产值2018年为282.48亿元，比2017年略有增长，见表1。
在农业种植结构调整中，上海市实施了增稻减麦措施，扩大了绿肥和冬季深耕面积，改善了耕地土壤环境，从而使种植业综合效益得以提高，种植业产值总体趋稳；此外，虽然粮食总播种面积有所减少，但由于水稻种植品种不断优化，优质早中熟水稻品种种植面积扩大，水稻的单产和总产有所提高。
上海农业产业发展存在的问题及对策建议
上海农业产业发展存在的问题及对策建议上海作为一座大都市，其农业产业一直是市政府关注的焦点之一。
近年来，上海市农业产业取得了一定的发展成就，但也面临着诸多问题和挑战。
本文将就上海农业产业发展存在的问题及对策建议进行深入分析和探讨。
一、存在的问题：1.土地资源利用率低：上海市土地资源有限，但农业用地利用率不高，大片农田闲置，土地资源利用效率低下。
2.农业生产结构单一：上海市农业生产以蔬菜、水果为主，缺乏多样化种植业态，农产品供给不足。
3.农业生产标准化水平不高：部分农产品生产环节缺乏科学规范，标准化水平低，影响农产品质量。
4.农产品销售渠道不畅：农产品销售渠道单一，农产品上市销售存在季节性和价格波动，造成农民收入不稳定。
5.农业科技创新水平不高：上海市农业科技创新水平相对滞后，农业生产过程中缺乏对新技术的运用，影响农业产业的竞争力。
二、对策建议：1.优化土地资源配置：大力推进农业土地整合政策，鼓励大中型农业企业以合作社、股份合作制等形式共同利用农田资源，提高土地资源利用率。
2.调整农业生产结构：鼓励和支持农户发展特色优势产业，发展设施农业、休闲农业等多样化种植业态，形成特色农产品产业链，提高农产品供给。
3.加强农业标准化管理：建立健全农产品质量安全管理体系，加强对农产品生产环节的监管力度，推动农产品生产标准化、规范化。
4.拓展农产品销售渠道：加大对农产品销售渠道的拓展力度，建设农产品物流中心，拓展电商销售渠道，降低销售成本，提高农产品销售渠道的畅通程度。
5.加强农业科技创新：增加对农业科技创新投入，鼓励企业和科研机构加大对农业新技术研发力度，提高农业生产效率和产业竞争力。
三、总结：上海市农业产业发展存在一些问题和挑战，但也面临着广阔的发展空间和机遇。
我们相信，在上海市政府的正确领导下，通过采取一系列有效的对策措施，上海农业产业一定能够迎来新的发展机遇，实现农业产业的转型升级，为上海经济的高质量发展做出更大贡献。
都市农业的成功实践--上海首家国家现代农业产业园建设调研
上海农村经济2021年第6期都市农业的成功实践———上海首家国家现代农业产业园建设调研■《经济日报》记者李治国作为国际化大都市的上海，农业占全市GDP比重不足1%，但就是这样的“微不足道”，恰恰是上海的“不可或缺”。
上海的“农”字文章怎么写在位于沪上远郊的上海金山区现代农业产业园中，记者看到了上海农业创新、绿色发展的实践案例。
2019年，上海金山区现代农业产业园被列入国家现代农业产业园创建名单，这是上海首家国家现代农业产业园。
自此，金山区将国家现代农业科技园、国家有机产品认证示范区、国家农村产业融合发展示范园等集中纳入产业园创建中，以产业园为平台，整合农民、企业、合作社等多种经营主体，让农业链接制造业、服务业，形成一、二、三产融合发展的农业格局。
上海金山区委书记胡卫国表示，在超大城市做都市农业，就要在乡村中嵌入更多产业、文化、生态功能，在精致上下功夫，在特色上做文章，让农业价值链向高处走。
今年2月26日，金山区廊下镇叮咚买菜试验基地举办了一场别开生面的采摘仪式。
放眼望去全是一排排碧绿的菜畦和现代种植设施，成熟的菠菜迎来采摘季，工人正忙着将收割的菠菜称重、装车。
与传统营销方式不同的是，这些蔬菜并没有被运往菜场，而是被运往叮咚买菜位于金山的分拣中心，进行分拣、包装。
此后将通过全程冷链送往位于上海市的200多个前置仓。
市民在家拿起手机下个单，鲜灵灵的菠菜29分钟内就能送到家门口。
“金山菜”从田间到市民餐桌的旅程不超过24个小时。
叮咚买菜智慧园总监孙国强介绍，叮咚买菜试验蔬菜基地占地面积200亩，基地已实现温室内自动灌溉设施、环控设施、空气土壤的温湿度监控设施覆盖，接通互联网后，可实现手机远程控制，农作物的生长全流程都可追溯、可监测。
上海农业虽然总体份额不大，但是作用不小，地处远郊的金山区并没有把城市里的精细农业做成“盆景”。
上海金山区农业农村委副主任冯春欢告诉记者，在龙头企业带动下，目前金山区已经建成了集标准生产、精深加工、冷链配送为一体的“龙头企业+合作社+基地”的农产品全产业链体系。
新时期上海发展都市农业的战略选择
转 移 ， 业观 光 、 村度 假 已经 成为 全市 旅 游业 的重 农 农 要 组成 部分 ， 占比重 正在逐 步 提 高 。 由此 可见 上 所 海 的农 业价 值 不仅 仅体 现在 经 济层 面 ，还 体现 在社 会 层面 ， 生态 服 务 、 化传 承 及 生活参 与的 隐性 价 其 文 值 也开 始 显现 ， 不仅 满足 市 民“胃” 的需 求 ， 还满 足人 们“ ”“ ”“ ” 肺 、 眼 、脑 的需求 。 随着 经济进 一 步发展 ， 都
（ ） 市农 业发展 的环 境优 越 五 都 第一， 农产 品市场 需求旺盛 。上海作 为 曰际大 都 市， 拥有庞 大的农产 品消 费市场 。 不完全 统计 ， 据 上海 的农产 品年 需求量 约 １ ０ ０ ０亿元 ，并＿． 未米 相 当长 日 在 的一段 时期 内， 上海 主要农 副产 品 的社会 需 求晕 刚 性增长态 势 ，特别 是拥有 潜力 巨大 的高端 消费市场 ， 为都市农 业发展 创造 了广 阔空 间。第 ＿ ， 政策 支撑 强 劲 。 ０ ０年 ， ２ｌ 上海 市级财政 支农 惠农政策 力度进 一步 加大 。市 农委 部 门预算 中 ， 用于 曲线 的支农 惠农专 项 合计 １ ． ｌ ８ ７ 亿元 ， 同 口径 比 ２ ０ ０ ９年增 加 １ ０ ２ ０万元 。 第三 ， 金融对农业 支持 力度加 人 。进 一 步 完善对 农业 一 产业化龙 头企业 和农 民专业合 作社贷 款贴 息制度 ， 引 导农村金 融机 构按照农业 生产 的季 节性特 点 ， 增加 支 农信贷 投放 。随着上海 经济 实力 的增强 ， 二 反哺农 １业 业 、 市支持农 村 的能力将进 一步增 强 。 城
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７６
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温 室 面 积 （ 顷 ）Ａｒａｏ ｅｎ ｏ ｓｓ ７ ０ ２ ３ Ｏ ８ 公 ｅ ｆＧｒｅ ｈ ｕｅ ２ ６ ０ ５ ０ ２ ３
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罗 强 刘 刚 俞菊生 俞美莲
（ 上海市农 业科学 院 都市农业研究中心 ，中国 上海 ２ １０ ） ０ １６
摘 要 ： 文 采取 统 计 分 析 的 手 法 ，分析 了上 海 现 代 农 业 发展 的基 础 和 优 势 条 件 ，以 此确 定 了上 海 现 代 农 业 的 产业 定 本
占粮食播种面积 （ ）
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机收面积 （ 万公 顷 ）
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第 １ 卷第 ２ １ 期
２１ ０ ０年 ３月
工 商学 院 母 辊
Ｊｕｎ ｌ ｆ ｈ ｎ ｉ ｕｉｅｓ ｃ ｏ ｌ ｏ ｒａ ｏ ａ 曲ａ Ｂ ｓ ｓ Ｓ ｈｏ Ｓ Ｎ
№
２ＶＯ １ ｌ １
Ｍａ ． ０ ０ ｒ２ １
【 区域经济】
浅析上海现代农业 的发展优 势与产业定位
１ ７ ．２
（ 一）农业基础设施建设及现代农业装备具有较高水平 长期 以来 ，上海市就 比较注重农业基 础设施 的建设 ， 经过几年 的努力 ，上海的农业 基础 设施 建设水 平与 我 国 其他 省市相 比，具 有较大 优势 ，为 上海 现代农 业 的发展 奠定 了比较完善的物质基础 （ 见表 １ 、表 ２ 。 ）
（ 表 ３ 示） 如 所 ，同 时也 配 以农 业 标 准 化 示 范 区 或 标 准 化 生产 基 地 的建 设 ，为 上 海 现 代 农 业 的 发 展 奠 定 了 优 越 的
机 电排灌总控制面积 （ 万公顷）
Ｔｏ ａ ａ ｅ ｗｉ ｍｏ ｏ ｉ ｄ ｄ ａ ａ ｅ ａ ｄ ２ ９ ｔｌ ｒ ａ ｔ ｈ ｔｒ ｅ ｒｉ ｇ ｎ ８５ ｚ ｎ ｉｒ ａ ｉｎ ｆｃｌ ｉｓ（ ０ ｈ ） ｒｉ ｔ ａ ｉｔｅ １ ｍ２ ｇ ｏ ｉ １ ５ ７ ８ １ ．７ ７ ８
、
上海 发 展 现 代 农 业 的基 础 优 势 分 析
设施菜 田 （ 万公 顷 ）Ａ ｅ ｆ ｅｅ ｂｅ Ｏ ｒ ｏ ｖｇ ｔ ｌ ａ ａ
ｇ ｏ ｎ ｅ ｔｕ ｔ ｒ （ １ ｈｎ ） ｒ ｗｎ ｕ ｄ ｒｓ ｒ ｃｕ ｅ １） ｒ ２
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指 标Ⅻｉｏ ｖｌ￣ ｇ ￡ ｜ ｇ： ａＩ ｌ － ｔ ｓ
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机耕面积 （ 万公 顷）
Ａ
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）
３ ７
近些年 ，上海市加 大 了对 农业 科技研 究方 面 的投 入
位 应 该 为 设 施 农 业 、观 光 农 业 和 服 务 农 业 ， 并提 出 了 三 种 产 业 的 主 要 发 展 思路 ， 为 政 府 和 相 关 部 门 提 供 了相 应 的 决 策
依据 。
关 键 词 ： 海 ； 代 农 业 ； 势 ； 业 定位 上 现 优 产
中图分类号 ： ３７ Ｆ２
１ ２ １ Ｏ ６４ ５０ １ ５
．
７ １
收稿 日期 ： ０ ９ １ －４ ２ ０ —２ １
文献标识码 ： Ａ
文章 编 号 ：１３ —２Ｘ（０ ０ 一２６ —７０ ６ ７３ ４ ２ １ ）０—４６ —４
上海 是 我 国经 济 发展 水 平 最 高 的 大 城 市 之 一 ，也 是 我
表 １ 上 海 市 农 业设 施 基 本 情 况 （０ ４ ２ ０ ） ２ ０￣ ０ ９
～
国最具建成国际化大都市潜力的城 市区域之一，已经具有
发展 现代 农 业 的 优 势，并 形 成 了一 些 现 代 农业 优 势 产 业＿ 。对上海现代农业发展的基础进行分析，并提 出未来 １ ］ 发展思路 ，不仅对上海本区农业发 展具 有重要意义，而且 对于长三角地 区以及 国内其他 与上海社会经济条件非常相
似地 区的 现代 农 业 发展 也 具有 一 定 的借 鉴 作 用 。
一
＿ ＇ ＿ ｌ ｌ
．
地 膜 覆 盖 面 积 （ 公 顷 ） Ａ ｅ ｏ ｅｅ ３ 万 ｒａｃｖ ｒｄ
ｂ ｙ ｐａ ｔ ｉ （ ０ ｈ ） ｌｓ ｉ ｆｌ １ ｍ２ ｃ ｍ
２ ３ １ ３ ２ ４ ．７ ．２
３ ２ ６
蔬菜大棚面积 （ 万公 顷） ｅ ｆ ｌ ｔ ０ ６ ０ ６ ０ ｒ ｏ ｐ ｓｃ Ａ ａ ａｉ ４ ７
（ ）现 代 农 业 科技 基 础 条件 比较 优 越 二
数据来源 ： 上海统计年鉴 ２ ０ － ２０ Ｓ ｕｃ： ｈｎ ｈ ｉ ｔ ｉ ｉ ｌ ｅｒ ｏ ０５ ０９ ０ ５ ０ ９（ｏｒｅ Ｓａ ｇ ａ Ｓ ｔ ｔａ ａｂ ｋ２ ０ ２０ ） ａ ｓｃ Ｙ ｏ
表 ２ 上 海 市 农 业机 械 应 用 情 况
机种面积 （ 万公 顷 ）
Ａ ｒａｏ ｏｏ ｉｅ ｌｎ ｉｇ （ ０ ｈ ｆ ｅ ｆ ｔ ｒ ｄ ｐ ａ ｔｎ １ Ｈ ） ｍ ｚ
６ ０ ８
４ ５ １
４ ５ ４
科技基础 ，通过大 力推进 “ 源工 程、温室 工程 、生 物 种 工程 、绿色 工程” ，促使农 业新 品种 、新 技术 、新 设备 、 新材料得到普遍推广应用［ 。 ２ ］