政治合法性 -内容
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二、政治合法性的基础 作为权力主体的政治统治者和作为权力客体的被统治者之间不 平等的权力关系是如何被认可的？ （一）政治秩序的促成要素 客观因素：服从的习惯或习俗以及强制性法律的存在。 主观因素：被统治者形成了对统治者的服从义务。 （二）合法性基础的三种类型 传统权威型：建立在长期形成的传统风俗和习惯的基础上。古代 的世袭君主制以及现代世界幸存的王朝统治，如沙特阿拉伯、科威特 和摩洛哥，属于此列。 个人魅力型：建立在某个人的非凡个性和超凡感召力的基础上。 法理型：建立在一系列清晰而明确的规则和制度的基础上。现代 国家典型的权威形式。 （三）合法性研究的权威研究
2.共产主义国家的信仰危机。共产主义阵营成员国存在差异性； 理论和现实存在的差距
中国为合法性基础注入新的因素 3.威权国家的合法性危机 现实代表：东南亚国家和地区、拉美国家和弗朗哥时期的西班牙 致命弱点：将合法性基础建立在短期的可变唯一的经济发展因素 之上。隐患？ 面对合法性危机，威权政治能够采取什么应对策略？亨廷顿 第一，直接拒绝承认他们的合法性日益受到削弱，同时希望或相 信他们能够把权力保持下去。负面合法性。 第二，通过强制的服从取代日益涣散的义务而生存下来。 第三，挑起外部冲突，并试图通过诉诸民族主义来恢复合法性。 第四，为他们的政权穿上民主合法性的外衣。 第五，毅然绝然、因势利导主动结束威权统治，导入民主体制。 四、实现政治合法性的基本原则 第一，程序合理化原则。合理的原则和程序本身就是一种权威。 第二，公共供给和服务原则。为社会提供令人满意的公共物品和 服务是政府权威的重要来源。 第三，共同政治价值和理念原则。一个政权的无形资产和资源。 第四，政治中立原则。政治合法性取决于政治的公正性。所谓公 正，即坚持不偏不倚的中立原则。 第五，共同商讨原则。政府吸收主要社会团体和力量参与决策， 形成协商机制，也是强化政治合法性的重要原则和途径。
拓展思考题： 1、 根据对政治合法性的理解，你如何设计一份政治合法性问卷调查。 2、选一个视角思考，你认为中国增强政治合法性的途径有哪些？
推荐文献： 1、马克斯.韦伯：经济与社会，商务印书馆，1997. 2、哈贝马斯：合法性危机，上海人民出版社，2000. 3、罗素：权威与个人，中国社会科学出版社，1991. 4、亨廷顿：第三波：20 世纪后期民主化浪潮，上海三联书店，1998. 5、亨廷顿：变革社会的政治秩序，华夏出版社，1989. 6、利普赛特.政治人.北京：商务印书馆,1993. 7、阿尔蒙德.公民文化.杭州：浙江人民出版社，1989. 8、Juan J.Linz.The Breakdown of democratic Regimes:Crisis,Break-down, and reequilibration,Baltimore:The Johns Hopkins University Press,1978.
9、T.Parsons.The Social System,New York:Free Press,1961. 10、Arthur Bentley.The Process of Government, Evanston,Illinois:Principia ,1908.
重点思考问: 1、什么是政治合法性？（4 星） 2、政治合法性的基础是什么？（3 星） 3、政治合法性的意义是什么？（2 星） 4、韦伯合法性基础的三种类型？（5 星） 5、政治合法性危机挑战？（3 星） 6、增强政治合法性的基本原则？（3 星）
政治合法性
一、政治合法性的内含 合法性即正当性或正统性，合法性的英文概念是 legitimacy，来 源于拉丁语 legitimare，意思为法律许可的或宣称合法的。 （一）词源考察与比较 1、Legitimacy ≠ legality。法律概念，正义；程序/规定，合理性。 Eg. 2、 Legitimacy ≠ authority。权力转化逻辑，适用对象的差异性 （二）政治合法性的基本内含 所谓政治合法性，就是指政府基于被民众认可的原则实施统治的 正统性或正当性。 理解视角：政治哲学：道德、理由、权力 现实政治：统一衡量标准？ 指标考察：一是公民对政权的认可和支持率，它可以通过民意调 查显示出来；二是公民认可和支持政权的持久性，它可以通过分析公 民支持政权的原因而判断出来。 （三）政治合法性的意义 首先，它关系到政治秩序和政治统治持久性的问题。其次，政治 合法性意味着政权或制度的合理性。
三、政治合法性危机 （一）政治合法性危机挑战 当第一，反对政治共同体的构成和界限，即当社会共同体内部有 一部分势力不承认自己属于该共同体而要求打破现有构成情况的时 候；第二，反对共同体内的宪法性安排，即当政治共同体内有成员反 对已有的宪法制度，要求推翻这种宪法安排的时候；第三，反对政府 做出的某项特殊政策，即当政治共同体内部有人反对政府的某一重大 决策。 （二）政治合法性危机差异性 1.发达国家的合法性危机。 大众对于社会保障和福利权利的要求 vs 不断扩张的私人利润基 础上的市场经济的需要。哈贝马斯 超负荷；相互抬价，大政府。政治实践转变：反对保姆国家
政治角色说 代表人物：帕森斯 研究方法：结构功能角度，现代公民社会政治服从的社会基础 核心观点：政治角色 vs 个人品性；权利和义务关系 公共利益说 代表人物：本特利 研究方法：公共利益角度，政府政策与公共利益的一致性 核心观点：冲突和妥协 政府中立说 代表人物：亨廷顿 研究方法：从政治制度的角度分析政府的权威性 核心观点：政府行为的合法性来自于政府制度的中立性 政治文化说 代表人物：阿尔蒙德 研究方法：政治文化角度，政治体系的权威性 核心观点：政治体系的合法性或权威来自于同质的政治文化，即 共同的价值和理念。 政府绩效说 代表人物：利普赛特、阿尔蒙德、林茨 研究方法：政府绩效角度，政治秩序的稳定性 核心观点：政府绩效可以为威权政治体制提供合法性。
2.共产主义国家的信仰危机。共产主义阵营成员国存在差异性； 理论和现实存在的差距
中国为合法性基础注入新的因素 3.威权国家的合法性危机 现实代表：东南亚国家和地区、拉美国家和弗朗哥时期的西班牙 致命弱点：将合法性基础建立在短期的可变唯一的经济发展因素 之上。隐患？ 面对合法性危机，威权政治能够采取什么应对策略？亨廷顿 第一，直接拒绝承认他们的合法性日益受到削弱，同时希望或相 信他们能够把权力保持下去。负面合法性。 第二，通过强制的服从取代日益涣散的义务而生存下来。 第三，挑起外部冲突，并试图通过诉诸民族主义来恢复合法性。 第四，为他们的政权穿上民主合法性的外衣。 第五，毅然绝然、因势利导主动结束威权统治，导入民主体制。 四、实现政治合法性的基本原则 第一，程序合理化原则。合理的原则和程序本身就是一种权威。 第二，公共供给和服务原则。为社会提供令人满意的公共物品和 服务是政府权威的重要来源。 第三，共同政治价值和理念原则。一个政权的无形资产和资源。 第四，政治中立原则。政治合法性取决于政治的公正性。所谓公 正，即坚持不偏不倚的中立原则。 第五，共同商讨原则。政府吸收主要社会团体和力量参与决策， 形成协商机制，也是强化政治合法性的重要原则和途径。
拓展思考题： 1、 根据对政治合法性的理解，你如何设计一份政治合法性问卷调查。 2、选一个视角思考，你认为中国增强政治合法性的途径有哪些？
推荐文献： 1、马克斯.韦伯：经济与社会，商务印书馆，1997. 2、哈贝马斯：合法性危机，上海人民出版社，2000. 3、罗素：权威与个人，中国社会科学出版社，1991. 4、亨廷顿：第三波：20 世纪后期民主化浪潮，上海三联书店，1998. 5、亨廷顿：变革社会的政治秩序，华夏出版社，1989. 6、利普赛特.政治人.北京：商务印书馆,1993. 7、阿尔蒙德.公民文化.杭州：浙江人民出版社，1989. 8、Juan J.Linz.The Breakdown of democratic Regimes:Crisis,Break-down, and reequilibration,Baltimore:The Johns Hopkins University Press,1978.
9、T.Parsons.The Social System,New York:Free Press,1961. 10、Arthur Bentley.The Process of Government, Evanston,Illinois:Principia ,1908.
重点思考问: 1、什么是政治合法性？（4 星） 2、政治合法性的基础是什么？（3 星） 3、政治合法性的意义是什么？（2 星） 4、韦伯合法性基础的三种类型？（5 星） 5、政治合法性危机挑战？（3 星） 6、增强政治合法性的基本原则？（3 星）
政治合法性
一、政治合法性的内含 合法性即正当性或正统性，合法性的英文概念是 legitimacy，来 源于拉丁语 legitimare，意思为法律许可的或宣称合法的。 （一）词源考察与比较 1、Legitimacy ≠ legality。法律概念，正义；程序/规定，合理性。 Eg. 2、 Legitimacy ≠ authority。权力转化逻辑，适用对象的差异性 （二）政治合法性的基本内含 所谓政治合法性，就是指政府基于被民众认可的原则实施统治的 正统性或正当性。 理解视角：政治哲学：道德、理由、权力 现实政治：统一衡量标准？ 指标考察：一是公民对政权的认可和支持率，它可以通过民意调 查显示出来；二是公民认可和支持政权的持久性，它可以通过分析公 民支持政权的原因而判断出来。 （三）政治合法性的意义 首先，它关系到政治秩序和政治统治持久性的问题。其次，政治 合法性意味着政权或制度的合理性。
三、政治合法性危机 （一）政治合法性危机挑战 当第一，反对政治共同体的构成和界限，即当社会共同体内部有 一部分势力不承认自己属于该共同体而要求打破现有构成情况的时 候；第二，反对共同体内的宪法性安排，即当政治共同体内有成员反 对已有的宪法制度，要求推翻这种宪法安排的时候；第三，反对政府 做出的某项特殊政策，即当政治共同体内部有人反对政府的某一重大 决策。 （二）政治合法性危机差异性 1.发达国家的合法性危机。 大众对于社会保障和福利权利的要求 vs 不断扩张的私人利润基 础上的市场经济的需要。哈贝马斯 超负荷；相互抬价，大政府。政治实践转变：反对保姆国家
政治角色说 代表人物：帕森斯 研究方法：结构功能角度，现代公民社会政治服从的社会基础 核心观点：政治角色 vs 个人品性；权利和义务关系 公共利益说 代表人物：本特利 研究方法：公共利益角度，政府政策与公共利益的一致性 核心观点：冲突和妥协 政府中立说 代表人物：亨廷顿 研究方法：从政治制度的角度分析政府的权威性 核心观点：政府行为的合法性来自于政府制度的中立性 政治文化说 代表人物：阿尔蒙德 研究方法：政治文化角度，政治体系的权威性 核心观点：政治体系的合法性或权威来自于同质的政治文化，即 共同的价值和理念。 政府绩效说 代表人物：利普赛特、阿尔蒙德、林茨 研究方法：政府绩效角度，政治秩序的稳定性 核心观点：政府绩效可以为威权政治体制提供合法性。